保山市隆阳区自然资源局关于《隆阳区国土

空间总体规划（2021-2035年）》（草案）

听证结果的公告（第3号）

为了推行重大决策听证制度，在隆阳区国土空间总体规划编制工作中充分发扬民主，反应民意，集中民智，增加重大事项决策透明度和公众参与度，根据《自然资源听证规定》，隆阳区自然资源局于2023年3月2日上午9:00在五楼会议举行了《隆阳区国土空间总体规划（2021-2035年）》（草案）听证会，对隆阳区国土空间规划编制是否合法、适当，广泛听取社会各方面意见。在听证会上，各听证代表踊跃发言，提出了很好的意见建议，经过整理、归纳、形成了修改意见。现将听证有关情况公告如下：

一、听证会举行情况

（一）准备情况。2023年1月30日，在隆阳区人民政府网站发布了举行听证会的第1号公告，向社会公布听证事项、听证代表名额及其产生方式、报名方法和听证会参会通知等内容。2023年2月15日，在隆阳区人民政府网站发布了举行听证会的第2号公告，向社会公布听证会的具体时间、地点和听证主持人、听证人、听证监察人和听证代表等听证会参会人员名单。

（二）会议情况。2023年3月2日上午9:00至11:00，《隆阳区国土空间总体规划（2021-2035年）》（草案）听证会听证会在区自然资源局五楼会议室举行。参加本次听证会共59人，其中：听证主持人1人，决策发言人1人，听证监察人2人，听证代表54人，听证记录人1人。听证主持人由隆阳区自然资源局工作人员杨培发担任；决策发言人由隆阳区自然资源局局长杨海花担任；听证监察人由隆阳区人大代表彭蕾、区司法局杨红艳；听证记录人由隆阳区自然资源局工作人员李祖凯担任。

本次听证会共邀请听证代表55人，实到代表54人，包括区人大代表、区政协委员、专业技术人员、乡镇人民政府代表等。

听证会共有七项议程：

1.主持人宣布听证事项，听证会纪律；

2.决策发言人就《草案》作简要说明；

3.技术承担单位陈述人就《草案》的主要内容作介绍和说明；

4.听证代表《草案》发表意见和提问；

5.决策发言人及技术承担单位陈述人对听证代表提出的问题进行答复、解答；

6.听证监察人宣读听证会监察意见；

7.填写听证会意见反馈表及会议签到表。

二、听证代表的主要意见

参会代表提出许多建议和意见，经过梳理、归纳为如下几个方面：1.根据《关于做好国土空间总体规划环境影响评价工作的通知》（环办环评函〔2023〕34号）要求：各地在组织编制省级、市级(包括副省级和地级城市)国土空间总体规划过程中,应依法开展规划环评,编写环境影响说明,作为国土空间总体规划成果的组成部分一并报送规划审批机关。2.国土空间规划提出“村庄管控”相关内容，未来村庄的管控方式。3.中心城区用地规划性质和拟建项目用地性质不匹配，在空间规划编制过程中是否可以参照已编制的详细规划进行用地布局。4.自然保护地数据应严格按照自然保护地优化整合入库数据进行核实调整。5.“三区三线”划定的作用和用地未来的规划管控方式是什么。

三、听证意见的处理情况

针对听证代表所提意见建议，经梳理归纳后决策发言人及第三方专业机构当场给予了答复：1.根据《关于做好国土空间总体规划环境影响评价工作的通知》（环办环评函〔2023〕34号）文件要求，省、市两级国土空间规划在编制过程中，应依法开展规划环评，隆阳区国土空间规划为县区级总体规划，省级尚未制定相关要求，待省级人民政府明确后按要求编制环境影响说明。2.村庄规划转变原来的增量规划思维为现在的存量规划；划定村庄建设边界，以村庄建设边界来管控村庄建设范围；分类引导村庄发展和建设。3.中心城区规划编制事权由市自然资源和规划局主导编制，目前中心城区用地布局正在完善过程中，接下来集中听取反馈后报市自然资源和规划局。4.自然保护地相关内容结合林草部门自然保护地优化成果进行调整。5.“三线”为永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界；永久基本农田保护红线是对基本农田进行特殊保护和管理的管制边界，国家实行永久基本农田特殊保护制度，任何单位和个人不得改变或者占用；生态保护红线主要集中于高黎贡山、怒江、澜沧江流域周边，划定后要加强生态保护红线管理，规范管控有限人为活动；城镇开发边界是城镇建设与第二、三产业发展空间的管制边界，允许城镇建设用地的最大边界，在城镇开发边界内实行“详细规划+规划许可”空间管制，城镇开发边界外实行“约束指标+分区准入”和“详细规划+规划许可”的空间管控方式。

此次听证会取得了圆满成功，代表们能充分表达自己的看法、建议和意见，发言积极性高，大局意识强，决策发言人及第三方专业机构也耐心细致地给予解释和说明。会议在有序、和谐的环境下进行，既达到预期效果及目的，又符合重大决策听证制度的程序要求。下一步区自然资源局将按相关文件要求，按时将《隆阳区国土空间总体规划》（2021—2035年）报区规委会审查后报人大常委会审议，审议通过后转报市自然资源和规划局。

保山市隆阳区自然资源局

2022年3月10日