关于沿河土家族自治县财政局民生项目监督查询系统采购项目竞争性谈判的成交公告


沿河土家族自治县公共资源交易中心（产权交易中心）受沿河土家族自治县财政局

委托，于2015年6月30日9时30分对沿河土家族自治县财政局民生项目监督查询系统采购项

目按程序进行了谈判与评审，经谈判小组推荐，采购人确认，现就本次采购成交结果公

告如下：

一、采购人：沿河土家族自治县财政局

二、项目名称：沿河土家族自治县财政局民生项目监督查询系统采购项目

三、项目编号：Yhjycgjz2015-23

四、项目序列号：23

五、采购方式：竞争性谈判

六、评审信息

1、评审日期：2015年6月30日

2、评审地点：沿河土家族自治县公共资源交易交易中心（产权交易中心）评标二室

3、谈判小组成员名单：

张勇 敖昆何天德 车天明 杜显双 蒲正军 王涛

七、成交信息

1、项目内容：沿河土家族自治县财政局民生项目监督查询系统采购

项目

2、成交金额：陆拾壹万圆（￥610000.00 ）

3、成交供应商：贵州小九信息科技有限公司

八、联系事项

采购代理机构联系人：张波 周艳

联系电话：****-******* 传真电话：****-*******

各有关当事人对成交结果有异议的，可以在成交公告发布之日起七个工作日内以书面

形式向沿河土家族自治县公共资源交易中心（产权交易中心）或采购人提出质疑，逾期依

法不予受理。

沿河土家族自治县公共资源交易中心（产权交易中心）

2015年6月30日
附：

沿河土家族自治县财政局民生项目监督查询系统采购项目竞争性谈判文件

沿河土家族自治县财政局民生项目监督查询系统竞争性谈判采购文件

项目编号： Yhjycgjz2015-23

采购单位法定代表人

或其委托代理人（签字并盖章）:

集中采购代理机构（盖章）:沿河土家族自治县公共资源交易中心（产权交易中心）

集中采购代理机构法定

代表人或其委托代理人（签字或盖章）:

日 期： 2015年6月11日
目 录

第一章 谈判邀请书. 1

第二章 谈判供应商须知. 3

一、合格的谈判供应商. 3

二、竞争性谈判文件. 3

三、竞争性谈判响应文件. 3

五、谈判有效期. 5

六、谈判保证金. 5

七、履约保证金. 5

八、保密及其他注意事项. 6

九、成交通知. 6

十、授予合同. 6

第三章 采购要求. 7

一、项目概述. 7

二、货物名称及技术参数要求：. 7

第四章 谈判程序及内容. 8

一、谈判程序. 8

二、谈判内容. 10

第五章 合同基本条款（参考）. 12

第六章 竞争性谈判响应文件格式. 16

一、谈判响应文件封面. 16

二、投标函. 17

三、法定代表人授权委托书. 19

四、谈判一览表. 20

五、谈判报价清单表. 21

六、资格证明文件. 22

七、技术方案书. 23

八、售后服务计划书. 24

九、偏离表. 25

十、其他资料. 26

第一章 谈判邀请书

沿河土家族自治县公共资源交易中心（产权交易中心）受沿河土家族自治县财政局的委托，就沿河土家族自治县财政局民生项目监督查询系统采购项目进行竞争性谈判，欢迎各合格供应商前来报名参加谈判。

一、项目编号：Yhjycgjz2015-23

二、项目预算资金：陆拾肆万柒仟圆整（￥647000.00）

三、项目内容：民生项目监督查询系统

四、谈判供应商资质及资格要求：

。 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的要求,且：

（一）在中华人民共和国境内注册，营业执照具有本次所采购项目相关的经营范围；

（二）具有独立法人资格；

（三）符合法律法规规定的其他条件；

（四）本次竞争性谈判不接受联合体报价，成交后不得分包、转包。

五、有关事项：

1、谈判文件的领取：有意向的谈判供应商可以在2015年 6 月 25 日上午 09 时 00分起至2015年 6 月 29 日下午 18 时 00 分（工作时间）携带法定代表人授权委托书及相关资格证明材料（有效的营业执照副本、有效的组织机构代码证副本、被授权人身份证、检察院出具的行贿犯罪记录查询告知函）原件和加盖公章的复印件到沿河土家族自治县公共资源交易中心（产权交易中心）进行报名并交纳报名资料费200.00元后领取谈判文件。（时间满足法定时间要求）

2、谈判时间：2015年 6 月 30 日 09 时 30 分整谈判文件递交截止并开始谈判，逾期收到或不符合规定的竞争性谈判文件恕不接受。届时请参加谈判的供应商代表携有效身份证件和法定代表人授权委托书及（营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证）原件并放在文件袋中，出席谈判会，否则将被拒绝。（时间满足法定时间要求）

3、谈判地点：沿河土家族自治县公共资源交易中心（产权交易中心）开标一室。

4、投标保证金金额及银行帐号：

投标保证金金额为人民币壹万圆整（RMB10000.00元整），谈判供应商应于谈判文件递交截止时间前递交。投标保证金可以采用电汇、银行支票或银行汇票等方式递交。

保证金交纳帐户：沿河土家族自治县公共资源交易中心（产权交易中心）—投标保证金户

账 号：****************4

开 户 行：中国农业银行股份有限公司沿河支行

备注：①打款时请务必注明：投标项目名称

②交易中心联系财务室电话：****-*******

③汇款以后请到农行打此笔款项的入账单，凭农行的入账单到我中心开取收

4打款时务必把保证金交纳帐户的所有内容全部填写，包括括号和横杠

六、联系方式：

采购人：沿河土家族自治县财政局

联系人：王涛 联系电话：136*****088

代理机构：沿河土家族自治县公共资源交易中心（产权交易中心）

地 址：沿河土家族自治县和平镇团结大道行政服务中心大楼三楼

联 系 人：张波 周艳

联系电话：****-*******

传 真：****-*******

政府采购监督管理部门：沿河土家族自治县政府采购办公室

联系人：肖观海 联系电话：****-*******

第二章 谈判供应商须知

一、合格的谈判供应商
谈判供应商必须符合谈判邀请书中谈判供应商资格、资质的要求。

二、竞争性谈判文件
1．在谈判之前，采购人根据需要可对谈判文件进行补充或修改，补充或修改内容以书面形式通知所有参加谈判的谈判供应商，作为谈判的组成部分。

2. 谈判供应商在领取谈判文件后有疑问的，应于谈判截止日期三天前以书面形式提交至采购代理机构，采购人和采购代理机构将及时以书面形式解答，并将解答同时发放给所有获取谈判文件的谈判供应商。任何口头上的修改、澄清一律视为无效。

3．谈判供应商应承担其编制竞争性谈判响应文件与递交竞争性谈判响应文件所涉及的一切费用，不管投标结果如何，采购人和采购代理机构对上述费用不负任何责任。

三、竞争性谈判响应文件
（一）谈判供应商应认真阅读、充分理解本谈判文件的全部内容，按谈判文件的要求提供完整的竞争性谈判响应文件。

（二）如果产品技术要求中要求出具供检验报告的条款，谈判供应商必须出具逐条响应的出具的检验报告原件，否则视为无效谈判响应文件。

(三)谈判供应商必须保证竞争性谈判响应文件所提供的全部资料真实可靠，并接受采购代理机构对其中任何资料进一步审查的要求。

（四）如果竞争性谈判响应文件填报的内容不详，或没有提供谈判文件中所要求的全部资料及数据，给谈判造成困难，责任由谈判供应商承担。

（五）谈判供应商必须按谈判文件第六章所提供的内容和格式（表格可按同样格式扩展）制作竞争性谈判响应文件，并按要求的顺序装订成册。

（六）谈判响应文件的组成应包括以下内容：

①竞争性谈判响应文件封面；②目录；③报价函；④法定代表人授权委托书（原件）、法人及委托代理人身份证（复印件）；⑤竞争性谈判一览表；⑥报价清单；⑦资质资格证明文件；⑧技术方案及质量承诺；⑨偏离表及其他资料

（七）谈判响应文件要求

（1）供应商应准备一份正本和一份副本。在每一份响应文件上要明确注明“正本”或“副本”字样，正本和副本必须一致装入同一个密封袋内，正本每页加盖红章，副本盖切缝红章；

（2）谈判响应文件正副本所有内容除法人及被委托代理人签字外必须打印，A4纸规格，法定代表人授权委托书须法人签字盖章；

（3）谈判响应文件封面及密封袋封签应标明如下字样：

争性谈判项目名称：沿河土家族自治县财政局民生项目监督查询系统竞争性谈判响应文件；

②项目编号：Yhjycgjz2015-23；

③谈判供应商名称（盖章）；

④谈判供应商法人或委托代理人（签字或盖章）；

⑤谈判供应商联系人： 联系电话：

⑥投标日期；

⑦投标响应文件密封处加盖投标供应商单位红章（密封袋封签）。

⑧注明“谈判时才能启封”（密封袋封签）。

四、谈判报价：

1、谈判货币：以人民币报价。

2、谈判供应商对报价的准确性负责，任何漏报、错报等均是谈判供应商的责任。

3、谈判供应商报价应是采购项目验收合格后的总价格。应包括全部所采购货物的材料、运输、安装、售后服务、保险、税金等各项直接、间接费用。

如果未按上述规定密封和标记，采购代理机构对竞争性谈判响应文件的误投或提前拆封不负责任。对由此造成提前启封的竞争性谈判响应文件，采购代理机构将予以拒绝，并退回谈判供应商。

4、谈判时，参与谈判的供应商应提供有效营业执照副本原件、组织机构代码证副本原件、税务登记证、被授权人身份证及谈判文件要求提供的其它资料原件用于审查谈判供应商资质、资格。

五、谈判有效期
1、投标应在规定的投标截止日期后的六十（60）天内保持有效。投标有效期不满足要求的投标将被视为非响应性投标而予以拒绝。

2、特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购人和采购代理机构可要求谈判供应商同意延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。谈判供应商可拒绝采购人和采购代理机构的这种要求，其投标保证金将不会被没收。接受延长投标有效期的谈判供应商将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。

六、谈判保证金
谈判供应商应按谈判邀请书规定的时间和金额提交投标保证金，未按规定时间提交投标保证金的投标，将被视为无效投标。有以下情况之一的，投标保证金将被没收：

1、谈判供应商在谈判文件规定的投标有效期内撤回其投标的；

2、成交供应商没有按规定期限与采购人签订合同的；

3、谈判响应文件中未提供真实有效的证明材料；

4、谈判供应商以其他方式弄虚作假，骗取成交的；

5、不遵守招投标纪律无理扰乱政府采购招投标秩序的。

6、谈判供应商报名后不参与投标的。

未成交的谈判供应商的投标保证金，将在成交通知书发出5个工作日内，原额退还谈判供应商；成交的谈判供应商的投标保证金，将在合同签订后5个工作日内，原额退还谈判供应商。

七、履约保证金

1、本次采购项目的履约保证金为中标价的5%；

2、成交供应商在公示期结束后三日内到沿河土家族自治县公共资源交易中心领取成交通知书并向交易中心缴纳本采购项目的履约保证金，履约保证金存入交易中心的银行账户；

3、若成交单位在规定时间内不能缴纳履约保证金的，交易中心将有充分的理由解除合同授予，其投标保证金不予退还，给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时采购人依序将合同授予第二成交候选人；若第二成交候选出现上述情形，则将合同授予第三成交候选人。

4、履约保证金在本采购项目验收合格后如数退还中标人（不计利息），若在采购项目中有违约情况，造成经济损失的，交易中心则从履约保证金内扣除。

八、保密及其他注意事项
1、评审是谈判工作中的重要环节，评审工作在谈判小组内独立进行。谈判小组将遵照评审原则，公正、平等地对待所有谈判供应商。

2、在评审期间，谈判供应商不得向谈判小组成员询问评审情况，不得进行旨在影响评审结果的活动。

3、为保证定标的公正性，在评审过程中谈判小组成员不得与谈判供应商私下交换意见。在谈判工作结束后，凡与评审情况有接触的任何人，不得也不应将评审情况扩散出谈判小组成员之外。

九、成交通知
谈判结束后，采购代理机构将在中国政府采购网上发布《成交公告》，以此向成交供应商发出《成交通知书》、并通知所有未成交供应商。

十、授予合同
1、成交供应商在成交结果公示三天后三日内到交易中心领取《成交通知书》，应在并按照指定的地点，派遣其授权代表进行商务会谈，并在5天内签订合同。

2、谈判文件、成交供应商的竞争性谈判响应文件及其有关的澄清文件等均为签订合同的依据。

3、如果成交供应商没有按照上述规定签订合同，采购人和采购代理机构将取消其中标资格，并没收其投标保证金，给采购人造成的损失超过投标保证金的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应的法律责任；谈判供应商一旦成交，通过商务谈判签订合同后，不得私自转包，否则将视为违约并自动中止合同。

第三章 采购要求
一、项目概述
1、项目名称：沿河土家族自治县财政局民生项目监督查询系统竞争性谈判采购项目

2、 售前要求及售后服务

（1）乙方必须指派专人到甲方地点进行详细需求采集和分析，以免“闭门造车”，耽误项目周期和影响产品质量；

（2）中标方交付产品后，免费提供1~2次软硬件系统的培训，免费维护一年软硬件系统；

（3）硬件部分产品按照国家相关质保要求进行售后维护；

（4）软件部分，原有功能出现问题，中标方免费进行修改；若新增开发功能，双方商定价格后由甲方追加相应费用；

（5）当录入数据量过大时，乙方应能免费辅助甲方各部门进行Excel方式导入数据；

（6）乙方每月指派专人对系统数据、图片等进行备份，备份介质由甲方提供；

（7）乙方必须7*24小时监控系统运行，保障服务器出现死机、系统不能访问等故障时能在2小时内解决（不可抗因素除外）；

（8）交付产品后，乙方必须提交网站的源代码，以便乙方不能支撑网站修改时甲方能对网站页面进行普通修改。

3、安装实施要求

（1）从中标之日起，查询软件平台1个月内开发完毕；查询软件平台软件开发完毕后，触摸屏按照甲方指定的安装地点10个工作日内上门安装完毕；

（2）验收：由沿河土家族自治县财政局组织相关人员按本谈判文件及签订的合同进行验收。如验收不合格，采购人有权拒绝接受货物，一切损失由成交供应商自行承担。

（3）付款方式：交货安装完毕，经验收合格且手续齐全后付成交总金额的80%，余下20%作为质保金，一年后无质量问题付清。

二、货物名称及技术参数要求：
沿河土家族自治县财政局民生项目监督查询系统清单及主要技术参数

序号
产品
数量
单位

1
民生监督查询软件平台
1
套

2
触摸屏查询一体机
30
台

3
二代身份证识别读卡器
30
个

4
民生资金（项目）微信查询平台
1
套

5
干部助手APP
1
套

6
领导督查手机APP
1
套

7
短信网关平台
1
年

8
服务器租用
1
年

详细技术参数见附件

第四章 谈判程序及内容
一、谈判程序
1、成立谈判小组，其成员由采购人代表和随机抽取的评审专家共三人组成。 2、查验是否缴纳投标保证金。

3、供应商进场检查竞争性谈判响应文件密封情况，然后将所有资料送评标室。

4、对谈判供应商资质进行审查。

5、谈判小组对谈判供应商的竞争性谈判响应文件进行详细审查，并对谈判供应商的竞争性谈判响应文件中需要澄清的内容进行澄清谈判，谈判供应商对需要澄清补充的内容应以书面形式进行承诺。

6、二轮谈判报价：谈判小组依据供应商的第一次投标报价为参照，谈判供应商的投标文件在响应招标文件要求的基础上，进入二轮谈判报价；特殊情况下，经谈判小组协商一致后可进入第三轮谈判报价。

7、竞争性谈判响应文件属于下列情况之一的，在本次谈判中按照无效谈判响应文件处理：

（1） 未交投标保证金的；

（2） 谈判响应文件无法定代表人签字、未加盖公章、签字人无法定代表人有效授权书；

（3） 谈判时，谈判响应文件与谈判文件所要求的资质和资格证明文件不齐或不合格的；

（4） 未按本谈判文件规定时间参加谈判的；

（5） 不符合谈判文件的技术规格参数标准的；

（6） 不具备谈判文件中规定资格要求的；

（7） 谈判响应文件中附有采购人不能接受条件的；

（8） 谈判响应文件对谈判文件中的规定、要求不作实质性响应的；

（9） 提供伪造修改资质的；

(10) 谈判供应商报价超出采购人预算价，且采购人不能承受的。

8、评审、成交原则（最低价评标法）：

（1）对谈判文件的报价、供应商对该项目的承诺、质量承诺、资信及业绩等方面进行综合评价。

（2）谈判供应商的谈判响应文件实质性满足招标文件的要求条件下，谈判小组按报价由低到高推选出第一、第二、第三成交候选供应商（报价相同时，依次按质保期长优先、交货时间短优先、故障到达时间短优先的顺序，排列各谈判供应商的次序）。

（3）谈判小组经综合评审后，推荐第一、第二、第三谈判候选供应商，由采购人按推荐顺序现场确定成交供应商。

（4）如果第一成交候选人放弃或违约，则取消其第一成交候选人资格并没收其保证金，取第二成交候选人为成交人并交纳保证金；如第二成交候选人放弃则没收其保证金，取消其第二成交候选人资格并没收其保证金，取第三成交候选人为成交人并交纳保证金，如第三候选人放弃或违约，则没收其保证金，并重新组织谈判。

（5）谈判小组经评审，认为所有谈判响应文件都不符合采购文件要求的，可以否决所有投标。所有投标被否决后，采购人应当依法重新进行采购。

（6）不能保证最低报价的供应商最终成交，也没有义务对未成交的供应商作任何解释说明。

9．最终审查。

（1）采购过程中采购人与采购代理机构将有权审查成交候选人按照规定提交的资格证明文件及其它必要且合适的资料。

（2）接受最终审查的成交候选人，必须如实回答和受理有关询问或考察，并提供所需的有关资料。

（3）如果确定该成交候选人不能履行合同，采购人将对下一个成交候选人作类似的审查。

二、谈判内容
1. 对谈判供应商的公司注册地址、注册资金、相关资质、经营业绩进行确认。

2. 对交货期、付款方式进行确认。

3．对竞争性谈判响应文件报价、竞争性优惠条款进行核实确认。

4．对谈判供应商的技术方案书、质量保证计划进行确认。

5．对谈判供应商的售后服务措施进行确认。

6. 谈判供应商在规定的时间内确认最终谈判价格及有关承诺。

7. 其他必须涉及的谈判内容。

第五章 合同基本条款（参考）
（此合同条款作为签订正式合同时的参考，最终以甲乙双方签订的合同为准。）

一、说明

1.合同基本条款是指 (以下简称“买方”）和 （以下简称“卖方”）应共同遵守的基本原则，并作为双方签约的依据。

2.制定“合同基本条款”的依据是《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》。

3.本合同所称货物为采购人采购的一切设备。

二、货物条款

双方应根据谈判文件、竞争性谈判响应文件及谈判小组确认的货物技术要求、质量标准、数量和交货日期等作为本条款的基础。

三、合同文件

下列文件作为本合同不可分割的部分。

1) 合同书

2）合同条款

3）成交通知书

4）谈判文件及谈判文件有关问题的备忘录及其附件

5）标准规范及有关技术文件

6）成交供应商的竞争性谈判响应文件及在投标期内补充的所有书面文件

7）成交供应商在投标时随同竞争性谈判响应文件一起递送的其他资料

四、合同金额及付款方式

合同总金额为 元人民币，买方拟将按 方式付款。

五、交货时间及地点

交货时间：

交货地点：

六、 质量保证

1、谈判供应商应按谈判文件规定的货物性能、技术要求、质量标准向采购人提供未经使用的全新产品。

2、谈判供应商提供的货物在质保期内因货物本身的质量问题发生故障，成交供应商应负责免费更换。

3、如在使用过程中发生质量问题，成交供应商接到采购人通知后应及时到现场解决。

4、在质保期内，成交供应商应对货物出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。

七、检验与验收

1、 在交货前，成交供应商对货物的质量、规格、性能、数量等进行详细全面的检验，并出具一份证明货物符合谈判文件要求的检验证书，检测报告是付款必要的文件组成部分，但不作为对有关质量、规格、数量的最终检验。

2、货物在现场安装完毕后，由买方和卖方共同按照买方确认的质量、规格、数量对货物进行最终检验。经最终检验合格后，买方签发一份验收证书。

八、服务

1、卖方应提供下列服务中的所有服务：

（1）货物的运输、保险；

（2）货物的安装；

（3）货物的缺陷修补；

（4）提交所供货物的技术文件：产品目录、图纸、操作手册、使用说明、维护手册或服务指南；

（5）卖方在售后服务计划中承诺提供的售后服务项目和实施措施；

（6）其他附加服务。

2、卖方提供的服务费用应含在货物的合同总价中，买方不再另行支付。

九、不可抗力

1、如果卖方因不可抗力而导致合同实施延误或不能履行合同义务，不应承担误期赔偿或终止合同的责任。

2、不可抗力事件发生后，卖方应当尽快书面将情况通知买方。双方应通过友好协商在合理的事件内达成进一步立履行合同的协议。

十、违约责任

按《中华人民共和国合同法》有关规定，双方商定。

十一、争端的解决

双方应通过友好协商，解决争端；若协商不能解决争端，则依法向人民法院起诉。

十二、 适用法律

本合同应按中华人民共和国的法律进行解释。

十三、 合同生效

本合同应在各方签字盖章后生效。本合同正本一式五份，以中文书写，采购人、卖方、采购代理机构各执一份、政府采购监管部门两份,合同须盖切缝红章。

十四、 合同修改

除双方签署书面修改协议外，并成为本合同不可分割的一部分的情况之外，本合同不得有任何变化或修改。

买 方： 卖 方：

单位名称： 单位名称：

单位地址： 单位地址：

法人代表（签章）： 法人代表（签章）：

法人授权代表（签字）： 法人授权代表（签字）：

联 系 人： 联 系 人：

电 话： 电 话：

传 真： 传 真：

邮政编码： 邮政编码：

开户银行： 开户银行：

帐 号： 帐 号：

税 号： 税 号：

鉴证 方：

单位名称：

单位地址：

法人代表（签章）：

法人授权代表（签字）：

联 系 人：

电 话：

传 真：

邮政编码：

开户银行：

帐 号：

税 号：

第六章 竞争性谈判响应文件格式
一、谈判响应文件封面

正本/副本

沿河土家族自治县财政局民生项目监督查询系统竞争性谈判

（项目编号：Yhjycgjz2015-23）

响

应

文

件

谈判供应商名称（盖章）： x x x x x x

谈判供应商法人或委托代理人（签字或盖章）：签字或加盖法人私章

谈判供应商联系人：x x 联系电话：xxxxxxxxxxx

投标日期：

二、投标函
致：__（采购代理机构名称）__
　　根据贵方为___（项目名称、编号）___项目采购货物及服务的投标邀请，签字代表___（被授权委托人全名、职务） 经正式授权并代表谈判供应商__（谈判供应商名称、地址） 提交下述文件正本一份和副本一式_______份 ， 并按谈判文件的要求，提交投标保证金，金额为人民币 元。

据此函，签字代表宣布声明如下：

1．我方所附投标报价表中规定的应提供和交付的货物投标总价为人民币_________元。

2．我方已详细阅读全部谈判文件，包括修改文件（如需要修改）以及全部参考资料和有关附件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。

3．本投标有效期为自开标日起六十（60）个日历日。

4．根据谈判供应商须知第五条的规定，贵方可没收上述投标保证金。

5．同意按照贵方的要求，提供与其投标有关的一切数据和资料，并保证其真实性、合法性。

6．我方如能成交，将按谈判文件的规定履行合同责任与义务。

7．与本投标有关的一切正式往来通讯请按下列信息和方式联系：

地 址：___________________________________

邮 编：___________________________________

电 话：___________________________________

传 真：___________________________________

谈判供应商代表姓名、职务：__________________________

谈判供应商名称 （公章）：__________________________

法定代表人或其委托代理人(签字)： 日期：

三、法定代表人授权委托书
本授权委托书声明：我 （法定代表人姓名） ，系 （谈判供应商名称） 的法定代表人，现授权委托 （授权代理人姓名，身份证号码） 为我公司委托代理人，以本公司的名义参加 （项目名称，项目编号） 的投标活动，委托代理人在开标、评标、合同谈判、签约及办理相关公证等过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予承认。

该授权代理人无转委托权。

特此授权。

谈判供应商（公章）：

法定代表人（签字或印章）：

代理人姓名： 性别： 年龄：

职务：

授权委托日期： 年 月 日

注：为方资质资格审查，谈判供应商需单独提交一份法定代表人授权委托书。

（附法人及被委托代理人有效身份证件复印件）

四、谈判一览表
项目编号： 2015年 月 日

内 容

供应商名称


资信及业绩（企业规模、资质、证书、业绩）


投标产品技术详细描述


竞争性优惠条款（售后、培训、响应时间）


交货安装期


误期违约赔偿金额

（单位：元/天）


付款方式


总 价


备 注

谈判供应商(盖章):

法定代表人或其委托代理人(签字)： 日期：

五、谈判报价清单表

沿河土家族自治县财政局民生项目监督查询系统竞争性谈判

采购报价清单表

货物名称
规格型号及技术参数要求
数量
单位
品牌型号
生产厂家
单价
总价

谈判报价（大写人民币）：

供应商名称（盖章）：

供应商代表人：

供应商电话：

注：①谈判供应商所提供货物的技术参数必须优于或等于谈判文件所提供的参数。

②谈判供应商必须根据所提供的货物，如实填写该表的品牌、型号、技术参数，如经谈判小组审查所提供的技术参数与品牌型号不一致，作无效投标处理。

③生产商名称必须填写。

④谈判报价须包括货物的到点运输和安装费用。

六、资格证明文件
1、公司简介

2、工商营业执照副本（复印件加盖公章）；

3、税务登记证书副本（复印件加盖公章）；

4、组织机构代码证副本（复印件加盖公章）；

5、符合国家及行业有关规定的资格证明文件（复印件加盖公章）；

6、2011年以来类似业绩证明文件（提供采购合同、中标或成交通知书或用户评议复印件）；

7、相关检验报告

8、谈判供应商认为其他需要提供的文件。

七、技术方案书
技术方案书至少应包含以下内容：

一、投标货物响应情况

1、谈判供应商应根据谈判文件第三章的要求，对所供货物的品牌、型号、技术参数进行说明，并按谈判文件的技术要求进行逐项响应。

2、投标货物图片、彩页、使用保养说明书等技术资料。

3、货物制造、检验执行的标准。

4、产品检验报告和鉴定证书（复印件）、产品获奖证书（复印件）。

二、其他资料

谈判供应商认为需要提供的其他文件和资料。

谈判供应商(盖章):

法定代表人或其委托代理人(签字)：

日期：

八、售后服务计划书
谈判供应商应提供对所供货物和服务的详细售后计划，包括：

1 免费保修期

2 应急维修时间安排

3 维护保养的安排

4 培训计划及人员安排

5 维修地点、地址、联系电话及联系人员

6 保修期外维修服务收费标准

7 主要零配件及易耗品价格

8 制造商的技术支持

9 其它服务承诺

谈判供应商(盖章):

法定代表人或其委托代理人(签字)： 日期：

九、偏离表
项目编号：

序号
投标产品
偏差声明
解决方案

1. 谈判供应商应对基本要求，提出遵守声明并如实填写该表。

2. 谈判供应商需在本附件内，列出不能符合的有关段落，附件并举出原因，同时，谈判供应商亦须提出解决偏离的详细方案。

3. 除本附件列出的偏差获得采购人许可外，在合同签订后，所有不符合采购要求的项目，成交供应商必须加以纠正。

谈判供应商(盖章):

法定代表人或其委托代理人(签字)： 日期：

十、其他资料
1.谈判文件要求谈判供应商提交的其它资料；

2.谈判供应商认为其他需提供的资料。

注：电子档谈判文件为参考文件，最终以沿河土家族自治县公共资源交易中心（产权交易中心）盖章发售的纸质谈判文件为准。

附件：

沿河土家族自治县民生项目监督查询系统

需

求

方

案

2015年6月11日

目录

第1章 系统概述... 3

§1.1 建设目标... 3

§1.2 建设原则... 3

第2章 建设方案设计... 4

§2.1 总体流程设计... 4

§2.2 “民生资金”管理子系统... 4

§2.2.1 民生资金公示查询... 4

§2.2.2 资金发放督查、催办和考核... 4

§2.2.3 民生资金监管统计... 5

§2.3 “民生项目”管理子系统... 5

§2.3.1 民生项目公示查询... 5

§2.3.2 民生项目进度查询... 5

§2.4 “民生政策”管理子系统... 5

§2.4.1 民生政策查询... 5

§2.4.2 民生政策咨询... 6

§2.5 “民生诉求”管理子系统... 6

§2.5.1 民生诉求登记... 6

§2.5.2 民生诉求任务督办... 6

§2.5.3 民生诉求绩效考核... 6

§2.6 “民生访谈”管理子系统... 7

§2.6.1 民生访谈视频... 7

§2.6.2 民生访谈图集... 7

§2.7 群众监督查询评议子系统... 7

§2.7.1 群众评议... 7

§2.7.2 评议统计... 7

§2.8 站内发文办公子系统... 7

§2.9 触摸屏身份证识别查询... 8

§2.10 “民生微官网”——群众微信查询平台... 8

§2.11 短信网关平台... 8

§2.11.1 短信验证码... 8

§2.11.2 诉求到达短信通知... 8

§2.11.3 短信提交诉求... 8

§2.11.4 诉求回复通知... 9

§2.12 统计分析平台... 9

§2.12.1 年度资金类别发放统计... 9

§2.12.2 年度资金发放分析图... 9

§2.12.3 跨年度资金发放统计... 9

§2.12.4 乡镇资金发放统计报表... 9

§2.12.5 互斥资金发放统计表... 9

§2.12.6 重复资金发放统计表... 9

§2.12.7 部门投诉回复排行统计表... 9

§2.12.8 触摸屏系统访问量统计... 10

§2.13 领导督查手机客户端... 10

§2.13.1 民生项目手机APP查询... 10

§2.13.2 部门投诉手机统计查询... 10

§2.13.3 任务督办... 10

§2.13.4 社会事件... 11

§2.14 “干部助手”手机客户端... 11

§2.14.1 待办事项... 11

§2.14.2 诉求受理... 11

§2.14.3 事件上报... 11

§2.14.4 通知公告... 11

§2.15 系统管理... 11

§2.15.1 登录认证系统... 12

§2.15.2 部门、角色、用户管理... 12

§2.15.3 功能权限分配... 12

§2.16 查询设备监控平台... 12

§2.17 查询触摸屏设备要求... 13

第1章 系统概述
为制定民生领域整治铸廉行动实施方案，建立公开、透明、便捷、规范的日常监管机制，使民生政策落实得更好，民生项目资金的管理使用更加科学规范，有效查处民生领域的违法违纪行为，我县拟建设“民生项目监督查询系统”，将我县各级职能部门、单位涉及民生资金（项目）和民生相关政策通过该系统向社会公开，方便群众查询监督。

§1.1 建设目标
以“抓好基础、大力宣传、加强监督、严办查处、促进发展”为目标，充分发挥乡镇民生监督组的职能作用，进一步整合监督资源，强化监督力量，确保民生工作落实到位、民生项目规范实施、民生资金安全运行、基层干部廉洁从政。

§1.2 建设原则
l 先进性

l 可靠性

l 经济、实用性

l 可扩展性和可推广性

第2章 建设方案设计
§2.1 总体流程设计
民生项目监督查询系统

民生资金监察

民生项目管理

民生诉求响应

民生政策咨询

图1 民生项目监督查询、处理流程框架设计

§2.2 “民生资金”管理子系统
§2.2.1 民生资金公示查询
将农村低保、城镇低保、良种补贴发放、新农合住院补偿、专项扶贫资金项目、农村危改房、公益林兑现、退耕还林补助、一事一议项目等资金数据录入平台。群众查询系统时，可“按资金类别”、“按部门”、按“乡镇村组”区划级别、“按辖区地图”、“按资金发放年度”进行多维度自定义查询。同时还可精确按照“姓名、地址、身份证号刷卡、短信平台”等进行搜索查询民生资金发放情况。

§2.2.2 资金发放督查、催办和考核
全县各级部门根据系统授权，登录系统后台，定期将民生资金发放数据手工录入或Excel导入方式录入平台进行公示，已录入的部门不能修改和删除，只有通过监察局程序审核通过后才能删除。录入的资金发放信息，各部门要在规定期限内（如5个工作日）及时更新发放时间和具体金额。超期的系统会自动进行预警提示，同时，系统提供相关统计报表，统计各部门、单位的资金发放及时性，以便作绩效考核依据。

§2.2.3 民生资金监管统计
各级部门录入财政部门发放的资金明细数、拨付时间、资金用途等，并扫描上传拨付凭证、拨付文件，将财政拨款情况纳入平台进行监管。系统可自动统计财政拨付和实际发放到群众手中的资金汇总数进行对比分析，有效监管各部门的资金使用和发放，从源头上杜绝资金“不明去向”。

§2.3 “民生项目”管理子系统
§2.3.1 民生项目公示查询
各部门通过查询系统的后台发布功能，将“民生项目备案审批情况”自行登录系统后台进行发布，对全县群众进行公示，同时要求对已备案审批的项目实行每月一次的更新进度，及时公示该民生项目的进展情况，方便群众了解全县民生项目的进展动态。

§2.3.2 民生项目进度查询
群众查询相关民生项目时，能以进度条方式（或其他直观方式）展示项目的总体进度情况，参与民生项目的建设监督过程。杜绝“暗箱操作”。

§2.4 “民生政策”管理子系统
§2.4.1 民生政策查询
对涉及民生的相关政策（如村级公益事业建设一事一议财政奖补、计生惠民政策、民政低保政策、城乡医疗及养老保险、临时救助等类别）进行公示及查询，方便全县群众及时了解国家、省、州、县发布的优民惠民政策，及时申报享受各种政策。

§2.4.2 民生政策咨询
群众可对不清楚或其他需要咨询的民生政策，可通过系统提交相关咨询。相关部门的后台可及时收到“咨询”信息，并及时进行回复。这样可增强干群关系，更好地服务于群众，真正起到察民情、解民意，让群众无忧。

§2.5 “民生诉求”管理子系统
§2.5.1 民生诉求登记
建立全方位民生诉求受理登记平台，使各级政府职能部门和乡镇更好地解决与该部门、乡（镇、街道）有关的民生问题，达到加强干部队伍建设，改进机关干部工作作风的效果。为避免恶意诉求，从技术上采取手机验证码的方式核实记录诉求人的真实性。搭建起全县各级领导干部与基层群众之间互通互动的沟通“桥梁”，使各级领导干部能及时掌握社情民意，倾听老百姓的心声，实现听民声、察民情、解民忧，畅通民意渠道，引导群众有序参与，化解社会矛盾于无形，增强干群关系。

§2.5.2 民生诉求任务督办
对于群众投诉、举报的相关诉求信息，系统能及时反馈到各部门、各单位，及时进行相关任务办理。实现部门间民生诉求任务的受理、交办、转办、督办、催办功能。提高跨部门的工作效率，减少群众的等待，增强政府的公信力。

§2.5.3 民生诉求绩效考核
对民生诉求信息的及时回复、受理办理时限、办理质量、办理进度、超时时限、超时数量、以及群众满意度评议等绩效统计考核功能，进行绩效惩罚和奖励，并定期在内部发布各部门和单位对民生诉求受理办理的排名情况，将“民生响应及时性”工作业绩“晒”出来，以督促各单位部门的工作积极性。

§2.6 “民生访谈”管理子系统
§2.6.1 民生访谈视频
群众可以通过观看近期相关领导所做的关于民生方面的访谈节目，了解近期民生方面法规政策、监管体制等内容，这也可达到民通过了解国家相关领导人对民生的指导、要求，监督地方的执行到位情况。

§2.6.2 民生访谈图集
群众可以在平台上浏览近期的民生访谈、调研、考察图片幻灯片，及时了解国家政府部门对自身的关注情况，增强老百姓的信心。

§2.7 群众监督查询评议子系统
§2.7.1 群众评议
群众可对查询的民生资金、民生项目、政策等提出自己的评论意见，且可对群众提交的诉求回复结果进行评议。评议时，可进行“较好、好、一般、不好”等设定的各种评价指标进行评价和录入评论文字。系统自动过滤非法的评论内容，且重大言论要通过后台审核方可发布。这样，将政府的办事效率、办事质量等让群众来评价。

§2.7.2 评议统计
系统可按部门、按民生资金类别、民生项目、诉求受理回复等的评议进行统计分析，将群众的评议纳入绩效考核的参考指标。

§2.8 站内发文办公子系统
对非机密文件，各单位可将文件扫描后放入签收平台，选定签收该文件的部门及机构，对应部门登录平台后，即可对文件进行签收和阅读，系统自动记录文件签收人、签收时间和阅读时间、状态，并以不同颜色、字体区别文件收阅状态。

§2.9 触摸屏身份证识别查询
平台在各办事大厅、单位大厅等地方安装的站式触摸查询机，自带身份证识别读卡器，群众放置二代身份证后，系统自动识别群众身份证号，查询涉及自身的项目民生项目、资金、诉求等信息。

§2.10 “民生微官网”——群众微信查询平台
开办“沿河县民生微信公众号”，通过系统后台和微信平台建立接口，向微信端推送民生资金、民生项目、民生政策等信息。群众也可扫描二维码关注公众号后，在微官网输入身份证号码或姓名，即可查询自身民生资金发放情况。

§2.11 短信网关平台
建立短信平台，群众在诉求登记、短信验证码、短信进度查询等时统一通过短信平台进行短信发送、统计汇总。更加方便群众提交、查询其所提交的民生诉求处理状态，也方便对政府职能部门实时接收群众的投诉举报或咨询通知信息，及时处理群众民生诉求。

§2.11.1 短信验证码
群众提交诉求信息时，为了防止恶意举报投诉，需通过本人手机短信验证码认证后方能提交诉求。

§2.11.2 诉求到达短信通知
平台接收到群众诉求后，第一时间通过手机短信方式通知被投诉或举报部门。

§2.11.3 短信提交诉求
通过开办9位或11位短信号码（如106XXXXXXXXX），群众直接回复该短号“SQ”+诉求内容的方式，即可实现短信诉求提交，无需进入网站。

§2.11.4 诉求回复通知
各部门回复相关民生诉求信息后，平台可自动短信通知发起诉求的群众。

§2.12 统计分析平台
§2.12.1 年度资金类别发放统计
按年度统计各类资金的发放汇总情况。

§2.12.2 年度资金发放分析图
以图的方式展现出本县各年度间资金发放量的趋势。

§2.12.3 跨年度资金发放统计
罗列出指定年度范围内的资金发放汇总情况，以便对比分析各年间的数字变化。

§2.12.4 乡镇资金发放统计报表
按乡镇资金发放数额统计排名情况，以便动态掌握乡镇的资金需求和发放情况。

§2.12.5 互斥资金发放统计表
不能同时享受的资金类别，系统应能分析出互斥发放的明细统计。

§2.12.6 重复资金发放统计表
对于同一个人，系统应能统计出重复享受的个人明细，以便各单位纠错资金发放。

§2.12.7 部门投诉回复排行统计表
指定时间段，分类别统计各单位、部门的被投诉次数和回复次数排行情况。

§2.12.8 触摸屏系统访问量统计
罗列出分布在各个区域的触摸屏查询设备每个栏目的访问流量表。

§2.13 领导督查手机客户端
§2.13.1 民生项目手机APP查询
领导干部可通过手机APP形式，及时掌握民生资金、民生项目等信息的及时公开发布情况，以督促各部门的民生信息公开工作。

§2.13.2 部门投诉手机统计查询
领导可通过手机客户端统计功能，及时掌握各部门被投诉的情况。

§2.13.3 任务督办
领导可通过手机客户端软件，随时向各级部门、人员交办、催办相关任务。各部门会在自己的“待办事项”列表中查询到，并做相应处理。

§2.13.4 社会事件
领导可查询各部门干部通过手机客户端上报的急、难、险、重等社会事件的现场图片或录音录影以及文字描述，并可在手机上回复、评论，并作出批示。

§2.14 “干部助手”手机客户端
§2.14.1 待办事项
普通干部登录手机客户端可查看自己的待办事项提醒，并有醒目的事件数量提醒。

§2.14.2 诉求受理
干部能直接在手机上查询本部门的诉求信息，且有醒目的待阅诉求数量提醒，并能做出回复。

§2.14.3 事件上报
对于民生相关的急、难、险、重等社会事件，干部可通过手机录入文字描述、现场拍照、录音录像等方式上报事件描述，以便领导能第一手机掌握相关现场情况。

§2.14.4 通知公告
干部可通过手机客户端，实时接收来自后台发布的各种通知公告、文件等内容。系统以不同颜色、字体标识阅读状态。

§2.15 系统管理
该模块主要解决系统运行过程中所需的各种支撑功能，比如登录认证、部门结构、用户账户、权限分配等系统级功能。

§2.15.1 登录认证系统
必须经过管理员分配账号和密码的合法用户才能登录系统使用其功能。平台登录密码采用先进的加密算法，对自定义的口令做复杂度校验，不具备一定复杂度的密码不予建立，保障系统后台数据的安全性和保密性。

§2.15.2 部门、角色、用户管理
平台支持无限树形结构的跨单位、跨部门的复杂组织机构的维护。并支持单位、部门、岗位、人员的直接关系和“行政隶属部门、业务隶属部门”等多维度层级关系的复杂组织机构模型。

系统管理员可通过用户管理模块建立各级部门的用户账户，每个用户都至少具备一种“角色”身份，系统根据其角色身份来授权使用功能。同时对于遗忘密码的用户，管理员还可通过“密码置初”进行密码初始化。

§2.15.3 功能权限分配
平台能根据不同的部门开设不同的账号、角色和权限。

§2.16 查询设备监控平台
服务器后台系统能实时监控安装在各乡镇查询设备的运行情况，以便及时作出维护调整。

§2.17 查询触摸屏设备要求
32寸倾斜柜式触摸查询屏，带多点触控，需嵌入身份证读取模块。系统开机能自动运行查询系统。

具体参数要求：

部件
参 数

触摸屏
真6点红外触摸屏：32寸16：9

透光率：98％ 以上

分辨率: 4096*4096

厚度： 4mm　　

响应速度: 16ms

表面硬度：7级

操作电压：DC 12V

操作温度：-20℃ ～50℃

操作电流：85mA

通讯控制：USB接口

显示器
显示器：32英寸显示器

分辩率： 1920*1080；

屏比：16:9；

亮度： 550cd/m2；

对比度： 40000:1；

颜色素： 16.7M色；

点距：0.681mm/0.4845MM；

输入/接口方式： VGA/AV/TV/DVI；响应时间：5ms

机柜
表面处理:防锈、防磁、防静电；

控制面板：电源开关、音响、音量调谐；

接口：RJ45网络接口；

电压：AC220V±10% 50Hz±1Hz；

功耗：＜200W；

开机瞬间电流：3A；

工作温度：-20℃ ~ +45℃；

湿度：20%~90%（相对，非减压）；

机柜尺寸约:

控制主机
至少满足 内存：2GB/ 硬盘：32G 固态盘

关于沿河土家族自治县财政局民生项目监督查询系统采购项目竞争性谈判的成交公告


沿河土家族自治县公共资源交易中心（产权交易中心）受沿河土家族自治县财政局

委托，于2015年6月30日9时30分对沿河土家族自治县财政局民生项目监督查询系统采购项

目按程序进行了谈判与评审，经谈判小组推荐，采购人确认，现就本次采购成交结果公

告如下：

一、采购人：沿河土家族自治县财政局

二、项目名称：沿河土家族自治县财政局民生项目监督查询系统采购项目

三、项目编号：Yhjycgjz2015-23

四、项目序列号：23

五、采购方式：竞争性谈判

六、评审信息

1、评审日期：2015年6月30日

2、评审地点：沿河土家族自治县公共资源交易交易中心（产权交易中心）评标二室

3、谈判小组成员名单：

张勇 敖昆何天德 车天明 杜显双 蒲正军 王涛

七、成交信息

1、项目内容：沿河土家族自治县财政局民生项目监督查询系统采购

项目

2、成交金额：陆拾壹万圆（￥610000.00 ）

3、成交供应商：贵州小九信息科技有限公司

八、联系事项

采购代理机构联系人：张波 周艳

联系电话：****-******* 传真电话：****-*******

各有关当事人对成交结果有异议的，可以在成交公告发布之日起七个工作日内以书面

形式向沿河土家族自治县公共资源交易中心（产权交易中心）或采购人提出质疑，逾期依

法不予受理。

沿河土家族自治县公共资源交易中心（产权交易中心）

2015年6月30日
附：

沿河土家族自治县财政局民生项目监督查询系统采购项目竞争性谈判文件

沿河土家族自治县财政局民生项目监督查询系统竞争性谈判采购文件

项目编号： Yhjycgjz2015-23

采购单位法定代表人

或其委托代理人（签字并盖章）:

集中采购代理机构（盖章）:沿河土家族自治县公共资源交易中心（产权交易中心）

集中采购代理机构法定

代表人或其委托代理人（签字或盖章）:

日 期： 2015年6月11日
目 录

第一章 谈判邀请书. 1

第二章 谈判供应商须知. 3

一、合格的谈判供应商. 3

二、竞争性谈判文件. 3

三、竞争性谈判响应文件. 3

五、谈判有效期. 5

六、谈判保证金. 5

七、履约保证金. 5

八、保密及其他注意事项. 6

九、成交通知. 6

十、授予合同. 6

第三章 采购要求. 7

一、项目概述. 7

二、货物名称及技术参数要求：. 7

第四章 谈判程序及内容. 8

一、谈判程序. 8

二、谈判内容. 10

第五章 合同基本条款（参考）. 12

第六章 竞争性谈判响应文件格式. 16

一、谈判响应文件封面. 16

二、投标函. 17

三、法定代表人授权委托书. 19

四、谈判一览表. 20

五、谈判报价清单表. 21

六、资格证明文件. 22

七、技术方案书. 23

八、售后服务计划书. 24

九、偏离表. 25

十、其他资料. 26

第一章 谈判邀请书

沿河土家族自治县公共资源交易中心（产权交易中心）受沿河土家族自治县财政局的委托，就沿河土家族自治县财政局民生项目监督查询系统采购项目进行竞争性谈判，欢迎各合格供应商前来报名参加谈判。

一、项目编号：Yhjycgjz2015-23

二、项目预算资金：陆拾肆万柒仟圆整（￥647000.00）

三、项目内容：民生项目监督查询系统

四、谈判供应商资质及资格要求：

。 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的要求,且：

（一）在中华人民共和国境内注册，营业执照具有本次所采购项目相关的经营范围；

（二）具有独立法人资格；

（三）符合法律法规规定的其他条件；

（四）本次竞争性谈判不接受联合体报价，成交后不得分包、转包。

五、有关事项：

1、谈判文件的领取：有意向的谈判供应商可以在2015年 6 月 25 日上午 09 时 00分起至2015年 6 月 29 日下午 18 时 00 分（工作时间）携带法定代表人授权委托书及相关资格证明材料（有效的营业执照副本、有效的组织机构代码证副本、被授权人身份证、检察院出具的行贿犯罪记录查询告知函）原件和加盖公章的复印件到沿河土家族自治县公共资源交易中心（产权交易中心）进行报名并交纳报名资料费200.00元后领取谈判文件。（时间满足法定时间要求）

2、谈判时间：2015年 6 月 30 日 09 时 30 分整谈判文件递交截止并开始谈判，逾期收到或不符合规定的竞争性谈判文件恕不接受。届时请参加谈判的供应商代表携有效身份证件和法定代表人授权委托书及（营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证）原件并放在文件袋中，出席谈判会，否则将被拒绝。（时间满足法定时间要求）

3、谈判地点：沿河土家族自治县公共资源交易中心（产权交易中心）开标一室。

4、投标保证金金额及银行帐号：

投标保证金金额为人民币壹万圆整（RMB10000.00元整），谈判供应商应于谈判文件递交截止时间前递交。投标保证金可以采用电汇、银行支票或银行汇票等方式递交。

保证金交纳帐户：沿河土家族自治县公共资源交易中心（产权交易中心）—投标保证金户

账 号：****************4

开 户 行：中国农业银行股份有限公司沿河支行

备注：①打款时请务必注明：投标项目名称

②交易中心联系财务室电话：****-*******

③汇款以后请到农行打此笔款项的入账单，凭农行的入账单到我中心开取收

4打款时务必把保证金交纳帐户的所有内容全部填写，包括括号和横杠

六、联系方式：

采购人：沿河土家族自治县财政局

联系人：王涛 联系电话：136*****088

代理机构：沿河土家族自治县公共资源交易中心（产权交易中心）

地 址：沿河土家族自治县和平镇团结大道行政服务中心大楼三楼

联 系 人：张波 周艳

联系电话：****-*******

传 真：****-*******

政府采购监督管理部门：沿河土家族自治县政府采购办公室

联系人：肖观海 联系电话：****-*******

第二章 谈判供应商须知

一、合格的谈判供应商
谈判供应商必须符合谈判邀请书中谈判供应商资格、资质的要求。

二、竞争性谈判文件
1．在谈判之前，采购人根据需要可对谈判文件进行补充或修改，补充或修改内容以书面形式通知所有参加谈判的谈判供应商，作为谈判的组成部分。

2. 谈判供应商在领取谈判文件后有疑问的，应于谈判截止日期三天前以书面形式提交至采购代理机构，采购人和采购代理机构将及时以书面形式解答，并将解答同时发放给所有获取谈判文件的谈判供应商。任何口头上的修改、澄清一律视为无效。

3．谈判供应商应承担其编制竞争性谈判响应文件与递交竞争性谈判响应文件所涉及的一切费用，不管投标结果如何，采购人和采购代理机构对上述费用不负任何责任。

三、竞争性谈判响应文件
（一）谈判供应商应认真阅读、充分理解本谈判文件的全部内容，按谈判文件的要求提供完整的竞争性谈判响应文件。

（二）如果产品技术要求中要求出具供检验报告的条款，谈判供应商必须出具逐条响应的出具的检验报告原件，否则视为无效谈判响应文件。

(三)谈判供应商必须保证竞争性谈判响应文件所提供的全部资料真实可靠，并接受采购代理机构对其中任何资料进一步审查的要求。

（四）如果竞争性谈判响应文件填报的内容不详，或没有提供谈判文件中所要求的全部资料及数据，给谈判造成困难，责任由谈判供应商承担。

（五）谈判供应商必须按谈判文件第六章所提供的内容和格式（表格可按同样格式扩展）制作竞争性谈判响应文件，并按要求的顺序装订成册。

（六）谈判响应文件的组成应包括以下内容：

①竞争性谈判响应文件封面；②目录；③报价函；④法定代表人授权委托书（原件）、法人及委托代理人身份证（复印件）；⑤竞争性谈判一览表；⑥报价清单；⑦资质资格证明文件；⑧技术方案及质量承诺；⑨偏离表及其他资料

（七）谈判响应文件要求

（1）供应商应准备一份正本和一份副本。在每一份响应文件上要明确注明“正本”或“副本”字样，正本和副本必须一致装入同一个密封袋内，正本每页加盖红章，副本盖切缝红章；

（2）谈判响应文件正副本所有内容除法人及被委托代理人签字外必须打印，A4纸规格，法定代表人授权委托书须法人签字盖章；

（3）谈判响应文件封面及密封袋封签应标明如下字样：

争性谈判项目名称：沿河土家族自治县财政局民生项目监督查询系统竞争性谈判响应文件；

②项目编号：Yhjycgjz2015-23；

③谈判供应商名称（盖章）；

④谈判供应商法人或委托代理人（签字或盖章）；

⑤谈判供应商联系人： 联系电话：

⑥投标日期；

⑦投标响应文件密封处加盖投标供应商单位红章（密封袋封签）。

⑧注明“谈判时才能启封”（密封袋封签）。

四、谈判报价：

1、谈判货币：以人民币报价。

2、谈判供应商对报价的准确性负责，任何漏报、错报等均是谈判供应商的责任。

3、谈判供应商报价应是采购项目验收合格后的总价格。应包括全部所采购货物的材料、运输、安装、售后服务、保险、税金等各项直接、间接费用。

如果未按上述规定密封和标记，采购代理机构对竞争性谈判响应文件的误投或提前拆封不负责任。对由此造成提前启封的竞争性谈判响应文件，采购代理机构将予以拒绝，并退回谈判供应商。

4、谈判时，参与谈判的供应商应提供有效营业执照副本原件、组织机构代码证副本原件、税务登记证、被授权人身份证及谈判文件要求提供的其它资料原件用于审查谈判供应商资质、资格。

五、谈判有效期
1、投标应在规定的投标截止日期后的六十（60）天内保持有效。投标有效期不满足要求的投标将被视为非响应性投标而予以拒绝。

2、特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购人和采购代理机构可要求谈判供应商同意延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。谈判供应商可拒绝采购人和采购代理机构的这种要求，其投标保证金将不会被没收。接受延长投标有效期的谈判供应商将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。

六、谈判保证金
谈判供应商应按谈判邀请书规定的时间和金额提交投标保证金，未按规定时间提交投标保证金的投标，将被视为无效投标。有以下情况之一的，投标保证金将被没收：

1、谈判供应商在谈判文件规定的投标有效期内撤回其投标的；

2、成交供应商没有按规定期限与采购人签订合同的；

3、谈判响应文件中未提供真实有效的证明材料；

4、谈判供应商以其他方式弄虚作假，骗取成交的；

5、不遵守招投标纪律无理扰乱政府采购招投标秩序的。

6、谈判供应商报名后不参与投标的。

未成交的谈判供应商的投标保证金，将在成交通知书发出5个工作日内，原额退还谈判供应商；成交的谈判供应商的投标保证金，将在合同签订后5个工作日内，原额退还谈判供应商。

七、履约保证金

1、本次采购项目的履约保证金为中标价的5%；

2、成交供应商在公示期结束后三日内到沿河土家族自治县公共资源交易中心领取成交通知书并向交易中心缴纳本采购项目的履约保证金，履约保证金存入交易中心的银行账户；

3、若成交单位在规定时间内不能缴纳履约保证金的，交易中心将有充分的理由解除合同授予，其投标保证金不予退还，给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时采购人依序将合同授予第二成交候选人；若第二成交候选出现上述情形，则将合同授予第三成交候选人。

4、履约保证金在本采购项目验收合格后如数退还中标人（不计利息），若在采购项目中有违约情况，造成经济损失的，交易中心则从履约保证金内扣除。

八、保密及其他注意事项
1、评审是谈判工作中的重要环节，评审工作在谈判小组内独立进行。谈判小组将遵照评审原则，公正、平等地对待所有谈判供应商。

2、在评审期间，谈判供应商不得向谈判小组成员询问评审情况，不得进行旨在影响评审结果的活动。

3、为保证定标的公正性，在评审过程中谈判小组成员不得与谈判供应商私下交换意见。在谈判工作结束后，凡与评审情况有接触的任何人，不得也不应将评审情况扩散出谈判小组成员之外。

九、成交通知
谈判结束后，采购代理机构将在中国政府采购网上发布《成交公告》，以此向成交供应商发出《成交通知书》、并通知所有未成交供应商。

十、授予合同
1、成交供应商在成交结果公示三天后三日内到交易中心领取《成交通知书》，应在并按照指定的地点，派遣其授权代表进行商务会谈，并在5天内签订合同。

2、谈判文件、成交供应商的竞争性谈判响应文件及其有关的澄清文件等均为签订合同的依据。

3、如果成交供应商没有按照上述规定签订合同，采购人和采购代理机构将取消其中标资格，并没收其投标保证金，给采购人造成的损失超过投标保证金的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应的法律责任；谈判供应商一旦成交，通过商务谈判签订合同后，不得私自转包，否则将视为违约并自动中止合同。

第三章 采购要求
一、项目概述
1、项目名称：沿河土家族自治县财政局民生项目监督查询系统竞争性谈判采购项目

2、 售前要求及售后服务

（1）乙方必须指派专人到甲方地点进行详细需求采集和分析，以免“闭门造车”，耽误项目周期和影响产品质量；

（2）中标方交付产品后，免费提供1~2次软硬件系统的培训，免费维护一年软硬件系统；

（3）硬件部分产品按照国家相关质保要求进行售后维护；

（4）软件部分，原有功能出现问题，中标方免费进行修改；若新增开发功能，双方商定价格后由甲方追加相应费用；

（5）当录入数据量过大时，乙方应能免费辅助甲方各部门进行Excel方式导入数据；

（6）乙方每月指派专人对系统数据、图片等进行备份，备份介质由甲方提供；

（7）乙方必须7*24小时监控系统运行，保障服务器出现死机、系统不能访问等故障时能在2小时内解决（不可抗因素除外）；

（8）交付产品后，乙方必须提交网站的源代码，以便乙方不能支撑网站修改时甲方能对网站页面进行普通修改。

3、安装实施要求

（1）从中标之日起，查询软件平台1个月内开发完毕；查询软件平台软件开发完毕后，触摸屏按照甲方指定的安装地点10个工作日内上门安装完毕；

（2）验收：由沿河土家族自治县财政局组织相关人员按本谈判文件及签订的合同进行验收。如验收不合格，采购人有权拒绝接受货物，一切损失由成交供应商自行承担。

（3）付款方式：交货安装完毕，经验收合格且手续齐全后付成交总金额的80%，余下20%作为质保金，一年后无质量问题付清。

二、货物名称及技术参数要求：
沿河土家族自治县财政局民生项目监督查询系统清单及主要技术参数

序号
产品
数量
单位

1
民生监督查询软件平台
1
套

2
触摸屏查询一体机
30
台

3
二代身份证识别读卡器
30
个

4
民生资金（项目）微信查询平台
1
套

5
干部助手APP
1
套

6
领导督查手机APP
1
套

7
短信网关平台
1
年

8
服务器租用
1
年

详细技术参数见附件

第四章 谈判程序及内容
一、谈判程序
1、成立谈判小组，其成员由采购人代表和随机抽取的评审专家共三人组成。 2、查验是否缴纳投标保证金。

3、供应商进场检查竞争性谈判响应文件密封情况，然后将所有资料送评标室。

4、对谈判供应商资质进行审查。

5、谈判小组对谈判供应商的竞争性谈判响应文件进行详细审查，并对谈判供应商的竞争性谈判响应文件中需要澄清的内容进行澄清谈判，谈判供应商对需要澄清补充的内容应以书面形式进行承诺。

6、二轮谈判报价：谈判小组依据供应商的第一次投标报价为参照，谈判供应商的投标文件在响应招标文件要求的基础上，进入二轮谈判报价；特殊情况下，经谈判小组协商一致后可进入第三轮谈判报价。

7、竞争性谈判响应文件属于下列情况之一的，在本次谈判中按照无效谈判响应文件处理：

（1） 未交投标保证金的；

（2） 谈判响应文件无法定代表人签字、未加盖公章、签字人无法定代表人有效授权书；

（3） 谈判时，谈判响应文件与谈判文件所要求的资质和资格证明文件不齐或不合格的；

（4） 未按本谈判文件规定时间参加谈判的；

（5） 不符合谈判文件的技术规格参数标准的；

（6） 不具备谈判文件中规定资格要求的；

（7） 谈判响应文件中附有采购人不能接受条件的；

（8） 谈判响应文件对谈判文件中的规定、要求不作实质性响应的；

（9） 提供伪造修改资质的；

(10) 谈判供应商报价超出采购人预算价，且采购人不能承受的。

8、评审、成交原则（最低价评标法）：

（1）对谈判文件的报价、供应商对该项目的承诺、质量承诺、资信及业绩等方面进行综合评价。

（2）谈判供应商的谈判响应文件实质性满足招标文件的要求条件下，谈判小组按报价由低到高推选出第一、第二、第三成交候选供应商（报价相同时，依次按质保期长优先、交货时间短优先、故障到达时间短优先的顺序，排列各谈判供应商的次序）。

（3）谈判小组经综合评审后，推荐第一、第二、第三谈判候选供应商，由采购人按推荐顺序现场确定成交供应商。

（4）如果第一成交候选人放弃或违约，则取消其第一成交候选人资格并没收其保证金，取第二成交候选人为成交人并交纳保证金；如第二成交候选人放弃则没收其保证金，取消其第二成交候选人资格并没收其保证金，取第三成交候选人为成交人并交纳保证金，如第三候选人放弃或违约，则没收其保证金，并重新组织谈判。

（5）谈判小组经评审，认为所有谈判响应文件都不符合采购文件要求的，可以否决所有投标。所有投标被否决后，采购人应当依法重新进行采购。

（6）不能保证最低报价的供应商最终成交，也没有义务对未成交的供应商作任何解释说明。

9．最终审查。

（1）采购过程中采购人与采购代理机构将有权审查成交候选人按照规定提交的资格证明文件及其它必要且合适的资料。

（2）接受最终审查的成交候选人，必须如实回答和受理有关询问或考察，并提供所需的有关资料。

（3）如果确定该成交候选人不能履行合同，采购人将对下一个成交候选人作类似的审查。

二、谈判内容
1. 对谈判供应商的公司注册地址、注册资金、相关资质、经营业绩进行确认。

2. 对交货期、付款方式进行确认。

3．对竞争性谈判响应文件报价、竞争性优惠条款进行核实确认。

4．对谈判供应商的技术方案书、质量保证计划进行确认。

5．对谈判供应商的售后服务措施进行确认。

6. 谈判供应商在规定的时间内确认最终谈判价格及有关承诺。

7. 其他必须涉及的谈判内容。

第五章 合同基本条款（参考）
（此合同条款作为签订正式合同时的参考，最终以甲乙双方签订的合同为准。）

一、说明

1.合同基本条款是指 (以下简称“买方”）和 （以下简称“卖方”）应共同遵守的基本原则，并作为双方签约的依据。

2.制定“合同基本条款”的依据是《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》。

3.本合同所称货物为采购人采购的一切设备。

二、货物条款

双方应根据谈判文件、竞争性谈判响应文件及谈判小组确认的货物技术要求、质量标准、数量和交货日期等作为本条款的基础。

三、合同文件

下列文件作为本合同不可分割的部分。

1) 合同书

2）合同条款

3）成交通知书

4）谈判文件及谈判文件有关问题的备忘录及其附件

5）标准规范及有关技术文件

6）成交供应商的竞争性谈判响应文件及在投标期内补充的所有书面文件

7）成交供应商在投标时随同竞争性谈判响应文件一起递送的其他资料

四、合同金额及付款方式

合同总金额为 元人民币，买方拟将按 方式付款。

五、交货时间及地点

交货时间：

交货地点：

六、 质量保证

1、谈判供应商应按谈判文件规定的货物性能、技术要求、质量标准向采购人提供未经使用的全新产品。

2、谈判供应商提供的货物在质保期内因货物本身的质量问题发生故障，成交供应商应负责免费更换。

3、如在使用过程中发生质量问题，成交供应商接到采购人通知后应及时到现场解决。

4、在质保期内，成交供应商应对货物出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。

七、检验与验收

1、 在交货前，成交供应商对货物的质量、规格、性能、数量等进行详细全面的检验，并出具一份证明货物符合谈判文件要求的检验证书，检测报告是付款必要的文件组成部分，但不作为对有关质量、规格、数量的最终检验。

2、货物在现场安装完毕后，由买方和卖方共同按照买方确认的质量、规格、数量对货物进行最终检验。经最终检验合格后，买方签发一份验收证书。

八、服务

1、卖方应提供下列服务中的所有服务：

（1）货物的运输、保险；

（2）货物的安装；

（3）货物的缺陷修补；

（4）提交所供货物的技术文件：产品目录、图纸、操作手册、使用说明、维护手册或服务指南；

（5）卖方在售后服务计划中承诺提供的售后服务项目和实施措施；

（6）其他附加服务。

2、卖方提供的服务费用应含在货物的合同总价中，买方不再另行支付。

九、不可抗力

1、如果卖方因不可抗力而导致合同实施延误或不能履行合同义务，不应承担误期赔偿或终止合同的责任。

2、不可抗力事件发生后，卖方应当尽快书面将情况通知买方。双方应通过友好协商在合理的事件内达成进一步立履行合同的协议。

十、违约责任

按《中华人民共和国合同法》有关规定，双方商定。

十一、争端的解决

双方应通过友好协商，解决争端；若协商不能解决争端，则依法向人民法院起诉。

十二、 适用法律

本合同应按中华人民共和国的法律进行解释。

十三、 合同生效

本合同应在各方签字盖章后生效。本合同正本一式五份，以中文书写，采购人、卖方、采购代理机构各执一份、政府采购监管部门两份,合同须盖切缝红章。

十四、 合同修改

除双方签署书面修改协议外，并成为本合同不可分割的一部分的情况之外，本合同不得有任何变化或修改。

买 方： 卖 方：

单位名称： 单位名称：

单位地址： 单位地址：

法人代表（签章）： 法人代表（签章）：

法人授权代表（签字）： 法人授权代表（签字）：

联 系 人： 联 系 人：

电 话： 电 话：

传 真： 传 真：

邮政编码： 邮政编码：

开户银行： 开户银行：

帐 号： 帐 号：

税 号： 税 号：

鉴证 方：

单位名称：

单位地址：

法人代表（签章）：

法人授权代表（签字）：

联 系 人：

电 话：

传 真：

邮政编码：

开户银行：

帐 号：

税 号：

第六章 竞争性谈判响应文件格式
一、谈判响应文件封面

正本/副本

沿河土家族自治县财政局民生项目监督查询系统竞争性谈判

（项目编号：Yhjycgjz2015-23）

响

应

文

件

谈判供应商名称（盖章）： x x x x x x

谈判供应商法人或委托代理人（签字或盖章）：签字或加盖法人私章

谈判供应商联系人：x x 联系电话：xxxxxxxxxxx

投标日期：

二、投标函
致：__（采购代理机构名称）__
　　根据贵方为___（项目名称、编号）___项目采购货物及服务的投标邀请，签字代表___（被授权委托人全名、职务） 经正式授权并代表谈判供应商__（谈判供应商名称、地址） 提交下述文件正本一份和副本一式_______份 ， 并按谈判文件的要求，提交投标保证金，金额为人民币 元。

据此函，签字代表宣布声明如下：

1．我方所附投标报价表中规定的应提供和交付的货物投标总价为人民币_________元。

2．我方已详细阅读全部谈判文件，包括修改文件（如需要修改）以及全部参考资料和有关附件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。

3．本投标有效期为自开标日起六十（60）个日历日。

4．根据谈判供应商须知第五条的规定，贵方可没收上述投标保证金。

5．同意按照贵方的要求，提供与其投标有关的一切数据和资料，并保证其真实性、合法性。

6．我方如能成交，将按谈判文件的规定履行合同责任与义务。

7．与本投标有关的一切正式往来通讯请按下列信息和方式联系：

地 址：___________________________________

邮 编：___________________________________

电 话：___________________________________

传 真：___________________________________

谈判供应商代表姓名、职务：__________________________

谈判供应商名称 （公章）：__________________________

法定代表人或其委托代理人(签字)： 日期：

三、法定代表人授权委托书
本授权委托书声明：我 （法定代表人姓名） ，系 （谈判供应商名称） 的法定代表人，现授权委托 （授权代理人姓名，身份证号码） 为我公司委托代理人，以本公司的名义参加 （项目名称，项目编号） 的投标活动，委托代理人在开标、评标、合同谈判、签约及办理相关公证等过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予承认。

该授权代理人无转委托权。

特此授权。

谈判供应商（公章）：

法定代表人（签字或印章）：

代理人姓名： 性别： 年龄：

职务：

授权委托日期： 年 月 日

注：为方资质资格审查，谈判供应商需单独提交一份法定代表人授权委托书。

（附法人及被委托代理人有效身份证件复印件）

四、谈判一览表
项目编号： 2015年 月 日

内 容

供应商名称


资信及业绩（企业规模、资质、证书、业绩）


投标产品技术详细描述


竞争性优惠条款（售后、培训、响应时间）


交货安装期


误期违约赔偿金额

（单位：元/天）


付款方式


总 价


备 注

谈判供应商(盖章):

法定代表人或其委托代理人(签字)： 日期：

五、谈判报价清单表

沿河土家族自治县财政局民生项目监督查询系统竞争性谈判

采购报价清单表

货物名称
规格型号及技术参数要求
数量
单位
品牌型号
生产厂家
单价
总价

谈判报价（大写人民币）：

供应商名称（盖章）：

供应商代表人：

供应商电话：

注：①谈判供应商所提供货物的技术参数必须优于或等于谈判文件所提供的参数。

②谈判供应商必须根据所提供的货物，如实填写该表的品牌、型号、技术参数，如经谈判小组审查所提供的技术参数与品牌型号不一致，作无效投标处理。

③生产商名称必须填写。

④谈判报价须包括货物的到点运输和安装费用。

六、资格证明文件
1、公司简介

2、工商营业执照副本（复印件加盖公章）；

3、税务登记证书副本（复印件加盖公章）；

4、组织机构代码证副本（复印件加盖公章）；

5、符合国家及行业有关规定的资格证明文件（复印件加盖公章）；

6、2011年以来类似业绩证明文件（提供采购合同、中标或成交通知书或用户评议复印件）；

7、相关检验报告

8、谈判供应商认为其他需要提供的文件。

七、技术方案书
技术方案书至少应包含以下内容：

一、投标货物响应情况

1、谈判供应商应根据谈判文件第三章的要求，对所供货物的品牌、型号、技术参数进行说明，并按谈判文件的技术要求进行逐项响应。

2、投标货物图片、彩页、使用保养说明书等技术资料。

3、货物制造、检验执行的标准。

4、产品检验报告和鉴定证书（复印件）、产品获奖证书（复印件）。

二、其他资料

谈判供应商认为需要提供的其他文件和资料。

谈判供应商(盖章):

法定代表人或其委托代理人(签字)：

日期：

八、售后服务计划书
谈判供应商应提供对所供货物和服务的详细售后计划，包括：

1 免费保修期

2 应急维修时间安排

3 维护保养的安排

4 培训计划及人员安排

5 维修地点、地址、联系电话及联系人员

6 保修期外维修服务收费标准

7 主要零配件及易耗品价格

8 制造商的技术支持

9 其它服务承诺

谈判供应商(盖章):

法定代表人或其委托代理人(签字)： 日期：

九、偏离表
项目编号：

序号
投标产品
偏差声明
解决方案

1. 谈判供应商应对基本要求，提出遵守声明并如实填写该表。

2. 谈判供应商需在本附件内，列出不能符合的有关段落，附件并举出原因，同时，谈判供应商亦须提出解决偏离的详细方案。

3. 除本附件列出的偏差获得采购人许可外，在合同签订后，所有不符合采购要求的项目，成交供应商必须加以纠正。

谈判供应商(盖章):

法定代表人或其委托代理人(签字)： 日期：

十、其他资料
1.谈判文件要求谈判供应商提交的其它资料；

2.谈判供应商认为其他需提供的资料。

注：电子档谈判文件为参考文件，最终以沿河土家族自治县公共资源交易中心（产权交易中心）盖章发售的纸质谈判文件为准。

附件：

沿河土家族自治县民生项目监督查询系统

需

求

方

案

2015年6月11日

目录

第1章 系统概述... 3

§1.1 建设目标... 3

§1.2 建设原则... 3

第2章 建设方案设计... 4

§2.1 总体流程设计... 4

§2.2 “民生资金”管理子系统... 4

§2.2.1 民生资金公示查询... 4

§2.2.2 资金发放督查、催办和考核... 4

§2.2.3 民生资金监管统计... 5

§2.3 “民生项目”管理子系统... 5

§2.3.1 民生项目公示查询... 5

§2.3.2 民生项目进度查询... 5

§2.4 “民生政策”管理子系统... 5

§2.4.1 民生政策查询... 5

§2.4.2 民生政策咨询... 6

§2.5 “民生诉求”管理子系统... 6

§2.5.1 民生诉求登记... 6

§2.5.2 民生诉求任务督办... 6

§2.5.3 民生诉求绩效考核... 6

§2.6 “民生访谈”管理子系统... 7

§2.6.1 民生访谈视频... 7

§2.6.2 民生访谈图集... 7

§2.7 群众监督查询评议子系统... 7

§2.7.1 群众评议... 7

§2.7.2 评议统计... 7

§2.8 站内发文办公子系统... 7

§2.9 触摸屏身份证识别查询... 8

§2.10 “民生微官网”——群众微信查询平台... 8

§2.11 短信网关平台... 8

§2.11.1 短信验证码... 8

§2.11.2 诉求到达短信通知... 8

§2.11.3 短信提交诉求... 8

§2.11.4 诉求回复通知... 9

§2.12 统计分析平台... 9

§2.12.1 年度资金类别发放统计... 9

§2.12.2 年度资金发放分析图... 9

§2.12.3 跨年度资金发放统计... 9

§2.12.4 乡镇资金发放统计报表... 9

§2.12.5 互斥资金发放统计表... 9

§2.12.6 重复资金发放统计表... 9

§2.12.7 部门投诉回复排行统计表... 9

§2.12.8 触摸屏系统访问量统计... 10

§2.13 领导督查手机客户端... 10

§2.13.1 民生项目手机APP查询... 10

§2.13.2 部门投诉手机统计查询... 10

§2.13.3 任务督办... 10

§2.13.4 社会事件... 11

§2.14 “干部助手”手机客户端... 11

§2.14.1 待办事项... 11

§2.14.2 诉求受理... 11

§2.14.3 事件上报... 11

§2.14.4 通知公告... 11

§2.15 系统管理... 11

§2.15.1 登录认证系统... 12

§2.15.2 部门、角色、用户管理... 12

§2.15.3 功能权限分配... 12

§2.16 查询设备监控平台... 12

§2.17 查询触摸屏设备要求... 13

第1章 系统概述
为制定民生领域整治铸廉行动实施方案，建立公开、透明、便捷、规范的日常监管机制，使民生政策落实得更好，民生项目资金的管理使用更加科学规范，有效查处民生领域的违法违纪行为，我县拟建设“民生项目监督查询系统”，将我县各级职能部门、单位涉及民生资金（项目）和民生相关政策通过该系统向社会公开，方便群众查询监督。

§1.1 建设目标
以“抓好基础、大力宣传、加强监督、严办查处、促进发展”为目标，充分发挥乡镇民生监督组的职能作用，进一步整合监督资源，强化监督力量，确保民生工作落实到位、民生项目规范实施、民生资金安全运行、基层干部廉洁从政。

§1.2 建设原则
l 先进性

l 可靠性

l 经济、实用性

l 可扩展性和可推广性

第2章 建设方案设计
§2.1 总体流程设计
民生项目监督查询系统

民生资金监察

民生项目管理

民生诉求响应

民生政策咨询

图1 民生项目监督查询、处理流程框架设计

§2.2 “民生资金”管理子系统
§2.2.1 民生资金公示查询
将农村低保、城镇低保、良种补贴发放、新农合住院补偿、专项扶贫资金项目、农村危改房、公益林兑现、退耕还林补助、一事一议项目等资金数据录入平台。群众查询系统时，可“按资金类别”、“按部门”、按“乡镇村组”区划级别、“按辖区地图”、“按资金发放年度”进行多维度自定义查询。同时还可精确按照“姓名、地址、身份证号刷卡、短信平台”等进行搜索查询民生资金发放情况。

§2.2.2 资金发放督查、催办和考核
全县各级部门根据系统授权，登录系统后台，定期将民生资金发放数据手工录入或Excel导入方式录入平台进行公示，已录入的部门不能修改和删除，只有通过监察局程序审核通过后才能删除。录入的资金发放信息，各部门要在规定期限内（如5个工作日）及时更新发放时间和具体金额。超期的系统会自动进行预警提示，同时，系统提供相关统计报表，统计各部门、单位的资金发放及时性，以便作绩效考核依据。

§2.2.3 民生资金监管统计
各级部门录入财政部门发放的资金明细数、拨付时间、资金用途等，并扫描上传拨付凭证、拨付文件，将财政拨款情况纳入平台进行监管。系统可自动统计财政拨付和实际发放到群众手中的资金汇总数进行对比分析，有效监管各部门的资金使用和发放，从源头上杜绝资金“不明去向”。

§2.3 “民生项目”管理子系统
§2.3.1 民生项目公示查询
各部门通过查询系统的后台发布功能，将“民生项目备案审批情况”自行登录系统后台进行发布，对全县群众进行公示，同时要求对已备案审批的项目实行每月一次的更新进度，及时公示该民生项目的进展情况，方便群众了解全县民生项目的进展动态。

§2.3.2 民生项目进度查询
群众查询相关民生项目时，能以进度条方式（或其他直观方式）展示项目的总体进度情况，参与民生项目的建设监督过程。杜绝“暗箱操作”。

§2.4 “民生政策”管理子系统
§2.4.1 民生政策查询
对涉及民生的相关政策（如村级公益事业建设一事一议财政奖补、计生惠民政策、民政低保政策、城乡医疗及养老保险、临时救助等类别）进行公示及查询，方便全县群众及时了解国家、省、州、县发布的优民惠民政策，及时申报享受各种政策。

§2.4.2 民生政策咨询
群众可对不清楚或其他需要咨询的民生政策，可通过系统提交相关咨询。相关部门的后台可及时收到“咨询”信息，并及时进行回复。这样可增强干群关系，更好地服务于群众，真正起到察民情、解民意，让群众无忧。

§2.5 “民生诉求”管理子系统
§2.5.1 民生诉求登记
建立全方位民生诉求受理登记平台，使各级政府职能部门和乡镇更好地解决与该部门、乡（镇、街道）有关的民生问题，达到加强干部队伍建设，改进机关干部工作作风的效果。为避免恶意诉求，从技术上采取手机验证码的方式核实记录诉求人的真实性。搭建起全县各级领导干部与基层群众之间互通互动的沟通“桥梁”，使各级领导干部能及时掌握社情民意，倾听老百姓的心声，实现听民声、察民情、解民忧，畅通民意渠道，引导群众有序参与，化解社会矛盾于无形，增强干群关系。

§2.5.2 民生诉求任务督办
对于群众投诉、举报的相关诉求信息，系统能及时反馈到各部门、各单位，及时进行相关任务办理。实现部门间民生诉求任务的受理、交办、转办、督办、催办功能。提高跨部门的工作效率，减少群众的等待，增强政府的公信力。

§2.5.3 民生诉求绩效考核
对民生诉求信息的及时回复、受理办理时限、办理质量、办理进度、超时时限、超时数量、以及群众满意度评议等绩效统计考核功能，进行绩效惩罚和奖励，并定期在内部发布各部门和单位对民生诉求受理办理的排名情况，将“民生响应及时性”工作业绩“晒”出来，以督促各单位部门的工作积极性。

§2.6 “民生访谈”管理子系统
§2.6.1 民生访谈视频
群众可以通过观看近期相关领导所做的关于民生方面的访谈节目，了解近期民生方面法规政策、监管体制等内容，这也可达到民通过了解国家相关领导人对民生的指导、要求，监督地方的执行到位情况。

§2.6.2 民生访谈图集
群众可以在平台上浏览近期的民生访谈、调研、考察图片幻灯片，及时了解国家政府部门对自身的关注情况，增强老百姓的信心。

§2.7 群众监督查询评议子系统
§2.7.1 群众评议
群众可对查询的民生资金、民生项目、政策等提出自己的评论意见，且可对群众提交的诉求回复结果进行评议。评议时，可进行“较好、好、一般、不好”等设定的各种评价指标进行评价和录入评论文字。系统自动过滤非法的评论内容，且重大言论要通过后台审核方可发布。这样，将政府的办事效率、办事质量等让群众来评价。

§2.7.2 评议统计
系统可按部门、按民生资金类别、民生项目、诉求受理回复等的评议进行统计分析，将群众的评议纳入绩效考核的参考指标。

§2.8 站内发文办公子系统
对非机密文件，各单位可将文件扫描后放入签收平台，选定签收该文件的部门及机构，对应部门登录平台后，即可对文件进行签收和阅读，系统自动记录文件签收人、签收时间和阅读时间、状态，并以不同颜色、字体区别文件收阅状态。

§2.9 触摸屏身份证识别查询
平台在各办事大厅、单位大厅等地方安装的站式触摸查询机，自带身份证识别读卡器，群众放置二代身份证后，系统自动识别群众身份证号，查询涉及自身的项目民生项目、资金、诉求等信息。

§2.10 “民生微官网”——群众微信查询平台
开办“沿河县民生微信公众号”，通过系统后台和微信平台建立接口，向微信端推送民生资金、民生项目、民生政策等信息。群众也可扫描二维码关注公众号后，在微官网输入身份证号码或姓名，即可查询自身民生资金发放情况。

§2.11 短信网关平台
建立短信平台，群众在诉求登记、短信验证码、短信进度查询等时统一通过短信平台进行短信发送、统计汇总。更加方便群众提交、查询其所提交的民生诉求处理状态，也方便对政府职能部门实时接收群众的投诉举报或咨询通知信息，及时处理群众民生诉求。

§2.11.1 短信验证码
群众提交诉求信息时，为了防止恶意举报投诉，需通过本人手机短信验证码认证后方能提交诉求。

§2.11.2 诉求到达短信通知
平台接收到群众诉求后，第一时间通过手机短信方式通知被投诉或举报部门。

§2.11.3 短信提交诉求
通过开办9位或11位短信号码（如106XXXXXXXXX），群众直接回复该短号“SQ”+诉求内容的方式，即可实现短信诉求提交，无需进入网站。

§2.11.4 诉求回复通知
各部门回复相关民生诉求信息后，平台可自动短信通知发起诉求的群众。

§2.12 统计分析平台
§2.12.1 年度资金类别发放统计
按年度统计各类资金的发放汇总情况。

§2.12.2 年度资金发放分析图
以图的方式展现出本县各年度间资金发放量的趋势。

§2.12.3 跨年度资金发放统计
罗列出指定年度范围内的资金发放汇总情况，以便对比分析各年间的数字变化。

§2.12.4 乡镇资金发放统计报表
按乡镇资金发放数额统计排名情况，以便动态掌握乡镇的资金需求和发放情况。

§2.12.5 互斥资金发放统计表
不能同时享受的资金类别，系统应能分析出互斥发放的明细统计。

§2.12.6 重复资金发放统计表
对于同一个人，系统应能统计出重复享受的个人明细，以便各单位纠错资金发放。

§2.12.7 部门投诉回复排行统计表
指定时间段，分类别统计各单位、部门的被投诉次数和回复次数排行情况。

§2.12.8 触摸屏系统访问量统计
罗列出分布在各个区域的触摸屏查询设备每个栏目的访问流量表。

§2.13 领导督查手机客户端
§2.13.1 民生项目手机APP查询
领导干部可通过手机APP形式，及时掌握民生资金、民生项目等信息的及时公开发布情况，以督促各部门的民生信息公开工作。

§2.13.2 部门投诉手机统计查询
领导可通过手机客户端统计功能，及时掌握各部门被投诉的情况。

§2.13.3 任务督办
领导可通过手机客户端软件，随时向各级部门、人员交办、催办相关任务。各部门会在自己的“待办事项”列表中查询到，并做相应处理。

§2.13.4 社会事件
领导可查询各部门干部通过手机客户端上报的急、难、险、重等社会事件的现场图片或录音录影以及文字描述，并可在手机上回复、评论，并作出批示。

§2.14 “干部助手”手机客户端
§2.14.1 待办事项
普通干部登录手机客户端可查看自己的待办事项提醒，并有醒目的事件数量提醒。

§2.14.2 诉求受理
干部能直接在手机上查询本部门的诉求信息，且有醒目的待阅诉求数量提醒，并能做出回复。

§2.14.3 事件上报
对于民生相关的急、难、险、重等社会事件，干部可通过手机录入文字描述、现场拍照、录音录像等方式上报事件描述，以便领导能第一手机掌握相关现场情况。

§2.14.4 通知公告
干部可通过手机客户端，实时接收来自后台发布的各种通知公告、文件等内容。系统以不同颜色、字体标识阅读状态。

§2.15 系统管理
该模块主要解决系统运行过程中所需的各种支撑功能，比如登录认证、部门结构、用户账户、权限分配等系统级功能。

§2.15.1 登录认证系统
必须经过管理员分配账号和密码的合法用户才能登录系统使用其功能。平台登录密码采用先进的加密算法，对自定义的口令做复杂度校验，不具备一定复杂度的密码不予建立，保障系统后台数据的安全性和保密性。

§2.15.2 部门、角色、用户管理
平台支持无限树形结构的跨单位、跨部门的复杂组织机构的维护。并支持单位、部门、岗位、人员的直接关系和“行政隶属部门、业务隶属部门”等多维度层级关系的复杂组织机构模型。

系统管理员可通过用户管理模块建立各级部门的用户账户，每个用户都至少具备一种“角色”身份，系统根据其角色身份来授权使用功能。同时对于遗忘密码的用户，管理员还可通过“密码置初”进行密码初始化。

§2.15.3 功能权限分配
平台能根据不同的部门开设不同的账号、角色和权限。

§2.16 查询设备监控平台
服务器后台系统能实时监控安装在各乡镇查询设备的运行情况，以便及时作出维护调整。

§2.17 查询触摸屏设备要求
32寸倾斜柜式触摸查询屏，带多点触控，需嵌入身份证读取模块。系统开机能自动运行查询系统。

具体参数要求：

部件
参 数

触摸屏
真6点红外触摸屏：32寸16：9

透光率：98％ 以上

分辨率: 4096*4096

厚度： 4mm　　

响应速度: 16ms

表面硬度：7级

操作电压：DC 12V

操作温度：-20℃ ～50℃

操作电流：85mA

通讯控制：USB接口

显示器
显示器：32英寸显示器

分辩率： 1920*1080；

屏比：16:9；

亮度： 550cd/m2；

对比度： 40000:1；

颜色素： 16.7M色；

点距：0.681mm/0.4845MM；

输入/接口方式： VGA/AV/TV/DVI；响应时间：5ms

机柜
表面处理:防锈、防磁、防静电；

控制面板：电源开关、音响、音量调谐；

接口：RJ45网络接口；

电压：AC220V±10% 50Hz±1Hz；

功耗：＜200W；

开机瞬间电流：3A；

工作温度：-20℃ ~ +45℃；

湿度：20%~90%（相对，非减压）；

机柜尺寸约:

控制主机
至少满足 内存：2GB/ 硬盘：32G 固态盘