为进一步加强财政资金管理，提高财政资金使用效益，通辽经济技术开发区财政国资局对部分重点项目开展了财政重点评价，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

2022年9月，我局对2021年实施的11个项目进行财政评价，涉及财政资金16,862.2万元，涵盖一般公共预算、社保基金、政府性基金及专项债券等多项资金，主要方面为民生领域及教育领域。在绩效评价过程中，我局成立绩效评价工作组，制定实施方案，聘请第三方专业机构开展评价工作。对11个重点项目，经资料收集、现场调研及专家评价会后，形成绩效评价报告，其中，3个项目评价等级为“优”，8个项目评价等级为“良”。

（一）城乡居民基本养老保险基金：项目主管部门为开发区人力资源和社会保障局。2021年完成新参保人员登记复核737人，征收城乡居民养老保险*****人，符合60周岁及以上养老待遇领取人员8659人。

（二）职工体检经费：项目主管部门为开发区统战群团工作部。项目实施内容为2021年度开发区财政供养全体职工（含在职、编外人员）的体检工作，应检干部职工共计2246人，采购方式采用公开招投标，中标单位为通辽市慈铭健康管理有限公司健康综合门诊部。

（三）养老机构床位补贴及责任险：项目主管部门为开发区民政局。开发区民政局根据《关于印发〈申报2021年度养老机构床位运营、一次性建设、责任保险补贴及申报等级〉的通知》（通财综〔2022〕506 号）及《关于开发区养老机构床位补贴、责任保险补贴的申请的请示》（通经技民发〔2021〕129号）文件要求，对聚缘老年福利服务中心、仙翁阁养老院、童鹤赡养院、慈爱老年静养院、仁慈安养院等5家养老机构发放床位运营补贴、责任保险补贴。

（四）双庙子村棚户区改造项目二期（盛世华府一期）：项目主管部门为开发区建设管理局，项目实施单位为通辽万汇房地产开发有限公司。项目内容为保障性安居工程—棚户区改造。截止评价日，双庙子村棚户区改造项目二期（盛世华府一期）工程已完成工程量总造价的80%。

（五）城乡居民医疗保险四级匹配本级财政补助：项目主管部门为开发区医疗保障局。保障城乡居民医疗保险参保人员权益，各级财政给予配套资金补助，城乡居民医疗保险配套资金根据2021年实际参保人数*****人。

（六）校园文化建设：项目主管单位为通辽市实验小学开发区富力分校。实施内容主要是校园文化建设项目，购置办公设备及其他相关费用等，营造良好的育人环境，提升学校办学水平。

（七）改善学校办学条件项目：项目主管部门为开发区教育体育局。实施内容包括新城一小专用仪器仪表（功能室教学仪器）项目、五所学校墙壁粉刷项目及辽河一小供热管道及供水管道安装工程费项目等，主要用于改善学校教学设施和办学条件，保障学校基本建设。

（八）整体支出评价：整体支出评价共计四家部门（单位），其中，一级预算单位2个，分别为开发区财政国资局开发区投资促进局（2021年度部门名称为开发区区域经济合作局）；二级预算单位1个，为通辽新城第一小学；所属政府及镇街1个，为滨河街道办事处。

二、存在问题

评价过程中发现的共性问题：预算部门（单位）对预算绩效管理工作的重要意义认识不够；个别绩效指标不明确，部门预算编制不够科学、精准；部分项目未完成年初工作计划，预算执行率低。

（一）城乡居民基本养老保险基金：未制定本部门配套的管理制度；绩效指标不够明确，且与自评存在偏差。

（二）职工体检经费：年度预算批复延迟,影响预算执行进度，项目执行进度缓慢。

（三）养老机构床位补贴及责任险：项目实施的监管机制不完善；项目管理制度不完善；盟市及旗县（市、区）应承担的责任保险补贴未落实到位。

（四）双庙子村棚户区改造项目二期（盛世华府一期）：征收回迁及安置建设工程进度缓慢；未建立完善内控体系；项目偿债风险防控有待完善；项目绩效管理工作不到位。

（五）城乡居民医疗保险四级匹配本级财政补助：绩效指标设置不合理；医疗保障局保障资金统收统支，因个别原因，参保率略有下降；项目管理制度不健全。

（六）校园文化建设：绩效指标设置规范性有待增强；预算编制精准性有待提升；校园文化建设项目验收执行有待加强；未制定专项资金管理办法。

（七）改善学校办学条件项目：项目档案资料不齐全；绩效指标设置不合理；项目管理制度及财务制度不健全，未实施有效的监管。

三、下一步工作安排

（一）强化目标管理。预算部门应提高预算编制及绩效管理的重视程度，按照“谁申请资金，谁设定目标”的原则，在申报预算资金的同时，应强化绩效目标管理，科学、合理地编制本年预算，提升绩效目标设定及预算编制的精准性。

（二）完善管理制度。充分发挥预算部门在绩效管理工作的主体责任，根据资金使用方向及部门重点工作，完善项目实施中的相关监管制度。加强项目的资金监管及验收流程，注重绩效跟踪监控及绩效自评工作，充分发挥财政资金的最大效益。

（三）加强结果运用。根据绩效评价结果应用制度，强化绩效结果约束力，将绩效评价结果作为2023年度部门预算的重要依据。依托预算一体化系统，全流程管理财政资金，在预算资金下达、拨付、使用等环节加强管理及监控，提高财政资金使用效益。