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(注：以下内容为附件图片识别，个别文字可能不准确，请以附件为准)
江苏惠浦机械集团有限公司职工食堂管理服务承包项目中标结果公告
招标编号：PKJY-2023-023
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江苏惠浦机械集团有限公司职工食堂管理服务承包项目:
中标人：江苏九尚膳品餐饮管理有限公司 其他报价：239万元/年
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附件：江苏惠浦机械集团有限公司职工食堂管理服务承包项目招标文件
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本招标项目的监督部门为/。
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招 标 人： 江苏惠浦机械集团有限公司
地 址： 南京市江北新区石佛寺三宫49号
联 系 人： 王工
电 话： 025-57077029
电 子 邮 件： /
招 标 代 理 机 构： 江苏智汇锡建工程项目管理有限公司
地 址： 南京市江宁区城际空间站EA-2幢1029室
联 系 人： 吴工
电 话： 18913374289
电 子 邮 件： 3146656893qq.com
招标人或其招标代理机构主要负责人项目负责人：签名处签名
招标人或其招标代理机构：盖章处盖章







江苏惠浦机械集团有限公司职工食堂
管理服务承包项目


招 标 文 件
项目编号 ： PKJY-2023-023






招标单位：江苏惠浦机械集团有限公司
招标代理公司 ：江苏智汇锡建工程项目管理有限公司
二二 三 年 五 月


1

目 录
第一章 招标公告 ......................................................................................................................................... 3
第二章 投标人须知 ..................................................................................................................................... 6
一总则 ................................................................................................................................................ 8
1招标方式 ................................................................................................................................. 8
2合格的投标人 ......................................................................................................................... 8
3适用法律 ................................................................................................................................. 8
4投标费用 ................................................................................................................................. 8
5招标文件的约束力 ................................................................................................................. 8
二招标文件 ........................................................................................................................................ 8
6招标文件构成 ......................................................................................................................... 8
7招标文件的澄清 ..................................................................................................................... 9
8招标文件的修改 ..................................................................................................................... 9
三投标文件的编制 ............................................................................................................................ 9
9投标文件的语言及度量衡单位 ............................................................................................. 9
10投标保证金 ........................................................................................................................... 9
11投标有效期 ........................................................................................................................... 9
12投标文件份数和签署 ......................................................................................................... 10
四投标文件的递交 .......................................................................................................................... 10
13投标文件的密封和标记 ..................................................................................................... 10
14投标截止日期 ..................................................................................................................... 10
15迟交的投标文件 ................................................................................................................. 11
16投标文件的修改和撤回 ..................................................................................................... 11
五开标与评标 .................................................................................................................................. 11
17 开标 ..................................................................................................................................... 11
18评标委员会 ......................................................................................................................... 11
19评标过程的保密与公正 ..................................................................................................... 12
20投标的澄清 ......................................................................................................................... 12


2

21对投标文件的初审 ............................................................................................................. 12
22 评标方法和标准 ................................................................................................................. 13
23无效投标条款重新招标情形 ............................................................................................. 13
六定标 .............................................................................................................................................. 14
24确定中标单位 ..................................................................................................................... 14
25质疑处理 ............................................................................................................................. 15
26中标通知书 ......................................................................................................................... 16
七授予合同 ...................................................................................................................................... 16
27签订合同 ............................................................................................................................. 16
28货物和服务的追加减少和添购 ..................................................................................... 17
29履约保证金 ......................................................................................................................... 17
第三章 采购合同专用条款部分 ............................................................................................................... 18
第四章 技术要求及说明 ........................................................................................................................... 29
第五章 评标方法与评标标准 ................................................................................................................... 33
一评标方法与定标原则 .................................................................................................................. 33
第六章 投标文件格式 ............................................................................................................................... 37
一投标函 ................................................................................................................................. 38
二开标一览表 ......................................................................................................................... 39
三技术参数响应表 ................................................................................................................. 41
四法人授权委托书 ................................................................................................................. 42
五其他证明材料 ..................................................................................................................... 43



3
第一章 招标公告
江苏 智汇锡建工程项目管理有限公司受 江苏惠浦机械集团有限公司 的 委
托，就其 江苏惠浦机械集团有限公司职工食堂管理服务承包项目 实施国内公开
招标采购，欢迎符合条件的供应商参加投标。
一 招标项目名称及编号：
项目名称： 江苏惠浦机械集团有限公司职工食堂管理服务承包项目
项目编号： PKJY-2023-023
二项目预算金额： 每年度 人民币 贰佰陆拾万元整 260万元 /年 。
三招标项目简要说明： 本项目服务 期限为二年 ，合同一年一签， 服务内
容主要包括满足员工就餐 ， 日常接待 ， 食堂区域的清洁和管理 。 具体内容详见
招标文件技术要求及说明。
四合格投标供应商资格要求
一法人或者其他组织 的营业执照等证明文件，如投标人为自然人的，提
供其身份证明提供法人或者其他组织的营业执照，供应商为自然人的，提供
其身份证，复印件加盖公章
二投标人须具有有效的食品经营许可证提供证书复印件加盖公章
三具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度提供最近的财务报告或
会计报表 , 复印件加盖公章
四 在提交投标文件截止时间前一年内至少一个月依法缴纳税收和社
会保障资金的有效证明材料投标人依法享受缓缴免缴税收或社会保障资金
的，须提供有效证明材料 , 复印件加盖公章
五具有履行合同所 必需的设备和专业技术能力投标人根据履行采购项
目合同需要，提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料，复印件
加盖公章格式见后附件
六参加招标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录提供参加
本次招标活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明格式见
后附件
七在以往的餐饮服务中无任何食品卫生消防安全劳务纠纷等不良记
录，具有持续服务能力。提供承诺书原件，格式自拟
八本项目不接受联合体投标
九拒绝下述投标人参加本次招标活动：


4
1投标单位负责人为同一人或者 存在直接控股管理关系的不同供应商，
不得参加同一合同项下的招标活动
2凡为采购项目提供整体设计规范编制或者项目管理监理检测等服
务的供应商，不得再参加本项目的招标活动
3投标截止时间之前，未被信用中国网站 www.creditchina.gov.cn
列入失信执行人重大税收违法案件当事人名单政府采购严重违法失信行为
记录名单，未被中国政府采购网网站 www.ccgp.gov.cn列入政府采购严
重违法失信行为记录名单。
十本项目不得分包转包。
五招标文件发售信息：
时间： 2023 年 05 月 25 日至 2023 年 05 月 31 日，每天上午 9：
00至 11： 30，下午 14： 00至 17： 30北京时间，法定节假日除外。
方式：线上报名，供应商下载报名表填写后报名表与报名资料授权委托
书或单位介绍信原件营业执照及授权代表身份证复印件加盖公章的扫描及
付款截图发至代理邮箱 3146656893qq.com报名费付款账户名 称：江苏智
汇锡建工程项目管理有限公司南京一分公司开户行：北京银行股份有限公司
南京高淳支行账 号： 20000039387600026185648售价：人民币 300元 /份。
六投标文件接收信息：
一投标文件开始接收时间： 2023年 06月 15日 下午 14:00
二投标文件接收截止时间： 2023年 06月 15日 下午 14:30
三投标文件接收地点： 南京市江宁区城际空间站 EA-2幢 1029 室
四 其他有关事项：投标文件的投递时间不得迟于招标公告中规定的截
止时间。
七开标有关信息：
一开标时间： 2023年 06月 15日 下午 14:30
二开标地点： 南京市江宁区城际空间站 EA-2幢 1029室
三其他有关事项：投标人应委派携带有效证件的代表 准时参加，参加
开标会的代表需签名以证明其出席。
八 本次招标联系事项：
一采购方： 江苏惠浦机械集团有限公司
地址： 南京市江北新区石佛三宫 49号
联系人： 王工
联系电话： 025-57077029


5
二采购代理机构： 江苏 智汇锡建工程项目管理有限公司
地址： 南京市江宁区城际空间站 EA-2幢 1029室
联系人： 吴工
联系电话： 18913374289
九 发布公告的媒介
本次招标公告在 江 苏 省 招 标 投 标 公 共 服 务 平 台 http ：
//www.jszbtb.com/和江苏监狱网 上发布。



6
第二章 投标人须知
投标人须知前附表
序号 项目 具 体 内 容
1 项目名称 江苏惠浦机械集团有限公司职工食堂管理服务承包项目
2 采购方式 公开招标
3 采购编号 PKJY-2023-023
4 分包号 无
5 招标代理
江苏 智汇锡建工程项目管理有限公司
联系人： 吴工
电话： 18913374289
6 采购人
江苏惠浦机械集团有限公司
联系人： 王工
电话： 025-57077029
7 采购预算 每年度 人民币 贰佰陆拾万元 整 260 万元 /年最高限价
8 履约保证金
签订合同前，中标人交纳 50000元的履约保证金。
缴纳形式：转账电汇
收款单位 ：江苏惠浦机械集团有限公司
开户行：南京银行江北新区分行
账号： 088600201011450055
合同履行结束后，采购人与中标人办理履约保证金退
还手续无息。
9 勘察现场 不组织现场勘察
10 投标响应文 件接收
投标文件开始接收时间： 2023 年 06 月 15 日 下午
14:00
投标文件接收截止时间： 2023 年 06 月 15 日 下午
14:30
投标文件接收地点： 南京市江宁区城际空间站 EA-2
幢 1029室
投标文件的投递时间不得迟于规定的截止时间。
11 投标响应文 件数量
正本份数： 1份
副本份数： 4份
电子件： 1份 U盘， pdf格式
12 投标响应文 件启封 时间： 2023年 06月 15日 下午 14:30整 地点： 南京市江宁区城际空间站 EA-2幢 1029 室
13 投标响应文 响应截止时间后九十天


7
序号 项目 具 体 内 容
件有效期
14 投标单位澄清截止时间 2023年 05月 31日下午 17： 30前 ， 以书面形式给招标代理公司。
15 评分办法 综合评分法
16 服务费
中标人领取中标通知书的同时需一次性缴纳评审费
及招标代理服务费用根据中标价 0.01%计算。投
标人在报价时应充分考虑以上费用，包含在总价中并
不单独立项，无论投标人是否将该费用包含在报价
中，均视为已含在投标价格中。



8
一总则
1招标方式
1.1 本次招标采取 公开招标 方式，本招标文件仅适用于招标公告中所述项
目。
2合格的投标人
2.1 满足招标公告中供应商的资格要求的规定。
2.2 满足本文件实质性条款的规定。
3适用法律
3.1 中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国招标投标法实施条
例 等有关法律规章和规定等。
4投标费用
4.1投标 人应自行承担所有与参加投标有关的费用，无论投标过程中的做
法和结果如何， 江苏 智汇锡建工程项目管理有限公司以下简称采购代理机构
在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
4.2本次招标收取标书工本费 300 元 /本 。
4.3中标服务费：中标服务费请投标单位考虑在投标报价中。由中标人领
取中标通知书时向招标代理机构缴纳，中标人凭中标通知书与采购方
签订合同 。
转账或电汇时， 备注 项目编号 代理费 字样。
5招标文件的约束力
5.1 投标人一旦参加本项目采购活动，即被认为接受了本招标文件的规定和
约束。
二招标 文件
6招标文件构成
6.1 招标文件有以下部分组成：
1招标公告
2投标人须知
3合同条款及格式


9
4 技术要求及说明
5评标方法与评标标准
6投标文件格式
请仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏请立即与采购代理机构联系解决。
6.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项格式条款和规范等要求。
按招标文件要求和规定编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以
使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则其风险由投标人自行承担。
7招标文件的澄清
7.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人 ，应在投标截止期十六日前按招
标公告中的通讯地址，以书面形式通知采购代理机构。
8招标文件的修改
8.1 在投标截止时间三天前，采购代理机构可以对招标文件进行修改 ， 并将
书面提供给供应商。
8.2 采购代理机构有权按照法定的要求推迟投标截止日期和开标日期。
三投标文件的编制
9投标文件的语言及度量衡单位
9.1 投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标的所有
来往 通知函件和文件均应使用 简体中文 。
9.2 除技术性能另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家
法定计量单位。
10投标保证金 ： 本项目不收取投标保证金
11投标有效期
11.1 投标有效期为采购代理机构规定的开标之日后 九十 90天 。投标有
效期比规定短的将被视为非响应性投标而予以拒绝。
11.2 在特殊情况下，采购代理机构于原投标有效期满之前，可向投标人提
出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。投标人可以拒
绝采购代理机构的这一要求而放弃投标， 采购代理机构在接到投标人书面答复
后，将在原投标有效期满后五日内 无息退还其投标保证金 。 同意延长投标有效
期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件。第 16 条有关投标保证金的规


10
定在延长期 内继续有效 ，同时受投标有效期约束的所有权利与义务均延长至新
的有效期 。
12投标文件份数和签署
12.1 投标人应严格按照招标公告要求的份数准备投标文件，每份投标文件
须清楚地标明 正本 或 副本 字样。一旦正本和副本不符，以正本为准。
12.2 投标文件正本中，除采购文件规定的可提交复印件外，其他文件均须
提交原件，文字材料需打印或用不褪色墨水书写。投标文件的正本须经法定代
表人或授权代表签署和加盖投标人公章。本采购文件所表述指定的公章是
指法定名称章，不包括合同专用章业务专用章等印章。
12.3 除投标人对错处 做必要修改外，投标文件不得行间插字涂改或增删。
如有修改错漏处，必须由投标文件签署人签字或盖章。
四投标文件的递交
13投标文件的密封和标记
13.1 投标人应将投标文件正本和副本密封，不论投标人中标与否，投标文
件均不退回。
13.2 密封的投标文件应：
13.2.1 注明投标人名称，如因标注不清而产生的后果由投标人自负。按招
标公告中注明的地址送达
13.2.2 注明投标项目名称项目编号
13.2.3 未按要求密封和加写标记，采购代理机构对误投或过早启封概不负
责。对由此造成提前开封的投标文件，采购代理机构将 予以拒绝，作无效投标
处理。
14投标截止日期
14.1 采购代理机构收到投标文件的时间不得迟于招标公告中规定的截止时
间。
14.2 采购代理机构可以按照规定，通过修改招标文件有权酌情延长投标截
止日期，在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制的截止日期均
应以延长后新的截止日期为准。


11
15迟交的投标文件
15.1 采购代理机构拒绝接收在其规定的投标截止时间后递交的任何投标文
件。
16投标文件的修改和撤回
16.1 投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但这种修改
和撤回，必须在规定的投标截止时间 前，以书面形式 通知采购代理机构，修改
或撤回其投标文件。
16.2 投标人的修改或撤回文件应按规定进行编制密封标记和发送，并
应在封套上加注 修改 或 撤回 字样。 上述补充或修改若涉及投标报价，必须
注明 最后唯一报价 字样，否则将视为有选择的报价。修改文件必须在投标截
止时间前送达采购代理机构。
16.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件作任何修改。
16.4 在投标截止时间至招标文件中规定的投标有效期满之间的这段时间
内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将不予退还。
五开标与评标
17开标
17.1 采购代理机构将在招标公告中规定的时间和地点组织公开开标 。 投标
人应委派携带有效证件的授权代表准时参加，参加开标的代表需签
名以证明其出席。
17.2 开标仪式由采购代理机构组织，采购人代表监管代表必要时
投标人代表等参加。
17.3 按照规定同意撤回的投标将不予开封。
17.4 开标时请投标人代表查验投标文件密封情况，确认无误后，采购代理
机构当众拆封宣读每份投标文件中 开标一览表 的内容，未列入开标一览表的
内容一律不在开标时宣读。开标时未宣读的投标报价信息，不得在评标时采用。
17.5 采购代理机构将指定专人 负责开标记录并存档备查。
17.6 投标人在报价时不允许采用选择性报价，否则将被视为无效投标。
18评标委员会
18.1 开标后，采购代理机构将立即组织评标委员会以下简称评委会进


12
行评标。
18.2 评委会由采购人代表和有关方面的专家组成，且人员构成符合 相关 规
定。
18.3 评委会独立工作，负责评审所有投标文件并确定中标成交候选人。
19评标过程的保密与公正
19.1 公开开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡是与审查澄清
评价和比较投标的有关资料以及授标建议等，采购人评委采购代理机构均
不得向投标人 或与评标无关的其他人员透露。
19.2 在评标过程中，投标人不得以任何行为影响评标过程，否则其投标文
件将被作为无效投标文件。
19.3 在评标期间，采购代理机构将设专门人员与投标人联系。
19.4 采购代理机构和评标委员会不得向落标的投标人解释未中标原因，也
不公布评标过程中的相关细节。
20投标的澄清
20.1 评标期间，为有助于对投标文件的审查评价和比较，评委会有权以
书面形式要求投标人对其投标文件进行澄清，但并非对每个投标人都作澄清要
求。
20.2 接到评委会澄清要求的投标人应派人按评委会通知的时间和地点做出
书 面澄清，书面澄清的内容须由投标人法人或授权代表签署，并作为投标文件
的补充部分，但投标的价格和实质性的内容不得做任何更改。
20.3 接到评委会澄清要求的投标人如未按规定做出澄清，其风险由投标人
自行承担。
21对投标文件的初审
21.1 投标文件初审分为资格性检查和符合性检查。
资格性检查：依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明
文件投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。
符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性完整性和对招
标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文 件的实质性要求作出响应。
21.2 在详细评标之前，评委会将首先审查每份投标文件是否实质性响应了
招标文件的要求。实质性响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款条件


13
和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。
所谓重大偏离或保留是指与招标文件规定的实质性要求存在负偏离，或者
在实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中买方和见证方的权利或投标人
的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位
产生不公正的影响。重大偏离的认定需经过评委会三分二及以上成员的认定。
评委决定投标文件的响应性只根据投标文件本身 的内容，而不寻求外部的证据。
21.3 如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝，
投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应
的投标。
21.4 评委会将对确定为实质性响应的投标进行进一步审核，看其是否有计
算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：
1如果用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示
的金额为准进行修正
2当单价与数量的乘积和总价不一致时，以单价为准进行修正。只有在
评委会认为单价有明显的小数点错误时，才能以标出的总价为准，并修改单价 。
21.5 评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后
的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将
被拒绝，其投标保证金不予退还。
21.6 评委会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的微小的非正规的
不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人相应的名次排列。
22 评标方法和标准
22.1 采用综合评估法。 即在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，
按照 综合 得分由高到低对投标人进行排序。
22.2 评分标准详见文件第五章。
23无效投标条款 重新招标情形
23.1 无效投标条款
23.1.1 未按要求交纳投标保证金的
23.1.2 未按照招标文件要求密封签署盖章的
23.1.3 投标人在报价时采用选择性报价的
23.1.4 投标人不具备招标文件中规定资格要求的


14
23.1.5 投标人的报价超过了采购预算金额的
23.1.6 未通过符合性检查的
23.1.7 不符合招标文件中规定的其他实质性要求和条件的 本招标文件中
斜体且有下划线部分为实质性要求和条件
23.2 重新招标情形 ：
23.2.1 符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三
家的
23.2.2 出现影响采购公正的违法违规行为的
23.2.3 因重大变故，采购任务取消的
23.2.4 评标委员会认定招标文件存在歧义重大缺陷导致评审工作无法进
行。
23.3 投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的处理：
23.3.1 如出现投标截止时间结束后参加投标的供应商或者在评标期间对招
标文件做出实质响应的供应商不足三家情况，按 招投标法 规定执行。

六定标
24确定中标单位
24.1 评委会根据本招标文件规定评分办法与评分标准向采购人推荐出中标
候选人。
24.2 采购人应根据评委会推荐的中标候选人确定中标 人。
24.3 中标 结果公示将在 江苏省招标投标公共服务平台 http：
//www.jszbtb.com/ 江苏 监狱网 发布， 公示 期限为 3 日。
24.4 若有充分证据证明，中标人出现下列情况之一的，一经查实，将被取
消中标资格：
24.4.1 提供虚假材料谋取中标的
24.4.2 向采购人采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的
24.4.3 恶意竞争，投标总报价明显低于其自身合理成本且又无法提供证明
的
24.4.4 属于本文件规定的无效条件，但在评标过程中又未被评委会发现的


15
24.4.5 与采购人或者其他供应商恶 意串通的
24.4.6 采取不正当手段诋毁排挤其他供应商的
24.4.7 不符合法律法规的规定的。
24.4.8 有下列情形之一的，属于恶意串通：
24.4.8.1 供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应
商的相关情况并修改其投标文件或者响应文件
24.4.8.2 供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换修改投标文件或
者响应文件
24.4.8.3 供应商之间协商报价技术方案等投标文件或者响应文件的实质性
内容
24.4.8.4 属于同一集团协会商会等组织成员的供应商按照该组织要求协
同 参加采购活动
24.4.8.5 供应商之间事先约定由某一特定供应商中标成交
24.4.8.6 供应商之间商定部分供应商放弃参加采购活动或者放弃中标成
交
24.4.8.7 供应商与采购人或者采购代理机构之间供应商相互之间，为谋求
特定供应商中标成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。
25质疑处理
25.1 参加投标供应商认为采购文件采购过程和采购结果使自己的权益受
到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形
式向采购代理机构或采购人提出质疑。
25.1.1 对可以质疑 的采购文件提出 质疑的，为发出采购公告之日起至采购
文件公告期限届满之日
25.1.2 对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日
25.1.3 对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届
满之日。
25.2 质疑必须以参加投标供应商法定代表人或授权代表投标文件中所确
定的原件送达的方式提交，未按上述要求提交的质疑函含传真电子邮件
等采购代理机构有权不予受理。
25.3 未参加投标活动的供应商或在投标活动中自身权益未受到损害的供应


16
商所提出的质疑不予受理。
25.4 质疑函应当包括下列内容：
25.4.1 质疑 投标人的名称地址邮编联系人联系电话
25.4.2 具体的质疑事项及明确的请求
25.4.3 认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料
25.4.4 提起质疑的日期
25.4.5 质疑函应当署名：质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身
份证明质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人签字并加盖单位公章。
质疑人委托代理质疑的，应当向采购代理机构提交授权委托书，并载明委托代
理的具体权限和事项。
25.5 采购代理机构收到质疑函后，将对质疑的形式和内容进行审查，如质
疑函内容格式不符合规定，采 购代理机构将告知质疑人进行补正。
25.6 质疑人应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函，拒不补正
或者在法定期限内未重新提交质疑函的，为无效质疑，采购代理机构有权不予
受理。
25.7 对于内容格式符合规定的质疑函，采购代理机构应当在收到投标供
应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其
他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。
26中标通知书
26.l 中标结果确定后，采购代理机构将向中标供应商发出中标通知书。
26.2 中标供应商收到中标通知书后，须立即以书面形式回复采购代理机
构，确认中标通知书已收到。若无书面回复，则公告后视同中标人已经知悉并
同意接受。
26.3 中标通知书将是合同的一个组成部分。对采购人和中标供应商均具有
法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标供应商放弃
中标项目的，应当依法承担法律责任。
七授予合同
27签订合同
27.l 中标人应按中标通知书规定的时间地点 ,按照招标文件确定的事项与


17
采购人签订采购合同，且不得迟于中标通知书发出之日起三十日内，否则履约
保证金将不予退还，由此给采购人造成损失的，中标人还应承担赔偿责任。
27.2 招标文件中标人 的投标文件及招标过程中有关澄清承诺文件均应
作为合同附件。
27.3 签订合同后， 中标人不得将货物及其他相关服务进行转包 。未经采购
人同意，中标人也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同，
中标人的履约保证金将不予退还。转包或分包造成采购人损失的，中标人应承
担相应赔偿责任。
28货物和服务的追加减少和添购
28.1 采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物和服务的，在
不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充
合同的采购金额不超过原合同金额 10%。
28.2 采购结束后 ，采购人若由于各种客观原因，必须对采购项目所牵涉的
货物和服务进行适当的减少时，在双方协商一致的前提下，可以按照招标采购
时的价格水平做相应的调减，并据此签订补充合同。
29履约保证金
29.1中标人在收到中标通知书后，中标人应提供履约保证金 ，履约保证金
金额为伍万元整， 履约保证金 用以约束供应商在合同履行中的行为，弥补合同
执行中由于自身行为可能给采购人带来的各种损失。如果中标人不同意按照规
定去做，招标人有权取消本次采购中标决定。
29.2履约保证金的退还：合同履行结束后，采购人与中标人办理履约保证
金退还手续无 息。


18
第三章 采购合同 主要 条款部分
甲方 ： 江苏惠浦机械集团有限公司
地址：江苏南京浦口区
电话：
法定代表人：
乙方：
地址：
电话：
法定代表人：

本着诚信 协作 共赢的原则 ， 经双方友好协商 ，江苏惠浦机械集团有限
公司以下简称甲方和 以下简称乙方就 江苏惠浦机械集团有限公
司职工食堂管理服务承包项目相关事宜达成如下协议：
第一条 服务外包范围及主要内容
1.1 主要服务范围
1.1.1 惠浦集团职工食堂：一楼餐厅满足 2000 人左右 /日就餐二楼满足
集团每日平均 5桌 10人 /桌接待，如遇一次 性接待 6桌以上 10 人 /桌大
型活动，提前通知服务方，服务方须及时组织人员参与接待服务，经双方核定
增援人数后费用标准按照 150元 /天 /人 ， 由 甲方 承担 。
1.1.2 一楼餐厅与厨房，二楼接待区域，职工食堂建筑物四周环境卫生清
洁，各类餐饮器具台布皮草等用品的清洁与消毒。涉及职工食堂接待餐厅
含桌布窗帘墙面地面顶棚等所有区域和周边环境卫生保洁，以及
与餐饮相关的应急服务等。
1.1.3江苏方源集团有限公司食堂餐饮制作与服务二名厨师。
1.2 主要服务内容
1.2.1供餐时间应满足：全年早餐 6： 00-8： 30，中餐 10： 40-12： 30，晚
餐 15： 40-18： 00。
1.2.2一楼餐厅一日三餐要求。早餐：品种不少于 12个。中餐：荤素搭


19
配不少于 12道菜，其中大荤 3道小荤 3道。晚餐：不少于 9道菜，其中大荤
3道，小荤 3道面点品种不少于 10个。
1.2.3 服务方应联系自有固定的餐饮加工点，如遇食堂停电停气有预
告或突遇停电停气后 4小时内洪水等自然灾害造成厨房无法工作情况下，
保证采购方工作人员就餐需求。
1.2.4 毎周四提供下周菜谱，要求菜品丰富荤素搭配合理营养搭配均
衡，兼顾不同口味，菜谱由采 购方审核。
1.2.5 毎周食谱中，应含有豆浆辣糊汤各类稀饭炒面炒饭盖浇
饭西式面点卤菜制作等风味餐特色餐。
1.2.6定期对所使用的设备设施进行清洁和维护。
第二条 服务期限
根据招标文件要求，服务期限为二年，自 2023年 月 日至 2025年 月 日
止，合同一年一签。
本协议自 2023 年 月 日至 2024年 月 日止。
第三条 双方的权利和义务
3.1 甲方的权利义务
3.1.1负责与乙方共同确定职工食堂管理服务承包项目工作目标，明确乙方
管理人员管理授权权限和工作职责，定期对 乙方管理业绩进行评估。
3.1.2负责办理职工食堂正常经营场所必备的工商税务环保消防卫
生许可乙方员工健康证除外等企业资质证照并维护与之相关的社会关系，负
责帮助乙方就职工食堂服务项目所牵涉的甲方其他管理部门经营公司的关系协
调。
3.1.3负责提供为职工食堂营运所需的必要保障，为在职工食堂从事服务项
目所涉及的乙方员工免费提供必要的食宿条件 (所发生的水电等费用由乙方承
担 )。为乙方公司高管人员来甲方检查指导工作提供必要的用餐接待。
3.1.4负责根据协议约定向乙方支付月度服务外包费用。
3.1.5负责提供员工食堂正常经营所必需的设施设备物料消耗清洁卫生
用品用具等，并负责职工食堂设施设备常规更新维修保养与能源供给，确保营运
正常。


20
3.1.6负责提供职工食堂正常所需的水电气内部通讯网络电话等
设施设备并保证其能正常运行使用。
3.1.7负责职工食堂正常营运所需原材料含粮油调味品酒水饮料等物
资的采购与结算，确保所采购的原材料符合食品安全标准，并由甲乙双方人员
验收合格并签字后办理入库手续。
3.1.8负责安排专职管理人员协调管理职工食堂日常工作，并委派专职财务
人员负责日常的财务核算工 作。同时确保并维护就餐秩序的管理，加强对就餐人
员的管理。
3.1.9 为保障甲方员工健康提高服务满意度，甲方有权每月 25 日前对职
工食堂营运过程中的食品结构营养搭配服务水平及食品与环境卫生运行安
全人员保障等方面进行监督，并有权要求乙方及时进行整改。如无特殊情况，
甲方在有证据证明，并将该合法有效的证据提供给乙方，经乙方认可确认是因
乙方过错造成饮食安全事故误餐或停餐，甲方有权按由此给甲方造成的实际损
失的金额，该损失金额应经乙方核实并认可后，甲方可以相应扣减乙方部分款项，
直至全部扣除。
3.1.10其他 经甲乙双方商定的权利和义务。
3.2 乙方的权利义务
3.2.1根据甲乙双方确定的任务目标，制定职工食堂服务项目实施方案并负
责实施，组织与管理。
3.2.2建立健全职工食堂运营的各项规章制度工作流程服务标准管
理规范，并组织实施全面质量管理，确保服务优良，达到三星级以上宾馆服务
管理要求。
3.2.3 负责与甲方采购的原材料进行验收签字，并按甲方相关要求办理领
用入库手续，严禁浪费和跑冒滴漏，运营做到收支平衡。
3.2.4负责按时按质按量做好职工食堂膳食供给，做到营养健康新
鲜保温常新。菜肴 质量标准：每日每批次早餐早点不少于 12 个品种中餐
大荤 3道，小荤 3道，蔬菜 6道晚餐大荤 3道，小荤 2道，蔬菜 4 道面点不
少于 10 个品种。每周调整一次员工餐菜谱，并于每周四前将次周菜谱送交甲方
管理人员审核，经核准后在餐厅显示屏或甲方局域网上公布。接待用餐按甲方要
求提供。


21
3.2.5 负责委派到职工食堂进行服务的所有人员的劳动关系管理 (包括按照
民法典及按南京市有关用工管理与员工签订劳动合同，办理社会保险 )绩
效考核员工培训培养及服装配置工作，确保任务目标实现。由此所产生的所
有纠纷皆由乙方自行负责，与甲方无 关。
3.2.6负责职工食堂的食品制作环境卫生等方面的安全管理，做好各项成
本控制与管理，厉行节约，杜绝人为浪费或破坏，确保管理目标实现。严格执行
食品安全法要求和省市相关规定，如因食品和餐饮质量问题而产生的不良后
果，根据国家相关法律规定处理，由此产生的损失由乙方负责。
3.2 7负责每日提交次日食品原材料采购计划每月 25日前提交清洁用品
用具添置计划，交甲方核定采购。对甲方提供的厨房餐厅包间卫生间等环
境卫生，以及厨具餐具酒具餐饮台布皮草等必须定期进行清洁和消毒，每
日不少于 2次对职工食堂一 二楼公共区域进行卫生保洁，确保符合卫生要求。
3.2.8组织配备满足服务需求相适应的管理厨师服务人数，其中至少
一名厨师具备高级以上职称，主要管理人员 (含厨师长 )达到大专以上或相当技术
学历，且具有 3年以上从业经验及较强工作能力。乙方配置的人员须持有身份证
健康证居住证，无犯罪前科，无治安处罚记录方能在甲方工作。以上所有证件
均应提供复印件给甲方备案，甲方有权审查，如甲方有相关证据证明有不符合上
述条件的工作人员，甲方有权向乙方提出更换人员的请求，乙方应立即响应。乙
方派驻甲方的职工编制应保持稳定，未经双方协 商，不得擅自减少更换。乙方
职工应按照经甲乙双方协定的标准集中用餐。
3.2.9负责与甲方一起每月征求服务满意度意见，自觉接受甲方的监督和指
导，力求服务外包期的职工餐厅满意度达 75%以上，餐饮包间满意度达 85% 以上，
并根据甲方合理意见及时进行管理调整与完善。
3.2.10 乙方应教育工作人员未经允许，严禁进入甲方划定的办公生产和
工作场地，否则，甲方有权按有关规定对擅自进入场地的工作人员进行处理或处
罚。情节严重的，乙方应予辞退。严禁工作人员携带亲属等非相关人员进入工作
场所，且不得留宿。
3.2.11 负责加强 对乙方工作人员的安全教育消防教育和管理，乙方员工
在服务外包期内发生的各类安全事故均由乙方负责，甲方不承担任何责任。因乙
方员工违反安全操作规范对甲方造成损失的，由乙方负责赔偿。


22
3.2.12 乙方要加强对员工的业务培训，不断提高员工的规范意识和服务水
平。
3.2.13 乙方负责开具增值税发票给甲方
3.2.14 其他经甲乙双方商定的权利义务。
第四条费用
4.1 年度服务费用
4.1.1 惠浦集团职工食堂年度服务费用为 万元。
4.1.2 江苏方源集团有限公司食堂餐饮制作与服务二名厨师： 1 名面点师
1 名大灶厨师年服务费 万元。
4.1.3 综合以上二项费用，本次协议年服务费总额为 万元大
写： 。包括税金乙方人员工资社保费用及国家规定的其他工资性
费用服装健康体检劳保等必要的福利费用。
4.1.4本次协议期内，所有费用不再变动。
4.1.5经统计上一年度正常工作日，职工食堂就餐人数为 2000 人 /日，以甲
方就餐刷卡记录为准，平均每增加 50人 /日，月服务费增加 1500元 /月，按年度
结算。
4.1.6如遇甲方有大型活动相关接待时 (一次性接待 6桌以上 )，甲方需提前
通知乙方 ，乙方须及时组织人员参与接待服务，经双方核定增援人数 (费用标准
按照 150元 /人 /天，由甲方提供用餐安排 )。
4.2费用支付形式时间本协议生效后，服务外包期间人员服务费按月支付，
原则上于下个月的 10 日前向乙方支付上个月外包期间人员服务费。如存在需不
满月度支付的情况，由甲乙双方另行协商确定支付时间 (上述日期遇国家法定
节假日，则顺延至下一个工作日 )。
第五条服务考核办法
为认真做好此项目管理服务工作，严格履行服务质量要求，真正把服务落到
实处，确保惠浦集团后勤保障任务顺利完成，制定本考核办法。
(一 )指导思想
按照甲乙双方公开招标后签订的江苏惠浦机械集团有限公司职工食堂项
目服务方案规定的服务工作范围，标准，双方的权利和义务，以及双方均应承
担的责任，坚持实事求是，质量第一，服务至上的原则组织实施考核。


23
(二 )考核组成员
组长：甲方分管后勤领导
副组长：甲方后勤中心主任事务长，乙方项目负责人
成员：甲方伙委会所有人员，纪检员 1 名，其他部门代表，甲方委派的
员工食堂项目管理人员。
(三 )考核办法
1考核分季度考核与日考核。季度考核有以下几个部分及分值点比 (基本分
为 100分 )。
(1)每季度末进行满意度调查 测评一次，占 50%。
(2)涉及乙方管理部分占 20%。
(3)不定期组织检查，抽查，占 20%。
(4)其它，占 10%。
(5)季度考核结果，分优良 (90 分 -100 分 )合格 (75 分 -89 分 ) 75 分以
下为不合格三个等级。
考核测评由甲方狱务后勤保障中心组织，甲方各相关部门共同测评，设员工
食堂，接待餐饮，清洁卫生三项。员工食堂，接待餐饮从菜肴的品种品味质
量卫生质量服务态度等方面进行考核评测。
日考核每日进行，考核范围包含项目的所有服务管理内容，月汇总考核结果。
2考核程序及方法
(1)日考核由甲方 员工食堂管理服务项目委派人与乙方项目负责人负责，对
于工作中发现的问题，及时进行沟通，确定责任人并提出整改意见，无法确定责
任人的或管理问题的，由乙方承担。
(2)季度考核，组织检查，抽查由甲方狱务后勤保障中心组织实施。
3季考核分数计算方式
季考核分数 季度考核分项得分总和 (季度考核第三项得分 分项考核分数总
和季度考核检查抽查次数 )
4员工食堂满意度 75%，接待用餐 85%为合格，每下降 1%，扣此项考核分
0.5分，扣完为止。
5考核结果及运用
(1)日考核情况汇总，甲方以书面形式通知乙方，季度考核连续 两次 不合格。


24
甲方有权单方面解除合同，并不承担违约责任。
(2)合同期满季度均分达 90分以上 (优良 )，一次性全额返还履约保证金，均
分达 75-89分 (合格 )，扣履约保证金 20%。
6以上考核内容未尽事宜或与江苏惠浦机械集团有限公司员工食堂管理
服务项目承包合同有不相符的内容，以江苏惠浦机械集团有限公司员工食堂
管理服务项目承包协议书为标准。
第六条协议变更解除及终止
6.1对本协议的任何修改，应由甲乙双方签订书面补充协议。
6.2在协议有效期内，甲乙双方任何一方要求变更本协议，须提前贰个月书
面通知对 方，并由双方达成书面协议，未达成协议前，仍按原协议执行。
6.3协议解除。除任何一方严重违约，导致本协议无法履行之外，甲乙双方
均不得单方擅自解除本协议。在协议期内任何一方欲解除本协议均须提前贰个月
书面通知对方。并由双方达成书面协议，本协议方可解除。未达成协议前原协议
仍有效。如单方强制解除，即视为违约，违约方应承担对方人民币 伍万元 整违约
金并赔偿由此给对方造成的全部经济损失。
6.4协议终止。协议期届满自行终止。本协议被终止，不影响一方由于另方
在协议期内违反本协议所规定的义务和责任或由于其他形式的侵权而向其追索
赔偿的权利。
6.5续约。乙方须在本协议期限届满 30 日前以书面形式通知甲方续约意向，
乙方在同等条件下享有优先续约权。
6.6无论什么原因导致本协议解除或终止，双方之间的所有账款须在解除或
终止之日起十五个工作日内结清。
第七条违约
7.1违约金。本协议约定违约金为人民币 伍万元 整。
7.2如甲乙合作双方有任何一方未履行或未完全履行本协议规定的条款，将
视为未履行或未完全履行本协议约定，违约方对守约方造成的直接和间接损失进
行赔偿 同时还应承担本协议约定的违约金。
7.3本协议一经签订即具有法律效力。甲乙双方均应本着 诚信友好的态度
严格遵守，遇到问题应共同友好协商解决。如协商不成，由甲方所在地人民法院
管辖。


25
第八条其他
8.1除本协议另有明确规定外，甲乙双方均应主动履行自身职责，承担各
自为履行本协议所发生的所有费用和支出。
8.2本协议经甲乙双方鉴章并由主要负责人法人代表签字后即行生效。
8.3员工食堂管理考核细则作为本协议的附件，与本协议具有同等法律
效力。本协议未尽事宜，须经双方协商作出补充条款，补充条款与本协议具同等
法律效力。
8.4本协议一式陆份，甲乙双方各执叁份，同具同等法律效力。

附件 ： 江苏惠 浦机械集团有限公司员工食堂管理服务项目考核细则


甲方： 乙方：

法定代表签字： 法定代表签字：

时间： 时间：


26

江苏惠浦机械集团有限公司员工食堂管理服务项目考核细则
考核
项目 考核内容
考核
得分 考核标准
考核
得分
一制
度建
设
1
乙方应根据江苏省惠浦机械集团有限公
司职工食堂管理服务项目方案和江苏
省惠浦机械集团有限公司职工食堂管理项
目服务合同 的约定，完整地建立相关的
服务制度。
1
乙方未按合同完整地建立生产管理制
度扣 1 分。月度
乙方未按合同完整地建立安全运营管
理制度扣 1 分。月度

2 建立相关人员岗位职责。 2 乙方未按合同完整地建立相关岗位职 责，每缺一项扣 1 分。月度
3 遵守江苏省惠浦机械有限公司的相关规定。 3
乙方服务人员未经允许进入甲方划定的
禁止进入的办公生产工作场所扣 1 分。
毎人 /次

二人
员配
备
1 负责配备合同约定的在岗人数。 1
乙方未按合同规定配备相应人员，每
少一人日，扣减 1 分配备不符合条件
人员，扣减 0.5 分 /人 日。

2
乙方配备服务人员须有身份证，健康证，
暂住证，无犯罪前科和治安处罚记录，且
有复印件提供给甲方备案。
2
乙方人员未提供身份证健康证复印件给
甲方备案扣 1 分。乙方服务人员中有犯罪
前科和治安处罚记录，经甲方书面提醒仍
在使用的扣 5 分 /人 .次。月度

3 厨师员工应培训，厨师应不定期地交流。 3 厨师每季度交流不少于 1 人次员工培训每半年不少于 1次。每少于 1人次扣 1分。
三安
全工
作

一
劳
动
安
全
1
制度性安全教 育，新调入人
员需进行岗前安全教育培
训。
1
乙方未按合同要求对服务人员进行制
度教育的，毎人次扣 1 分。
乙方未按合同要求对服务人员进行安
全教育的，每人次扣 1 分。月度

2
常规性安全管理定岗定员定
职责。水电气专人专管
职责到人。
2
1乙方未按规定对员工定岗定员定职
责的扣 1 分。乙方未按规定对水电气
落实责任人的扣 1 分。月度
2乙方管理人员每日中晚餐开饭前
与结束后，对各功能区域检查应不少于各
一次，并有记录。每少一次扣 1 分。

3 制定相关的消防应急预案。 3
甲方应配备齐全有效的消防设施，并确保
消防设施正常并在有限期内。
乙方服务人员未严格执行服务方案的
防火制度的扣 1 分。乙方服务人员不能正
确使用消防器材的扣 1 分。造成火灾事故
的，按实际损失计扣，并追究相关责任。


二
饮
食
安
全
1 严格执行服务方安全运营管理制度。 1
乙方服务人员未严格执行公司规定的安
全运营管理制度，每发生一次扣 1 分。造
成事故的，按实际损失计扣服务费。并追
偿不足部分及相关法律责任。

2 食品加工过程中不得违反规定使用变质原材料。 2
食品加工过程中使用变质材料 的扣 5 分 /
次。乙方服务人员售卖变质食物的扣 5 分
/次。

四服
务质
量
1 乙方服务人员应服从甲方管理人员管理。 1
乙方服务人员不服从甲方管理人员管理
的扣 0.5 分，顶撞谩骂等情节严重的扣
1-5 分并调离甲方服务场所。

2 服务人员规范操作。 2 不按规程操作，每次扣 0.5 分 -2 分。
3 服务应热情周到，衣着整洁卫生。 3
乙方服务人员服务不热情的扣 0.2-1 分。
乙方服务人员衣着不整洁的不卫生的扣
0.2 分 -1 分。



27
4 乙方服务人员不得与就餐者发生口角，争吵，甚至于谩骂 就餐者。 4
乙方服务人员与就餐者发生口角的扣 0.5
分 -1 分。乙方服务人员无理与就餐者发
生争吵的扣 0.5 分 -1 分。乙方服务人员
之间发生口角，争吵不听劝阻的扣 0.5 分
-1 分。

5 不允许工作时间打手机，听音乐，聊天。 5
乙方服务人员在服务期间打手机的扣 0.2
分 -1 分次。乙方服务人员在工作时间
听音乐的扣 0.2-1 分次。乙方服务人员
在工作时间聊天的扣 0.2 分 -1分次。

6 餐盘回收及时，桌面保持清洁。 6
就餐过程中餐盘回收不及时的扣 0.2 分
次。就餐过程中桌面清洁不及时的扣
0.2 分次。乙方服务人员不服从甲方管
理人员安排，未及时清理桌面的扣 0.2 分
次。

7 正常就餐时间段，二楼接待用餐少于 20 人的，炒灶厨师应主动参与大锅菜的炒制。 7
乙方大炒灶厨师分工不分家，应团结协
作。厨师不服从甲方临时协调管理的扣
1 分。

8 蔬菜从拣菜清洗到切配结束，应符合行业标准和卫生要求。 8
蔬菜先拣后洗，洗净后切配，切配质量应
符合相关要求。违反规定的扣 0.2 分 -0.5
分次。

五餐
饮供
应
1 菜肴清洁卫生，品种常变常新。每月增加两道新菜。 1
1菜肴不 清洁的扣 0.5 分 -1 分，情况
严重的扣 2 分，每周不能合理变换花色品
种的扣 2-5 分，情节严重的扣 10 分
2每月增加不少于两道新菜，每少一
道菜扣 2 分。

2 菜肴搭配营养，合理。 2
甲方人员审核修改前的菜单，菜肴搭配违
反营养学原理的扣 1 分。菜肴搭配不合理
的扣 1 分。

3 人为地造成停餐误餐事件。 3
乙方服务人员人为造成停餐的扣 5-10
分。乙方服务人员人为误餐的扣 3-5 分。
造成严重后果及恶劣影响的每次扣 20
分。

4 按规定时间开饭。 4 乙方服务人员提前开饭的扣 0.2-0.5 分。乙方服务人员无故推迟开饭扣 1-5 分。
5 按要求制作每周菜谱。 5 未按要求制作每周菜谱的扣 1-2 分。
6 不允许打人情饭菜。 6 发现一次扣当事人 0.2-0.5 分。
六餐
具管
理
1 建立餐具用具管理台账。 1
乙方服务人员未建立餐具台账的扣 3 分，
乙方服务人员未建立厨具管理台账的扣 3
分。

2 餐具清洁是否按规定做到一刮二过三清洗四消毒五保洁。 2 餐具清洁未按规定做到一刮二过三清洗四消毒五保洁扣 0.5 分 /次。
3 有每日餐具消毒记录台账。 3 餐具不消毒的扣 3-5 分 /次。餐具消毒未记录台账的扣 0.2 分次。
4 餐具酒具使用应符合规定。 4 人为损坏的，照价赔偿。
七卫
生保
洁
1 根据服务方案规定包干卫生是否保持清洁。 1
乙方包干区不及时清扫的扣 0.2-1 分
次。不清洁清扫不全面不及时的各扣
1 分。

2 皮草台布窗帘应当按规定定期清洗，保持清洁卫生。 2 一楼大厅二楼包间皮草窗帘不清洁不定期清洗的扣 2 分。
3
各功能区域须有管理标准，每日应明确责
任人与具体管理要求，设备设施应定期清
洁 维护。
3
每次就餐结束后，各功能区域应严格按具
体管理要求，进行 5S活动，发现不合
格项扣相关责任人 0.5-1 分。

八成
本控 1 采购计划应当合理实用。 1
乙方厨师开单采购不能合理用完造成浪
费的扣 1 分次。造成较大浪费的按价赔
偿。



28
制 2 加工过程中是否存在浪费原材料现象。 2 乙方服务人员加工过程中浪费原材料的
扣 1-2 分，情节严重照价赔偿。
3 不允许私拿私分公共物品的现象。 3
乙方服务人员私拿物品扣 2 分，私分公共
物品的扣 5 分，情节严重的照价赔偿并调
离甲方 服务场所。乙方服务人员偷食食物
的扣 0.5 分，情节严重扣 1 分。

4 不允许人为损坏破坏公共物品。 4
乙方服务人员人为损坏公共物品的扣 1
分。并照价赔偿。乙方服务人员人为破坏
公共物品的扣 1 分。并个人照价赔偿，并
调离甲方服务场所。

5 项目负责人应积极协助甲方有效地进行成本核算和成本控制。 5
项目负责人不能有效配合进行成本核算
的扣 0.5-1 分。项目负责人不能有效配合
进行成本控制的扣 0.5-1 分。

九协
调配
合
1 应当按合同规定的内容与甲方管理人员协调配合，搞好服务。 1
乙方管理人员与甲方管理人员无理闹矛
盾的不能友好协调的扣 3 分。乙方管理
人员不能与甲方管理人员积极配合的扣
0.2 分次，情节严重造成工作迟滞的扣
2-5 分。并由乙方调整人员。

2 应当成功地在各类接待活动中做好接待服务工作。 2
乙方服务人员在甲方举办接待活动中服
务不热情的扣 0.5 分次，情节恶劣的扣
3 分。乙方服务人员在甲方举办的各类接
待活动中服务不周到的扣 0.5分次，情
节恶劣的扣 3 分。超出乙方接待范围之外
的除外。

3 应当按合同要求有效地协调乙方内部各项服务工作。 3 乙方管理人员不 能按合同要求有效协调其内部各项服务的扣 0.5 分次。
十节
约 合理使用水电气。
杜绝出现常明灯常流水不及时关闭灶
具等浪费现象。如若发现扣相关责任人或
操作人员 1-3 分。

十一
否决
性指
标
1 发生食物中物事故和群体性不良反应事件。 1 按省市卫生防疫部门关于饮食安全相关责任追究进行处理。
2 测评满意率员工餐厅不低于 75%，接待餐饮不低于 85%。 2
乙方应确保服务外包期的职工餐厅满意
度达 75%以上，工作接待用餐服务满意度
达 85%以上。在月度考核上述两项满意度
指标 每低于标准 1%，扣 1 分。

十二
安全
检查
乙方设专职安全管理员不少于三名。重点负责炉
灶使用前，使用过程中漏气检测，炉灶使用结束
后气阀关闭状况，以及所有用电设备安全运行状
况的检查。应做到每天检测检查不少于各一次，
炉灶检测安全后，方可开启使用。甲方负责对安
全管理员执行情况进行监督考核，乙方应根据甲
方考核结果，给予相应的奖罚。

1专职安全员设置每少一名，扣乙方
月管理考核分 1 分。
2日检查，每少一次，扣相关责任人
0.5 分日记录每少一次扣相关责任人
0.1 分



29
第四章 技术要求及说明
一 管理服务承包项目范围
一一楼餐厅满足平均 2000 人左右 /日餐饮，其中早餐约 650 人，中餐约
750人，晚餐约 550 人二楼满足平均每日 5桌 10人 /桌标准接待餐饮制作
与服务，以及与餐饮相关的应急服务等，如遇一次性接待 6桌以上 10人 /桌
大型活动，提前通知服务方，经双方核定增援人数增援人员费用标准 150元 /
天 /人，由采购方承担费用，服务方必须及时组织人员，完成接待服务。
二一楼餐厅与厨房二楼接待餐厅及公共区域员工食堂建筑物四周环
境卫生清洁各类餐饮器具台布皮草等用品的清洁与消毒厨余 餐余
废品等垃圾清运隔油池下水系统日常清洁，以及与餐饮相关的应急服务等。
三江苏方源集团有限公司食堂餐饮制作与服务二名厨师。
二服务期限及相关要求
一服务期 2年，合同一年一签。
二采购方提供食材水电气等所有餐饮制作与供餐必需品，服务方
承担餐饮制作与餐饮服务。
三服务人数及相关要求
一服务方应配置每日在岗服务人员总数不少于 27 名，其中 2 名厨师 1
名面点师， 1 名大灶厨师至江苏方源集团有限公司食堂餐饮制作和服务。惠
浦集团职工食堂每日在岗服务人员不少于 25 名，其中项目负责人 1 名， 厨师
长 1 名厨师长可与项目负责人或其他灶台厨师为同一人 炒灶厨师不少于 2
名，大灶厨师不少于 3名，面点师不少于 5 名，窗口服务员不少于 8名，切配
及其他人员不少于 6名。以满足一楼大厅就餐二楼接待餐厅接待方源集团
公司食堂餐饮制作与服务需要。
二项目负责人及厨师长： 50周岁以下，具有 3 年以上机关事业单位或
3 星级酒店食堂管理经验厨师： 55周岁以下，能够独立完成荤蔬菜制作
面点师： 50周岁以下，其中需有 2 名能够独立调制各类中式面点馅料， 1名能
够制作一定品种数量的西式面点服务员： 45 周岁以下其中两名服务 员 35


30
周岁以下其他岗位人员： 55周岁以下项目负责人负责日常工作协调服
务人员管理考核安全检查等工作。
三项目服务人员一经确定，不得随意更换，如出现更换需求，服务方必
须向采购方提出书面申请，经采购方同意后，方可更换。
四服务人员应无犯罪前科，无治安处罚记录。
五员工食堂管理服务项目考核细则为合同的组成部分。
四服务主要要求
一供餐时间应满足：全年早餐 6： 00-8： 30，中餐 10： 40-12： 30，晚餐
15： 40-18： 00。
二一楼餐厅一日三餐要求。早餐：品种不少于 12个。中 餐：荤素搭配
不少于 12道菜，其中大荤 3道小荤 3道。晚餐：不少于 9道菜，其中大荤 3
道，小荤 3道面点品种不少于 10个。
三服务方应联系自有固定的餐饮加工点，如遇食堂停电停气有预告
或突遇停电停气后 4小时内洪水等自然灾害造成厨房无法工作情况下，
保证采购方工作人员就餐需求。
四毎周四提供下周菜谱，要求菜品丰富荤素搭配合理营养搭配均衡，
兼顾不同口味，菜谱由采购方审核。
五毎周食谱中，应含有豆浆辣糊汤各类稀饭炒面炒饭盖浇饭
西式面点卤菜制作等风味餐特色餐。
六定期对所使用 的设备设施进行清洁和维护。
五服务考核
一考核办法
1考核分季度考核与日考核。季度考核有以下几个部分及分值比基本分为
100分。
(1)毎季度末进行满意度调查测评一次，占 50 %。
2日常考核部分占 20 %。
3不定期组织检查抽查，占 20 %。
4其他占 10%。
5季度考核结果，分优良 90分 100 分合格 75分 89 分不合


31
格 75分以下三个等级。
2满意度测评
由采购方组织，从菜肴的品种口味质量卫生情况服务态度等方面
进行综合考核测评。民警职工食堂综合满意度 达 75%接待用餐满意度达 85%
为合格，毎下降 1%，扣此项考核分 0.5分，扣完为止。
3日考核
由采购方管理服务项目委派人与服务方项目负责人共同负责，结合集团员
工食堂管理服务项目日常检验考核细则，对于工作中发现的问题，应及时进行
沟通，确定责任人并提出整改意见，无法确定责任人的或管理问题的，由服务
方承担。
4组织检查抽查由采购方狱务后勤保障中心组织实施。
5季度考核分数计算方式
季考核分数 季度考核分项得分总和季度考核第三项得分 分项考核分
数总和季度考核检查抽查次数
二考核结果及运用
1日考核情况汇总，采购方以书面形式通知服务方，结合考核细则，毎
1个分值 100元，当月兑现。
2合同期满季度均分达 90分以上优良，一次性全额返还履约保证金，
均分达 75-89分合格，扣履约保证金 20%。
3如遇食堂停电停气有预告或突遇停电停气后 4 小时内洪水
等自然灾害，厨房无法工作情况，服务方应联系其他餐饮加工点及时保证采购
方工作人员就餐需求。如乙方不能完成应急供餐，发生一次即认定该季度考核
不合格。
4季度考核连续两次不合格，采购方有权单方面解除合同年度合同
协议期内，考核累计两 次不合格，采购方有权单方面解除合同。
六其他要求
一服务方在合同期内，应加强对服务人员的安全教育消防教育和管理，
服务期发生的各类安全事故均由服务方负责，采购方不承担任何责任。因服务
方违反安全操作规范对采购方造成损失的，由服务方负责赔偿。


32
二严禁服务人员带领无关人员，进入采购方场所与留宿。
三服务人员宿舍发生的水电等相关费用，由服务方承担。


33
第五章 评标方法与评标标准
一评标方法与定标原则
评委会将对确定为实质性响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较，
评标采用综合评分法，总分为 100 分，按评审后得分由高到低顺序排列，得分
相同的，按投标报价由 低 到 高 顺序排列，得分且投标报价相同的，按 企业 综合
实力水平由高到低顺序排列，由评标委员会推荐 3 个中标候选人。具体评分标
准及分值如下：
评标内容及分值 评标标准
投标报价
满分 ： 20 分
采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格低的投标报价为评
标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分按照下列公式计算：投标报
价得分 (评标基准价投标报价 ) 20，计算分数时四舍五入取小数点后两位
商务评分
满分 24分
企业荣誉 满分 6分：
1 投标人提供 2020 年 5 月 1 日以来获得省市级及以上各类餐饮管理行业荣
誉称号，有 1 个省级荣誉称号得 2 分，有 1 个市级荣誉称号得 1 分，本项最多
得 2 分。提供证书及相关证明材料复印件加盖公章编入投标文件中，原件备
查
2投标人具有 ISO9001质量管理体系认证证书 ISO22000食品安全管理体系认
证证书 ISO14001环境管理体系认证证书 ISO45001职业健康安全管理体系认
证证书或 OHSAS18001 职业健康安全管理体系认证证书，每项得 1分，最高
得 4分。需提供有效证书复印件加盖公章编入投标文件中， 原件备查
企业业绩 满分 15分：
1投标人提供 2020 年 5 月 1 日以来承担政府机关国企事业单位食堂外包
服务或三星级以上酒店食堂餐饮服务，同时具有餐饮接待工作餐饮服务的管理
经验。
1目前正在管理的政府机关国企事业单位食堂外包服务每餐就餐人数 500
人含以上且用户评价优良的有 1个得 7分
2目前正在管理的政府机关国企事业单位食堂外包服务每餐就餐人数 200
人含以上且用户评价优良的有 1个得 5分
3目前正在管理的三星级以上酒店食堂餐饮服务且用户评价优良的有 1个得
3 分本项最多得 15 分。
2投标人提供 2020 年 5 月 1 日以来承担过政府机关国企事业单位食堂外
包服务或三星级以上酒店食堂餐饮服务，同时具有餐饮接待工作餐饮服务的管
理经验。


34
1承担过政府机关国企事业单位食堂外包服务每餐就餐人数 500人含
以上且用户评价优良的有 1个得 4 分
2承担过政府机关国企事业单位食堂外包服务每餐就餐人数 200人含
以上且用户评价优良的有 1个得 3 分
3承担过三星级以上酒店食堂餐饮服务且用户评价优良的有 1个得 2分本
项最多得 15 分。
提供合同相关单位保障就餐人数和用户单位对 服务人员满意度的证明材料
复印件加盖公章编入投标文件中，原件备查
注 ： 以上两项评分标准取 1项进行评分
财务状况 满分 3分：
投标人 2021-2022 年度须连续两年获得过纳税信用等级。其中等级为 A 的得 3
分，等级为 B 的得 2 分，等级为 C 的得 1 分纳税信用等级以两年中最低等级
为准。提供复印件加盖公章编入投标文件中
人员配备情况
满分 29分
项目负责人资质情况 满分 6分：
1项目负责人具有餐饮行业职业经理人高级及以上执业资格证书的得 3分，本
项最高 3分
2 投标人针对此项目拟派的项目负责人担任 过三星级及以上 酒店部门经理职务
或担任获省级及以上餐饮名店称号的餐饮企业门店负责人的， 3年不含以上
岗位经验的加 3分， 2年不含以上岗位经验的加 2分， 1年不含以上岗
位经验的加 1分，本项最高 3分。
提供执业证书 社保机构出具的近半年 2022年 11月 -2023年 4月缴纳证
明 及任职单位出具的星级或省级及以上餐饮名店称号的证明材料及任职职位年
数证明文件，以上资料均需提供复印件加盖公章编入投标文件中，原件备查
厨师长资质情况 满分 6分：
1厨师长具有高级及以上中式烹调师厨师职业资格证书的得 3分，本项最
高 3分
2 投标人针对此项目拟派的 厨师长 担任过三星级及以上 酒店厨师长或担任过获
省级及以上餐饮名店称号的餐饮企业门店厨师长的， 5年含以上岗位经验的
加 3分， 3年含以上岗位经验的加 2分， 1年含以上岗位经验的加 1分，
本项最高 3分。
提供执业证书 社保机构出具的近半年 2022年 11月 -2023年 4月缴纳证
明 及任职单位出具的星级或省级及以上餐饮名店称号的证明材料及任职职位年
数证明文件，以上资料均需提供复印件加盖公章编入投标文件中，原件备查
注：厨师长可与项目负责人或其他灶台厨师为同一人


35
厨师资质情况 满分 6分：
1拟配备厨师中具有四级 /中级中式烹调师 及以上的 厨师职业资格证书，
每提供一人得 0.5分，本项最高 3 分
2 投标人针对项目拟派的 中式烹调师 具备 5年含以上从业经验且 具备担任
三星级以上 含三星酒店从业经验或担任过获省级及以上餐饮名店称号的餐
饮企业门店 3年含以上岗位经验的，有 1个加 0.5分，本项最高 3分 。
面点师 资质情况 满分 6分：
1拟配备面点师中具备四级 /中级及以上的须包括中式面点师西式面点师，
每提供 1人得 0.5分 ， 本项最高 3 分
2 投标人针对项目拟派的 面 点师 具备 5年含以上从业经验且 具备担任三星
级以上 含三星酒店从业经验或担任过获省级及以上餐饮名店称号的餐饮企
业门店 3年含以上岗位经验的，有 1个加 0.5分，本项最高 3分 。
提供执业证书 社保机构出具的近半年 2022年 11月 -2023年 4月缴纳证
明 及任职单位出具的星级或省级及以上餐饮名店称号的证明材料及任职职位年
数证明文件，以上资料均需提供复印件加盖公章编入投标文件中，原件备查
在岗服务承诺 满分 5分：
投标人 承诺职工食堂每 日 在岗服务人数不得少于 27人 其中惠浦集团职工食堂
每天在岗人数不少于 25人 ， 方源集团食堂每日在岗 1名面点师 1名大灶厨师，
且人员要求满足招标文件第四章 第三条 服务人数及相关要求，满分 5 分
格式自拟，提供承诺书原件，人员身份证及 社保机构出具的近半年 2022 年
11 月 -2023 年 4 月缴纳证明 ，以上资料均需提供复印件加盖公章编入投标文
件中，原件备查
项目 整体设想和策
划方案
满分 27分
评委根据投标人所提供项目管理总体方案进行综合评分，管理方案包括但不限
于项目理解服务目标管理及服务水平保证方案成本控制管理方案等。方案
全面完善合理可行，针对性强的得 3 分方案基本 全面可行，有一定针对
性的得 2分方案内容空泛没有针对性的得 1分未提供方案的不得分。
满分 3分
评委根据投标人提供的人员管理方案进行评分，方案包括但不限于 岗位人员总
体配置及工作职能 人员培训制度考核标准等。方案全面完善合理可行，
针对性强的得 3 分方案基本全面可行，有一定针对性的得 2 分方案内容
空泛没有针对性的得 1分未提供方案的不得分。满分 3分
评委根据投标人所提供的针对本项目餐标供餐菜品搭配方案进行综合评分。菜
品种类丰富多样，荤素搭配合理，兼顾不同口味营养搭配均衡的得 3 分菜
品种类较多，荤素搭配合理，但口味较单一的得 2分菜品种类少，搭配单一，
营养不均衡的得 1分未提供不得分。满分 3分
评委根据投标人提供的服务质量管理控制方案进行评分，包括但不限于食堂重
点场所操作标准及管理制度原材料流通加工销售各环节操作标准及管理
制度食材验收保管制度食堂质量标准控制方案等内容。方案科学全面，切
实可行，完全满足本项目需求的得 5 分方案简单全面，具有可操作性，基本
符合实际需求的得 3 分方案不符合项目实际情况或制度不全面的得 1 分未


36
提供不得分。满分 5分
评委根据投标人提供的 卫生管理方案进行评分，方案包括但不限于卫生安全管
理制度原材料管理制度等内容。方案合理可行，具有针对性，维护措施科学
得当的得 3 分方案合理，针对性不强，具有可操作性的得 2 分方案简单空
洞，没有针对性的得 1分未提供不得分。满分 3分
评委根据投标人所提供服务管理方案进行综合评分，方案包括但不限于职工食
堂服务 餐饮接待服务 重大活动接待服务 及服务标准等。方案全面完善合
理可行，针对性强的得 5 分方案基本全面可行，有一定针对性的得 3 分
方案内容空泛没有针对性的得 1 分未提供方案的不得分。满分 5分
评委根据投标人针对本项目所提供的突发事件应急处理包括但不限于停水停
电员工请假辞退离职或发生劳动争议等重大活动接待等应急预案进行
综合评分。应急预案全面科学针对性强，对可能发生的紧急情况考虑周全，
保障措施合理可行的得 5 分应急预案合理，针对性不强，保障措施比较简单
的得 3 分应急预案不全面，没有针对性，保证措施较差的得 1 分未提供不
得分。满分 5分

备注 ： 1各投标人的得分为各评委所评定分数的算术平均值。
2各项统计评分结果均按四舍五入方法精确到小数点后两位。
3除厨师长外，其他 人员不得重复计分。


37
第六章 投标文件格式


投标文件




项目名称： 江苏惠浦机械集团有限公司职工食堂管理服务
承包项目
项目编号： PKJY-2023-023




投标人名称：
授权代表：
日期：


38

各投标人自行编制资格审查索引表评分索引表目录
一投标函
江苏惠浦机械集团有限公司 ：
你单位发布的 江苏惠浦机械集团有限公司职工食堂管理服务承包项目 采
购编号为： PKJY-2023-023招标文件已收悉，我们经详细审阅和研究，现决定
参加投标。
1我们郑重承诺：本投标文件中提供的所有材料均是真实 有效的。
2我们接受招标文件的所有的条款和规定。
3我们同意按照本招标文件第二章 投标人须知 第 11.1 条的规定，本投标
文件的有效期为从开标之日起计算的九十天，在此期间，本投标文件将始终对
我们具有约束力，并可随时被接受。如果我们中标，本投标文件在此期间之后
将继续保持有效。
4我们同意提供招标人要求的有关本次采购的所有资料。
5我们理解，你们无义务必须接受投标报价最低的投标，并有权拒绝所有
的投标。同时也理解你们不承担我们本次投标的费用。
6如果我们中标，为执行合同，我们将按投标供应商须知有关要求提供 必
要的履约保证。

投标供应商名称：公章
地址： 邮编：
电话： 传真：

法定代表人授权代表签字或盖章：
职务：
日期：



39


二开标一览表

注：投标报价包含但不限于税金人员工资社保费用及国家规定的其他
工资性费用服装健康体检劳保等必要的福利费用。

投标供应商全称公章：
法定代表人或授权代表签字或盖章：
日期：
项目名称 江苏惠浦机械集团有限公司职工食堂管理服务承包项目
项目编号 PKJY-2023-023
投标报价
元 /年
人民币 (大写 )： /年
服务期限 二年


40
分项报价表

注：投标报价包含但不限于税金 人员工资社保费用及国家规定的其他
工资性费用服装健康体检劳保等必要的福利费用。

投标供应商全称公章：
法定代表人或授权代表签字或盖章：
日期：
序
号
项目 名称 投标报价 元 /年 备注
1 惠浦集团职工食堂年度服务费用

2
江苏方源集团有限公司食堂餐饮
制作与服务二名厨师年服务
费


合计元 /年
大写：


41

三技术参数响应表






投标单位全称公章 )：
法定代表人或授权代表签字或盖章：
日期：


序号 技术要求和说明 是否满足
1 详见招标文件技术要求和说明


42
四 法人授权委托书
江苏惠浦机械集团有限公司 ：
本授权书宣告：
委托单位： 地 址：
法定代表人： 受托人：
出生日期： 年 月 日
所在单位： 职务：
身 份 证： 联系方式 ：
兹委托受托人合法地代表我单位参加 江苏惠浦机械集团有限公司 组织的采购编
号为： PKJY-2023-023 江苏惠浦机械集团有限公司职工食堂管理服务承包项目 采购活
动，受托人有权在该投标活动中，以我单位的名义签署投标书和投标文件，与招标代理
机构协商澄清解释，质疑，签订合同书并执行一切与此有关的事项。
受托人在办理上述事宜过程中以其自己的名义 所签署的所有文件我均予以承认。
受托人无转委托权。
委托期限：至上述事宜处理完毕止。



委托单位 公章
法定代表人签字或盖章
年 月 日


备注：
供应商法定代表人直接参加投标的，无须提供法人授权委托书，但须持本人身份证件及
营业执照复印件。


43
五 证明材料
资格审查证明材料及投标人认为需要提供证明材料


44
附件一 ：参加本次政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录
的书面声明格式
参加本次政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录
的书面声明
我单位郑重声明：参加本招标活动前 3 年 内，我单位在经营活动中没有因违法经
营受到刑事处罚或者责令停产停业吊销许可证或者执照较大数额罚款等行政处罚。


投标人名称盖章：
日期：



45
附件 二：具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明格式
具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明
我单位郑重声明：我单位具备履行本项招标活动所必需的设备和专业技术能力，为
履行本项合同我公司具备如下主要设备和主要专业技术能力：
主要设备有：
主要专业技术能力有：



投标人名称盖章：
日期：