黔西南州能源局2022年法治政府建设情况

文章来源：黔西南州能源局? 发布时间：2023-03-01 16:52? 信息发布单位：黔西南州能源局?

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2022年，在黔西南州委、州政府的坚强领导下，在省能源局和黔西南州司法局的具体指导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立法治观念，紧紧围绕省、州法治政府建设的部署要求，依法履行职能职责，扎实推进法治政府建设各项工作，不断提升依法行政能力水平。根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第二十三条要求，现将我局2022年法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）深化简政放权优化服务。一是落实清单管理制度。及时调整更新政务服务网权责事项，认真编制黔西南州能源局权责清单目录，将54项权力事项和54项责任事项统一规范办事指南，编制《州能源局答疑手册》《综合窗口收件/受理审查重点》和示范文本，并对外公布，接受群众监督。二是深入推进“放管服”改革。认真落实“全省通办、一次办成”“一窗通办”“跨省通办”“2+2”改革工作，大幅压缩权力事项办理时限，编制“一窗通办”事项清单、审查要点，简化办事程序，优化服务流程，减少群众跑腿次数，办理电动汽车充电设施运营企业备案28件。三是全面提高政务服务水平。按照政务服务“数字服务便民工程”及有关工作要求，我局5个政务服务事项全部进驻政务大厅，所有事项均可通过网上申请办理，“全程网办”率达100%。办理*****热线转办件3件，均按时办结，满意率达100%。四是不断优化法治化营商环境。印发《黔西南州全面提升“获得电力”服务水平领导小组办公室关于推广智能交费及相关便民服务的通知》，部署居民用户“刷脸办电”、企业用户“一证办电”。大力推广“互联网+电力服务”实现电子合同、电子签章，新装、增容、更名、过户等用电业务“网上办、掌上办”，打通刷脸办电通道，让广大用户办电业务办理更加便利，基本实现客户“一次都不跑”，互联网渠道的业务办理率达99%以上，实现居民用户“刷脸办电”、企业用户 “一证办电”。

（二）加强依法行政制度体系建设。一是配合做好立法工作。配合有关部门做好《贵州省安全生产条例》修正、《贵州省环境保护条例》立法后评估调研等工作。二是加强规范性文件制定和监督管理。严格贯彻落实《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发〔2018〕37号）、《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》（省政府令第192号）等规定，落实行政规范性文件合法性审核、备案审查、动态清理工作机制，进一步加强行政规范性文件制定和监督管理。认真落实《贵州优化营商环境条例》，开展涉及市场主体的行政规范性文件等政策措施的公平竞争审查，清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，审查合作框架协议4份。

（三）加强行政决策程序建设。认真贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》《黔西南州重大行政决策程序规定》，严格执行《黔西南州能源局重大行政决策程序规定（试行）》，在重大行政决策、行政规范性文件审核、重大项目、处置重大事项等方面，严格遵循法定权限和程序作出决策。充分发挥法律顾问作用，我局调配公职律师1人，聘请法律顾问2人，在重大行政决策、行政规范性文件审核、重大项目、处置重大事项等方面，注重征求并听取公职律师、法律顾问的意见建议，防止“聘而不用”、“顾而不问”现象发生，从源头上提高依法决策水平。

（四）加强行政执法工作体系建设。一是加强能源安全监管。实施分级分类计划监管，年初制定《黔西南州能源局2022年度煤矿安全监管执法计划》，结合煤矿安全现状、灾害程度等因素，制定季度和月监管（联合执法）计划，明确具体检查煤矿名单，进一步细化检查方案开展安全检查。2022年全州煤矿安全监管部门累计开展执法检查952矿次，共查出安全隐患和问题4580条，其中：重大隐患18条，已整改17条，整改93.7%率；一般问题隐患4562条，已整改4535条，整改率99.4%，约谈煤矿企业相关负责人196人次，纳入失信人员扣分管理16次，实施行政处罚177矿次267人次，共处罚款3119.4万元，其中：处罚煤矿企业2788.38万元，处罚个人331.02万元，移交公安机关行政（刑事）拘留8人。二是全面落实行政执法“三项制度”。行政执法人员进行执法活动时能主动出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份，告知当事人执法事由、执法依据、权利义务以及行政相对人享有的陈述、申辩、听证、救济等权利，依法保护企业和行政相对人合法权益；执法决定信息在全国信用信息共享平台（贵州）双公示系统予以公开，2022年公示法人行政处罚信息15条，自然人行政处罚22条；执法文书使用省能源局统一式样，执法人员配备有笔记本电脑、执法记录仪、录音笔和便携式打印机，确保执法记录合法规范、客观全面、及时准确；制定《州能源局重大执法决定法制审核目录清单》，明确审核项目种类、条件和审核重点等内容。认真贯彻落实新《中华人民共和国行政处罚法》，及时对听证告知书、处罚告知书的时限进行了调整，并联合公检法、自然资源、生态环境等部门印发了《黔西南州煤矿行政执法与刑事司法衔接办法（试行）》。

（五）不断提升行政执法能力。一是开展行政执法规范化“大学习”“大练兵”“大比武”活动。组织执法人员观看了四川省大学习大练兵大比武活动视频，督促执法人员完成“法宣在线”平台中“黔西南州大学习大练兵大比武专栏”学习，收集汇编行业学习资料，集中学习通用执法知识和专业知识，组织执法人员参加“大学习”成果检验考试。二是加强执法联动。制定《州能源局重大执法决定法制审核目录清单》，明确了审核项目种类、条件和审核重点等内容，法制审核重大执法决定16件。认真贯彻落实新《中华人民共和国行政处罚法》，及时对听证告知书、处罚告知书的时限进行了调整，并联合公检法、自然资源、生态环境等部门印发《黔西南州煤矿行政执法与刑事司法衔接办法（试行）》。

（六）加强社会矛盾纠纷行政预防调处化解。一是畅通群众诉求表达通道。始终坚持人民利益至上，认真落实矛盾纠纷和风险隐患排查工作机制，不断畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，切实维护群众的合法权益。公布煤矿违法行为举报电话，办结*****热线转办件3件，办理各类信访件5件。二是做好“两降一升”工作。认真贯彻落实《关于印发关于推进“两降一升”提高依法行政水平的工作方案的通知》和《中共黔西南州委办公室黔西南州人民政府办公室关于印发黔西南州行政机关负责人出庭应诉工作规定（试行）的通知》等文件精神，坚持依法行政，严格文明执法，我局无行政诉讼案件。

（七）加强行政权力制约和监督。一是加强对行政执法的监督。深入贯彻落实行政执法协调监督的有关规定,加强行政执法监督。加强行政执法案卷管理，进一步规范案卷管理。认真开展2022年度行政执法案卷评查工作，对案卷评查范围期间办结的行政处罚案件16件、行政检查133件开展案件评查。我局作出的行政执法决定，没有行政诉讼和行政复议等情况。二是全面落实政务公开。坚持以人民为中心做好政策发布解读和回应，加强政策咨询服务，通过深入解读准确传达政策意图，依托政务服务大厅和门户网站等渠道积极解答企业和群众的咨询。编制《黔西南州能源局2022年政务公开标准规范清单》，及时公开发布各类信息。做好政府信息公开申请办理工作，积极协助州政府办公室办理依申请公开信息2件。认真做好数据开放共享，编制政务信息资源目录。三是全面落实行政执法责任。编制《黔西南州能源局权责清单目录》，明确权力类型、名称、依据、责任事项、责任依据以及承办机构和追责对象范围等。按照统一部署要求，组织开展全州能源行业行政执法案卷评查，对评查中发现的问题，及时反馈被评查单位并要求认真整改。

（八）加强组织保障和落实机制建设。一是加强党对法治政府建设的领导。局主要领导认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持把法治政府建设作为重要工作之一，亲自安排部署、亲自督促推进、亲自解决问题。将法治政府建设作为重要工作内容之一，纳入《2022年黔西南州能源工作要点》，局党组研究法治政府建设有关工作9次，组织学习《习近平法治思想学习纲要》3次，传达州委全面依法治州委员会会议精神1次，举办全州煤矿安全监管监察干部和企业管理人员专项培训2期，组织全州煤矿驻矿安监员强化培训2期。将学习习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习和全局干部教育培训的重要内容，要求全州能源干部积极运用法治思维和法治方式解决能源高质量发展面临的深层次问题。通过举行宪法宣誓仪式增强党员干部学习贯彻习近平法治思想重要性的认识。单位主要负责同志将法治机关建设作为一项重要政治任务，推动各项工作纳入法治化轨道。单位主要领导带头深入学习贯彻习近平法治思想并作研讨发言，要求全局干部准确领会“十一个坚持”的思想内涵，树立法治意识和法治思维，在法治化轨道上完善能源治理机制。二是加强依法行政能力建设。坚持把法治建设作为干部教育培训“专题课”的重要内容，制定《黔西南州能源局领导干部应知应会法律法规清单》《州能源局2022年领导干部及职工学法计划》，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、中央全面依法治国工作会议精神、省委全面依法治省工作会议和州委全面依法治州工作会议精神，突出学习宣传习近平法治思想、宪法、民法典，学习宣传国家法律和党内法规。组织“4·15”国家安全法制学习和“12·4”宪法宣传周活动。

二、存在的问题和不足

2022年，我局法治政府建设虽然取得一定成绩，但认真对照法治政府建设的要求，还存在一些差距和不足，主要体现在以下方面：一是在执行落实上还有差距，部分执法人员工作责任心欠缺，执法卷宗归档不规范；二是学法制度不健全，部分党员干部学法积极性有待加强，对有关法律法规学习不及时、掌握不透彻。

二、2023年工作打算

2023年，我局将继续以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实党的二十大精神、省委第十三次党代会和州委第八次党代会精神，紧紧围绕州委、州政府法治政府建设工作部署，持续推进法治政府建设，坚持和完善能源法治体系，为能源高质量发展提供有力法治保障。

（一）持续深入学习习近平法治思想。使全局干部做到准确把握“十一个坚持”重大部署，深刻认识建设高水平高标准法治机关的重要性和紧迫性，提升落实各项法治任务的责任感，主动通过法治方式推动能源高质量发展。

（二）加大行政执法力度。依据权责清单开展行政执法，加大能源安全保供的行政执法力度。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强日常监管和执法巡查。认真履行监督管理职能，加强对能源企业的执法检查力度，夯实全州能源行业安全生产基础。继续全面推进行政执法三项制度，加强行政执法的监督管理，进一步规范行政执法行为。

（三）高质量完成权责清单编制。高质量完成权责清单编制工作，逐项明确权责事项的行使主体、权责名称、权责类型、设定依据、履责方式和追责情形，做到权责事项完整、准确、规范。

（四）加强干部法律知识培训。制定年度培训计划，组织开展法律知识培训。结合行政执法、行政复议和行政应诉工作，宣贯《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》等，邀请法律专家解读行政执法依据及执法注意事项。

（五）推进能源行业普法。围绕全州法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)确定的目标任务，认真落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，开展多层次、多形式、多内容的法治宣传教育培训，不断强化干部职工法治意识，提高依法行政能力。

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