六安市叶集区公共资源交易中心

公共资源交易专项经费项目

绩

效

评

价

报

告

目录

?????????????一、项目基本情况----------------------------------------------------------------------1

?????????????（一）项目概况-------------------------------------------------------------- ---------1

?????????????（二）项目绩效目标--------------------------------------------------------------------2

?????????????二、绩效评价情况----------------------------------------------------------------------2

?????????????（一）评价思路------------------------------------------------------------------------2

?????????????（二）指标设定------------------------------------------------------------------------3

?????????????（三）绩效评价框架--------------------------------------------------------------------3

?????????????（四）证据收集方法--------------------------------------------------------------------5

?????????????（五）绩效评价实施过程----------------------------------------------------------------5

??????????????三、绩效评价结论---------------------------------------------------------------------6

?????????????（一）评价结论------------------------------------------------------------------------6

?????????????（二）评价分析------------------------------------------------------------------------7

??????????????四、主要做法和绩效 -----------------------------------------------------------------10

??????????????（一）主要做法-----------------------------------------------------------------------10

??????????????（二）取得绩效-----------------------------------------------------------------------10

??????????????五、存在问题-------------------------------------------------------------------------10

??????????????六、有关建议-------------------------------------------------------------------------10

为加强预算绩效管理，强化预算支出责任，提高财政资金使用效率和效益，根据“叶集区财政局印发《2021年度叶集区绩效评价工作方案》”的有关要求，本部门对“公共资源交易专项经费”项目实施了绩效评价，现将绩效评价结果报告如下：

一、项目基本情况

（一）项目概况

1．设立背景

根据《中华人民共和国预算法》、《六安市叶集区财政局关于批复 2021 年区直部门预算的通知》（叶财〔2021〕13 号）等有关规定，同意“公共资源交易专项经费”的预算批复。

2．项目投入

2021年预算安排资金11万元，其中：财政拨款11万元，主要用于：负责组织实施各类交易服务活动，并为交易活动提供场地、设施保障和服务。做好标前准备，标中、标后见证工作。

3．项目实施范围和内容

2021年“公共资源交易专项经费”项目实施范围包括2021年度六安市公共资源交易平台上发布的叶集区各类项目。

项目实施方式为：

根据实际发生项目，项目资金下达后，实际发生项目，结合中心公共资源交易活动及工作，细化到各个项目各类活动，贯穿全年工作。

4．项目资金使用情况

2021年财政支出11万元，执行率100%。

（二）项目绩效目标

保障2021年度六安市公共资源交易平台上发布的叶集区各类项目顺利开展，提供优良的服务。做到公平、公正、公开，持续打造阳光平台。

二、绩效评价情况

（一）评价思路

评价工作共分四个阶段，即准备阶段：确定评价任务、确定评价任务的实施模式、编制评价任务大纲；设计阶段:前期准备、确定绩效评价框架、形成评价实施方案；实施阶段：证据收集、证据整理、证据分析、意见、形成评估结论经验教训和建议；最后将结果反馈、应用和公开。

（二）指标设定

采用层次分析法，将绩效评价指标分为投入和管理、产出、效益和满意度四个层次，最终形成一个由多个相互联系的指标组成的多层次指标体系。然后由评价组对指标进行分析、权衡、补充和选择，确定评价指标。

（三）绩效评价框架

1．绩效评价原则

（1）科学规范原则：注重项目支出的真实性和有效性，严格执行规定的程序，采用定量与定性分析相结合的方法。

（2）公正公开原则：遵循客观、公正的原则，标准统一、资料可靠，依法公开并接受监督。

（3）绩效相关原则：针对具体支出及其项目绩效进行评价，以保证评价结果清晰反映项目支出和绩效之间的紧密对应关系。

2．评价标准

（1）计划标准：以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价标准。

（2）行业标准：参照国家、本省、市、县公布的相关行业评价标准。

（3）历史标准：同类指标采用历史数据制定的评价标准。

（4）其他标准：经财政部门确认的其他标准。

3．评价方法

（1）以项目为评价对象，由被评价单位承担撰写项目支出绩效自评报告。

（2）组织绩效评价工作组在评价单位绩效自评报告的基础上，对照评价指标和计分标准进行评价，对项目支出的实施情况进行核查，核实相关信息并量化评分，形成项目支出绩效评价表和绩效评价报告。

（3）采用现场核查评定和评议相结合、定量与定性相结合的方法。

4．评价指标体系

本项目评价指标体系依据叶集区财政局制定的《绩效评价指标体系框架》确定,分为四大部分，即投入和管理、产出、效益和满意度四个方面对评价指标体系进行逐步分解，评价采取百分制的计分方式。根据项目支出的实际情况，针对项目特点及各指标难度、类别考评内容，并参考了评价小组及被评价单位的意见，最终确定各个指标相对于总体绩效的权重分值，投入和管理权重值为10%，产出权重值为50%，效益权重值为30%，满意度权重值为10%。

投入和管理标准分10分，该部分反映项目实施单位的项目立项规范性、资金落实等情况；产出标准分50分，该部分反映项目实施单位的实际完成、质量达标情况；效益标准分30分，该部分反映项目社会效益情况；满意度标准分10分，该部分反映项目服务对象满意度情况。

评分方法：项目绩效评价结果分4个等级，90-100分为优秀、80-89分为良好、60-79分为一般、60分以下为差。

（四）证据收集方法

证据及佐证材料收集主要通过日常资料积累、被评价单位提供等两种形式进行。

1．日常的资料积累。由项目实施单位根据项目支出实施情况提供评价所需辅佐资料及项目开展自评情况。

2．被评价单位提供。要求被评价单位全面客观、实事求是地提供相关资料，并对提供的资料进行了认真的核查核实。

（五）绩效评价实施过程

1．前期准备

本部门及时组织了绩效评价小组，组织实施本次评价工作，制订项目评价的工作思路及工作安排，参考学习相关制度、实施方案和相关的工作文件，为评价工作的开展提供工作指引。

2．组织实施

评价小组根据项目的实际情况及资金分配、使用及自评情况，及时与项目实施单位沟通协商，确定现场评价时间进行现场勘察、核实工作，并做相关问卷调查，据实酌情调整完善评价指标体系，剖析问题产生原因。

3．报告完成

评价小组根据现场勘察情况和书面资料整理分析情况，围绕评价指标体系对项目支出绩效进行评分，并撰写绩效评价报告。绩效评价报告正式定稿后，反馈部门经办人及领导审核。

4．归档

评价小组对本次绩效评价工作资料进行整理，完善绩效评价工作底稿，然后归档。

三、绩效评价结论

（一）评价结论

绩效评价综合得分99分，评价等级为优秀。本项目符合国家产业政策，项目管理有效，社会效益明显，项目建设能够形成可持续的影响。

（二）评价分析

1．投入和管理指标。分值10分，得10分。

⑴预算执行率，分值4分，得4分。

预算执行率=实际支出金额÷年度预算总额。

11万元÷11万元*100%=100%。

得分：4分×(100%÷100%)=4分。

⑵资金到位率，分值3分，得3分。

项目年度指标计划全部到位，资金到位率100%。

⑶项目管理制度健全性、执行有效性，分值1分，得1分。

项目单位印发了《六安市叶集区公共资源交易中心服务细则(2021版）》、《六安市叶集区公共资源交易平台系统安全管理工作制度》等文件，公共资源交易领域相关的业务管理制度健全。

项目制度执行有效性方面：在评价过程，我们未发现不符合制度要求情形。

(4）资金使用合规性、财务资料完善性，分值2分，得2分。

通过检查相关会计资料，项目实际支出与项目计划投入资金用途相符，符合《中华人民共和国会计法》和《行政单位会计制度》的规定，资金拨付审批程序和手续完整，符合项目预算批复规定的用途，做到了资金专款专用；相关财务资料完善。

2．产出指标。分值50分，得50分。

⑴数量指标，分值10分，得10分。

2021年公共资源领域实际发生项目全部完成。

⑵ 质量指标，分值10分，得10分。

公共资源交易活动服务质量，显著提高。得10分。

⑶ 时效指标，分值20分，得20分。

所有项目均在规定时间完成。

（4）成本指标，分值10分，得分10分。

公共资源交易专项经费支出11万元，年初预算数11万元。得分=11÷11×100%×10=10(分)

3．效益指标。分值30分，得29分。

⑴社会效益指标，引进优秀企业，效果良好。分值15分，得14分。

⑵可持续影响指标，推进全区基础设施建设，优化公共服务能力。分值15分，得15分。

4.满意度指标。分值10分，得10分。

本项目保障了公共资源交易领域的服务质量，群众满意度为100%。分值10分，得10分。

四、项目实施的主要做法和绩效

（一）主要做法

1.优化招投标营商环境，助推区内经济实体高质量发展：加大信息公开力度，持续打造阳光平台。深化“放管服”改革，切实为企业减负。助力我区建筑业发展，鼓励本地家居企业参与家居招投标采购市场竞争。

2.加强招投标全过程管理，提升资源配置效率和效益：严格审查招标文件，确保招投标目的得以实现。加强招标代理及评标专家管理，规范从业行为。

3.多措并举整治招投标市场，净化市场环境：拓宽招投标投诉处理渠道，促进市场主体诚信机制建设。积极探索优化招标交易规则，最大限度规避围、串标及挂靠投标行为。重拳打击围串标行为，整治行业内乱象。

（二）取得绩效

2021年度本项目共支出11万元。充分体现了中心根据职责做好了公共资源交易领域的管理及服务工作，有效推进全区基础设施建设，优化公共服务能力。

五、存在问题

无。

六、有关建议

单位应考虑诸多原因科学编制预算，提高预算编制准确性，对项目资金的使用进行严格、详细地规划，避免资金出现较大偏差。

附件一：公共资源交易经费项目绩效评价指标评分表

附件2：

附件3：