项目名称

“裸房”整治专项资金

评价金额

2917.29万元

主管部门

县农业农村局

评价机构

福建农林大学绩效管理研究中心

评价分值

94.54

绩效等级

优

项目简介

“裸房”专项整治主要针对上杭县全县21个乡镇集镇所在地、两高沿线等174个任务内重点村庄，通过试点示范带动其他周边村庄的裸房进行全面治理。整治内容主要为对既有裸房的主体、附属房、围墙等进行粉刷，要求立面以灰色、白色为主色调，外墙面底采用水泥砂浆找平抹灰（拉磨）工艺或外墙油漆、涂料等工艺。通过对农村裸房的全面整治，以达到提升上杭县乡村建筑风貌、改善群众人居生活环境水平、增加居民家庭幸福感、助力乡村振兴的目标。

主要问题

1、项目决策方面：缺少绩效目标申报表及相关绩效自评材料。

2、项目过程方面：缺少专项资金管理办法、存在资金未及时拨付予农户现象、部分乡镇项目验收材料不够规范、政策宣传不够到位。

3、项目产出方面：裸房整治局限于外墙粉刷、仍存在一定数量的未整治裸房。

4、项目效益方面：裸房整治的产出效益缺乏材料支撑、裸房整治未充分体现乡村文化、地域特色。

整改建议

1、树立全面预算绩效管理意识；

2、加强预算绩效管理人员培训；

3、充分落实绩效自评工作；

4、制定专项资金管理办法；

5、加强项目实施的监督管理；

6、加大宣传力度，确保政策宣传工作落实到位；

7、强化保障机制，共建共享促成效；

8、加强乡村房屋建设风貌引导，推动形成地域特色明显的农村建筑风貌；

9、做好农户思想工作，确定房屋装修主体；

10、确保裸房整治工作高质量完成；

11、未来预算向内外兼顾整治倾斜。

项目名称

产业发展扶持资金

评价金额

*****万元

主管部门

县工业信息化和科学技术局、县住房和城乡建设局、县金铜产业发展中心

评价机构

福建农林大学绩效管理研究中心

评价分值

72.74

绩效等级

中

项目简介

上杭县产业发展扶持资金主要围绕促进企业高质量发展、全县工业、建筑业转型升级、提质增效、科技创新和持续稳定增长而展开，预算安排为*****万元，其中，建筑业政策兑现资金8000万元、黄金冻冶公司开展合质金和重熔金业务预计兑现奖励6500万元、一企一策兑现5000万元、工业普惠政策兑现资金3500万元、其他政策兑现5000万元。

主要问题

1、项目决策方面：县住建局未制定该专项绩效目标；上杭县工信科技局、上杭县金铜产业发展中心绩效指标体系有待进一步优化；个别子项预算准确性有待提高。

2、过程方面：缺少专项资金管理办法、资金使用不够规范。

3、产出方面：奖励发放不够及时、部分奖励条款不够合理、“一企一策”制定的目标不够细化且目标未全部完成、上杭县住建局产出方面佐证资料不全。

4、效益方面：满意度调查方面，有企业提出2019年退税打包在紫金集团公司，至今未兑现，未收到相应款项的原因是否属于集团内部分配问题，还需进一步查证；上杭县住建局生态效益方面佐证资料不全。

整改建议

1、制定完整合理的绩效目标申报表

2、提高预算编制科学性

3、制定专项资金管理办法

4、加强专项资金使用管理

5、优化奖励条款

6、按时兑现奖励

7、构建绿色低碳工业体系

8、推动高水平绿色建筑发展

项目名称

上杭县标准果茶园（养殖场）道路硬化项目专项资金

评价金额

600万元

主管部门

县农业农村局

评价机构

福建农林大学绩效管理研究中心

评价分值

81.86

绩效等级

良

项目简介

标准果茶园（养殖场）支出专项资金主要用于标准果茶园、标准养殖场、水产养殖场道路硬化项目补助。经各乡镇乡村振兴中心验收和县农业农村局监督抽查复核后进行项目支出，其投入促进了农业产业稳产增产，农民收入稳步增收，影响带动一批就业者加入种养行业，带动乡村振兴，改善农业生产生活条件。

主要问题

1、资金管理方面：主要问题是缺少专项资金管理办法

2、资金使用方面：缺少具体的专项资金预算编制明细

3、绩效目标方面：绩效目标、绩效指标的设置存在明确性、合理性较弱的问题，预算绩效管理工作还需加强

4、制度执行方面：项目建设执行制度不规范、项目资金调整不规范

5、项目质量方面：项目质量难以把控、项目质量难以追踪和维护

整改建议

1、健全机制，设立专项资金管理办法

2、合理预算，明确专项资金规划方向

3、制定目标，评估预算绩效管理过程

4、加强执行，搭建制度执行监管小组

5、提升质量，寻求高品质外包建设商

6、监管维护，调整部分资金倾斜方向

项目名称

农村公路养护项目专项资金

评价金额

1186.84万元

主管部门

县交通运输局

评价机构

福建农林大学绩效管理研究中心

评价分值

91.5

绩效等级

优

项目简介

通过委托县公路中心养护模式以及乡镇市场化与群养结合模式对县道、乡村道进行规范化、专业化养护；严格实施路长制和委任乡村道专管员，健全农村养护管理制度，提高农村公路养护质量；进行日常道路小修养，确保农村公路安全、舒适、畅通。通过农村公路养护专项的实施，进一步加强和规范公路养护管理水平,改善公路路面状况，优化道路交通环境，确保公路安全畅通，更好地为农村经济社会提供服务。

主要问题

1、资金使用规范性有待提升

2、预算编制不够合理, 绩效指标体系有待优化：项目预算编制不够合理、绩效指标体系有待进一步优化

3、自评工作不够严谨

4、农村公路养护专业化程度有待提升

5、对项目实施单位监管力度有待加强

整改建议

、结合实际，提升资金使用的规范性

2、加强预算，提高预算编制的精准性

3、优化指标，规范绩效自评工作

4、提质增效，提高农村公路养护专业化水平

5、加强监督，强化对项目实施的监管力度

6、完善系统，充分发挥智慧平台的作用

项目名称

“互联网+养老”服务项目专项资金

评价金额

1503.8万元

主管部门

县民政局

评价机构

福建农林大学绩效管理研究中心

评价分值

89

绩效等级

良

项目简介

上杭县民政局采用政府购买服务，通过公开招标，引进禾康智慧养老服务有限公司，为户籍在上杭县的特困供养人员、低保对象、建档立卡贫困人口、重点优抚对象、计划生育特殊家庭成员、重度残疾人中的老年人以及75周岁及以上城乡孤寡、失能老人和80周岁以上的老年人等八类人员建立信息数据库，提供居家养老基础信息服务和实体援助服务。

主要问题

1.决策方面：缺少事前评估报告、指标体系设置不够切合实际、专项资金分配不够合理，存在“一刀切”的做法。

2.过程方面：缺少专项资金管理办法、资金使用不够规范、项目调整合同书不齐全。

3.产出方面：专用通信套餐利用率偏低、线上服务工作尚未充分落到实处、部分老人专用手机遭他人占用。

4.效益方面:政策宣传及普及力度还不够。

整改建议

1、规范管理，建立健全相关管理制度

2、需求导向，让线上养老服务落到实处

3、精准分类，彰显线下服务的人文关怀

4、把控舆情，树立良好的人民政府形象

5、完善工作，确保项目实施的持续有效

6、优化模式，发挥财政资金的撬动作用

项目名称

革命基点村扶持项目专项资金

评价金额

641万元

主管部门

县民政局

评价机构

福建农林大学绩效管理研究中心

评价分值

92.22

绩效等级

优秀

项目简介

“革命基点村扶持”专项资金主要用于促进革命基点村加快发展，通过采取新开机耕路和道路硬化补助、革命基点村（建制村）帮扶资金运营补助、革命基点村村级运转增加专项经费、老区助学金资助、革命基点村发展史编辑出版补助六项措施，帮助全县82个革命基点村建制村建设基础设施、发展生产，持续稳定增加村财收入，加大专项转移支付，化解村级债务、保障村级运转，推动精神文明建设，加快革命基点村的建设步伐，全面提升革命基点村总体发展水平。

主要问题

1.决策方面：指标体系设置不够全面、不够合理，项目预算编制不够准确。

2.过程方面：验收报告不够规范、一段已验收的硬化道路的宽度未达到文件要求标准。

3.产出方面：新开机耕路工程未及时完成、新开机耕路验收合格率不够高。

4.效益方面：8.98%的问卷结果表明革命基点村扶持项目在新开机耕路和道路硬化过程中存在一定的破坏环境情况。

整改建议

1、强化管理意识，健全专项资金管理制度

2、牢固绩效理念，重视预算绩效管理工作

3、增强监管力度，规范项目验收管理

4、挖掘经典故事，编撰发展史系列书籍

5、汇聚多方力量，培育革命基点村产业造血功能

项目名称

新增债券安排的基层卫生医疗救治提升工程

评价金额

1000

主管部门

县卫健局

评价机构

福建农林大学绩效管理研究中心

评价分值

90.58

绩效等级

优

项目简介

本次地方政府债券转贷资金——基层卫生医疗救治提升工程项目资金1000万元全部下拨给蓝溪镇、中都镇、旧县镇、才溪镇、通贤镇和官庄畲族乡等6个乡镇，用于新建基层公共卫生应急处置和医疗救治业务用房面积*****平方米，改扩建发热门诊等医疗救治用房约*****平方米。

主要问题

1、项目立项方面：项目申请材料不够合规

2、资金管理方面：缺少专项资金管理办法

3、资金使用方面：资金列支不够规范

4、绩效目标方面：绩效目标表的绩效指标设置不够合理

整改建议

1、完善制度，健全专项资金管理办法

2、项目导向，明确细化绩效指标构建

3、落实规定，规范债券资金使用方式

4、深化管理，建立长效工作评价机制

5、转变思路，优化专项资金投入方向

6、加大宣传，改变部分居民就医观念

项目名称

城区道路清扫保洁服务项目（事中）

评价金额

1948.74

主管部门

县环卫所

评价机构

福建农林大学绩效管理研究中心

评价分值

90.38

绩效等级

优

项目简介

上杭县环境卫生所采用政府购买服务，通过公开招标，在2017年10月30日，与福建龙马环卫装备股份有限公司签订《政府采购合同》，规定外包公司在合同签订之日起10个工作日内提供清扫保洁服务，并负责2017年11月1日至2022年10月31日合同范围内的城区主次干道及背街小巷道路清扫保洁作业、各路段垃圾桶清洗及维护、生活垃圾收集及清运以及城区垃圾中转站的日常作业，实行主管局、环卫所、龙环公司三级网格化管理，按照全国文明城市创建十项常态化举措项目化清单任务要求，强化巡查监管和考核。

主要问题

1、资金管理方面：专项资金管理办法不够规范

2、项目管理方面：未能充分履行对项目日常工作的监督职责

3、绩效目标方面：绩效目标设置不够严谨、绩效指标设置不够全面

4、效益方面：群众反馈投诉渠道较少

整改建议

1、规范管理，建立健全相关管理制度

2、优化指标，重视预算绩效管理

3、加强宣传，畅通反馈投诉渠道

4、强化监管，提升智慧环卫管理水平

5、改进机制，大力推进“三位一体”化管理

6、绿色发展，推进垃圾分类深入实施