序号

服务名称

服务及技术要求

数量

单位

1

政府网站集约化平台升级部署服务

按照按照统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管的要求，原旧平台升级为国内最新政府网站集约化平台，需建立面向朔州市职能部门、县（市、区）等25个单位二级网站及分站点的集约化管理平台，实现对稿件采编、新媒体发布管理等功能，并提供统一政民互动、搜索即服务、多维问答知识库、全方位考核监测、可视化运营分析和精准化统一管理等功能。平台信息数据标准规范，实现平台资源统一调用、统一监管，实现平台上政府网站的各类数据的汇聚融合，具备与省级政府网站集约化平台信息资源库资源相互调用和信息共享互认，与政务服务平台、*****政务热线等通用政务系统对接融合和信息共享能力等，满足《国务院办公厅关于印发政府网站集约化试点工作方案的通知》（国办函〔2018〕71号），符合山西省电子政务信息化标准《DB14/T2545-2022 政府网站集约化平台数据接口规范》。

（一）政务全媒体采编

针对政府门户网站、移动门户、微信、微博等各种发布渠道提供多媒体采编发功能，实现稿件内容创建、内容审批、图片新闻管理、专题管理等。

1、网站内容采编

采编提供对文字、图集、链接、文件等多种类型的文档进行编辑和管理，并按照业务流程进行多渠道引用和发布。提供从Office创建、栏目订阅管理、稿件智能标签、一键排版、审阅核查、使用轨迹可视化、图片批量添加水印、稿件导入导出、定时发布与撤销发布、碎片化发布、栏目文档归档等功能。编辑器中可以插入多种格式的多媒体，如mp4、ram、rm、avi、mpeg等，实现多媒体的发布和播放，并可调节视频大小，合理美观的在模板相应位置布局。支持稿件内容的智能校对，通过调用文字校对服务实现编辑器正文内容检查校对，用户在稿件正式发布前可点击检查正文中的错别字、敏感词、政治常识、个人隐私信息等进行高亮辅助提示并给出修改建议。

2、微信公众号内容采编

支持对微信公众号稿件素材的编辑，提供公众号排版的常见样式组件，可进行拖拽操作，支持群发预览，多级审核发布，微菜单管理。

3、微博内容采编

提供微博编辑器，除了常见的添加、修改、删除等操作，还支持插入表情包，图片，小视频等内容以丰富微博稿件的内容。支持微博采编、一稿多发、多级审核发布。

4、稿件报送

（1）信息报送。通过稿件报送实现站点间的信息分享，可分为上报、下达两种情况。

（2）报送库管理。信息报送的接收单位从接收箱查看所有上报和下达信息，并提供信息采纳、拒绝、发送等操作。

（3）报送数据统计。提供报送列表可查看稿件标题、报送去向、报送源及报送时间，并支持对稿件报送后的使用情况进行统计。

5、专题管理

提供便捷的专题管理功能，通过专题的创建、可视化配置和发布等操作，快速实现专题页面的创建与维护。系统应提供6套以上默认的专题模板，在专题建设时进行选择。

6、归档管理

支持对稿件进行归档和对栏目进行归档，并支持撤销归档。

7、稿件回收站

具备稿件回收站功能，可以对已删除文档进行还原、彻底删除和一键清空等操作。

8、政务公开管理

提供政务公开目录管理、政务公开分类管理及政务公开信息的管理功能。

9、稿件搜索

通过稿件搜索功能可以对平台中的所有文档、附件、模板、文件等进行检索，并可以对检索结果进行批量删除和替换操作。

10、配置管理

提供方便的配置管理功能，管理人员通过界面操作即可完成以下各类配置。

（1）错敏词管理

提供平台级敏感词库和站点级敏感词库。各站点词库数据相互隔离，仅用于站点内稿件校对。平台级、站点级词库提供共享模式、分享模式校对，并且在错词和敏感词的校对过程具有不同的优先级。

（2）消息设置

可对采编消息和短信邮件提醒进消息行设置。采编消息涉及送审消息、送签消息、打回消息、撤销发布消息、上报消息、下达消息等。可设置消息通知的方式为站内信通知或短信通知。此外可设置监控预警信息的提醒方式。

（3）工作日设置

支持与互联网进行工作日、节假日的数据同步，且支持根据实际情况将选定日期自行设置为工作日或节假日。

（4）系统公告

可创建和维护系统公告信息，支持编辑公告标题、内容、附件、接收对象范围等。对已发公告可执行撤回操作。

（二）统一政民互动

提供市长、局长信箱、服务投诉、网上举报、在线访谈、民意调查等公众参与互动服务类应用，加强政府与公众的沟通，接受公众的民意监督。

1、咨询/投诉信箱

咨询/投诉信箱功能点主要为解决建设全市统一系统，管理单位可通过系统将信件分发至市、县各级各类单位，统一流转、统一分析、统一管理业务需求，包括前台录入、信件录入、信件流转办理、延期申请审核等核心功能。

2、在线访谈

支持创建访谈，可设置访谈标题、访谈开放时间、访谈单位、录入单位、访谈嘉宾、访谈内容、用户提问策略、直播地址、录播视频/音频等属性。支持访谈管理，支持网民提问，支持文字实录，支持基于网络实现图文信息直播、网络视音频直播、互动交流等形式的在线访谈类互动。直播间可播放访谈直播或录播的模块，网民可以在直播间与上线单位进行反馈互动。

3、问卷调查

支持问卷方式的调查互动，具备完整的页面组织，拥有较为详尽而丰富的调查项，可以通过互联网及调查系统把传统的调查过程在线化、智能化，并做出深度分析，最终形成专业调查报告。

4、依申请公开

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，用户可以提交申请单，申请获取相关资料和信息，管理员进行操作并流转，最终将结果反馈给申请用户。

（1）申请单流转办理。单位受理人员可对待办的申请单进行受理，当申请单不属于本单位的受理范围，可将申请单转给正确的受理部门。

（2）公开与撤销公开。可对申请单进行公开状态进行设置，如公开、撤销公开。

（3）年报统计。可提供按节点分类统计方式生成统计数据，并支持按照年、月、日，或者指定时间段为统计条件，生成各节点统计报表。

5、意见征集

通过网站上的征集的意见进行数据分析，可以获得用户对某一话题或观点的认知情况，并可以据此得出相关结论，达到对政府机关的宣传效果，树立起追求完善服务的政府形象。

可以按时间把征集活动设计为“征集中、反馈、即将征集、往期征集”几种类型，公众可以浏览各时期的征集活动并便捷地参与其中。根据意见征集主题的不同，确定使用定制化的意见征集模板，可方便灵活嵌入到形式不同的专题栏目中。

可对意见征集处理流程进行自定义配置。公众就自己发表的意见、建议，可以选择“公开、不公开”两种方式。系统可以按征集标题、征集内容、征集起始时间、征集结束时间等条件组合查询该意见、建议及相关答复等事项。可以指定管理员管理该系统，对意见、建议的具体内容进行“回复、修改、删除、公开、打印”等管理。

6、公众评论

支持提供可监管的公众评论功能，用户可在文章下进行留言评论，通过审核的评论才能出现在外部发表评论的页面中。支持多种评论控制模式，并支持评论统计的相关功能。提供多种评论控制模式，包括禁止、审查、过滤、放开，支持评论信息的过滤和审核。评论设置：针对指定文章是否允许用户评论。评论总览：支持浏览站点、栏目下所有稿件的评论情况，以列表方式展现评论编号、评论内容、评论主题（标题）、评论时间、审核状态、审核时间。评论审核：支持对全站评论进行审核，可批量进行评审处理。评论统计：可以按照时间、状态、评论编号、评论内容、回复主题（文档标题）来进行查询统计。

7、公众留言

支持提供网民留言功能，社会公众可以通过网上提交互动留言，并能对留言办理各流程进行查询。互动交流平台可以实现对网上留言的受理、转办、承办、办结反馈、第三方评价等操作。支持留言、回复智能统计分析，并可按需求提供包含留言时间、留言类别、回复时间、答复部门、办结时限等综合分析报告。

（三）搜索即服务

建立智能搜索功能实现政府网站搜索及服务能力，通过百姓体匹配、知识图谱关联、热词设置、分类搜索、实时搜索、语音搜索等功能，实现站内智能搜索功能，使用户在网站中快速找到想要的内容，提升用户体验。

1、搜索配置管理

支持对搜索配置管理，包含词库管理、实体管理、框应用配置管理、搜索结果展示配置等。

（1）词库管理。词条是提高搜索准确率的关键因素，支持词条的新增、编辑、删除、批量导入、导出、预览等操作。

（2）实体管理。实体库是政府机构中的领导、机构、系统等政府实体信息。在后台支持对实体库的管理，当网站用户搜索实体库某一词条时，会激活其他同类词条，为搜索用户提供相似信息入口，提高搜索率。

（3）框应用配置管理。框应用是集成式、场景式、交互式的一体化小应用，对于一些复杂的、信息量繁重的用户场景实现服务直达，提高用户体验。

（4）搜索结果展示配置。可根据新闻资讯、政策文件、图片、视频、微博、微信和抖音等不同数据源的属性和特点，创建对应的数据模板，对其在前台的展示样式进行配置。

2、搜索运营管理

支持多搜索服务进行运营管理，可对热搜词进行分析排行、内容置顶与推荐、搜索轨迹进行跟踪分析和用户的反馈进行收集管理等。

（1）热搜词分析排行。对热搜词进行管理，添加的热搜词实时在网站前台展现，作为用户搜索时重要的引导。

（2）内容置顶与推荐。对置顶内容及词条进行管理，支持新增、修改或删除置顶内容。

（3）搜索轨迹跟踪分析。系统可自动记录前端检索用户在检索框中使用的检索关键词，并记录搜索词词的命中词条、点击次数、翻页次数、时间、IP等信息，帮助管理、运营人员了解系统搜索历史，进行用户搜索运营。

（4）用户反馈收集管理。在网站上可提供搜索反馈的浮层，用于收集用户对搜索结果的满意度调查，以便运营方优化搜索方案。

3、智能搜索应用

在检索前台页面，支持全文检索、百姓体搜索、拼音搜索等多种方式检索，可对检索结果分类展示、支持检索结果过滤及排序，可对检索词进行校验，若是敏感词，则检索结果不予展示。

（1）搜索结果分类展示。可按照栏目类型进行分类，如政策文件、新闻、服务、数据、互动、微信、图片等。

（2）全文搜索。搜索范围涵盖朔州市政府网站、移动APP、微信、微博、抖音、快手、视频等不同渠道发布的内容，内容形态包括新闻、图片、表格、附件、音视频等，达到“多入口，一键搜，全域查、多模态”的效果。

（3）拼音搜索。为了方便不同的用户人群使用，以及更加人性化的搜索体验，系统支持拼音搜索功能。

（4）百姓体搜索。内嵌专业的政府事项相关业务的“百姓体”词库，将相关“百姓体”中常用的白话文与办事服务事项中的专业术语一一对应。

（5）搜索结果推荐。可对搜索关键词在部分栏目的内容进行智能推荐，增加网站信息的推荐展示，便于用户获取更丰富的结果。

（6）敏感词屏蔽。可以通过后台管理配置，配置需要屏蔽的词汇列表。

（7）搜索结果过滤与排序。对搜索结果智能化筛选，便于用户快速找到自己想要的内容。

4、督办

可对不合格的网站或者新媒体发起督办。

（1）发起督办。可以自定义督办期限，填写督办详细内容（系统根据督办站点的问题情况自动生成督办整改内容），确认督办信息无误后，点击发起督办则生成督办信息。

（2）处理督办。被督办方可打开督办详情进行处理。在督办期间，通过整改站点，达成目标绩效后，督办会自动完成。

（3）督办记录。主管单位用户可以查看全部站点的督办，通过筛选项能够看到哪些站点存在督办超时的情况。

（四）可视化运营分析

通过采集网站访问量数据，对有关数据进行统计、分析，从中发现用户访问网站的规律，可对受访页面、受访栏目、文章等进行分析等。提供系统的运行监控和运维诊断功能。可通过可视化技术对站点、栏目、文章更新量、访问量等数据进行展示，有利于系统值班人员及时掌握系统的运行情况，及时处理运行中出现的问题，保证系统安全、可靠地运行，保证业务的不中断。

1、统计分析

统计分析主要用来统计个站点的稿件发布以及稿件使用的情况。统计维度需包括：部门统计、站点统计、发稿人统计、作者统计、栏目统计、来源统计。支持按部门、站点、发稿人、作者、栏目、来源等维度对文档状态、使用情况、报送情况和文档类型等进行统计。

（1）发稿量统计。发稿量统计包括个人发稿量统计，部门发稿量统计，栏目发稿量统计，站点发稿量统计等。统计结构支持Excel格式的统计分析报表，支持以文档方式导出。

（2）点击量统计。点击量统计包括稿件点击量统计，个人点击量统计，部门点击量统计，专题点击量统计，栏目点击量统计，站点点击量统计六部分组成。

（3）登录信息统计。记录每一次用户登录的基本信息。用户登录统计通过数据表对登录信息进行展现。在集约化平台的所有操作在日志中心菜单下都有记录和统计。

（4）回复量统计。对各类咨询留言等栏目的回复情况进行监控，支持按栏目分类、业务处室及相关负责人等类别统计对留言及咨询信息的回复情况，点击回复量监控可以看到各个月的详细信息。

（5）网站错别字统计。集约化平台可对网站发布各类内容进行错别字自动归类统计，实现错别字监控，并将统计情况反馈相关部门负责人。

（6）绩效考核情况统计分析功能。包括按时间段进行统计查看、按单个网站统查看绩效考核情况、统计查看所有网站的绩效考核情况、统计结果导出成EXCEL文件、统计结果排名情况查看以及自定义统计报表。

2、运维监控

对整个集约化平台的软硬件运行情况进行整体的监控和预警，包括服务器发布任务统计、服务器实时发布任务监测、服务器发布任务报警监测及集约化应用服务器监测等。

（1）服务器发布任务统计。支持展示系统所有服务器的发布任务的统计图表，如服务器统计图、错误队列趋势图、完成队列趋势图、生成文件数量趋势图、分发文件数量趋势图等。

（2）服务器实时发布任务监测。支持展示各台服务器的最新发布任务信息。

（3）服务器发布任务报警监测。可对服务器发布任务进行预警监测，支持设置接收服务报警信息的用户，当产生服务报警或严重问题时，该用户将收到短信和邮件通知。

（4）服务器监测。可监测CPU使用率、网络流量、磁盘等运行情况，了解服务器的运行状态。

3、日志管理

日志管理包括操作日志、发布日志、分发日志、归档日志、安全日志、系统日志等各类日志的管理，提供日志查看、检索、导出等操作。

（1）操作日志。记录用户在系统中日常的操作事件。

（2）发布日志。记录用户执行的发布事件。

（3）分发日志。可记录文件分发操作相关的日志信息。

（4）归档日志。可记录内容栏目归档日志信息。

（5）安全日志。可记录用户登录等相关操作的日志信息。

（6）系统日志。可用来记录系统的调试信息、出现非预期问题时的日志、某个操作耗时的日志等信息。

（7）日志检索与日志导出。在每种类型的日志中，可对日志进行检索，系统支持日志的导出操作。

4、用户行为分析

用户行为分析平台为朔州市政府、区县政府及部门提供网站、客户端运营情况分析的服务。用户行为分析需实时抓取用户行为数据，采用云服务平台实现相应的功能服务。

（1）站群概况

支持查看网站群下所有的网站、APP、小程序的概览数据，包含访问量、浏览量、访客数、次均时长、次均页数等指标。

（2）分析概况

支持查看网站的概况数据，包含网站访问量、浏览量、日均访客数、新访客数、跳出率等指标，查看的时间段可进行自定义，并支持可视化展示。

（3）用户分析

在用户分析功能模块中，可对用户粘度、地理位置、设备等进行分析，支持对用户分群分析。

（4）路径分析

支持来源分析、去向分析、落地页分析、投放分析和全站路径。

（5）转化分析

支持站内搜索分析和漏斗转化分析功能。

（6）内容分析

支持对受访页面、受访栏目、文章等进行分析，支持通过自定义报表的形式对内容进行分析。

（五）精准化统一管理

对网站、移动门户、微博、微信多渠道的统一管理，包括建站、栏目的创建管理、账号配置绑定、模板编辑、用户管理、权限管理等功能。

1、渠道管理

（1）站点管理

提供多站点集群管理，同一类型的站点可以归为一个分类，便于统一管理。所有站点通过统一的后台管理和维护，提供新建、修改、搜索、快速定位、调整顺序、预览、发布、导入、导出、删除、回收等功能。各站点之间进行严格的权限管理，具有独立的采、编、发流程，互不干扰。

（2）栏目管理

通过站点下的栏目来组织和管理文档，支持多层级的栏目结构以便使系统中的文档得到有效的分类和管理。各栏目支持独立的权限控制，并提供栏目新建、修改、预览、发布、移动、导入、导出、删除、回收等功能。

（3）模板管理

网站模板用来控制发布页面的内容显示和结构布局。站点和栏目通过模块管理模块管理站点或栏目下的所有模板，通过配置特定模板，使得系统中站点、栏目、文档都可以独立发布。支持站点、栏目分级模板管理，模板具有同步附件功能，避免模板附件丢失带来的繁琐上传问题；提供模板嵌套功能，可以在一个模板中包含其他模板，该功能有利于减少页面开发的工作量。

提供模板的增删改、导入、导出、预览、检索等功能。

提供可视化、简单、易用的模板代码编辑功能。支持编辑模板时对历史版本的保存，可记录历史版本时间和操作人，支持查看版本的详细内容并可恢复到各历史版本。

（4）微信账号绑定管理

实现政府网站与政务微信的信息融合，进一步促进政务门户网站服务的立体化和社群化。本项目在微信管理上提供功能强大且易操作的服务平台，通过与微信接口的打通实现矩阵式微信账号的管理，包括微信账号的关联绑定、账号信息配置，以及微信账号的修改、删除、回收等功能。

（5）微博账号绑定管理

本项目将在集约化平台上实现政务微博的一站式管理，通过与新浪微博接口的打通实现矩阵式微博账号的管理，实现网站已有信息的高效利用，支持内容一键发布到多个微博账号，支持微博账号绑定、账号分类、账号删除等功能。用户管理和组织管理。

2、用户和组织管理

支持用户的新建、修改、删除。支持用户账号的开通、停用。具备弱密码检测功能，可实时发现密码强度有待提升的账号并告知用户修改密码。当密码长期未更新时，强制用户下次登录时进行密码修改。对长期未登录使用的账号进行停用。

支持组织的新建、修改、删除、检索、导入等。每个组织下面支持子用户组的建设。支持组织成员的添加、新建和删除。

3、权限管理

有严格和完善的权限控制流程，支持对可操作对象分级授权。

（1）角色管理

角色分为平台级、站点级、栏目级。平台级可管理系统所有站点和站点下栏目，站点级可管理角色分配的站点和站点下栏目，栏目级仅能管理分配的栏目。支持角色的创建、修改、删除和查看等。

（2）为角色分配用户

系统采用“角色+模板+用户”的模式描述用户对操作对象的权限，角色下的用户是操作对象的实体。当角色设置好权限模板之后，需要为角色添加用户以实现操作实体权限的赋予。

（3）授权管理

支持对角色设置可操作的站点和栏目的权限。

4、权限模板

支持通过将用户与权限模板相结合进行权限管理，简化既往权限管理操作。权限模板分为系统权限模板、站点权限模板和栏目权限模板。系统级权限模板作用于整个系统，站点和栏目权限模板是针对具体的站点和栏目进行设置。通过权限模板可对平台中所有操作功能进行权限控制，并支持支持对权限模板的新增、编辑、复制、删除操作。

（六）多维问答知识库

构建智能问答机器人，通过百姓提问，智能匹配问题答案，实现集知识处理、人工智能于一体的多渠道智能咨询。具备知识库可动态录入和分类管理，与站点信息同步更新，具备答复分类展示，可对政务服务、领导信息等针对性匹配和展示，关联信息选择、关键词自动匹配和智能推荐，问题引导提示、评价等功能。

1、问答知识库

建设市政府门户网站专属问答知识库，对市网站的政务资源与知识进行梳理，并提供可以持续维护的知识库内容。梳理政策文件、政策解读、办事服务、新闻资讯等公开信息以及建议留言、常见问题等互动信息，建立具备知识自主挖掘与归集能力的问答知识库。

提供知识库构建、知识库管理、热点问题管理、敏感词汇管理等问答知识库管理功能。

2、智能问答引擎

智能问答引擎要具备一系列自然语言处理能力，能够听懂人类的问话，并通过理解之后进行回答。具备智能分词、语义分析、输入纠错、意图识别、语义相似度计算、问题判定和类别划分、问题澄清等能力。

（七）全方位考核监测

按照全国政府网站及新媒体普查最新要求，对站点无法访问、网站不更新、栏目不更新、严重错误、互动类栏目回应差（如咨询回复的及时性）等问题进行绩效统计和基于绩效考核情况进行工单督办。监测考核系统采用云服务模式实现主站和各子站的数据监控、分析，为各单位提供云端的监控自查工具。

1、考核总览

考核总览综合展示全部站点、新媒体的监测考核情况，包括数据总览、不合格网站、不合格新媒体、网站绩效分布、微信站点绩效分布、微博站点绩效分布等内容。列表展示网站、新媒体监测概况，点击可查看具体网站、新媒体的监测概况。

2、网站监测

对市政府网站主站及各级子站站群中各个网站进行详细的内容监测分析。分析及展示维度包括监测结果、单向否决及数据统计三个部分。

（1）监测结果

监测结果包含考核结果、绩效分数、网站基本信息、问题项、督办信息、生产监测报告等，点击问题项可查看问题明细。

单项否决、扣分指标和加分指标是根据国办考核指标要求，实现监测和统计。合格的检测项显示的是通过状态，合格但有部分问题的监测项进行“预警”图标提示，并且描述问题点；不合格的项则提供“不合格”提示；扣分项则提示具体的扣分分数。

（2）监测报告

对监测站点形成监测报告，可以下载查看历史监测报告内容。监测报告包含站点绩效情况汇总，以及监测指标问题项明细，例如未更新栏目，问题链接等问题明细。

（3）错敏词监测

提供普通错敏词监测功能，汇总网站普通错词、敏感词的监测结果汇总，可查看跳转问题页面、网页快照，也可批量导出结果数据。

（4）个人隐私泄露监测

提供个人隐私泄露监测功能，对身份证号、手机号、驾驶证、银行卡等个人隐私泄露的监测结果进行汇总，可查看跳转网页快照，定位监测问题位置，也可批量导出结果。

3、新媒体监测

对市政府各个新媒体平台的账号进行详细的内容监测分析。分析及展示维度包括监测结果、单向否决及数据统计三个部分。

（1）监测结果

其中监测结果包含考核结果、绩效分数、新媒体账号基本信息、问题项、督办信息、生产监测报告等，点击问题项可查看问题明细。

（2）监测报告

对监测的新媒体账号形成监测报告，可以下载查看历史监测报告内容。监测报告包含站点绩效情况汇总，以及监测指标问题项明细，例如未更新栏目，问题链接等问题明细。

（3）错敏词监测提供普通错敏词监测功能，汇总新媒体账号普通错词、敏感词的监测结果汇总，可查看跳转问题页面、网页快照，也可批量导出结果数据。

（4）个人隐私泄露监测

提供个人隐私泄露监测功能，对身份证号、手机号、驾驶证、银行卡等个人隐私泄露的监测结果进行汇总，可查看跳转网页快照，定位监测问题位置，也可批量导出结果。

1

套

2

市政府门户网站改版设计

以朔州市集约化建设的网站设计标准为依据，依托政府网站集约化平台，完成朔州市人民政府门户网站及市直政府部门网站、县（市、区）网站的网站的改版设计，并实现网站各服务应用的集成，如检索服务、用户注册及登录、统一互动、智能问答、政府信息公开专栏、数据开放服务、数据可视化、政务服务等。网站改版需满足《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）的要求。需为市直政府部门、县（市、区）提供3套改版设计方案进行选择，保持各二级子站与朔州市人民政府门户网站风格一致。

1、主站及子站规划设计

对主站页面进行改版，提供主站页面改版设计稿二至三套，包括主页、政务服务页、信息公开页、政民互动页、公共数据页、回应解读页、走进朔州页、数据开放页，以及各二级、三级页面和文档页面和专题专栏等页面。

2、统一检索服务

市政府以及区县网站基于同一套检索系统，使得检索页面功能、风格一致，使用各网站logo。实现搜索即服务（政务服务数据）、全站搜索、拼音搜索、模糊搜索、文件库搜索、分类展示、专题搜索，设置敏感词屏蔽和回复功能等。

3、登录注册及用户空间

保留统一登录注册功能，市政府门户网站用户跳转到政务服务网完成身份认证从而实现登录注册功能。新增用户中心页面，用户空间页面需要实现网站浏览记录、信息收藏，以及留言咨询、意见征集、*****热线咨询等互动记录，预留与政务服务平台的对接接口实现政务服务办事查询功能。

4、统一互动

保留与*****政府热线网络渠道共享融合，政府网站前端可实现*****热线网络信件的受理、办件状态查询，可对*****热线公开的网络信件检索、归类，调用*****热线相关接口展示收件量、办件量等相关统计数据；具备在线访谈、调查征集、政策咨询、在线申请、表单流转等功能。

5、智能问答服务

依据智能问答库的应用场景设计智能咨询在门户网站前台的交互服务功能，形成模拟在线客服人员的智能问答机器人，支持多轮问答形式的咨询服务。智能问答服务提供提问智能提示、实时自动恢复、相关问答推荐、用户评价反馈等功能，问答内容根据构建的知识库数据来源，可支持门户网站信息、政策文件信息、政务服务事项、政民互动及政务热线内容等相关知识的问答。

提问智能提示：具有拼音联想、关键词联想、智能纠错等人性化引导用户提问的功能，用户在提问的过程中，系统将已经输入的内容自动分析给予优化补全或相关提示信息。

实时自动回复：模拟在线客服人员，实现对用户问题的实时自动回答。在领域范围内实现语义理解和准确回答；答案的内容能支持文字、表格、图片、办事服务的精准与模糊匹配，以所见即所得的方式呈现。

相关问答推荐：当用户输入某个问题后，机器人在回复答案的同时，系统把相关联的其他问题推荐给用户，辅助用户快速定位相关联问题。

此外，系统通过智能搜索站内及知识库中的信息，在自动回答用户提出的问题后，自动搜索并关联推荐相关度较高的一个或多个内容标题，用户可点击进入查看详细内容。

留言系统集成：与留言系统进行集成，对于智能互动系统无法自动识别的问题，可引导用户通过留言系统等平台来提供响应，杜绝无解问题的存在。

6、政府信息公开

政府信息公开是发布法定主动公开内容的公开平台，也是加强重点政府信息管理的管理平台。《中华人民共和国政府信息公开条例》确立的主动公开内容，是社会公众高度关注的重点政府信息。朔州市政府网站的信息公开栏目为全市40个部门法定信息公开的统一入口，基于统一的信息公开系统和统一的元数据标准、分类标准，支撑朔州市和市直部门政府网站的信息公开平台的共建。项目将按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》政府信息公开栏目页面设计参考方案，优化栏目检索功能、下载功能、数据互联互通功能，预留必要的数据交换接口，便利各层级政府信息公开平台之间对接。信息公开的内容规划主要分为法定主动公开内容、依申请公开内容和设立的重点领域公开专栏。

法定主动公开：法定主动公开包含政府公报、依申请公开、政府文件、政办文件、领导专页等内容，支持按五公开、按基础分类、按主题、按体裁、按服务对象等进行分类。

依申请公开：对未公开的政府信息提供依申请公开功能，依申请公开的网站提交和处理流程能够完全按照规范搭建，申请人可在门户网站“依申请公开”栏目填写申请，选择处理部门进行提交，系统返回信件查询编码。依申请公开后台管理支持信件的转办、交办、督办流程管理，对超期未办理办件能够进行提醒，提供统一的办理回复格式进行快速回复。

重点领域信息公开：开设重点领域信息公开专栏，对不同重点领域内的公开信息进行梳理、分类，包含公共事业单位信息、市场主体信息、企事业单位信息、省级重点工程项目、扩大有效投资、减税降费、稳岗就业、助企纾困等等。

7、数据开放服务

依托数据开放网站制作政府网站数据开放模块，实现数据开放网站与市政府网站整体风格一致。

8、数据可视化

对主要经济指标进行图表、图形等多种形式动态展示，可按时间、主要指标参数实现查询，能够下载图表数据，实现数据动态录入和图形的动态生成。

9、政务服务专页

整合政务服务平台前段功能，与政务服务网数据共享融合，提供专题和集成服务。

10、全市政务新媒体矩阵

依托朔州市政府网站集约化平台的新媒体渠道采编分发功能，实现对全市政务新媒体矩阵的管理、运营、监测。在网站设计新媒体矩阵栏目或子页面，整合汇聚展示我市所有各级单位建立的新媒体账号信息，包括账号平台、名称、链接或二维码等，方便用户查找及直接访问。

11、移动端改版升级

依托于集约化平台为朔州市政府网站提供终端适配版移动服务，建设内容主要为市政府主站开发WAP手机版，具备移动端自适应功能，保证数据同步，实现和政府网站同步的信息共享、信息查询、网上服务、在线咨询、预约服务等便民高效的公共服务功能，统一检索服务、登录注册及用户空间、统一互动、智能问服务答、政府信息公开及政策文件库、政策问答、咨询建议、调查征集等互动功能，信息公开专栏实现移动端自适应展示，确保排版一致，对标题、文章内容、图片等实现移动端展示效果，适应主流手机展示，杜绝出现大面积数据排版样式错乱，表现形式不协调等问题。

12、政策文件库

依托整合的政策文件数据，打造利企便民的政策文件库，为个人和企业提供政策分类导航、政策专题、政策查询、政策推荐等服务，降低企业和群众获取权威政策的门槛，有利于进一步推动政府职能转变、深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力、促进经济实现高质量发展。

政策分类导航：政策文件库提供分类导航功能，支撑市政府网站‘我要找政策’服务。政策文件库首页按照政策主题、政策来源、文件及产品类型、文件生命周期等不同维度进行分类，提供分类导航的入口，方便公众了解各方面政策。

政策文件搜索：政策文件库的搜索服务提供类似淘宝购物网站的条件选择过滤模式，用户可以选择机关代字、发文年份、发布机构、主题分类等进行综合条件的选择过滤出相关的文件。

政策文件筛选查找：政策文件库提供筛选查找功能，区分企业政策查找场景和个人政策查找场景，引导公众通过对企业/个人属性、相关政策类型的条件筛选，精准地过滤查找到其所需的政策文件。

关联政策推荐：根据《政府网站发展指引》对政策文件发布的关联性要求，在政策文件页面提供解读材料页面入口，在解读材料页面关联政策文件有关内容。

常见政策问答：对公众关于政策类问题进行整合与梳理，形成常见政策问答列表进行集中展示，并提供问答内容的全文搜索、问答分类筛选等功能。

1

项

3

政府工作部门、县（市、区）政府网站页面改版设计

对平台上15个政府工作部门子站、6个县（市、区）政府门户网站进行页面改版设计，包括首页、一级、二级和文档等页面设计和模板制作，提供设计稿及对应的模板三套，站点迁移时可根据需要进行选择。

21

个

4

政府网站无障碍及适老化改造

市政府门户网站及市直部门、区县政府网站无障碍及适老化改造：

1、无障碍功能。

无障碍功能主要适用于残障人士，用于具有浏览障碍的人员使用。开启、关闭无障碍网站浏览辅助工具，网页前进后退功能，无障碍纯文本转换模式，辅助线阅读辅助功能，页面配色功能（高对比度显示），网页界面的大小控制功能，显示屏字体放大功能，无障碍网站语音朗读功能，无障碍网站盲人语音版等。主站和市直部门、区县政府网站PC无障碍升级改造符合国家标准《信息技术互联网内容无障碍可访问性技术要求与测试方法》。

2、适老化改造。

按国办文件标准增加适老化功能，长者模式基于简单明了的基础上对老年用户使用达到用之即会的标准，页面风格简单明朗但还要将门户主站具体内容得以体现，适老化改造符合《互联网网站适老化通用设计规范》等相关标准。

其中，主站包括适老化页面制作、长者助手、无障碍工具升级。部门及县区政府网站包括无障碍及适老化工具及功能。

24

个

5

WAP移动端适老版开发服务

具备手机朗读、语音播报、指读功能、字体放大缩小、页面配色功能无障碍浏览等功能，页面风格简单明朗但还要将门户主站具体内容得以体现，符合《互联网网站适老化通用设计规范》等相关标准。

1

个

6

政府网站数据迁移

完成市政府门户网站、市直部门和区县政府网站由旧平台向升级后的平台数据迁移工作，具体包括如下内容：

1、主站迁移实施。迁移和改造完成后，需保障各站风格和展现形式不变的基础上做到数据不丢失。

2、子站迁移实施。包括6个区县及19个市直部门网站。需完成共计25个网站的站群迁移工作。迁移和改造完成后，需保障各子站与主站风格和展现形式统一。

3、数据整合。各区县和部门网站经过多年的建设，积累了大量的基础数据。丰富的数据资源由于建设时期不同、开发部门不同、技术发展阶段不同等，导致数据格式不统一、编码不唯一等问题。现需要对数据资源和处理流程进行综合分析，通过各种不同数据源之间的数据传递、转换等进行数据整合。

对于朔州市政府网站集约化平台的数据迁移工作，必须符合并满足以下总体要求：

1、完整性：对于因新旧平台功能不同而不易直接使用的数据，则将根据功能需求进行数据结构转换，最大限度保持基本数据的完整。并根据新网站的数据要求，对原有数据进行一定程度的整理，对于因采集手段差异和数据校验要求差异造成的关键数据缺失根据用户需求予以补全，使历史数据及应用迁移到新平台之后仍能正常处理。

2、一致性：数据迁移可能不止一次进行，而且需要考虑到新旧系统需要同时运行一段时间，这就对数据一致性提出了要求。数据迁移方案必须考虑到迁移过程中动态数据的处理，始终保持新旧系统的数据一致性。

3、有效性：迁移的数据，应该是真正有效的数据，在迁移过程中需要对旧系统中可能产生的无用数据进行过滤和屏蔽。在旧系统中，也可能存在部分数据因为采集方式和校验方式不严格而不完全符合新系统的要求，这些数据如果不加校验直接迁移过来，可能会对新系统造成隐患。所以必须考虑对历史数据的清洗和重新校验，以保证数据迁移的有效性。

25

个

序号

服务名称

服务及技术要求

数量

单位

1

朔州市政府网站集约化平台升级改造项目监理服务

概述

本次监理咨询的内容具体包括五项控制、两项管理和一项协调。即：质量控制、进度控制、成本控制、安全控制、文档管理和组织协调。

监理机构及工作条件

监理咨询单位在执行监理合同时建立工程项目监理机构，在完成合同约定的监理任务后方可解散。监理机构应严格按照合同履行监理责任。

监理人员构成包括：总监理工程师、监理员和其他人员。监理人员应各尽其责，监理咨询单位应保证其机构人员在监理过程中的稳定，如需调整，应征求甲方意见，调整后应予以书面通知。

监理机构应根据工程的具体情况，按合同约定，配备满足监理工作需要的设备和工具，应妥善使用甲方所提供的设施。

监理机构应遵守相应的监理工作制度，包括会议制度、监理文件制度、监理记录制度、工作报告制度等，保证监理工作协调有序的进行。

监理规划及实施方案

监理咨询单位应根据项目的实际情况编制项目监理规划，确定项目监理机构的具体工作目标和任务，规定具体的监理工作制度、程序、方法和措施。

监理咨询单位应编制项目监理实施方案，实施方案应符合项目监理规划的要求，并应结合工程项目的特点，做到详细具体，可操作。

监理招标范围

本次招标的监理范围包括：依据合同及技术协议进行项目监理与咨询。监理咨询公司遵循科学、公正、遵纪、守法、诚信、守约的职业道德，凭着高度的责任心和丰富的专业技术经验，根据国家的有关法规、技术规范和标准以及甲方与承建方签订的合同，对建设项目实施有重点的、全面的、精线条的监理咨询。同时帮助甲方掌握工程进度，按期分段对工程验收，保证工程按期、高质量地完成。

监理公司不仅仅要项目实施时的关键点（即项目进行的里程碑）进行监理，而且要全过程、全方位地开展监理工作。监理公司应在保证其客观性和公证性的基础上，按照合同的要求和有关规范，对信息系统软件及数据库的功能、安全可靠性、性能、兼容性、可扩充性、资源占用、易用性、用户文档等方面进行测试和评估。

监理的责任

1、监理咨询单位有责任为建设单位提供项目咨询意见，有义务帮助承建单位实现合同所规定的目标，公正维护各方的合法权益。

2、在本合同期内及合同终止后，未征得建设单位同意，不得泄露与本工程项目有关的资料。

3、由于承建单位在工程实施中不符合工程规范和质量要求，监理咨询单位要监督承建单位停工整改或返工。如承建单位人员工作不力，可提出调换有关人员。

4、如果承建单位违反合同规定的质量要求和完工时限，监理咨询单位应协助建设单位追究有关承建单位的责任。

5、如果因监理咨询单位监督不力，造成建设单位经济损失的，监理咨询单位要向建设单位赔偿承建单位造成的损失。

6、监理咨询单位使用建设单位提供的设备和物品属建设单位所有，在监理工作完成或终止时，应将设备和剩余物品在合同规定的时间内以合同规定的方式移交给建设单位。

7、人员要求

要求监理咨询单位根据本项目工作实际需要组成2人的监理团队。总监理工程师负责项目监理的整体工作，同时为甲方提供管理咨询，监理工程师负责现场监督检查，并做完整记录。

监理工程师应该按照信息化项目监理有关规范，在甲方领导下，忠实履行好各项监理职责，服从甲方项目主管部门的各项管理和监督要求，认真完成项目的质量、投资、进度控制，合同管理，变更控制，文明安全管理，信息管理等工作。

8、监理报告

监理工程师应该定期向甲方提交监理报告，监理月报、监理工作总结。

1

项