杭州市富阳区财政局行政处罚决定结果公告（中纬工程管理咨询有限公司）

根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令101号）相关规定，现将本机关对中纬工程管理咨询有限公司（曾用名：杭州经纬工程管理咨询有限公司）作出的行政处罚决定公告如下

一、 相关当事人

1、当事人：中纬工程管理咨询有限公司（曾用名：杭州经纬工程管理咨询有限公司）

2、地址：浙江省杭州市上城区大名空间商务大厦2001、2002室

二、 基本情况

根据杭州市富阳区审计局《审计事项移送处理书》的核查要求，本机关于2022年4月1日起对医惠科技有限公司、杭州思慧软件有限公司、北京医势科技有限公司在“杭州市富阳区第一人民医院移动护理系统项目”（项目编号：HZJWFY2019-004）（以下简称本项目）招投标中涉嫌围标串标予以立案调查。经本机关核查，现查明代理机构中纬工程管理咨询有限公司（以下简称中纬工程）在本项目的政府采购活动中存在以下违法行为：
中纬工程作为“杭州市富阳区第一人民医院移动护理系统项目”的代理机构，未妥善保存采购文件，仅留存中标单位医惠科技有限公司的采购响应文件（副本），遗失了杭州思慧软件有限公司、北京医势科技有限公司的采购响应文件（副本）和项目开评标录音录像资料等重要证据，同时未将采购响应文件（副本）、音录像资料等采购档案全部报送采购单位存档备查，导致本机关无法比对核实三家单位采购响应文件（副本）是否异常一致，开评标现场是否异常，调查难以深入进行。
以上事实有下列证据材料 ：１.中纬工程的营业执照复印件; ２.中纬工程变更登记情况；３.“杭州市富阳区第一人民医院移动护理系统项目”预算执行确认书；４.杭州市富阳区第一人民医院和中纬工程在“政采云”平台签订的代理协议；５.“杭州市富阳区第一人民医院移动护理系统项目”采购文件；６.项目开标记录、评审报告、打分表（含汇总表）、供应商签到表；７.中纬工程法定代表委托人、富阳分公司负责人何大成调查（询问）笔录；８.中纬工程富阳分公司该项目代理负责人何君华调查（询问）笔录；９.中纬工程“杭州市富阳区第一人民医院移动护理系统项目”无违法所得的情况说明。

三、 处罚依据

中纬工程的上述行为违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十九条第二款“采购人或者采购代理机构应当对开标、评标现场活动进行全程录音录像。录音录像应当清晰可辨，音像资料作为采购文件一并存档”；第七十六条“采购人、采购代理机构应当建立真实完整的招标采购档案，妥善保存每项采购活动的采购文件”和《关于印发浙江省政府采购档案管理办法的通知》（浙财采监字〔2009〕6号）第五条“政府采购档案应按照‘谁组织采购，谁负责归档’的原则进行，代理机构组织采购的档案由代理机构负责归档，其中采购文件、评审报告及供应商的采购响应文件（副本）等相关资料应同时报送采购单位存档备查”；第十三条第二款、第三款“非中标（成交）供应商的采购响应文件保存期限应从采购结束之日起不少于五年。采购过程中录制的录音、录像资料保存期限从采购结束之日起不少于五年。磁介质（录音、录像）必须放入防磁柜中保管”的规定。
按照法定程序，本机关已于2022年6月27日送达《行政处罚（听证）事先告知书》。对本机关处罚所依据的事实、法律依据和处罚内容，中纬工程在法定时间内均没有提出异议。
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民共和国财政部令第87号）第七十八条第（十一）项规定“采购人、采购代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，情节严重的，给予警告……采购代理机构有违法所得的，没收违法所得，并可以处以不超过违法所得3倍、最高不超过3万元的罚款，没有违法所得的，可以处以1万元以下的罚款：（十一）未妥善保存采购文件的”。
《浙江省财政行政处罚裁量基准》第七十一条“……未妥善保存采购文件的......给予警告，有违法所得的，可以处以不超过违法所得3倍、最高不超过3万元的罚款，没有违法所得的，可以处以1万元以下的罚款......造成严重后果或恶劣影响的；且采购代理机构没有违法所得的...... 给予警告，并可以处以五千元以上一万元以下罚款”。

四、 处罚结果

由于本项目因中纬工程未妥善保存采购文件（具体为：未中标单位的采购响应文件（副本）和开评标过程中的录音录像资料），调查组无法比对核实三家单位采购响应文件（副本）是否异常一致，缺少关键证据，导致办案困难，造成了严重后果。中纬工程在本项目中没有违法所得，故根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民共和国财政部令第87号）第七十八条第（十一）项规定，本机关决定对中纬工程作出如下行政处罚：
１．警告；
２．处以1万元的罚款。

五、 处罚日期:2022年07月01日

六、 执法机关信息

1、执法机关：杭州市富阳区财政局

2、联系人：赵靓

3、联系电话：0571-********

附件信息:

• 富财罚决〔2022〕1号.doc

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