昆明市呈贡区行政事业单位2021年度临时聘用人员

费用支付情况审计调查的审计结果

2022年第25号总第433号

（ 二О二二年十二月三十日公告）

根据《中华人民共和国审计法》的规定, 昆明市呈贡区审计局于2022年1月17日至3月25日，对昆明市呈贡区行政事业单位2021年度临时聘用人员（以下简称“临聘人员”）的用工管理及费用支付情况进行了审计调查。

一、基本情况

（一）制度建设及其执行情况

中共昆明市呈贡区委办公室 昆明市呈贡区人民政府办公室制定了《昆明市呈贡区机关事业单位辅助性岗位人员管理办法（试行）》、《昆明市呈贡区规范机关事业单位辅助性岗位人员经费执行标准的意见（试行）》等制度。昆明市呈贡区辅助性岗位人员管理工作领导小组办公室（以下简称辅岗办）印发了《关于核定全区机关事业单位辅助性岗位人员数额的通知》。2021年昆明市呈贡区各行政事业单位基本能执行区委、区政府、辅岗办和本单位制定的辅助性岗位人员管理制度或办法。大部分用人单位制定了本单位辅岗人员管理考核制度或办法,少数单位未专门制定辅岗人员管理制度，按照上述文件进行人员管理。

（二）临聘人员总体情况

根据报审资料统计，截至2021年12月31日，全区共有临聘人员4 392名。按财政供养关系分，其中：财政全额供养4 240名、非财政全额供养152名；按用工形式分，其中：劳务派遣用工3 333名、直接签订劳动合同或协议的用工343名、购买服务形式的用工有123名、无手续用工593名(主要为教育系统248人,城市管理171人)。

（三）费用支付情况

昆明市呈贡区共支付2021年度临聘人员费用（包括工资、社保、各类奖金和劳务派遣服务费用，下同）共计21 526.27万元，其中：财政拨款20 903.57万元，事业收入和经营收入622.70万元。

二、审计调查发现的主要问题

（一）制度建设及其执行方面:昆明市呈贡区住房和城乡建设局未严格执行单位薪酬管理办法，多支付临聘人员工资2.60万元，被审计单位已在审计期间将多支付资金收回。

（二）履行审批程序方面:未办理政府采购手续,2021年昆明市呈贡区民政局购买保安服务未办理政府采购程序;2021年昆明市呈贡区教育体育局下属的呈贡区第一中学、呈贡区乌龙小学等19家学校保安服务采取用人单位自主招聘方式确定，涉及资金458.13万元。

(三）资金管理及使用方面：1.未按规定用途使用资金12.14万元。昆明市呈贡区民政局在民政局及街道办事处社会救助岗位工作人员2021年工资项目经费中列支10-12月辅岗人员工资1.68万元；昆明市呈贡区卫生健康局综合监督执法局在马金铺卫生监督经费中列支留观酒店轮值驻点人员费用10.45万。2.多拨付劳务派遣公司临聘人员工资0.41万元。昆明市呈贡区乌龙街道办事处多拨付云南信远劳务派遣公司辞职1人的工资0.41万元，被审单位已在审计期间将资金收回。

（四）临聘人员管理方面：未按规定与临聘人员签订劳动合同。昆明市呈贡区教育体育局下属昆明市呈贡区第一幼儿园、昆明市呈贡区乌龙小学等17家学校自主招聘食堂、保洁、绿化、代课教师、会计临时用工人员248人未签订劳动合同。

三、审计处理情况及建议

（一）对这次审计发现的问题，昆明市呈贡区审计局已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告。对未办理政府采购手续的问题,呈贡区民政局、呈贡区教育体育局应严格执行《中华人民共和国政府采购法》及相关规定，昆明市呈贡区教育体育局应加强对下属学校的管理，规范系统内政府购买服务行为。对未按规定用途使用资金12.14万元的问题，昆明市呈贡区民政局、昆明市呈贡区卫生健康局综合监督执法局应严格执行相关财务制度的规定。对未按规定与临聘人员签订劳动合同的问题，昆明市呈贡区教育体育局应对下属部分学校加强管理，规范各学校临聘人员用工。

针对审计发现的问题，审计建议：辅岗人员主管部门统筹考虑呈贡区各单位用工情况，将临聘人员纳入统一管理，规范各单位用工，防范用工风险;各行政事业单位应严格执行辅助性岗位人员管理办法，制定完善单位内部管理规定并严格执行;昆明市呈贡区教育体育局应加强下属学校规范临聘人员费用支付管理，督促相关学校与劳务派遣工作即时结算费用。

四、审计调查发现问题的整改情况

对审计发现的问题，昆明市呈贡区住房和城乡建设局、呈贡区民政局、呈贡区卫生健康局综合监督执法局、呈贡区乌龙街道办事处已按要求收回或调整资金。呈贡区教育体育局对下属学校未办理政府采购手续的于2023年3月整改完成。

审计建议已全部采纳。