一、项目基本情况

原公告的采购项目编号：QSZBCG2023―218

原公告的采购项目名称：潜山市市区路灯设施合同能源管理项目

首次公告日期：2023年06月30日

二、更正信息

更正事项：□采购公告 ?采购文件 □采购结果

更正内容：

（一）招标文件第三章“评标方法和标准”2.3综合评分修改为

（二）招标文件第六章“投标文件格式”（六）资格证明文件中5.本项目招标文件中要求供应商提供的其他证明材料修改如下：

（1）企业资质证书（或许可证）（影印件）

（2）企业安全生产许可证（影印件）

（3）项目负责人注册建造师证书（影印件）

（4）质量管理体系认证证书（影印件）（如果有）

（5）环境管理体系认证证书（影印件）（如果有）

（6）职业健康安全管理体系认证证书（影印件）（如果有）

（7）类似业绩中标通知书、合同或协议书（影印件）（如果有）

（8）中国节能产品认证证书或合同能源管理服务认证证书（影印件）（如果有）

（三）成交供应商须在中标后提供第四章“服务需求及技术要求”二、技术要求中第（二）、第（三）、第（四）、第（五）项技术要求★条款提供第三方检测机构出具的检测报告（带CNAS或CMA标志）或提供省级及以上检测机构出具的检测报告，否则采购人有权取消其中标资格。

（四）成交供应商须在中标后向采购人演示智能化管理平台，采购人认可后方有权签订合同。

（五）采购人在潜山市区内选取一试点路段由成交供应商对路灯进行节能改造，改造完成后由采购人组织相关部门进行检测并评估该路段节电率，如节电率未能≥40%，则必须重新调整相关措施，直至满足节电率≥40%后，方可进行其他路段施工。

（六）第四章“服务需求及技术要求”二、技术要求中（二）LED路灯改造要求修改如下：

1.灯具光效性能：所投LED路灯要求显指≥70，色温范围 3800K-4200K,功率因素≥0.98的基础上：光效≥150Lm/w；

★2.灯具光衰测试：所投LED路灯产品在正常工作6000小时情况下: 光通维持率≥95%；

★3.灯具抗风能力：所投LED路灯需要满足在强风下能正常使用，且符合国际GB7000.203-2013与GB7000.1-2015抗风标准；灯具抗风能力≥52m/s；

4.吊重测试(防坠落) ：所投LED产品制造商路灯产品满足 GB7000.1-2015中相关灯具吊重要求，灯具满足4倍灯具自身重量吊重测试。检测时间≥*****h；

★5.灯具抗碰撞性能：所投 LED 路灯灯具满足GB/Z*****-2013 灯具IK代码的应用标准中的冲击测试：IK 防护等级≥IK08；

★6.灯具性能：所投LED产品制造商的灯具依据GB/T2423.3-2016标准要求：通过 1000 小时双 85 恒定湿热测试的光通量维持率在99%以上；

7.所投LED产品制造商路灯满足GB-T *****-2014 一般照明用设备电磁兼容抗扰度要求并通过检测：抗浪涌≥20KV；

8.所投LED产品制造商路灯满足GB2423.17-2008标准中相关盐雾试验要求：检测时间≥1000小时；

★9.所投LED产品制造商路灯灯具满足GB/T*****-2017标准中相关开关冲击测试要求，开关次数≥*****次，并光通变化率≤10%；

★10.所投LED产品制造商路灯满足GBT*****-2017 LED灯具可靠性试验方法标准测试，且满足寿命≥*****小时。

注：以上技术要求★条款须提供第三方检测机构出具的检测报告（带CNAS或CMA标志）或提供省级及以上检测机构出具的检测报告。

（六）本项目开标时间、投标截止时间均修改为2023年07月28日 09时00分

更正日期：2023年07月12日

三、其他补充事宜

（一）招标文件综合评分中管理体系认证证书（3 分）、认证证书（2 分），认证范围需包含：道路照明灯具或道路与街道照明灯具或智慧路灯或物联网路灯或照明节能改造或路灯节能改造。请问我公司管理体系认证证书范围包含城市及道路照明工程的设计和施工，合同能源管理服务认证证书范围包含城市及道路绿色照明节能改造合同能源管理服务是否满足要求？

回复：按招标文件执行。

（二）招标文件P23页，供应商总体评价--管理体系认证证书中：认证证书认证范围需包含：道路照明灯具或道路与街道照明灯具或智慧路灯或物联网路灯或照明节能改造或路灯节能改造，否则，不予认可。相应子项未按要求提供的，则其相应子项不得分]。问：本项目招标文件中服务需求主体为城市路灯设施的日常维护保养及维修，不仅仅只是灯具的改造。为保证本项目招标的公平，公正，也为了更多的潜在投标人有机会参与，本认证证书的认证范围应增加城市及道路照明工程施工及维保、维护、养护。合理否？

回复：详见本项目更正公告更正内容中第(一)条。

（三）招标文件P23页，供应商总体评价--认证证书中：认证证书（中国节能产品认证证书或合同能源管理服务认证证书）认证范围需包含：道路照明灯具或道路与街道照明灯具或智慧路灯或物联网路灯或照明节能改造或路灯节能改造，否则，不予认可。未按要求提供的，本项不得分。问：①由于中国节能产品认证证书一般为生产型企业参与的认证，本项目工作内容主要为节能改造和照明设施维护，工作主体多为建筑施工企业。该评分项对供应商的定义应包含：本项目投标人或投标人所投产品的提供商，对吗？②国家对合同能源管理服务认证证书涵盖的范围很宽，本招标文件的要求却非常非常窄，更不应通过文字强制或限定。为保证本项目招标的公平，公正，也为了更多的且在的投标人有机会参与，本认证证书的认证范围应增加“照明工程涉及的合同能源管理服务”等字样。

经市场调研及行业专家咨询，具有中国节能产品认证或合同能源管理服务认证证书的均为灯具生产制造企业才具备申请、办理资格，具备城市及道路照明工程专业承包资质的施工型企业（不含灯具生产制造企业）不具备办理上述证书资格条件，因此此条件针对灯具生产制造企业且具备城市及道路照明工程专业承包资质的而设置，存在严重的排他性和限制性，违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十条相关条款。为了保证不以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，建议调整为：供应商或所投灯具生产制造商具有有效的中国节能产品认证或合同能源管理服务认证证书。

回复：详见本项目更正公告更正内容中第(一)条。

（四）招标文件要求：供应商拟提供高空升降作业车1辆服务于本项目的得 1 分（投标文件中必须附高空升降作业车发票影印件，发票上的单位名称必须和供应商名称一致）。此条件要求供应商必须自有高空升降作业车，具备城市及道路照明工程专业承包资质的企业劳务基本均采用劳务分包，机械采用租赁方式，此条件设置涉嫌为投标人自有高空升降作业车而量身定制，存在一定的限制性、排他性和不合理性，建议调整为：供应商拟提供高空升降作业车 1 辆服务于本项目的得 1分（高空升降作业车供应商自有或租赁，1、自有车辆投标文件中必须附高空升降作业车发票影印件，发票上的单位名称必须和供应商名称一致；2、租赁车辆投标文件中必须提供车辆租赁协议书、车辆行驶证影印件）。

回复：

1.a《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：

（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；

（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；

（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；

（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；

（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；

（七）非法限定供应南的所有制形式、组织形式或者所在地；

（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

b《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：

（一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；

（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、 奖项作为加分条件或者中标条件；

（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；

（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；

（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；

（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

该评分因素并未违反以上相关条例之规定，不存在限制性、排他性和不合理性。

2.招标投标活动是民事双方活动主体为同一合同目的协商的过程，本着“法无禁止皆可为”的原则，编制该评分因素。

3.该评分因素是对供应商实力的考量，充分体现了供应商的履约能力,故按招标文件执行。

（五）疑问1：本项目为路灯合同能源管理项目，节能改造方式为不改变潜山市现有路灯光源、配电系统以及设施原貌。在这种前提下，高压钠灯节能设备的节能效果是关键因素。此次项目招标文件对LED 灯具、智慧化管理平台、单灯控制器、集中管理器都有具体的功能和性能要求，部分参数还需提供第三方检测报告作为符合性审查文件，唯独对高压钠灯节能设备的功能和性能参数没有任何符合性审查文件的要求，与“不改变光源进行节能改造”的要求不相符合。 疑问2：LED灯具在此次招标文件中不是节能的主要手段，只是后期运维需要使用的一种产品，将其功能性能作为重要指标甚至列入符合性审查要求显然不合理，有为LED厂商量身定制的嫌疑。 疑问3：招标文件P23管理体系认证证书的认证范围需包含：道路照明灯具或道路与街道照明灯具或智慧路灯或物联网路灯或照明节能改造或路灯节能改造，否则，不予认可。 以上所要求证书的认证范围只是路灯的一些产品及技术内容，反而与本项目密切相关的节能服务产品不在认证范围中。请问管理体系认证证书范围中包含路灯节能服务产品（如：双功率电感镇流器、电子镇流器），是否满足该项评分要求。 疑问4：招标文件P23中国节能产品认证证书或合同能源管理服务认证证书的认证范围需包含：道路照明灯具或道路与街道照明灯具或智慧路灯或物联网路灯或照明节能改造或路灯节能改造，否则，不予认可。 以上所要求证书的认证范围只是路灯的一些产品及技术内容，反而与本项目密切相关的节能服务产品不在认证范围中。请问中国节能产品认证证书或合同能源管理服务认证证书的认证范围包含路灯节能服务产品（如：双功率电感镇流器、电子镇流器），是否满足该项评分要求。 疑问5：招标文件P25-26以上评分项中要求供应商提供复印件或影印件或扫描件等相关证明材料的，相关证明材料均须加盖供应商公章，否则该项均不得分。 本次投标为电子标，使用“投标文件制作工具”制作投标文件。请问“投标文件制作工具”中的电子公章是否等同于供应商公章。

回复：

1.详见本项目更正公告更正内容中第(二)条。

2.详见本项目更正公告更正内容中第(二)条。

3.详见本项目更正公告更正内容中第(一)条。

4.详见本项目更正公告更正内容中第(一)条。

5.“投标文件制作工具”中的电子公章等同于供应商公章。

（六）评标方法和标准 机械设备能力部分 (5）供应商拟提供巡查车 1 辆服务于本项目的得 1 分。本小项最高得 2 分（投标文件中必须 附巡查车发票影印件，发票上的单位名称必须 与供应商名称一致。未按要求提供的，本项不得分） (6）供应商拟提供高空升降作业车 1 辆服务于 本项目的的得 1 分。本小项最高得 2 分（投标 文件中必须附高空升降作业车发票影印件，发 票上的单位名称必须与供应商名称一致。未按要求提供的，本项不得分）。

依据和理由：提供巡查车辆和高空升降作业车目的旨在满足项目施工、运维的需要，车辆为租赁也能达到此意图，而本条款限制投标人自有车辆不合理，国内约70%以上此类企业车辆为租赁、合作车辆，许多大型企业为扶持小微企业而与小微企业签订合作协议。违反国务院第613号令《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条第（二）款规定“设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”。及第（七）款规定“以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的情形。

回复：同上疑问（四）回复内容。

（七）招标文件综合评分项：机械设备能力要求：（6）供应商拟提供高空升降作业车 1 辆服务于本项目的的得 1 分。本小项最高得 2 分（投标文件中必须附高空升降作业车发票影印件，发票上的单位名称必须与供应商名称一致。未按要求提供的，本项不得分） 因本项目要求高空升降作业车为本单位车辆，机动车登记证和车辆行驶证也能充分体现单位名称。建议此处修改为投标文件中必须附高空升降作业车发票或提供机动车登记证和车辆行驶证影印件。

回复：同上疑问（四）回复内容。

（八）质疑事项1:招标文件--第三章 评标办法和标准---2.3综合评分--管理体系认证证书--- (1)管理体系认证证书①供应商具有有效的质量管理体系认证证书的得 1分，本子项最高得1分；②供应商具有有效的环境管理体系认证证书的得1分，本子项最高得1分；③供应商具有有效的职业健康安全管理体系认证证书的得1分，本子项最高得 1分；本小项最高得3分[投标文件中必须附相关证书影印件。上述相关认证证书必须为经中国国家认证认可监督管理委员会认证机构颁发的 (核查网址:http://cx.cnca.cn/CertECloud/institutionBody/authenticetionList)，且以上证证书认证范围需包含:道路照明灯具或道路与街道照明灯具或智慧路灯或物联网路灯或照明节能改造或路灯节能改造，否则，不予认可。相应子项未按要求提供的，则其相应子项不得分]

事实依据:认证证书的认证范围是根据公司的资质及主营业务来去认定的，例如本项目属于城市及道路照明工程类别，拥有城市及道路照明工程专业承包资质的企业认证证书根据资质及主营业务认证范围一般都是:城市及道路照明工程，城市及道路照明工程属于一个工程类别，能包含以上道路照明灯具或道路与街道照明灯具或智慧路灯或物联网路灯或照明节能改造或路灯节能改造所有的类别，只要求工程类别中的几个小项认证范围具有对某企业的倾向性，排斥潜在投标人。招标人在招标文件中不得以不合理条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

法律依据:《中华人民共和国政府采购法》

质疑事项2:招标文件---第三章 评标办法和标准---2.3 综合评分---认证证书---(3)供应商具有有效的中国节能产品认证证书或合同能源管理服务认证证书的，每提供一项得1分，本小项最高得 2分[投标文件中必须附认证证书影印件。上述相关认证证书必须为经中国国家认证认可监督管理委员会认证机构颁发的(核查网址:http://cx.cnca.cn/CertECloud/institutionBody/authenticetionList)，且认证证书认证范围需包含:道路照明灯具或道路与街道照明灯具或智慧路灯或物联网路灯或照明节能改造或路灯节能改造，否则，不予认可。未按要求提供的，本项不得分]事实依据:1.中国节能产品认证证书只有生产型企业才能申请获取，本项目为合同能源管理施工改造运维项目，满足本项目施工资质条件的企业一般都不是生产型企业，作为产品供应的生产型企业也很难履约好本项目，本条应是对产品供应商提出的要求，对投标供应商要求提供此证书具有对某企业的倾向性，排斥潜在投标人。2.认证证书的认证范围是根据公司的资质及主营业务来去认定的，例如本项目属于城市及道路照明工程类别，拥有城市及道路照明工程专业承包资质的企业认证证书根据资质及主营业务认证范围都是:城市及道路照明工程，城市及道路照明工程属于一个工程类别，能包含以上道路照明灯具或道路与街道照明灯具或智慧路灯或物联网路灯或照明节能改造或路灯节能改造所有的类别，只要求工程类别中的几个小项认证范围具有对某企业的倾向性，排斥潜在投标人。招标人在招标文件中不得以不合理条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

法律依据:《中华人民共和国政府采购法》

质疑事项3:招标文件---第四章 服务需求及技术要求-- (二)LED路灯改造要求4.灯具光衰测试:所投 LED 路灯产品在正常工作 6000 小时情况下:光通维持率≥95%；★5.灯具抗风能力:所投 LED 路灯需要满足在强风下能正常使用，且符合国际GB7000.203-2013与GB7000.1-2015 抗风标准；灯具抗风能力≥52m/s；★7.灯具抗碰撞性能:所投 LED路灯使用的模组满足 GB/Z*****-2013灯具 IK 代码的应用标准中的冲击测试:IK 防护等级≥IK08；★8.灯具性能:所投LED产品制造商路灯LED模组和电源连接产品依据GB/T2423.3-2016标准要求:通过1000小时双 85 恒定湿热测试的光通量维持率在99%以上；★12.所投 LED 产品制造商路灯使用的模组满足 GB/T*****-2017 标准中相关开关冲击测试要求，开关次数≥*****次，并光通变化率10%；★13.所投 LED 产品制造商路灯满足 GBT*****-2017LED灯具可靠性试验方法标准测试，且满足寿命≥*****小时。(三)智慧化管理平台要求★2.统计概览:在线率、亮灯率、节能率、用能计划、亮灯统计、年度能耗趋势、当月能耗对比、年累计能耗趋势、告警统计、当日告警类型统计、系统安全评分，统计数据支持饼图、柱状图、曲线图展示；★6.场景策略:制定各种自动控制方式，实现无人化运行。策略自动控制、支持定时策略、经纬度策略、光照度策略、时控+光控策略、经纬度+光控策略、间隔触发策略、条件触发策略、节假日策略，可选择按天、周执行，可设置策略使能；★8.权限、账号管理:分配系统权限，添加编辑删除区划信息、项目信息、机构信息、项目管理、操作管理;账号管理支持添加用户、分配权限，支持多用户同时登陆；★9.操作、登记记录管理:用户操作记录，支持区别 API 调用操作和浏览器操作，支持显示操作内容、记录操作时间；登录记录需记录用户登录时间、登录 IP、登录城市；★10.派工管理:平台支持创建工单、工单处理期限通知、工单维护地点自动定位、工单状态查询、工单满意度查看、现场处理耗时统计、值班管理、工单评价、工单导出；★11.资产管理:资产统计概览平台支持查看设备入库、出库状态占比、资产列表信息、资产概览、资产操作日志列表信息查看，平台支持查看资产列表信息、基本信息、资产信息、维护记录、查看和导出资产二维码；★12.系统支持手机 APP 扫码添加控制器到智慧城市管理平台，平台获取到控制器位置信息并在地图上显示。(四)单灯控制器要求★2.控制器支持路灯远程开关控制和调光功能:接受远程监控中心或移动终端 APP 控制指令，控制路灯的开关，具备 0~100%无极调光功能，调光误差不超过士1%，调光响应时间<1s；★4.控制器数据存储功能:可存储不少于 6 个时段控制策略。控制器支持独立运行，支持本地记忆存储，具有在通信中断情况下能按照存储的任务执行开关灯和调光的功能；★5.控制器内置时钟，支持断电续航时间不小于 5 天，时钟精度:3s/d；★13.浪涌抗扰度:在差模 8KV 的试验电压下设备没有功能或性能的暂时降低或丧失；★14.运行环境:温度-20°C~85°C，相对湿度≤95%，设备能正常启动和控制开关灯；(五)集中管理器要求★1.集中管理器至少支持8路220Vac 控制输出，支持 RS485拓展，最大支持 36路220Vac 控制输出，36 路电流采集。支持远程控制开、关回路，通信串口支持 3路 RS485接口 (外接传感器、国网规约电表、回路采集器)；★2.集中管理器上行通讯支持 4G、RJ45、WIFI、RS485，可以直接通过无线和单灯控制器进行通信，对终端进行开关调光控制，和状态、电能数据采集；★9.双卡单待:双卡单待，双通信卡模式，支持两种运营商通信卡具备网络故障后可自动切换；★11.网络自动切换:集中管理器需实现有线网络和无线网络的自动切换功能，上行通讯NET口和4G自动切换 (NET口优先级高)。注:以上技术要求大条款须提供第三方检测机构出具的检测报告 (带 CNAS 或 CMA标志)或提供省级及以上检测机构出具的检测报告。

事实依据:本项目要求的产品技术参数大部分厂家都能满足，但招标文件中要求的检测项不是常规的检测项目，例如灯具常规检测项一般为:光色、光通量、功率因数、防护等级等，招标文件中的检测项大多数企业虽满足，但可能未对产品做完全对应的专项检测，只有提前准备的厂家才能满足，且经过市场询问能提供检测报告的企业已经被其他投标供应商提前报备。要求提供产品较苛刻的检测报告具有对某企业的倾向性，排斥潜在投标人。招标人在招标文件中不得以不合理条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

法律依据:《中华人民共和国政府采购法》

质疑事项4:第一章 招标公告--3.供应商资格要求 --3.2.供应商必须具有 (a)或(b) 资格要求，并具有有效的企业安全生产许可证。(a)承修类五级 (或以上)《承装 (修、试) 电力设施许可证》和电子与智能化工程专业承包三级 (或以上) 资质。 (b) 城市及道路照明工程专业承包二级 (或以上) 资质。

事实依据:第四章 服务需求及技术要求 项目概况中 (一) 合同能源管理需求包含路灯专变 32 台，在资质要求 (b) 中仅要求了城市及道路照明工程专业承包二级 (或以上)资质，本项资质不具备维修养护高压路灯专变的资格。

法律依据:《中华人民共和国政府采购法》

与质疑事项相关的质疑请求

请求1:将认证范围修改为:认证范围需包含“城市及道路照明工程”及“合同能源管理”。

请求2:将“中国节能产品认证证书”修改为产品供应商提供，将认证范围修改为:认证范围需包含“城市及道路照明工程”及“合同能源管理”。

请求3:产品检测报告可中标后提供，在投标文件中做出承诺，拟提供产品满足招标文件的技术参数要求且中标后提供招标文件要求的产品检测报告。

请求4:将资格要求 (b)修改为承修类五级 (或以上)《承装 (修、试)电力设施许可证》城市及道路照明工程专业承包二级(或以上) 资质。

回复：

1.详见本项目更正公告更正内容中第（一）条。

2.详见本项目更正公告更正内容中第（一）条。

3.详见本项目更正公告更正内容中第（二）、（三）条。

4.按招标文件执行。

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：潜山市城市管理局

地 址：潜山市梅城镇皖国东路与八一路交叉口向北200米

联系方式：0556-*******　　　　

2.采购代理机构信息

名 称：安徽皖国建设项目管理有限公司

地 址：潜山市梅城镇桃园北路蓝鼎中央城东区商业街1号楼

联系方式：0556-*******

3.项目联系方式

项目联系人：姚先生

电　　 话：0556-*******

五、附件（适用于更正中标、成交供应商）

1.中标、成交供应商为中小企业的，应公告其《中小企业声明函》

2.中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，应公告其《残疾人福利性单位声明函》

3.中标、成交供应商为注册地在国家级贫困县域内物业公司的，应公告注册所在县扶贫部门出具的聘用建档立卡贫困人员具体数量的证明。