白银市平川区林业和草原局甘肃省白银市平川区国家储备林建设工程PPP项目社会资本采购项目中标公告

一、项目编号

BGZJ-ZC*****

二、项目名称

甘肃省白银市平川区国家储备林建设工程PPP项目社会资本采购项目

三、中标（成交）信息

四、主要标的信息

五、评审专家（单一来源采购人员）名单

刘成祖,刘玉荣,孙志效,李连惠、于颖(采购人代表)、高佑香(采购人代表)、祖财成(采购人代表)

六、代理服务收费标准及金额

收费标准：按相关标准收取

收费金额：29.4万元

七、公告期限

自本公告发布之日起1个工作日。

八、其他补充事宜

1.项目预算：本项目估算总投资约为******.52万元（首年可行性缺口补助最高限价为9690.00万元）2.采购方式：公开招标3.评审日期及地点：2022年12月30日，白银市白银区南环路3号白银市公共资源交易中心和平川分会场。4.评审意见评审委员会根据采购文件中的评审办法进行评审，结果如下：投标单位技术分商务分价格分总分名次甘肃建投土木工程建设集团有限责任公司、甘肃忠恒房地产开发集团有限公司（联合体）53.2915.0030.0098.291甘肃第一建设集团有限责任公司48.3012.0029.9790.272甘肃一安建设科技集团有限公司44.669.0029.9983.653甘肃第六建设集团股份有限公司40.3611.0029.9681.324未通过资格性审查或符合性审查的供应商：无5. 项目概况：（1）项目实施地基本情况：平川区位于白银市中部偏北，区政府所在地西南距白银市93公里，距省城兰州185公里。地处东经104°24′～105°51′，北纬36°18′～37°00′之间。平川区国土总面积2009平方公里，占全省总面积58万平方公里的0.36%。平川区位于白银市中部，是1985年随白银市建立而成立的市辖区。距兰州市130公里，东与会宁县及宁夏回族自治区海原县接壤，南、北部均与靖远县相连，西与景泰县为邻。（2）项目建设背景： 2015年04月25日，《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）（以下简称《意见》），《意见》指出，生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来，事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。党中央、国务院高度重视生态文明建设，先后出台了一系列重大决策部署，推动生态文明建设取得了重大进展和积极成效。但总体上看我国生态文明建设水平仍滞后于经济社会发展，资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化，发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出，已成为经济社会可持续发展的重大瓶颈制约。《意见》明确，加快推进生态文明建设是加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益的内在要求，是坚持以人为本、促进社会和谐的必然选择，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的时代抉择，是积极应对气候变化、维护全球生态安全的重大举措。《意见》要求，加快建设一批高水平的国家储备林基地，提供更多更好的木材产品，可以有效缓解木材供需矛盾，实现由采伐天然林到采伐人工林的转变，确保天然林“保得住，可持续”。国家储备林是按照国家林业局制定的标准，在自然条件适宜区域，通过人工林集约栽培、现有林改培、抚育及补植改造等措施，营造的短周期原料林、乡土大径级和珍稀树种等高品质森林。国家储备林建设是推进生态文明建设、全面保护天然林资源、深化林业改革的一项重要措施，是创新林业投融资体制的重要载体，对维护国家生态安全和木材安全具有重要的现实意义。国家储备林建设作为现代林业建设的一项重要内容，是生态林业与民生林业相结合的重要举措，是对绿水青山就是金山银山科学理念的生动诠释。2017年中央一号文件首次明确提出“加强国家储备林基地建设”，中央从国家层面和战略高度进行了部署；2017年，党的十九大报告将“生态文明”列为社会主义现代化新征程的重要组成部分，明确提出国家的乡村振兴战略； 2018年4月，《国家储备林建设规划（2018-2035年）》明确，通过集约人工林栽培、现有林改培、中幼林抚育等措施，营造规模适度、优质高效的国家储备林，到2035 年，建设国家储备林2000万公顷，建成后每年蓄积净增加量约2亿立方米，实现一般用材基本自给。2018年11月，全国绿化委员会、国家林业和草原局印发《关于积极推进大规模国土绿化行动的意见》，提出要实施重大生态修复工程，以大工程带动国土绿化。（3）项目建设地点：甘肃省白银市平川区（4）项目估算总投资：本项目估算总投资约为698,997.52万元（5）投融资结构：本项目估算总投资为 698,997.52 万元，其中项目资本金占 20%，即139,799.50 万元；项目债务资金占80%，即 559,198.02 万元（6）合作期限：本项目各期项目建设期不同，统一设置运营期22年，合作期限相应调整。其中，一期工程合作期为30年，包含建设期8年（2023-2030年），运营期22年（2031-2052年）；二期工程合作期为29年，包含建设期7年（2024-2030年），运营期22年（2031-2052年）；三期工程合作期为28年，包含建设期6年（2025-2030年），运营期22年（2031-2052年）；四期工程合作期为27年，包含建设期5年（2026-2030年），运营期22年（2031-2052年）。（7）运作方式：本项目采用BOT（建设-运营-移交）的运作方式。（8）回报机制：本项目合作期内，项目公司负责投融资、建设、运营维护及移交工作，为特定用户提供包括营造林工程、林下经济工程的养护运营、日常管理，基础设施建设工程、支撑体系建设养护维修、定期检测等内容的服务，获得销售文冠果茶叶、文冠果果实、苹果、红枣等农产品的经济林收入和销售肉苁蓉等农产品的林下经济收入等使用者付费。经初步测算，本项目的使用者付费不足以满足社会资本方或项目公司成本回收和合理回报，而需要由政府以财政补贴、专项补贴、税收优惠或分成、资源补偿或其他优惠政策形式，给予项目公司的经济补助，因此本项目的回报机制为“可行性缺口补助”，具体设置如下：项目公司经营收入=使用者付费+可行性缺口补助6.预中标结果谈判情况：依据《关于印发政府和社会资本合作项目政府采购管理办法的通知》（财库【2014】215 号）的规定，项目实施机构于 2023 年 1月 7 日组建了本项目的采购结果确认谈判工作组，谈判工作组按照甘肃省白银市平川区国家储备林建设工程PPP项目社会资本采购项目评标委员会推荐的候选社会资本方排名，与候选社会资本方就合同签署前的确认谈判。通过谈判，谈判工作组与评标委员会推荐的排名第一的候选社会资本方甘肃建投土木工程建设集团有限责任公司、甘肃忠恒房地产开发集团有限公司（联合体）率先达成一致意见，确定甘肃建投土木工程建设集团有限责任公司、甘肃忠恒房地产开发集团有限公司（联合体）为本项目预中标社会资本方。（1）谈判时间：2023年1月7日（2）谈判地点：白银市平川区林业和草原局二楼会议室（3）采购结果确认谈判工作组人员名单：政府方确认谈判工作组：关森林、高发刚、张宗成、黄兆生、李小阳、杨向东、谢卫国、黄兴多、宋清社会资本方确认谈判工作组：蔡忠伟、李世忠、苏振宇、房吉昌、何伟、常文虎7.如对采购结果有异议，可在本公告期限届满之日起七个工作日内向采购人或采购代理机构提出质疑，逾期将依法不予受理。

九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名 称：白银市平川区林业和草原局

地址：甘肃省白银市平川区

联系方式：0943-*******

2.采购代理机构信息

名 称：甘肃嘉茂项目管理有限公司

地址：甘肃省白银市平川区建设路爱伊家园南门8#商铺

联系方式：180*****881

3.项目联系方式

项目联系人：侯宇轩

电　话：180*****881