行（产）业分类：快递

2022年“快递服务现代农业金牌”项目

实施方案

项目名称：快递服务现代农业金牌项目

项目实施单位：中国邮政集团有限公司重庆市江津区分公司

通讯地址：江津区鼎山街道711号

邮政编码：******

联 系 人：周陈 职务/职称：总经理

办公电话：********手机：13*******28

项目主管部门：重庆市江津区农业农村委员会

联 系 人：王瑜 职务/职称：农艺师

办公电话：********手机：13*******27

填制日期：2022年7月29日

一、项目所涉产业发展现状

2021年，江津区快递业积极服务现代农业发展，持续增加服务供给，不断创新服务模式，积极推动江津区农产品出村进城，在提升农产品流通效能、促进农民增收、助力乡村振兴方面取得了显著成效。

中国邮政集团有限公司重庆市江津区分公司（以下简称江津邮政分公司），自2020年成为江津区“互联网+”农产品出村进城工程试点运营主体以来，在区委区府的坚强领导下，在区农业农村委、邮政管理局六分局的精心指导下，按照“政府引导、邮政主导、社会多方参与合作相结合”的市场化运作原则，通过实施“快递进村”、加快三级物流体系建设、优化农村电商寄递物流模式、提升农特产品运输时效、加速绿色包装推广等，持续完善农产品出村进城机制，2021年度邮政寄递业务量800万件，在助力江津区域特色农产品销售，促进农民增收致富方面发挥了积极作用。

现存在快递服务成本偏高、村级覆盖率偏低、服务不到位等问题。

二、项目任务计划

以2022年度寄递业务超过1000万件为目标，积极挖掘、培育、打造本土品牌，发挥联农带农作用，促进农民持续稳定增收。

（一）项目任务背景

根据重庆市乡村振兴局关于切实做好2022年度财政衔接推进乡村振兴补助资资金使用管理的通知要求，江津邮政分公司结合自身“四流合一”（商流、物流、资金流、信息流）优势，以乡村振兴战略为引领，以惠农合作项目、标准线路打造为抓手，为新型农业主体提供金融、寄递、电商、农资等一揽子综合服务，帮助其解决种植难、融资难、销售难、物流难的实际问题，加快三级物流配送体系建设，积极融入农产品进城、消费品下乡、农村公共服务等场景，大力培育农产品出村进城市场主体，推动农村经济社会发展，促进农民增收致富，增强本区经济发展活力。特拟定此项目申请。

（二）建设地点及规模

项目建设覆盖江津区5个街道25个镇及173个行政村。其中区级共配中心1个，面积7600平方米，在蔡家、石蟆、白沙、李市、油溪、西湖6个镇街建设乡镇共配中心，单点面积120平方米以上。

（三）项目内容

1.升级综合便民服务站，支撑区域农产品产销对接。

精选30个综合便民服务站服务功能，增配农产品货架、统一规范店招、开展经营者培训，为农产品上行提供产品组织、收购、加工、打包等服务，在为农村地区百姓提供更多就业岗位，解决区域性就业难问题的同时，通过邮政自有线上线下平台及点多面广优势促进农特产品卖得出、卖得快。

2.新建乡镇共配中心6个，完善配套设施建设。

在蔡家、石蟆、白沙、李市、油溪、西湖6个镇新建共配中心。通过配置前置仓、分拨仓，冷藏和低温配送设备，加强农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，形成直采基地、专业运输、集中仓储、专柜销售的全程冷链供应链，提升“首末1公里”的产地预冷、保鲜加工、保鲜运输、销售终端冷藏能力。促进农产品冷链各环节有序衔接，降低流通损耗，保障食品安全。

3.整合农村基层站点，试点推进快递进村。

以先锋镇为试点，推进“快递进村”模式。整合先锋镇现有益农信息社、邮乐购、农村电商综合服务中心等现有站点，在保坪、永丰、石鱼、香草、大湾、金子等6个村择优各确定1家站点建立便民服务站，增设快递代收代投服务，做好与“三通一达”等快递企业先锋镇寄递点和村民的对接服务，畅通农产品上行、工业品下行双向通道，促进城乡物流配送快速发展，持续完善农村物流体系。

4.优化农产品包装，打造区域特色品牌。

以“一江津彩”为统揽，优化区域内农特产品标准包装箱设计（含果套、卡纸、果托），包装一批具有代表性的品牌农产品，助力打造江津区“一江津彩”特色品牌，提升农特产品竞争力，促进本地农特产卖得好、卖得远。

（四）建设进度

1.2022年8月立项并启动项目。

2.2022年9-11月完成项目建设内容。

3.2022年11月30日前申请项目验收。

（五）项目推进及管理措施

项目实行项目经理负责制，项目经理为发起单位负责人，项目团队负责人或由分公司指定。所有项目实行公司领导督导制，由分公司领导按照分管工作和项目需要进行督导。项目的推进包含项目立项、项目组织、项目计划三个流程。各个流程管理明确相应管理措施。

项目立项：项目管理办公室收到项目申请书后组织研究讨论（或进行实地调研），进行项目可行性评估。根据项目评估结果，报项目管理委员会审定。项目管理委员会按照“立项从宽、评审从严”的原则，批准立项项目。

项目组织：项目经理确定项目组成员，组建项目团队。项目经理召集项目组成员召开项目启动会。

管理措施：为确保项目目标完成，应建立沟通机制，内容主要包括：项目每项任务（或活动）的开始及结束时间、实现项目目标所需的信息传递、交流活动和培训、宣贯等活动。

（六）项目绩效目标

通过乡镇共配中心建设、综合便民服务站升级、农产品包装优化、邮政寄递配送时限提升等目标的实现，降低农特产品物流配送成本，为当地村民提供便利，同时实现经济效益与社会效益。

1.经济效益

一是畅通农产品寄递渠道，通过对农村电商的定制化服务，提升农产品寄递时效，助力农产品销得更远、销得更好；二是促进区内农产品价值不断提高，高单价农产品持续增多，如鲜椒、荔枝、葡萄、土鸡土鸭等；三是减少镇村物流成本支出，解决山区村民销售难、寄递难、取件难等问题；助力农民增量增收。

2.社会效益

能够很好的将农村电商、寄递物流、交通运输与农产品上行与工业品下行很好的结合起来。通过邮政优势，将区内电商、快递、交通运输、商贸物流进行有效融合，实现优势互补、资源集聚。提升服务水平和运营效益的同时补齐末端物流短板，扩大农村电子商务覆盖面，创新协同发展模式，加快贯通县乡村电子商务体系和物流配送体系，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道，促进城乡生产和消费有效对接。

三、资金投入概算

1. 项目总投资及资金来源

项目总投资302万，自筹152万，财务补助150万。

（二）资金具体用途和投资标准及资金使用环节

四、组织保障措施

为确保项目管理工作的顺利推进开展，使项目管理工作能够扎实有效地落到实处，江津邮政分公司成立项目领导小组。

（一）成立项目推进领导小组

组 长：周 陈

副组长：舒伟云、江 灿、蒋 思

职 责：领导小组负责统筹推进整个项目实施开展；负责项目全面领导工作；负责对项目实施过程中的重大事项进行决议；负责协调解决推进过程中的重大问题

项目领导小组下设项目推进办公室。设在分公司市场营销部，办公室成员负责项目建设具体工作的设施。

（二）成立项目推进办公室

组长：曹代良

副组长：蒲凤梅

成 员：程泳波、严礼云、罗小平 、陈洋

职 责：负责统筹安排项目实施计划；负责制定项目实施方案并组织推进；负责协助解决推进过程中的具体问题；负责建立和推进月例会制度；负责对开展工作督导。

五、项目实施单位基本情况

（一）单位性质、隶属关系及业务范围

中国邮政集团为国务院授权投资机构，依法经营邮政专营业务，承担邮政普遍服务义务，受政府委托提供机要通信、义务兵通信等邮政特殊服务，由财政部代表国务院进行出资管理。业务隶属交通运输部，资金财务隶属财政部，是国家特大型公共服务企业。

江津邮政分公司隶属中国邮政集团有限重庆市分公司。作为中国邮政集团的分公司，始终坚守初心使命，认真履行普遍服务和特殊服务职责，为广大人民群众提供集邮函件、报刊订阅、惠民金融、速递物流等邮政便民服务。同时通过遍布城乡的网络网点，连接国家与人民、连接城市与农村，以普服、寄递、金融与电商的多元产品和服务，为大众、企业和社会搭建通向美好生活的连接桥梁。

（二）财务收支和资产状况

1.2021年总收入3.49亿元元，总支出2.59亿元。

2.截至2022年7月末，总资产1.56亿元，其中固定资产0.87亿元。

（三）有无不良记录：无

（四）实施该项目现有条件

1.企业基本情况：现有从业人员770人，下辖邮政网点109个，其中城市网点9个、农村网点100个，服务网点遍布江津所有镇街。可以立足自身点多面广、线上线下渠道平台、寄递网运等自身优势做好快递服务现代农业金牌项目相关工作。

2.现有集仓储、邮件处理为一体的处理中心3100平米，其中仓储900平米。每天往返各镇街、村邮路12条，全长3266公里，负责江津至各镇街、村的邮件、工业品下行和农产品上行的物流配送工作。开设乡村至城区“专线邮路”5条，主要负责工业品下行和农产品上行的物流配送工作，确保配送及时性；现有冷链运输车辆4台，基本满足冷链配送需求。

3.已建成先锋镇寄递共配中心1个，同丰源花椒、全优花椒合作社、俊博食品等企业合作，建设农产品初加工服务站3个、共享仓储资源2个，为区域内的专业合作社、家庭农场、种植户等提供农产品加工、农产品打包、寄递、仓储等服务。

4.现有综合便民服务站点530个，173个建制村物流配送覆盖率百分百，通过站点的业务代理、服务功能叠加，为当地老百姓提供金融、寄递、便民缴费、农产品销售等服务。一直坚持邮政邮件进村，对进村邮件支付0.5元/件代办费，每月向经营业主支付经营费用，2022年1-7月，邮件进村代投175万件。

表一：

项目主要人员与任务分工

表二：

项目申报意见表