望江县电子商务进农村综合示范项目单一来源公示
望江县电子商务进农村综合示范项目单一来源公示
来源：望江县商务局发布时间：2023-01-03浏览次数：18
一、项目信息
采购人：望江县商务局
项目名称：望江县电子商务进农村综合示范项目
拟采购的货物或服务的说明：
包别序号：
标的名称：望江县电子商务进农村综合示范项目
预算金额(元)：*******
数量：1
单位：望江县商务局
货物或服务的说明：进一步做好望江县电子商务进农村综合示范项目的后续工作，统筹推进县级电商公共服务中心、物流配送中心等重点项目的后续管理，整合各类资源，拓展各类服务功能，实现持续发展。服务期2年，运营费用预算400万元。
拟采购的货物或服务的预算总金额（元）：*******
采用单一来源采购方式的原因及说明：（一）项目单一来源采购的合理性和唯一性
合理性：根据《中华人民共和国政府采购法》第39条规定，采取单一来源采购方式采购的，采购人与供应商应当遵循采购法规定的原则，在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。采取单一来源采购方式应当遵循的基本要求，具体包括：“遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则”开展采购。保证采购质量、价格合理。在程序合理性方面，我县根据《财政部关于印发 ? <服务业发展资金管理办法> ? ?的通知》（财建〔2019〕50号）、《财政部办公厅 商务部办公厅 国务院扶贫办综合司关于开展2021年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2021〕38号）文件要求，已出台了具体的实施方案及资金管理办法，明确了资金的使用方向，在遵循原则、采购价格、采购质量等方面可以做到完全符合规定。 ? ?
唯一性：根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条，符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购： ? ?
1、只能从唯一供应商处采购的； ? ?
2、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的； ? ?
3、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。 ? ?
针对采购内容需求，承办企业必须有承办资金实力和全国性的电商平台，营业范围须包含物流（或快递）、电子商务、金融事项及相应的资源条件，在望江县内乡镇有一定数量的服务团队和运营中心和一定数量的农村电子商务服务网点，同时根据项目的整体性和系统性，不接受联合体投标。 ? ?
按照以上条件进行筛选，具有全国性电商平台的阿里、京东等企业在望江县内乡镇无服务团队和运营中心，本地申通、圆通等快递物流企业无全国性的电商平台，本地银行机构无快递物流基础，符合服务采购需求的供应商有且只有中国邮政集团有限公司安徽省望江分公司，具有唯一性。 ? ?
安徽省内的无为县、寿县、太湖县、金寨县、六安市裕安区、霍邱等2105年以来陆续通过国家级综合示范验收评估且效果较好的兄弟县区，都采用了单一来源采购的方式，均取得了很好的实施效果，具有很好地借鉴性。 ? ?
（二）项目系统性和必要性建设需要 ? ?
根据《望江县2017年电子商务进农村综合示范工作方案》文件要求，充分调动和发挥流通、电商、物流、邮政、金融、通信等行业在电子商务进农村中的示范带动作用，全面提升农村现代化流通水平。从系统性方面。农村电商物流体系建设和农产品上行贯穿所有，六个方面建设内容之间互相关联、互为一体、不可分割，必须充分整合资源，才能最大化呈现项目实施效果。从必要性方面。六个方面如果分为不同的实施主体，在项目招标、审计、验收等所有环节将会重复增加诸多工作量，且实施主体专业性和综合性不全面，将无法确保项目成功实施。 ? ?
（三）项目的复杂性需要 ? ?
2017年以来望江县已建设完成农村电商物流体系、站点、农产品上行等方面的基础设施，实施主体必须立足于现有农村电商基础建设，打造“望江模式”。且此次建设内容涉及面更广，在农产品供应链体系、电商精准扶贫、传统流通企业转型升级等方面，必须深入到镇、村进行深度打造。考虑项目复杂性，项目实施主体必须熟悉本地县情，在本地具有完善的农村电商运营基础及丰富的运营经验。如供应商不熟悉本地县情，需要大量时间调查研究，在项目实施的时间节点内无法保证实施效果。 ? ?
（四）项目的紧迫性和实施效果需要 ? ?
2022年11月11日省商务厅召开了关于进一步做好电子商务进农村后续工作的全省电视电话专题会议。会议要求示范县统筹盘活存量资金（原则上不超过12月底），鼓励用于县域商业体系建设，要注意引入邮政、供销及有实力的电商、物流、快递、商贸流通等企业。统筹推进县级电商公共服务中心、物流配送中心等重点项目的后续管理，整合各类资源，拓展各类服务功能，实现持续发展。 ? ?
按照商务部验收要求，2022年12月份即将陆续开展项目验收，对于资金拨付以及项目实施进度有很明确的时间进度要求，目前距离项目验收时间太紧，如不采用单一来源整体承包的方式，将难以在规定时间内完成规定的建设要求。 ? ?
综上所述，本项目采取单一来源采购方式进行，程序合理合法，按照采购需求，实施主体具有唯一性，综合考虑项目系统性和必要性、时间的紧迫性、实施效果的需要等方面因素，本项目拟采取单一来源采购方式进行。 ?
二、拟定供应商信息
名称：中国邮政集团有限公司安徽省望江县分公司
地址：安徽省安庆市望江县华阳镇望华路13号
三、公示期限
2023年01月03日至2023年01月10日
四、其他补充事宜
本项目采用单一来源方式采购供应商及主要原因：拟推荐中国邮政集团有限公司安徽省望江县分公司为单一来源供应商。主要理由：
（一）庞大的农村网点资源。中国邮政网点，点多面广，在全国共有5.3万个邮政局所，其中3.9万个在农村。实现了邮政网点对全国所有农村乡镇的全覆盖。望江邮政在望江县共有23个邮政网点（其中20个综合金融网点），建设118个邮乐站点，望江县所有乡镇实现全覆盖，依托邮乐购站点，实现了所有行政村全覆盖。
（二）完整的农村物流资源。中国邮政在全国共有邮路2.3万条，单程630.6万公里；投递段道14.9万条，其中，农村投递段道9.1万条、单程377.6万公里，实现了全国59.66万个行政村通邮。同时，积极推进运递能力的提升，累计投入投递汽车1.25万辆，摩托车4.5万辆，电动三轮车2.11万辆，并配备6万台PDA设备，提升了投递服务能力和服务水平。望江邮政在望江县共有汽车邮路10条、投递段道48条，20辆农村投递汽车，实现了望江县118个行政村通邮。
（三）快捷的便民服务资源。中国邮政针对农村消费热点、难点，积极打造综合服务平台。一方面，建成邮政便民服务站点31万个（其中农村21万个），帮助了20多万农民返乡就业；另一方面，中国邮政积极与社会公用事业单位和政府部门密切合作，不断丰富中国邮政提供便民缴费服务的内容。广大农民足不出村就可以办理电费、水费、天然气费、有线电视费等120多种便民缴费业务，也为加盟邮政便民服务站点的农民创造了20亿元的收入。目前，中国邮政便民服务站点已经是国内网点最多、覆盖最广、代理种类最多、交易规模最大（日均交易340万笔，日均交易额约4.6亿元）的综合便民服务平台。2021年交易规模达到3000亿元，服务人口10亿人次，其中70%以上来自农村，望江邮政将便民服务的功能进一步整合至现有的村级站点中，并可实现其他平台的叠加开办，形成了邮政发展农村电商的特色。望江县域内现已建成运营邮政便民服务站点118个。
（四）拥有“农业农村部农业电子商务重点实验室”。邮乐农品网是安徽省人民政府与中国邮政集团公司合作成立农产品电子商务交易平台，立足服务“三农”工作的要求，旨在打造专业的农产品交易平台，拥有“农业农村部农业电子商务重点实验室”。望江邮政对于望江本地的企业、合作社、集体经济等组织入驻享受免年费、免佣金、免保证金等优惠。降低本地产品接触互联网准入门槛，免费为入驻商家推广策划，提供线上、线下配套服务，已累计免费服务本地企业100家左右，免费孵化产品120余款。通过“邮乐小店”把本地农特产品卖出去的同时，倡议公职人员及爱心人士将“邮乐小店”获得的佣金进行捐赠，已捐赠金额近万元。
（五）项目运作经验丰富。自2018年启动农村电商工作以来，安徽邮政有丰富的项目运营经验，安徽省商务厅与安徽邮政签订了战略合作协议，多地市县政府与邮政签订相关合作协议，时点推行“邮乐小店电商社会化扶贫”项目，取得了较好成果，并被纳入当地扶贫公益品牌。
三、邮政可以提供为广大群众提供“五个不出村”服务模式。
（一）购物不出村。农民通过邮政农村服务站点线下渠道可享受网购、支付、查询、退换货、代收货、代发货等“一站式不出村”网络购物服务，农民足不出户也可买到优质、高效的种子、化肥、农药等各种农资产品。
（二）销售不出村。对不会上网的农民，邮政农村支局所或村级站点能向其提供农产品在互联网上的代运营服务；对有一定电子商务知识的农民，可以自行在“邮乐网”或其他购物网站上开店销售农产品或发布农产品信息，邮政能向其提供物流配送和资金结算等服务，实现“足不出村”农产品即可销往全国各地。加强与农业合作社的合作，通过开设农产品直营店和加盟店，把新鲜农产品销售到城市。
（三）生活不出村。通过电子商务平台，广大农民在邮政农村线下渠道就能缴纳电费、话费和有线电视费等公共事业费，并购买飞机票、火车票和汽车票等票务。
（四）金融不出村。一方面，为广大农民办理助农存取款、跨行转账、刷卡缴费、邮政汇款等业务。另一方面，为农村商超店主提供小额贷款、商品批销支付结算、保险理财等服务。
（五）创业不出村。利用邮政教育培训资源，加强对农民的电子商务培训，提升其电子商务知识水平；鼓励农民、返乡农民、农村留守妇女等依托邮政农村电子商务平台，开展互联网上创业，为解决“农村空心化”、“农村留守妇女儿童”等问题做出应有的贡献。
五、联系方式
1.采购人信息
联 系 人：吴京兵
联系电话：189*****570
联系地址：望江县华阳镇回龙西路2号
2.财政部门
联 系 人：望江县财政局预算编制科
联系电话：0556-*******
联系地址：安徽省安庆市望江县财政局
3.采购代理机构（如有）
联 系 人：/
联系电话：/
联系地址：/
六、附件
专业人员论证意见（格式见附件）
注意：任何供应商、单位或者个人对采用单一来源采购方式公示有异议的，可以在公示期内将书面意见反馈给采购人、采购代理机构，并同时抄送相关财政部门。
附件信息:
849.8 KB
标签: 综合示范
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