赣州市赣县区“赣服通”5.0版建设工作方案

根据《江西省人民政府办公厅关于印发“赣服通”5.0版建设工作方案的通知》(赣府厅字〔2022〕71号)和《赣州市人民政府办公室关于印发赣州市“赣服通”5.0版建设工作方案的通知》(赣市府办字〔2022〕98号)文件精神，结合我区实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

以提升用户服务体验为导向，以数据驱动服务效能为切入点，丰富本地政务服务数据资源，充分发挥电子证照、电子印章及各类数据的基础支撑作用，大力推行数据、证照线上无感核验，进一步拓展政务服务支撑能力，深化涉企服务改革，优化政务服务线上线下体验，提升政务服务“一网通办”水平，创新政务服务模式，推出业务覆盖更广、功能更加强大、服务更加贴心、办事更加便利的政务服务“掌上”平台。

二、工作内容

(一)提升政务服务支撑能力

1.升级预约叫号平台。升级赣县区政务服务大厅自建预约叫号平台，与赣州市统一的预约叫号平台实现对接，实现统一预约服务入口，健全预约服务机制。依托赣县政务服务网、“赣服通”赣县分厅，实现掌上资料提交，在线受理、审核群众办事材料，并短信及线上反馈，通过预约平台实现就近预约线下办事。2022年底前，完成与市级预约叫号平台对接。

2.构建帮代办服务体系。依托“赣服通”平台及全市统一的帮代办平台，建立区级帮办代办平台，将部分高频“一事通办”服务接入帮办代办平台，围绕特殊群体办事需求，梳理本地高频帮办代办服务事项清单，探索推出授权代办、亲友代办、上门帮办、人工语音导办、视频认证导办及跨域帮代办等服务模式。同步建设办事大厅帮代办窗口，为企业群众提供帮代办专属服务。推动本地在卫生健康、交通出行、支付缴费、社会救助、消费等方面实现线上线下帮办代办。2022年底前，上线不少于20项“帮代办”服务事项。

3.建设审批勘察视频服务平台。梳理本地视频审批勘察服务场景，以“赣服通”远程视频连接方式，对接通用审批系统，实现审批流程中的现场勘察环节替代为视频远程勘察。形成“不见面勘察”模式下的“远程指导、远程勘察、远程验收”三大特色服务。2022年底前，对接市级审批勘察视频辅助平台，上线本地视频审批勘察服务。

4.建设审管互动平台。按照“谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则，建设审管互动平台，构建闭环审批监管互动体系，实现审管信息互推共享、审批监管无缝衔接。2022年底前，完成区本级审批监管互动平台的建设，并对接市审管互动平台实现市、县互动。

(二)推进涉企服务改革

5.优化“亲清赣商”平台。完善“亲清赣商”平台惠企政策用户申报、事项审批、资金兑付、考核监管等政策兑现全链路业务功能，拓展惠企政策库、企业用户画像、政策兑现数据分析等主题特色服务，接入科技、法律、知识产权、人力资源、管理咨询、投融资、企业园区等服务事项，同步上线“赣服通”赣县分厅“亲清赣商”专区。按照规范标准将“亲清赣商”平台对接融入全省“惠企通”平台，实现申请企业数、已兑现金额、兑现服务量等数据共享、平台功能互通。2022年底前，按应上尽上的原则上线惠企政策兑现服务事项。

6.建设企业全生命周期服务平台。标准化梳理涉企事项，建设企业全生命周期服务平台，整合“一照通办”和“一件事一次办”业务模式，打通企业准入、准营、变更、退出各环节办事服务。同步建立企业档案查询平台并接入“赣服通”,实现企业全生命周期各个环节业务申报、办理进度查询、营业执照打印、电子证照打印、电子档案查询打印等服务线上线下自助办理。2022年底前，完成事项梳理并接入全市企业全生命周期服务平台实现“一照通办”,完成企业全生命周期服务平台本级功能模块建设，实现自助查档和证照打印。

(三)优化线上线下政务服务

7.政务服务网升级改版。持续提升政务服务网的服务功能，结合国家、省政府、市政府相关考核评测体系，在同级政务服务分厅同源发布“赣服通”分厅的专区内容和“一网通办”相关分区内容等，实现服务同源、多端同步，提升服务便利度和群众获得感。拓展“赣通分”应用，进一步深化“赣通分”在涉企和个人服务场景的应用，针对“赣通分”不同等级用户推出一批绿色通道、免检免查免报、容缺后补等服务。2022年底前，完成政务服务网升级改版。

8.充实数字人“小赣事”本地知识库。按照省级统一标准，各部门加快梳理本地政务服务事项知识以及非推送类常规问答知识，按应上尽上的原则，汇聚至“小赣事”智能客服知识库，持续完善平台导查导办、边问边办功能。2022年底前，完成梳理政务服务事项知识库。

9.建设数字政务云服务大厅。研发政务智能受理数字人，建设数字政务云服务大厅，探索综合服务窗口智能化，实现政务服务24小时智能导办、智能受理、智能交互等。线上大厅实现实景VR、查询、预约、办理等功能于一体，为企业群众提供网上预约、大厅地图导航、智能填表、无声排队叫号、办事提醒、办事评价等全流程辅助办事服务。推进政务智能受理数字人接入“小赣事”并与线上大厅融合，实现线上大厅功能智能化。2022年底前，完成线上大厅建设。

10.升级“AI+智能辅助审批”服务。按照“秒批秒报”服务要求，梳理本地本部门高频服务事项清单，综合运行大数据和人工智能技术，推出“AI+智慧审批”主题服务(秒批)。推动公积金、不动产、住房保障、公安、医保、人社等部门高频审批服务事项逐步实现网上申请、网上审批、限时办结、网上校验、系统共享等全程电子化审批。2022年底前，实现5项“秒批秒报”“无感通办”服务事项上线。

11.深化“一事通办”改革。围绕企业群众关切的“心头事”“身边事”“创业事”“难办事”,按照省“一事通办”工作规范，梳理医保、不动产、公积金、人社等更多跨部门服务事项，构建更多本地高频“一事通办”服务，建设“一事通办”服务专区和政务服务大厅“一事通办”专窗，构建一体化“一事通办”模式。2022年底前，完成上线不少于40+1(企业)件、10件(个人)“一件事”。

12.推进“异地通办”服务。依托全国一体化政务服务平台、“赣服通”平台，积极推进“异地通办”服务，梳理上线更多“跨省通办”“省内通办”“市内通办”服务事项。鼓励与“大湾区”地市开展点对点合作，创新“跨省通办”模式，在工业园区设置“异地自助机”。2022年底前，上线不少于20项“异地通办”事项，高频事项基本实现市内通办。

13.延伸“赣服通”一体机服务。推动“赣服通”自助服务终端部署至政务服务大厅、村(社区)、园区、银行、邮政、电信网点等办事场所，实现政务服务“自助办、就近办、不打烊”。同步完成“赣服通”自助服务终端对接帮代办服务平台，实现亲友语音导办、视频导办等功能。2022年底前，在去年基础上增设一批自助服务终端。

(四)打造精品服务专区

14.建设人才服务专区。梳理本地医疗、出行、子女教育、住房、旅游等人才支持政策，分类开发人才政策不同应用场景并上线人才服务专区，实现人才政策线上兑现。围绕社保医保、劳动关系、人才就业等群众办事需求，梳理上线本地返乡就业创业、就业指导、技能培训、职级评定、企业岗位推荐、劳动调解仲载、法律援助等服务事项至人才服务专区，为高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等求职者以及市场主体提供精准动态、服务全程的就业创业服务。2022年底前，完成人才服务专区上线，并上线不少于10项人才服务事项。

15.建设数字乡村服务专区。推进本地乡村服务专区上线，推广本地优势特色服务，认真部署乡村产业、乡村人才、乡村特色、乡村生态、乡村治理、乡村生活等与乡村振兴息息相关的业务，为群众提供涉农政策、政策补贴申报、乡村产业、天气环境播报、农产品种植技术培训、农村绿色低碳、农信贷、新农村农业保险、农村公益慈善等一系列高频优质服务。2022年底前，完成数字乡村服务专区上线。

16.建设不动产服务专区。整合不动产业务事项成服务专区并上线至“赣服通”,依托市不动产集成平台，实现不动产业务数据回流，建成具有办理、查询不动产登记业务等功能的服务专区。2022年底前，区级不动产系统全面对接并上线市、县一体“赣服通”专区。

(五)升级政务服务“一网通办”

17.加快部门系统对接进度。根据《赣州市赣县区政务服务“一网通办”数字化改革三年攻坚行动方案》的工作要求，加快与区本级系统的对接，打通部门数据壁垒。2022年底，事项“一网通办”率达到60%。

18.开发数据交换二次录入平台。针对“一窗”综合受理平台与业务系统不通、二次录入现象普遍的问题，开发自动录入功能，实现数据智能交换，解决二次录入问题。2022年底前，完成5项高频事项自动录入功能。

19.打造“前店后厂”服务模式。探索“赣政通”和“赣服通”平台融合，建设“赣政通”审批专区，构建“赣服通”前台受理、反馈，“赣政通”后台办理的政务服务闭环管理模式。实现“赣服通”或实体大厅业务申报，“一窗式”综合服务平台统一收件受理，“赣政通”审批专区审批办理。2022年底前，完成“赣政通”平台与“一窗式”综合服务平台、“赣服通”平台的

对接。

(六)加强“赣服通”分厅管理运营。

20.强化数据安全保障。全流程管控数据采集、传输、存储、处理、交换等数据安全生命周期，实施分类分级保护，以动态管控与持续安全监测相结合，实现数据安全事前、事中、事后的闭环管理，为政务数据流动定制“安全阀”。加强用户隐私保护，通过身份认证、可信授权、区块链等技术，为用户提供应用授权管理、用户保护双清单等功能，优化个人信息授权情况管理，当好用户隐私信息的“守门员”。

21.加大平台宣传推广力度。充分利用报刊、电视、广播、政务网站等媒体及政务服务大厅、公共场所广泛宣传赣服通赣县分厅相关服务，对“一事通办”、“异地通办”、“秒批秒报”等精品应用进行解读，提高广大企业群众对平台相关服务的知晓度和参与度，提升分厅用户访问量及线上精品应用的使用频率。

三、实施步骤

(一)前期准备阶段。2022年11月上旬，启动赣县区“赣服通”5.0版项目采购前期准备工作，开展“赣服通”赣县分厅的建设方案编制和采购等相关工作。

(二)开发建设阶段。2022年11月底前，完成“赣服通赣县分厅”5.0项目的招投标工作，开展“赣服通赣县分厅”5.0版建设攻坚。

(三)上线试运行阶段。2022年12月下旬，基本完成方案内容的建设，“赣服通赣县分厅”5.0版完成测试并上线试运行。

(四)完善提升阶段。2022年12月底前，做好“赣服通赣县分厅”5.0版运行和用户培训、宣传推广工作，向各有关单位征集意见建议，不断完善平台功能。

四、组织保障

(一)强化保障措施。各部门要加强组织领导，制定工作计划，明确责任部门，倒排工期、挂图作战，确保各项任务落实落地。请各单位于11月11日上午下班前将单位分管领导及联系人信息(姓名、职务、联系电话)报邮箱gxqxgba163.com。

(二)强化协同配合。区直有关部门对服务专区、系统改造、业务运行、协调对接、数据共享等方面工作予以协同配合，将自建的政务服务平台应用全部接入“赣服通”平台，所有服务集中部署至“赣服通”统一办理。相关部门要主动在创新服务、优化流程、宣传推广等方面加大工作力度，打造各地特色服务，总结梳理相关经验做法。

(三)强化工作考核。区行政审批局要强化组织实施，充分发挥管理监督作用，联合有关责任部门对区“赣服通”5.0版建设工作进行督促指导，并将赣服通”5.0版建设纳入年度考核和区直部门绩效考核内容。