根据《中华人民共和国审计法》第二十九条规定和年度工作计划的安排，西湖区审计局对西湖区“招大引强”项目绩效情况开展专项审计调查。现将审计调查结果公告如下：

一、基本情况

2017-2021年，西湖区集中签约项目共473个，除未明确约定投资额、最终未完成签署的95个项目外，总投资额为2195.59亿元。成功落地项目350个，落地率74.47%。五大重点产业项目集聚度为63.71%。五年内，所有招引项目总贡献税收49.23亿元，73个招引项目享受过财政扶持。

二、审计评价

（一）聚焦主导产业，生态布局不断优化。2022年，西湖区制定西湖招商“云起计划”，聚焦数字经济、空天信息、生命健康、文化创意四大核心产业，推进产业项目、吸引优秀人才。

（二）紧盯“六张清单”，招大引强不断突破。抢抓新制造、新格局等重大机遇，继续深化招大引强战略。紧盯项目招引“6张清单”，将投资机构、上市公司、领军人物、高校院所、知名中介、卓越浙商作为项目招引的主攻方向，坚持路线图盯引、清单化管理，加大排摸走访、信息搜集和精准对接。

（三）为企精准高效，营商环境持续提升。深化“三服务”，让优质的为企服务和营商环境成为吸引企业的核心优势。招商部门和属地镇街平台深入一线走访企业，为企业在发展空间、政策扶持等要素保障方面定制个性化项目促进方案，企业端均对西湖区为企服务评价较高。

三、审计发现的问题

（一）招商引资体制机制方面。

1. 主导产业政策精准度不够高。2.重大招引项目长效管理机制部分条款未执行。

（二）重大招引项目履约方面

1. 部分项目税收承诺达标率低。2.部分项目履约情况不佳。3.部分项目未实质性运作。4.招引企业房租收缴不够到位。

（三）用地管理方面

1.土地开工延期。2.土地竣工延期。

五、审计建议

（一）进一步加强项目论证分析力度。统筹利用全区招商资源，建立招商信息共享机制；厘清各招商部门间主体责任，开展项目联合评审，择优选定项目。对拿地主体，加强当前财务状况和未来稳定现金流来源的审核力度，对项目方实施过程跟踪考核，确保土地按期开竣工。

（二）进一步加强协议严谨合理性。加强对法规政策的学习掌握，增强对招引协议合规性的审核力度。从行业和企业发展的角度，制定更契合项目公司经营实际的考核指标，为优质项目的发展提升更好的营商环境。

（三）进一步加强项目长效管理机制。根据不同的项目类型，设置个性化的长效管理机制，关注企业主要经营形式要件，对企业异常经营情况及时预警。统筹利用各部门、镇街平台的资源优势，助力企业高质量发展。

（四）进一步提升招商专业化程度。一是通过聘用专业人员或加强在岗人员培训，提升对主导产业发展现状的认识，具备对引入企业资质的初步判断能力。二是通过外聘专业金融机构，参与对招商引资企业的前期尽职调查，提升招商引资决策流程的严谨性、分析判断的精准性。