为深入贯彻落实党中央、国务院关于巩固脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴决策部署的重要举措，吉木萨尔县依托2022年开工实施的水利工程项目，充分发挥以工代赈作用，就近吸纳农村劳动力和低收入人员参与工程建设，最大可能地为农民提供新岗位，拓宽就业渠道，促进农民增收。同时，参与水利重点工程项目建设的务工人员是以工代赈政策的直接获益者，其他群众作为间接获益者则享受重点工程项目实施带来的水利行业发展成果，农村群众的获得感、幸福感、安全感得到进一步提升，以工代赈政策溢出效应有效助推县域经济高质量发展。

一、精准摸排需求。根据今年开工的各水利项目特点，精准摸清水利项目建设领域工种需求和培训需求，通过积极与人社部门对接沟通，科学合理设置就业岗位，优先吸纳返乡农民工、脱贫人口、防止返贫监测对象。发动水利系统全体干部职工，在“世界水日”、“中国水周”宣传活动中，通过进乡村、进社区、进农场，对以工代赈的政策进行宣讲解读并宣传就业岗位招工信息，让广大农民群众、基层干部充分了解以工代赈重大意义和相关要求，激发当地农民群众主动参与工程建设的意识，为劳动力转移就业营造良好氛围。

二、开发就业岗位。充分开发水利各项工作岗位，按照“应用尽用、能用尽用”的原则，尽可能多地通过实施以工代赈帮助当地群众就近务工实现就业增收。一是2022年水利局负责实施水利项目8个，项目开工后，根据项目建设实际需求，及时开展项目吸纳就业相关工作，督促各参建单位根据施工工艺、难度、类别等实际需求，设置模板工、钢筋工、普工、砌石工、混凝土工、特种设备驾驶员等就业岗位，积极吸纳当地劳动力200余人。二是为保证脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，根据河长制工作实际需要，设置巡河员等生态公益性岗位26个，吸纳北庭镇三场槽子村、泉子街镇牧业村等村中已脱贫户就业人员26人，每人年收入增加6000元，助力“四个不摘”落到实处。三是积极解决返乡大学生就业问题，设置公益性岗位，招聘当地未就业大学生5人参与水库管理和乡镇水管所配水工作。

三、增强务工人员劳动技能。“技能是立业之本”。水利重点工程项目以工代赈不仅为务工人员提供一份就业机会，更为重要的是培养提升其劳动技能。各项目根据工作实际，组织实施务工人员建筑领域技术工种培训65人次，其中吉木萨尔县河库连通水资源优化配置项目培训30人次，吉木萨尔县泉沟水库枢纽工程培训15人次，吉木萨尔县西大龙口河羌塔寺村村口至S303线段中小河流治理工程培训5人次，吉木萨尔县泉子街镇吾塘沟引调水项目培训5人次，吉木萨尔县泉子街镇吾塘沟引调水项目培训5人次，吉木萨尔县泉子街镇吾塘沟引调水项目培训5人次，通过委托职业技术学校和线上学习相结合方式，对务工人员有针对性开展劳动技能培训和安全生产培训。

四、全力保证农民工权益。一是各管理项目与聘用人员在上岗前签订劳动协议书，明确工作职责，同时购买劳动保险，以保障用工者劳动权益。二是严格落实州县根治拖欠农民工工资专项行动工作任务，及时督促各项目用人单位建立农民工工资专户，足额缴纳民工工资保证金，建立就业人员一账三册，确保及时足额将工资发放到位，坚决杜绝拖欠民工工资现象。

虽然以工代赈受益面大、带动效应强，是促进群众就近就业增收、提高劳动技能的一项重要举措，但在实施过程中还存在以下问题：一是脱贫人口参与积极性不高。现今仍存在部分具有劳动能力却闲赋在家的脱贫人口不愿参与劳动创收，一方面是由于其心理对补助存在依赖，另一方面则是由于劳动技能水平不足缺乏务工信心。二是脱贫人口技能劳动者比例偏低、就业空间狭窄。

下一步，水利局将进一步完善就业培训体系，积极督促各项目用人单位，按用工需求加大对就业人员技术和业务培训，多措并举开展技能培训。在技能培训阶段，解决农村劳动力技能可能不适应项目建设的供需矛盾，突出采用“上岗+培训”方式开展实训和以工代训。要求项目建成后，通过短期技能培训，继续吸纳农村劳动力就业，延伸扩大就业容量，实现以工代赈项目带动农民就业增收效果的最大化。

吉木萨尔县水利局

2022年11月6日