根据《兵团公共资源交易中心第七分中心招标代理机构管理细则》（试行）的规定和上级主管部门的要求，我局组织检查考核小组对辖区内代理机构工作进行了考核。考核小组听取了各代理机构自查情况汇报，对自查情况进行了核实，通过现场抽查核对和评分，结合代理机构承接业务数量及招标从业人员日常项目考核评分情况，形成了考核结果。现公示如下：

一、考核总体情况

本次考核对象为2022年底在我师市开展招标代理业务的13家招标代理机构，通过考核情况反映，各代理机构都能够认真贯彻执行有关法律法规，依法编制、审核招标文件，按要求发布项目、中标等各类信息，执行公共资源交易平台操作规程，形成了较为完善的业务操作流程，注重加强制度建设和内部管理考核制度，代理业务总体水平较上年度有明显提升。

（一）为便于靠近企业开展招标代理服务，部分代理公司在胡杨河市辖区范围内设立了办公场所，安排工作人员进驻开展工作，如新疆原创绿洲工程管理有限责任公司、新疆疆承项目管理有限责任公司等；

（二）电子档案归档是兵团本级中心近年安排的重点工作之一，第七分中心非常重视，对招投标电子档案存档提出时间和立卷质量要求，安排新疆原创绿洲工程管理有限责任公司、新疆松瑞工程项目管理咨询有限公司做出档案样板，对该项工作全面推进起到了积极作用。

（三）在组织开评标活动中，招标代理公司基本都能按中心要求做好服务工作，做好开标准备工作、统一着装、按法律法规规定的程序和职责组织开评标流程、解答问题细致耐心，招标成功率较高，如原创绿洲工程管理有限责任公司、新疆文晟工程管理服务有限公司等。

二、考核中发现的主要问题

（一）组织机构和内部管理规章制度不健全，没有对照兵公交易发【2018】7号文制定内部考核办法或绩效措施，多数代理机构的内部管理制度未装订成册或内容不完善。如兵团招标有限公司奎屯分公司

（二）档案管理不重视不规范，部分代理公司未设档案室，招投标档案随地堆放、较为混乱，对档案管理没有概念，不能及时查询、调取到项目资料。如锦华嘉盛工程项目管理有限公司

（三）招标代理机构从业人员水平参差不齐，缺乏工程建设管理经验和招标投标法律法规相关专业知识技能。有的招标代理机构只是追求短期利益，平时不注重培养人，接到业务时匆忙临时聘用人，导致从业人员流动性大，专业性不强，不便于规范管理。

（四）招标代理市场竞争激烈，有的招标代理机构全年代理项目不足十个，存在业务量严重不足，僧多粥少的问题，制约了企业的发展，高素质人才培养难以为继，同时招标代理机构为了接到项目一味迁就招标人，想方设法钻制度的空子，违背了公平、公正的初心。

三、整改建议

（一）做好自查整改。各代理机构根据我中心检查考核意见反馈，对照自身存在问题，从制度上进行完善，从根本上加以整改，认真制定整改计划，切实落实整改措施。

（二）重视学习培训。代理机构要组织从业人员进一步加强建设工程招投标、政府采购政策法规制度学习，特别是新出台的政策制度的学习，不断提升政策业务和专业化代理水平。要重视对新入职人员培训，专职从业人员应每年参加一次学习培训。

（三）规范代理行为。代理机构要加强内控制度建设，学习借鉴优秀社会代理机构的经验做法，制定出适合自身特点、结合制度规定，易于操作实践、全员学习掌握的内控制度措施。

（四）强化风险管控。代理机构要做到招标活动全线上操作、全过程留痕，细化并落实各方主体责任。加强关键节点管控，防范化解风险，减少质疑投诉，杜绝不廉洁的行为。

? 附件：2022年度第七师胡杨河市代理机构考核结果表.xls

第七师胡杨河市行政审批局?

2023年1月10日