一、项目编号：QTCG-GK-2022-141

二、项目名称：杭州市钱塘生态环境监测站监测设备采购项目

三、相关当事人

四、基本情况

投诉人杭州鼎良科技有限公司对杭州市钱塘生态环境监测站监测设备采购项目（编号：QTCG-GK-2022-141 标项一，以下简称本项目）采购过程和采购结果质疑答复不满，于2022年7月22日向本机关提起投诉，本机关于2022年7月22日受理。经依法对本次政府采购活动的相关材料进行审查，现本案已审查终结。
投诉人杭州鼎良科技有限公司：投诉事项1：投标商杭州览盛生物科技有限公司在投标及答疑时以虚假技术参数应标答疑，从而影响了最终技术评分的结果。投诉事项2：本司质疑后，投标商杭州览盛生物科技有限公司所投产品之供应商做出了更改官网信息、附原厂针对此次投标项目的盖章版参数资料等一系列我司认为不正常的行为。采购代表未就这些行为做足够的重视，而是均予以了默认。对此我司强烈抗议。事实依据：（一）全自动化学需氧量分析仪 质疑1：★5.要求采用热传递均匀，耐腐蚀抗氧化，升温降温迅速的远红外辐射微晶碳化防护热源；不少于20位样品的圆形热源，多个样品同时消解分析，实现批量样品消解反应；消解结束，热源自动下移与消解样品杯脱离，减少余温影响温降，提高降温效率（提供实物图片或省级科技查新咨询单位出具的关键技术查询报告证明）。对方所投产品采用石墨热源，应判为负偏离。答疑为：“我们仪器采用热传递均匀，耐腐蚀抗氧化，升温降温迅速的远红外辐射微晶碳化防护热源。质疑方采用的所谓官网截图为早期设备配置升级前的参数配置，前段时间我们已经对我们的产品进行升级，官网上的描述也已经修改，而且我们采用新型材料加热热源，就是远红外辐射微晶碳化防护热源。” 并提供了官网截图。投诉：1、我司质疑后，对方厂家对官网上的产品做了相应技术参数的修改。对于这一点我司持保留发表意见的态度。并提请用户查阅对方投标时提供之彩页资料。判断是否与答疑内容一致。2、对方未提供可信服的实物图片或省级科技查新咨询单位出具的关键技术查询报告证明。3、从对方提供的照片中可以看到设备提供的是方形热源，而非要求的圆形热源，这一点不符合招标要求。综上所述，此条应判为负偏离。另附：对方产品官网质疑前后相关产品介绍截图。质疑前（图略）。质疑后（网址略，图略）。质疑2：★6.不少于7种独立试剂通道，采用7套定量注射泵试剂添加，减少不同试剂交叉污染影响（提供实物图片或省级科技查新咨询单位出具的关键技术查询报告证明）定量比例注射泵，各试剂溶液要求均为独立泵体，实现各类试剂溶液无交叉，高精度定量添加，减少不同试剂溶液间的互相干扰。”答疑为：“我们仪器具有不少于7种独立试剂通道，我方仪器采用9套定量注射泵试剂添加，减少不同试剂交叉污染影响定量比例注射泵，各试剂溶液要求均为独立泵体，实现各类试剂溶液无交叉，高精度定量添加，减少不同试剂溶液间的互相干扰。”投诉：对方未提供可信服的实物图片或省级科技查新咨询单位出具的关键技术查询报告证明。这点请给予补充材料说明。若不能提供，此条应判为负偏离；（二）全自动高锰酸钾盐指数分析仪 质疑1：★7.仪器的水浴消解区域与滴定测试区域分布在仪器的左右两端，避免水蒸气对滴定测试区域的影响，提高仪器稳定性，延长仪器寿命（提供仪器产品图片能显示水浴消解区域与滴定区域分布在仪器两端）。答疑：“质疑方所提供网站截图参数为原厂商此型号基础款，此次应标的是升级款产品，仪器的水浴消解区域与滴定测试区域分布在仪器的左右两端，避免水蒸气对滴定测试区域的影响，提高仪器稳定性，延长仪器寿命，也同时可接受有资质的第三方公司鉴定。”并提供了实物图片（如下，图略）。投诉：对方答疑所提供之图片与官网上的图样存在着很大的不同（外形及机械手）。提请用户查阅对方投标时提供之彩页资料。若投标文件中提供仪器配置与答疑所提供的图片不符，此条应判为负偏离。另附现官网截屏（网址略，图略）。质疑2：▲10.精度和范围：检出限≤0.05mg/L；测定范围0.05-5.5mg/L，高浓度样品能自动稀释。”答疑：“质疑方所提供网站截图参数为原厂商此型号基础款（56位），因为国标的测定范围是0.05-5.0mg/L，基础款只标注了＜5.0mg/L,产品的实际测定范围可以达到＜7.0mg/L，此次应标的是升级款产品（55位），仪器精度和范围：检出限≤0.05mg/L；测定范围0.05-7.0mg/L。”投诉：我司质疑后，对方厂家对官网上的产品做了相应技术参数的修改。对于这一点我司持保留发表意见的态度。提请用户查阅对方投标时提供之彩页资料及相应的参数。若与答疑时提供的相关参数不符，此条应判废标。另附：对方产品官网质疑前后相关产品介绍截图。质疑前（图略），质疑后（网址略，图略）；（三）全自动固体一体吹扫捕集仪 质疑1：★2.阀体：高温阀采用八通阀设计，实现在线除水和分析物进出分析阱有独立通道，避免交叉污染。阀耐受温度可达350°C，可兼容挥发性以及半挥发性有机物测定。对方应标产品为六通阀，最高温220°C。答疑：“我方投标产品阀体：高温阀采用六通阀设计，实现在线除水和分析物进出分析阱有独立通道，避免交叉污染。阀耐受温度可达350℃。质疑方所提供网站截图参数是投标产品高温阀的加热温度50-220℃，此温度区间为高温阀正常工作范围，并不代表高温阀耐受温度为220℃。事实上所有厂家高温阀均使用特殊合金材质制成，耐受温度均高于350℃，后附原厂针对此次投标项目的盖章版参数，也同时可接受有资质的第三方公司鉴定。”投诉：对方应标产品采用六通阀（这一点不符合招标要求，负偏离），答疑时也未提及兼容挥发性以及半挥发性有机物测定。阀耐受温度在质疑后有厂家出具证明，与厂家官网信息不符。提请用户查阅对方投标时提供之彩页资料及相应的参数。综上所述，此条应判为负偏离。另附厂家官网信息（网址略，图略）。质疑2：★11.水针、土针独立，避免土壤样品脏，对水样测定造成污染。投诉：对方应标产品水土是同一根针，不是水针、土针独立，容易对水样测定造成污染。（附北京踏实德研用户现场图片）此条应判为负偏离（图略）。质疑3：★3.捕集阱：采用直型捕集阱技术，不锈钢材质，多种填料规格可选。捕集阱全钝化镀膜处理，充分去除了活性位点，基于 EPA 8260C方法，可对二氯二氟甲烷, 萘的相对响应因子提高50%以上。捕集阱加热温度范围可实现室温~450oC。对方所投产品捕集管解吸温度：150-~400oC。不符合要求，应判为负偏离。答疑：“质疑方所提供网站截图参数为原厂商此型号标准配置捕集阱的正常温度工作范围，此次应标产品的捕集阱为升级配置，采样更先进的捕集管，耐受温度更高，完全符合捕集阱加热温度到450oC要求，后附原厂针对此次投标项目的盖章版参数，也同时可接受有资质的第三方公司鉴定。”投诉：捕集阱加热温度范围可实现室温~450oC这点已经由对方厂家出具证明，但与官网信息不符。在此提请用户查阅对方投标时提供之彩页资料及相应的参数。若对方投标时所提供之资料与厂家证明不符，应判为负偏离；（四）原子荧光光度计 质疑1：★4采用双顺序注射泵，进口聚四氟乙烯材质多位阀与三位阀设计。碳纤骨架PTFE取样针，彻底避免石英针易碎问题，减少挂液和交叉污染。对方应标产品海光V系列采用的是注射泵+柱塞泵联用的进样系统，非双注射泵，柱塞泵耐酸碱性及进样精度均劣于注射泵；海光V系列采用的是三维集成流路系统非多位阀与三位阀设计，不满足招标参数。应判为负偏离。答疑：“我方投标产品采用3注射泵联用进样装置，进样精度高，顺序注射泵与主机一体化设计，无需气动泵及蠕动泵进液。优化的集成三维流路系统，有效控制样品轴向和径向扩散，全透明流路设计，易于观察液体传输状况。碳纤骨架PTFE取样针，彻底避免石英针易碎问题，减少挂液和交叉污染。HGF-V3仪器配置有3个注射泵用于进样品和还原剂、载流等试剂，明显优于标书要求。在投标文件中以及制造商官方产品彩页中此仪器已经明确标有3注射泵，注射泵主要是区别于应用有弹性泵管的蠕动泵的称呼，具体是注射泵还是柱塞泵没有区别，而且使用了注射泵就必定会用到多位阀装置进行流路切换，所以HGF-V3仪器有多位阀三位阀设计的。”投诉：柱塞泵是依靠柱塞在缸体中往复运动，使密封工作容腔的容积发生变化来实现吸液、压液；注射泵是通过单片机系统发出控制脉冲使步进电机旋转，而步进电机带动丝杆将旋转运动变成直线运动，推动注射器的活塞进行注射输液，实现高精度，平稳无脉动的液体传输。从进样原理可知上，柱塞泵并不等同于注射泵，此外，注射泵与柱塞泵最大的区别在于精度不同，注射泵的精度更高，采用1.8度步进电机，32细分驱动控制，单脉冲精度为0.026μL，柱塞泵无论在进样精度和耐酸碱腐蚀都不如注射泵。对方所提的注射泵和柱塞泵没有区别属于混淆概念，因此该项应判为负偏离。质疑2：★9具备形态分析扩展功能。预留元素形态分析串口，可升级为形态分析仪，测量As、Hg、Se等元素的各种价态。具备原子化器炉丝电流监控功能，软件实时监控炉丝状态。对方应标的海光V系列采用的是百万次免维护点火技术，不使用炉丝，不具备原子化器炉丝电流监控功能，不满足招标参数。应判为负偏离。答疑：“我方投标产品具备形态分析扩展功能。预留元素形态分析串口，可升级为形态分析仪，测量As、Hg、Se等元素的各种价态。百万次免维护高可靠性智能点火技术，无需点火炉丝，彻底解决了传统点火技术寿命短、故障率高、更换繁琐的问题。HGF-V3仪器采用更加先进的百万次免维护高可靠性智能点火技术，无需电炉丝，不存在点火炉丝烧断的故障，比老式的点火炉丝电加热方式更高端更实用，因此仪器采用的技术更先进更可靠，并且仪器具有点火电流监测、原子化器温度监测、火焰监测等全方位传感系统作为保护控制措施（见产品官方彩页），都是具有性能更先进的表现。此条应为正偏离。”投诉：炉丝点火与百万次免维护点火技术属于不同的点火方式，经久耐用的炉丝，低温火焰稳定，温度环境稳定，无干扰。百万次免维护点火技术，会导致原子化器温度变化，导致测量结果波动，特别是检测汞，锑元素，电点火造成元素沉积，污染严重。由此说明海光V系列百万次免维护点火相对炉丝点火缺点众多，且由于海光V系列没有炉丝，因此该项应判为负偏离。质疑3：★10可实现全面的系统自检，具备图形化的设备状态监控和参数显示，仪器自诊断，异常状态报警。支持多样品信息快速导入，可在excel下直接编辑及导入仪器操作软件，无需再次重复编辑信息；支持扫码器直接导入编码。海光V系列不具备图形化的设备状态监控，不支持扫码器直接导入编码，不满足招标参数。应判为负偏离。答疑：“我方投标产品可实现全面的系统自检，具备图形化的设备状态监控和参数显示，仪器自诊断，异常状态报警。支持多样品信息快速导入，可在excel下直接编辑及导入仪器操作软件，无需再次重复编辑信息；支持扫码器直接导入编码。实际上HGF-V3具有图形化设备状态监控，也支持样品扫码器直接导入编码功能。所以无偏离。”投诉：对方官网或者彩页资料里从未有提到产品有支持扫码器直接导入编码的功能，请对方提供“支持扫码器直接导入编码”的相关软件截图证明。若不能提供相关证明资料，此条应判为负偏离。另附我司投标产品相应功能截图（图略）。质疑4：★13仪器具备自动清洗、吹扫、运行结束后休眠，以及定时自动唤醒并执行预热功能。答疑：“我方投标产品具备自动清洗、辅助气自动补吹、运行后自动休眠，可通过软件实时监控执行灯电流、负高压、载气屏蔽气辅助气流量、原子化器自动加热等功能，测样时原子化器自动加热、不测样时原子化器自动熄火。仪器测样结束自动进入待机预热状态。制造商官网上的产品说明提到了“全新一代智能化软件系统，自动完成测量、保存、清洗、退出、关机计算机的全流程动作”说明仪器软件上有相关的实用功能，我方保证会依据制造商产品按照此次投标承诺供货。”投诉：在对方答疑中所提的“自动清洗、辅助气自动补吹、运行后自动休眠... ... 测样结束进入待机预热”都是仪器基本的常规功能，只字未提“定时自动唤醒并执行预热的功能”，不符合招标参数要求，请详细列举出“定时自动唤醒并执行预热的功能”的软件截图及仪器操作步骤。若不能提供，此条应判为负偏离。另附我司投标产品运行结束后休眠，以及定时自动唤醒并执行预热的功能截图，图略）。与投诉事项有关的请求：请求：判定杭州览盛生物科技有限公司投标无效。
被投诉人杭州市生态环境局钱塘分局辩称：投诉事项 1：采购代表未就投标商杭州览盛生物科技有限公司投标文件做详细的解读，在投标及答疑过程中对其不符合项甚至是废标项均未能做出正确的判断，从而导致商务技术评分不合理影响投标结果。（一）全自动化学需氧量分析仪 质疑1投诉事项答复：对照被质疑单位响应情况和查看投标文件对应内容（P49），确认投标文件图片标明采用石墨加热模块与招标要求的远红外辐射微晶碳化防护热源存在不符合，认为该条投诉成立,判为负偏离。质疑2投诉事项答复：对照被质疑单位响应情况和查看投标文件对应内容（P102），图片显示9个款式不同原件，但注射泵明显少于7个，其他几个均不是定量注射泵，未发现投标文件有省级科技查新咨询单位出具的关键技术查询报告证明，所以认为该条投诉成立，判为负偏离；（二）全自动高锰酸盐指数分析仪 质疑1投诉事项答复：对照被质疑单位响应情况和查看投标文件对应内容（P103），有图片资料，所以认为该条投诉不成立，判为无偏离。质疑2投诉事项答复：对照被质疑单位投标文件信息（P55），资料显示：检出限0.05mg/L；测定范围＜5.0mg/L，投标人投标时提供之彩页资料及相应的参数和招标文件要求不一致情况，所以认为该条投诉成立，判为废标；（三）全自动固液一体吹扫捕集仪 质疑1投诉事项答复：对照被质疑单位投标文件信息（P97），投标响应内容六通阀和招标要求的八通阀确实存在不一致情况，以认为该条投诉成立，判为负偏离。质疑2投诉事项答复：对照被质疑单位投标文件信息（P98），投标人在投标文件提供材料中未对响应水针、土针独立，所以认为该条投诉成立，判为负偏离。质疑3投诉事项答复：对照被质疑单位投标文件信息（P60），投标文件彩页显示捕集管解析温度150-400℃，确实和招标文件要求不符合，所以认为该条投诉成立，判为负偏离；（四）原子荧光光度计 质疑一投诉事项答复：对照被质疑单位投标文件信息（P99），投标文件材料未完全响应招标条款，没有相关材料佐证投标响应正偏离成立，所以认为该条投诉成立，判定负偏离。质疑二投诉事项答复：对照被质疑单位投标文件信息（P100），投标文件材料未完全响应招标条款，没有相关材料佐证投标响应正偏离成立，所以认为该条投诉成立，判为负偏离。质疑3投诉事项答复：对照被质疑单位投标文件信息（P100），无要求不符，所以认为该条投诉不成立，判为无偏离。质疑事项4答复：对照被质疑单位投标文件信息（P100），投标文件材料未完全响应招标条款，没有相关材料佐证投标响应正偏离成立，所以认为该条投诉成立，判为负偏离。投诉事项 2答复：采购人参与质疑答复，现场就质疑内容提出了存疑意见，但采购人提议均未被采纳。我单位认真核对招标文件和投标文件后认为：部分投诉内容事实依据可查，部分正偏离响应在投标文件资料无相应可信佐证材料，且存在实质性条款未响应情况，该投标文件应做废标处理。
代理机构杭州意信招标代理有限公司辩称：投诉事项1：“采购代表未就投标商杭州览盛生物科技有限公司投标文件做详细的解读，在投标及答疑过程中对其不符合项甚至是废标项均未能做出正确的判断，从而导致商务技术评分不合理影响投标结果。”我司认为该投诉事项超出质疑事项范围，应依法不予答复。但对采购监管部门我司可以做出情况说明。《政府采购法》第五十三条 采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘 密。《政府采购质疑和投诉办法》第四十三条 对在质疑答复和投诉处理过程中知悉的国家秘 密、商业秘 密、个人隐私和依法不予公开的信息，财政部门、采购人、采购代理机构等相关知情人应当保 密。第十五条 质疑答复的内容不得涉及商业秘 密。《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198 号）第十八条规定“评审专家应当配合答复供应商的询问、质疑和投诉等事项，不得泄露评审文件、评审情况和在评审过程中获悉的商业秘 密。”为了避免在质疑答复阶段泄露评审信息和中标人投标文件内容，我司的质疑答复为：“经调查，杭州览盛生物科技有限公司提供了投标产品符合招标要求的说明。杭州览盛生物科技有限公司的投标文件经评标委员会评审，符合招标文件要求。”投诉人的质疑事项是杭州览盛生物科技有限公司在投标时以虚假技术参数应标。投诉人在质疑函中提供了生产厂家的官网截图作为证据，用以证明杭州览盛生物科技有限公司投标的设备技术参数不符合招标文件要求。进而认为“以其应标的仪器对照本次招标设备的技术要求，在评标方法3.3技术指标满足招标要求的程度这一项上本司认为其仪器存在诸多负偏离，在商务技术得分上得不到现有的分数。” “因此质疑其以虚假技术指标应标。”投诉人在质疑函中提供的“全自动化学需氧量分析仪”、“全自动高锰酸盐指数分析仪”生产厂家的官网截图与杭州览盛生物科技有限公司提供的生产厂家的官网截图不同（对比图附后，附件一）。投诉人在质疑函中提供的“全自动固液一体吹扫捕集仪” 官网截图与杭州览盛生物科技有限公司提供的生产厂家（北京踏实德研仪器有限公司）的盖章版参数不同（对比图附后，附件二）。官网截图中的“除水器加热温度：室温-400 oC”，与采购要求“★4.在线除水装置：物理（低温冷凝）除水方式，非干吹或者吸附式除水，避免了待测目标物的损失。内部不含任何吸附性质的填料，非耗材，长寿命设计，终身无需更换，使用成本低。捕集前在线充分除水，保证捕集阱捕集效果。除水路径和解析路径独立，避免污染，除水率：≥96%。”在文字表述上并无直接关联。投诉人在质疑函中提供的“原子荧光光度计”生产厂家的官网截图，在语言表述上，无法直接证明投标设备不满足招标要求。杭州览盛生物科技有限公司在投标文件第99页、100页提供了差异性说明（附件三），并在投标文件第62页-71页提供了产品介绍和产品彩页。从质疑函的描述及杭州览盛生物科技有限公司的回复函来看（对比图附后，附件四），均为投诉人与中标供应商的技术争议。这类技术争议无法证明杭州览盛生物科技有限公司以虚假技术参数应标。故我司质疑答复“杭州览盛生物科技有限公司以虚假技术指标应标，缺乏事实依据。评标委员会无法做出杭州览盛生物科技有限公司投标无效的判定。质疑不成立。”投诉事项2：“本司质疑后，投标商杭州览盛生物科技有限公司所投产品之供应商做出了更改官网信息、附原厂针对此次投标项目的盖章版参数资料等一系列我司认为不正常的行为。采购代表未就这些行为做足够的重视，而是均予以了默认。对此我司强烈抗议。”我司认为该投诉事项超出质疑事项范围，应依法不予答复。但对采购监管部门我司可以做出情况说明。本着“质疑处理应当坚持依法依规、公正廉洁、实事求是、高效便捷的原则，（《浙江省政府采购供应商质疑处理办法》第四条）”，我司依据《浙江省政府采购供应商质疑处理办法》第二十条的规定，书面通知杭州览盛生物科技有限公司在两个工作日内就质疑事项作出书面说明，提交相关证明资料。无正当理由逾期未作说明或未提供证据的视同认可质疑事项。杭州览盛生物科技有限公司在质疑答复阶段随回复函一同提供的“原厂针对此次投标项目的盖章版参数资料”等证明资料，起到辅助性作用，有利于质疑事项的解答。评标委员会在评审时认为杭州览盛生物科技有限公司的投标文件符合招标文件要求，并非依据此质疑答复阶段出具的资料做出判定。
相关供应商杭州览盛生物科技有限公司申辩：1、我方在投标时，对投标文件进行了详细解读，并与厂家沟通协调，根据客户的招标需求，提供优质的产品对此次项目进行投标，在不增加采购资金前提下，我们提供了技术原理更加先进的设备参与招标项目，技术参数明显优于招标参数，并在标准配置不能满足情况下，我们对设备配置进行了升级，以满足所有招标要求；2、应标文件中也附上了升级配置的原厂盖章版参数，根据招标要求提供各类证明材料图片。我司提供的所有材料，均是由原厂提供，真实有效，在评标过程中，通过了众位评标专家的认可，说明我司提供的参数材料能够达到此次的招标要求；3、我司无法理解投诉方是以什么依据断言说“采购代表未就投标文件做详细解读，在投标及答疑过程中对其不符合项甚至废标项均未能作出正确判断”“官网信息及原厂针对此次投标的盖章版参数我司认为不正常的行为”。首先专家的判定肯定以公平公正的角度对材料进行客观审核，且我司提供资料均加盖原厂家公章，具有法律意义，对我司跟原厂厂家都有约束力，能够保证投标设备也是按照应标条款的内容进行供货。资料真实是不是通过他们自己的臆想来判定的，二是通过专业人士进行参数对比评判，根据此次招标应标情况，实际供货产品的符合度和应用方向，具体问题具体分析的来判断我们是否有虚假应标的情况。以下是我们对他们提供的“事实依据”提供的解释：（一）全自动化学需氧量分析仪 质疑1投诉说明：质疑方采用的所谓官网截图为早期设备配置升级前的参数配置，前段时间我们已经对我们的产品进行升级，官网上的描述也已经修改，而且我们采用新型材料加热热源，就是远红外辐射微晶碳化防护热源。所以质疑无效。质疑2投诉说明：质疑方没有深入调查提供相关证据，就断言我们所投的JX-C7048不是采用7套定量注射泵试剂添加”等结论，实属不顾事实的妄加揣测，没有举证依据。实际上JX-C7048用9套定量注射泵试剂添加，减少不同试剂交叉污染影响定量比例注射泵。因此此条质疑无效。（二）全自动高锰酸钾盐指数分析仪 质疑1投诉说明：质疑方没有深入调查提供相关证据，就断言JX-G7056消解区域和滴定区域不是分布在仪器的左右两端等结论，如图所示JX-G7056仪器的水浴消解区域与滴定测试区域分布在仪器的左右两端，对方的质疑实属不顾事实的妄加揣测，没有举证依据。因此此条质疑无效（图略）。质疑2投诉说明：无。（三）全自动固体一体吹扫捕集仪 质疑1投诉说明：质疑方所提供网站截图参数是投标产品高温阀的加热温度50-220℃，此温度区间为高温阀正常工作范围，并不代表高温阀耐受温度为220℃。事实上所有厂家高温阀均使用特殊合金材质制成，耐受温度均高于350℃，质疑方没有深入调查提供相关证据，就断言我方投标产品的高温阀耐受温度为220℃的结论，实属不顾事实的“指鹿为马”，后附原厂针对此次投标项目的盖章版参数，也同时可接受有资质的第三方公司鉴定。质疑2投诉说明：无。质疑3投诉说明：无。（四）原子荧光光度计 质疑1投诉说明：HGF-V3仪器配置有3个注射泵用于进样品和还原剂、载流等试剂，明显优于标书要求。在投标文件中以及制造商官方产品彩页中此仪器已经明确标有3注射泵，注射泵主要是区别于应用有弹性泵管的蠕动泵的称呼，具体是注射泵还是柱塞泵没有区别，而且使用了注射泵就必定会用到多位阀装置进行流路切换，所以HGF-V3仪器有多位阀三位阀设计的。“耐酸碱性及进样精度均劣于注射泵”应提供具体参数说明而不应凭空想象捏造事实；投诉方提出：“从进样原理可知，柱塞泵无论在进样精度和耐酸碱腐蚀都不如注射泵”，是否能提供官方认可的验证数据或者文献，不是靠主观决策判断谁不如谁。质疑2投诉说明：HGF-V3仪器采用更加先进的百万次免维护高可靠性智能点火技术，无需电炉丝，不存在点火炉丝烧断的故障，比老式的点火炉丝电加热方式更高端更实用，因此仪器采用的技术更先进更可靠，并且仪器具有点火电流监测、原子化器温度监测、火焰监测等全方位传感系统作为保护控制措施（见产品官方彩页），都是具有性能更先进的表现。此条应为正偏离。（图略）质疑3投诉说明：质疑方没有深入调查提供相关证据，就断言HGF-V3“不具备、不支持……”等结论，实属不顾事实的妄加揣测，没有举证依据。因此此条质疑无效。实际上HGF-V3具有图形化设备状态监控，也支持样品扫码器直接导入编码功能。所以无偏离。（图略）质疑4投诉说明：根据谁质疑谁举证原则，质疑方应该提供我方不能实现标书要求功能的必要的事实依据和法律依据，而不是随意找一下官网看一下描述就认定仪器无此功能……（详见附件）

五、处理依据及结果

1、处理依据：本机关认为：
一、关于投诉事项1涉及的内容，主要是指供应商投标是否符合招标文件要求。《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条第五款规定，招标文件中没有规定的评标标准不得作为评审的依据。其中，采购需求全自动固液一体吹扫捕集仪★3，相关供应商杭州览盛生物科技有限公司对“捕集阱全钝化镀膜处理，充分去除了活性位点，基于 EPA 8260C方法，可对二氯二氟甲烷, 萘的相对响应因子提高50%以上”未响应，不符合招标文件要求。采购需求全自动高锰酸盐指数分析仪▲10、全自动化学需氧量分析仪★5，虽相关供应商杭州览盛生物科技有限公司投标响应“无偏离”“正偏离”，但其响应情况“检出限≤0.05mg/L；测定范围 0.05-5.5mg/L”“升温降温迅速的远红外辐射微晶碳化防护热源”，与其商务技术文件产品说明资料表述“测定范围<5.0mg/L，检出限：0.05mg/L”“加热台设有一体化石墨加热模块”不一致，评标过程中，评标委员会对该不一致的内容，未以书面形式要求其作出必要的澄清、说明或者补正，而是径行认定符合招标文件要求，确属不当。且招标文件规定“标注 ‘★’的采购需求每出现一项负偏离扣3分”“标‘▲’为实质性参数，必须响应，不响应的将作无效处理”，相关供应商杭州览盛生物科技有限公司商务技术得分61.6、价格得分21.27、总得分82.87、排序第一，投诉人商务技术得分60.8、价格得分17.49、总得分78.29、排序第二。故，前述事项可能影响相关供应商杭州览盛生物科技有限公司的投标有效性或者得分排序，从而影响或者可能影响采购结果。
二、上述投诉事项部分成立，且影响或者可能影响采购结果，故对其他投诉事项，本机关不再处理。
2、处理结果：综上，投诉人关于杭州市钱塘生态环境监测站监测设备采购项目（招标编号：QTCG-GK-2022-141，标项一）采购过程和采购结果违法的投诉，投诉事项部分成立，且影响或者可能影响采购结果。根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第一款第（二）项规定，本机关决定：中标无效，责令重新开展采购活动。
如对本决定不服，可在本决定书送达之日起60日内向杭州市钱塘区人民政府申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起6个月内向杭州市钱塘区人民法院提起诉讼。

六、处理日期：2022年08月26日

七、执法机关信息：

1、执法机关：杭州市钱塘区财政局
2、联 系 人：任益平
3、联系电话：0571-********