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琼海市大路镇农产品深加工片区区域性地震安全性评价项目成交公告
招标编号：HNJS2023-022

公示结束时间：2023年07月20日
一评标情况
标段(包)001琼海市大路镇农产品深加工片区区域性地震安全性评价项目:
1中标候选人基本情况

中标候选人第1名：昆明科海地震工程有限公司，投标报价：61.9万元，质量：
合格，工期/交货期/服务期：130天
2中标候选人按照招标文件要求承诺的项目负责人情况
中标候选人(昆明科海地震工程有限公司)的项目负责人：崔恒哲/
3中标候选人响应招标文件要求的资格能力条件

中标候选人(昆明科海地震工程有限公司)的资格能力条件：符合竞争性磋商文
件的供应商资格要求
4中标候选人的评标情况

中标候选人(昆明科海地震工程有限公司)的评标情况：按照相关法律法规及采
购文件规定进行评审
二提出异议的渠道和方式
凡对本次公告内容提出异议，请按下方招标代理机构联系方式进行联系
三其他
一项目编号：HNJS2023-022
二项目名称：琼海市大路镇农产品深加工片区区域性地震安全性评价项目
三中标成交信息
供应商名称：昆明科海地震工程有限公司
供应商地址：云南省昆明市盘龙区席子营霖岚广场地块一A栋15121513号
中标成交金额：61.9万元
四主要标的信息
名称：琼海市大路镇农产品深加工片区区域性地震安全性评价
服务期：在合同签订后130日历天内，提交经海南省地震局组织评审通过的成果
报告
五评审专家单一来源采购人员名单：
张天柱钱家英林长功
六代理服务收费标准及金额：
本项目代理费收费标准：采购代理服务费由成交供应商参考国家计委计价格2
0021980号招标代理服务收费管理暂行办法所规定的收费标准和琼价费管
2011225 号通知规定下浮10%支付。
本项目代理费总金额：0.8737万元人民币
四监督部门
本招标项目的监督部门为/。
五联系方式
招 标 人：琼海市地震局
地 址：海南省琼海市金海北路住房与城乡建设局大院南楼三楼
联 系 人：符先生
电 话：0898-62816219
电子邮件：/
招标代理机构：海南捷盛项目管理有限公司
地 址：
海南省海口市琼山区国兴街道办国兴大道4号海航豪庭南苑二区3号楼1单元802
房
联 系 人： 莫工
电 话： 0898-6626611
电子邮件： /
招标人或其招标代理机构主要负责人项目负责人： 签名

招标人或其招标代理机构： 盖章
琼海市大路镇农产品深加工片区区域性
地震安全性评价项目
竞争性磋商文件
采 购 编 号：HNJS2023-022
采 购 人：琼海市地震局
采购代理机构：海南捷盛项目管理有限公司
日期：2023年7月
目录
第一章竞争性磋商公告...................................................................................................................1
第二章 供应商须知.......................................................................................................................4
第三章 用户需求书 ......................................................................................................................31
第四章 合同条款及格式样本.............................................................................................33
第五章 评标方法和标准.............................................................................................................49
第六章 响应文件格式.................................................................................................................60
1
第一章竞争性磋商公告
项目概况
琼海市大路镇农产品深加工片区区域性地震安全性评价项目采
购项目的潜在供应商应在海南省海口市琼山区大英街西六路海航豪
庭南苑二区3号楼1单位802房获取采购文件，并于2023年07月18日09
点30分北京时间前提交响应文件。
一项目基本情况
项目编号：HNJS2023-022
项目名称：琼海市大路镇农产品深加工片区区域性地震安全性
评价项目
采购方式：竞争性磋商
预算金额：647200.00元
最高限价如有：647200.00元,超过采购预算金额招标控制
价最高限价的投标，按无效投标处理。
采购需求：详见用户需求书。
合同履行期限：在合同签订后130日历天内，提交经海南省地震
局组织评审通过的成果报告
本项目不接受联合体。
二供应商的资格要求：
1.满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定
1.1具有独立承担民事责任的能力，在中华人民共和国境内注
册的法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明

2
1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度提供2023年
1月份至今任意一个月企业财务报表资产负债表损益表或2022
年度经会计师事务所审计的财务审计报告复印件加盖公章
1.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力需提供承诺
函，格式自拟
1.4具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录提供2023
年1月份至今任意一个月的纳税证明和社保缴费记录证明，证明材料
复印件加盖公章
1.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法
记录成立不足三年的从成立之日起计算
1.6必须为未被列入信用中国网站(www.creditchina.gov.cn)
的失信被执行人重大税收违法失信主体政府采购严
重违法失信行为记录名单和中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)
的政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：政府采购促进中小
企 业 发 展 管 理 办 法 财 库 2020 46
号进一步加大政府采购支持中小企业力度财库202219
号节能产品政府采购实施意见财库2004185号关
于环境标志产品政府采购实施的意见财库200690号
关于信息安全产品实施政府采购的通知关于促进残疾人就业
政府采购政策的通知财政部司法部关于政府采购支持监狱
企业发展有关问题的通知书。
3.本项目的特定资格要求：/
三获取采购文件
时间：2023年07月07日至2023年07月14日，每天上午09:00至12
：00，下午14：30至17：30北京时间，法定节假日除外
3
地点：海南省海口市琼山区大英街西六路海航豪庭南苑二区3号
楼1单位802房
方式：报名时请提供单位法人授权委托书原件营业执照副本
复印件法人身份证复印件被授权代表身份证复印件以上复印
件均加盖公章
售价：人民币300元/份
四响应文件提交
截止时间：2023年07月18日09时30分北京时间
地点：海口市海秀东路74号鸿泰大厦14楼开标室1
五开启
时间：2023年07月18日09时30分北京时间
地点：海口市海秀东路74号鸿泰大厦14楼开标室1
六公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
七其他补充事宜
本次竞争性磋商公告在全国招标投标公共服务平台。
八凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：琼海市地震局
地 址：海南省琼海市金海北路住房与城乡建设局大院南楼三楼
联系方式：0898-62816219
2.采购代理机构信息
名 称：海南捷盛项目管理有限公司
4
地 　　
址：海南省海口市琼山区大英街西六路海航豪庭南苑二区3号楼1单
位802房
联系方式：0898-66266112
3.项目联系方式
项目联系人：李工
电　　 话：0898-66266112
第二章 供应商须知
供应商须知前附表
条款
号 条 款 名 称 编 列 内 容
1 项目名称 琼海市大路镇农产品深加工片区区域性地震安全性评价项目
2 项目编号 HNJS2023-022
3 采购人信息
1.名称：琼海市地震局
2.联系人：符先生 0898-62816219
3.地址：海南省琼海市金海北路住房与城
乡建设局大院南楼三楼
4 采购代理机构
1.名称：海南捷盛项目管理有限公司　
2.联系人：李工
3.联系电话：0898-66266112
4.地址：海南省海口市琼山区大英街西六
路海航豪庭南苑二区3号楼1单位802房
5 资金来源 财政资金
6 出资比例 100%
7 资金落实情况 已落实
8 采购范围 详见第三章用户需求书
5
9 合同履行期限 在合同签订后130日历天内，提交经海南省地震局组织评审通过的成果报告
10 供应商提出问题的截止时间 磋商文件售卖截止日期后的第一个工作日
11 书面澄清的时间 响应文件截止时间5日前以书面形式予以澄清
12 分包 不允许
13 偏离 不允许
14 构成采购文件的其他材料 按采购文件要求的其他材料
15 投标截止时间 2023年07月18日09时30分
16 投标有效期 90日历天自投标截止之日起计算。
17 投标保证金 /
26 签字或盖章要求
1 响应文件应用不褪色的墨水书写或打
印，字迹应易于辨认并应由供应商的法定
代表人或其委托代理人签字并加盖单位章
。没有按要求在需要签字或盖章处签字并
盖单位章的响应文件将可能被拒绝。由委
托代理人签字的，响应文件中应附有法定
代表人授权书。
2 响应文件应加盖骑缝章单位公章
27 响应文件份数 响应文件
1. 正本壹份，副本贰份，
投标文件正本和所有副本分别密封在投标
专用袋中
2.电子文件壹份(包含PDF和Word版本，其
中PDF版本需为加盖电子公章或加盖公章后
的正本扫描件) ,另密封装壹份
3.供应商提供的可读取的投标文件电子文
档U盘，内容包括投标文件的所有内容
，响应文件封面须明确注明字样，报
6
价一览表另独立密封一份
供应商提交的响应文件不符合本款要求的
，按照无效响应文件处理。
28 装订要求
按A4规格竖装，正副本分开装订，采用
胶装方式装订，装订应牢固不易拆散和
换页，不得采用活页装订。
29 封套上写明
采购人名称：琼海市地震局
琼海市大路镇农产品深加工片区区域性地
震安全性评价项目项目名称响应文件
在 年 月 日 时 分前不得开启
30 递交响应文件地点 海口市海秀东路74号鸿泰大厦14楼开标室1
31 是否退还响应文件 否
32 开标时间和地点
开标时间： 2023年07月18日09时30分
开标地点：海口市海秀东路74号鸿泰大厦1
4楼开标室1
33 评标委员会的组建
磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以
上单数组成，其中评审专家人数不得少于
磋商小组成员总数的23。
评 委 总 人 数
3人，采购人委派采购人代表0人，专家成
员3人从评标专家库中随机抽取。
磋商小组组成来源：根据中华人民共和
国政府采购法政府采购货物和服务
招标投标管理办法财政部第87号令
磋商暂行管理办法,评审专家应当从
政府采购评审专家库内相关专业的专家名
单中随机抽取。
本项目评审专家从海南省综合评标专家库
中随机抽取。
34
是否授权评标
委员会确定成
交人
否，评标委员会推荐排名第一第二第
三的作为成交候选人
35 履约担保 履约担保的形式：银行保函或现金转账或
保险
履约担保的金额：具体由成交人与采购人
7
协商
36 备注
1采购标的物需按照国家相关标准行业
标准地方标准或者其他标准规范执行
。
37 需要补充的其他内容
注：成交价的确定：取供应商的最后报价为成交价
8
供应商须知正文
一总 则
一适用范围
1.本磋商文件是根据中华人民共和国政府采购法中华
人民共和国政府采购法实施条例政府采购竞争性磋商采购方
式管理暂行办法政府采购非招标采购方式管理办法政
府采购货物和服务招标投标管理办法等相关法律法规部门规章
制订。
2.本磋商文件仅适用于本次竞争性磋商采购所叙述的采购项目
。供应商应当按照磋商文件的要求编制响应文件。供应商编制响应
文件时，不得向采购人提出任何磋商文件要求规定的条件之外
的附加条件，并对其提交的响应文件的真实性合法性承担法律责
任。
二采购说明
1.采购代理机构：是指接受采购人委托，代理政府采购项目的
集中采购机构社会中介采购代理机构的总称。具体项目的采购代
理机构，在供应商须知前附表中规定。
2.采购人:
是指依法进行政府采购的国家机关事业单位团体组织。既本次
采购项目的业主方。
3.供应商：是指向采购人提供货物工程或者服务的法人其
他组织或者自然人。
4.磋商小组：是指依据中华人民共和国政府采购法中
华人民共和国政府采购法实施条例和财政部政府采购竞争性磋
商采购方式管理暂行办法有关规定组建，依法依规履行其职责和
义务的机构。
9
5.响应：供应商根据竞争性磋商文件的要求，编制响应文件并
按规定投标的行为。
6.合同：采供双方根据采购文件成交供应商的响应文件及成
交通知书规定的内容签署的以
书面形式所达成的协议，包括所有的附件附录和构成协议的所有
文件。
7.伴随服务：合同规定乙方应承担的与提供服务有关的辅助服
务。
8.天：日历日。
9.交付地点：由合同约定的乙方提交的货物和服务的最终到达
地点。
10.合同价款：由合同约定的在乙方完全履行合同义务后甲方
应支付乙方的价款。
11.不可抗力：不能预见不能避免并且不能克服的客观情况。
三合格的供应商
1.根据政府采购法的规定，参与政府采购活动的供应商必须是
满足政府采购法第二十二条第一款规定的全部条件的法人其
他组织或者自然人，同时满足项目特殊资质要求的。
2.由于政府采购项目的差异性，供应商在参与具体政府采购项
目活动时，还要仔细阅读该项目或包的资质及相关要求。
3.供应商存在下列情形之一的，不得参加本项目政府采购活动
，否则所有报价均无效：
3.1单位负责人为同一人或者存在控股管理关系的不同供应商
，不得参加同一合同项下同一标段或者未划分标段的同一采购项
目的政府采购活动
3.2供应商被列入中国政府采购网正在公示的政府采购严重违
法失信行为记录名单的，不得参加本项目政府采购活动。
10
3.3供应商在参加政府采购活动前3年内因违法经营被禁止在一
定期限内参加政府采购活动，到本项目磋商会议当天仍在禁止期限
内的，不得参加本项目政府采购活动。期限届满的，可以参加政府
采购活动
3.4供应商必须确保自己在供应商库中注册的信息真实准确，
并保证响应文件中的有关信息与供应商库中的信息相一致。如因信
息错漏使供应商蒙受损失，采购代理机构概不负责。
四供应商参与磋商活动的费用以及风险
1.供应商必须自行承担所有与参加政府采购活动的有关费用。
不论结果如何，采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这
些费用。
2.供应商一旦购买了磋商文件并参加本次政府采购活动，即被
认为接受了磋商文件中的所有条件和规定。
3.供应商应认真阅读磋商文件中所有的事项格式条款和规
范等要求。如果没有按照磋商文件要求提交全部资料，或没有对磋
商文件做出实质性响应，其风险应由供应商自行承担。
4.供应商所提供的所有资料包括扫描件复印件影印打印
件等必须清晰，如因提供的资料难以辨认，其风险由供应商自行
承担。
5.供应商必须保证采购人使用货物资料技术服务或其任
何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，不会产生因第三方提出
侵犯其专利权商标权或其它知识产权而引起的法律或经济纠纷。
如供应商不拥有相应的知识产权，则在报价中必须包括合法获取该
知识产权的一切相关费用。
五投标委托
1.供应商的法定代表人可以委托代表人处理投标事务。
2.委托代表人的资格条件：见供应商须知前附表。
11
3.委托代表人的代理权限：见供应商须知前附表。
4.委托代表人须持有法定代表人出具的符合格式要求的授权
委托书格式见附件。
二竞争性磋商文件
一竞争性磋商文件的构成
1.竞争性磋商文件规定本次招标活动的规则，提供编制响应文
件和参加投标的依据。竞争性磋商文件包括以下内容：
第一章 竞争性磋商采购公告
第二章 供应商须知
第三章 用户需求书
第四章 合同专用条款样本
第五章 评标方法和标准
第六章 响应文件格式。
2.供应商应当仔细阅读充分关注和正确理解采购文件中陈述
的所有事项，遵循格式文件的
规定和签署要求。不能对采购文件做出实质性响应的投标将被拒绝
。
二磋商文件的澄清
1.供应商可以对磋商文件中的有关问题如含义不明确同类
问题表述不一致或者有明显文字和计算错误遗漏歧义等问题
以书面形式进行询问，或是认为磋商文件使自己的权益受到损害而
需要提出质疑的对磋商文件质疑的详细规定详见质疑与投诉
，可以要求采购代理机进行答疑澄清答复。
2.供应商对磋商文件如有疑问，可以在磋商文件规定的询问或
质疑截止时间之前，以书面形式如电子邮件传真信件电报
等向采购代理机构提交询问函或质疑函。采购代理机构
12
对在此规定时间以前收到的且需要做出澄清修改的问题，将以公
告的形式在指定的网站上以下简称指定的网站作出澄清解
释或补充说明，但不说明问题的来源，答复内容不得涉及商业秘密
。逾期视同接受，在规定的询问或质疑截止时间后提出的任何针对
磋商文件的询问或质疑，将不予受理。该更正补充公告是磋商文件
不可或缺的组成部分，对参与采购活动的有关各方均具有约束力。
3.供应商应主动上网查询该项目的相关公告。采购人采购代
理机构不承担供应商未及时关注相关信息引发的相关责任。
4.供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围
或者回答范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。
三磋商文件的修改
1.在本文件规定的提交首次响应文件截止之日前，采购人采
购代理机构可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，可
能影响响应文件编制的，将在递交响应文件5日前给予澄清或者修改
，不足5日的顺延。
2.采购人采购代理机构将按法定程序对供应商针对磋商文件
提出的询问或者质疑进行答复。如涉及到对磋商文件进行必要的澄
清或者修改，可能影响响应文件编制的，采购人或者采购代理机构
将在磋商文件规定的提交首次响应文件截止时间至少5日前将澄清或
者修改内容及通知以更正补充公告的形式发布于指定的网站上，不
足5日的，顺延供应商提交首次响应文件截止时间。答疑补遗是磋
商文件不可缺少的组成部分，对参与采购活动的有关各方均具有约
束力。
3.为使供应商有充分时间对磋商文件的修改部分进行研究或由
于其他原因，采购人采购代理机构可以决定推迟响应文件提交的
截止时间。推迟截止时间的通知将刊发在指定的网站上，不再另行
13
通知。供应商应主动上网查询该项目的相关公告。采购人或采购代
理机构不承担供应商未及时关注相关信息引发的相关责任。
4.当磋商文件的澄清修改补充等在同一内容的表述上不一
致时，以最后发出的为准。
三响应文件的编制
一响应文件计量单位和使用文字
1.所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
2.响应文件使用中文编制。响应文件部分内容必须使用其他文
字的，应当附有该文字的中文译本。供应商承担未附中文译本或中
文译本不准确而引起不利后果。
二联合体投标
本次采购不接受联合体投标。
三响应文件的格式：详见第六章。
四响应文件编制说明
1.响应文件必须按照竞争性磋商文件要求的统一格式顺序编写
。要求响应文件全部内容制作详细的目录包括页码的编制，为
评审时查询作索引。
2.开标一览表是开标仪式上的唱标内容，必须按规定的格式填
写。
3.响应文件除特殊规格的图纸或方案图片资料等外，均应按A
4规格制作。
4.供应商必须对其响应文件的真实性与准确性负责。供应商一
旦成为成交供应商，其响应文件将作为合同的重要组成部分。
5.供应商不得在未征得采购代理机构许可的情况下，擅自对磋
商文件的格式条款和技术要求进行修改。
四投标报价
14
一响应文件的服务分项报价表上应清楚地标明供应商拟提
供服务的名称内容拟派分项负责人完成周期单价和总价
等内容，采购项目在实施过程中所涉及的服务费用人工费投入
设备费用企业管理费合理利润规费税金等所有费用应包括
在服务报价中。
二除非特别要求，每个项目或每个包只允许有一个方
案一个总报价。否则，多方案多报价的响应文件将不被接受。
每种服务只允许有一个报价。任何分项报价有选择的方案和报价将
不予接受。
三经评审有效的最终成交报价是提供全部服务的验收价格
，其总价即为履行合同的价格，供应商成交单价在合同实施期间不
得因市场因素而变化，根据最后报价修正计算得出的成交单价在合
同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。以可变动
价格提交的报价将被认为是非实质响应而被拒绝。
四投标报价不得高于该采购预算价，磋商实行两次报价，
第一次报价供应商必须按照磋商文件的报价格式填报磋商报价，第
二次报价为磋商文件通过评审合格后由磋商委员会分别组织供应商
进行的最后一次报价，即为最终报价，磋商结果以供应商的最终报
价为准。
五第一次报价，由供应商依据采购预算价磋商文件的有
关要求现场的实际情况并结合供应商自身技术和管理水平经营
状况设施及相关规定进行报价，所报单价不需附单价分析表，由
供应商自主确定报价，报价不可超出采购预算价，否则按废标处理
。
六第二次报价，由供应商以经评审合格的第一次报价为基
准值，按一定比例下浮进行报价，第二次报价可以和第一次报价相
同但不能高于第一次报价。
15
七供应商磋商报价须以人民币元报价。
五证明供应商合格的资格文件
供应商在其响应文件中，应包括证明其有资格参加采购活动
以及成交后有能力履行合同所必需的生产技术服务和财务管理
等方面能力的证明文件。
六符合磋商文件的证明文件
如果供应商在响应文件中附有外文资料，必须把这些外文资料
翻译成中文。对于关键性的证明文件，供应商应当提供与英文内容
相同且由同一人签署或盖章的中文原件，或经国内公证部门
公证的中文翻译件。否则视为无效证明资料。属于评分所需资料的
，不予计分。
七响应保证金
一供应商必须在磋商保证金提交截止时间前，按照供应商
须知前附表的规定提交保证金。保证金有效期应当与响应文件有效
期一致。
二供应商提交的保证金必须在磋商保证金提交截止时间前
足额到账到账是指在本中心账户上能查询到该笔资金。
三供应商应保证磋商保证金按时足额到账。由停电计
算机系统故障等任何原因造成其保证金未能按时足额到账而引起
的后果，采购代理机构概不负责。
四保证金账号：见供应商须知前附表。
五响应保证金用于保护本次招标活动，防范供应商恶意利
用制度缺陷扰乱开标评标秩序，避免供应商投标后随意撤回投标或
随意变更应承担的相应义务，给采购项目和采购单位造成损失。
16
六供应商未按竞争性磋商文件要提交响应保证金的，投标
无效，将予以拒收。
七自成交通知书发出之日起5个工作日内退还未成交供应商
的磋商保证金，自政府采购合同签订并按要求报送备案之日起5
个工作日内退还成交供应商的磋商保证金。磋商文件相关法律法
规规定保证金不予退还以及政府采购监督管理部门视具体情况通知
采购人暂停采购活动情形除外。
八发生下列情况之一，响应保证金不予退还：
1.供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的
2.采购过程中，供应商未按相关程序与磋商小组进行磋商放
弃磋商的
3.供应商在响应文件中提供虚假材料的
4.供应商与采购人其他供应商或者采购代理机构恶意串通的

5.在政府采购活动中行贿或者提供其他不正当利益的
6.评审阶段资格发生变化，供应商未依照政府采购法实施条
例第二十一条的规定通知采购人和采购代理机构的
7.供应商成交后，在规定期限内：
7.1除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与
采购人签订合同放弃成交资格的
7.2未能按照磋商文件的规定交纳履约保证金的
7.3在签订合同时向采购人提出附加条件的
7.4成交后有非法转包或违法分包行为的本项目不得非法转包
或分包或
7.5拒绝履行合同义务的
7.6磋商文件及相关法律法规规定的其他情形。
17
7.7由于成交供应商的原因未能按照竞争性磋商文件的规定交纳
履约保证金供应商在本次投标过程中出现违反法律法规的行为
扰乱开标评标秩序的行为或恶意利用规则谋求不法利益的行为。
八响应文件的有效期
一响应文件有效期在供应商须知前附表中有明确的规定。
供应商如未就此提出异议，则视同接受如承诺的响应文件有效期
短于此规定时间的，将被视为未实质性响应磋商文件而予以拒绝。
二在特殊情况下，采购代理机构可于原响应文件有效期满
之前，向供应商提出延长响应文件有效期的要求。延长响应文件有
效期的要求将被刊登在指定的网站上。
三供应商同意延长的，不得要求或被允许修改其响应文件
的实质性内容，但应当相应延长其磋商保证金的有效期。供应商拒
绝延长的，按照无效响应文件处理。该供应商可以在采购代理机构
延长响应文件有效期公告后五个工作日内，以书面形式拒绝采购代
理机构的这种要求而不失去其磋商保证金。如在规定的时间内未提
出书面意见表示拒绝，将视为同意延长响应文件有效期。同意延长
的供应商既不能要求也不允许修改其响应文件，有关保证金的规定
，在延长的响应文件有效期内继续有效。拒绝接受延长有效期要求
的供应商，其投标将被拒绝，响应保证金将被退还。
九响应文件的份数和签署
一响应文件份数：见供应商须知前附表。
二响应文件正本均须用不褪色墨水书写打印或印刷，响
应文件副本的所有资料，都可以用响应文件的正本复制。响应文件
封面的右上角应当清楚地注明正本或副本。响应文件的正
本和副本内容有不一致的，以正本为准。
18
三响应文件正本竞争性磋商文件格式中要求法人代表或
授权委托人签字的内容和加盖投标单位公章应由供应商的法定代
表人或其授权的委托人签字或盖章并加盖供应商公章。
四全套响应文件应无涂改无行间插字。除非这些删改是
根据采购代理机构的要求实施的，或者是供应商造成的错误且必须
修改的。修改处应由响应文件签字人签字证明。注明：本项目要
求供应商提交电子版响应文件电子版响应文件与对应的响应文件
正本必须一致。其载体必须是可以被读取的U盘或者U盘。电子版响
应文件提交后不退还。
五供应商未按上述要求提交响应文件或签字盖章的，将不
能通过初步评审。
十响应文件的递交
一响应文件的装订密封及标记
1.供应商应将响应文件的正本和所有副本分别用包装袋封装好
，及报价一览表另独立密封一份。封装应该严密不易破损。
封口处应盖有供应商公章。
2.如果参加的项目分有多个包，则响应文件必须以包为单位进
行封装。
3.响应文件包装袋上必须清楚写明项目的名称采购人名称。
详见供应商须知前附表
4.供应商须在规定的提交首次响应文件截止时间前由法定代表
人或其授权代理人将响应文件送达指定地点。否则该响应文件将予
以拒收，原封退回。
5.供应商递交响应文件后，可以在规定的首次响应文件递交截
止时间前修改或撤回，但这种修改和撤回，必须以书面形式通知采
购人采购代理机构。
19
6.供应商修改或撤回响应文件，应有供应商法定代表人或其授
权代理人签字。补充修改的内容与响应文件不一致时，以补充
修改的内容为准。任何加行涂改增删，应有法定代表人或其授
权代理人在旁边签字或加盖单位公章。
7.经相关程序进行补充修改的响应文件须按磋商文件的规定
重新进行密封标记和递交。未按要求密封的或者逾期送达指定地
点的响应文件将予以拒收。响应文件一经递交，在响应文件递交截
止时间之后即不可撤回。在磋商过程中，供应商可以根据磋商小组
提出的磋商问题作出相应的更优良的修改。
十一响应文件的迟交以及撤回与保存
一采购人采购代理机构将拒绝接收逾期送达指定地点的
响应文件并原封退回。
二响应文件提交截止时间后，供应商不得撤回响应文件，
否则磋商保证金将不予退还，其磋商响应函中的相关承诺内容将被
视为虚假承诺或虚假响应材料，由供应商承担相应的法律责任,情节
严重的列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活
动。
三供应商在评审完成之后，撤回其响应文件的，不影响该
供应商响应文件的评审结果有效性。
十二投标截止
一投标截止时间：见投标邀请函。
二不投标：见供应商须知前附表。
三响应文件必须在投标截止时间前送达投标地点。
四采购代理机构推迟投标截止日期或截止时间，将在不晚
于原定投标截止日期前发布公告。
20
五在投标截止时间以后送达的响应文件，采购代理机构拒
绝接收。
十三开标评标和定标
一开标
1.采购代理机构按磋商文件规定的时间地点公开举行开标仪
式。开标仪式由采购代理机构主持，邀请采购人代表供应商代表
及有关工作人员参加。
2.参加开标仪式的供应商代表应携带本人身份证和法定代表人
证明或法定代表人授权委托书签到，未携带以上证件的人员不
得进入会场。每个供应商只能派出壹名代表进入开标仪式现场。
3.由供应商代表或相关监督部门查验响应文件的密封情况，经
确认无误后拆封唱标。
4.唱标人宣读供应商的名称投标价格服务期限及其投标的
修改投标的撤回等。记录人制作开标记录。
5.响应文件中开标一览表报价表内容与响应文件中明细表
内容不一致的，以开标一览表报价表为准。
6.唱标以开标一览表中的大写金额为准。当出现大写金额与小
写金额不一致或总价金额与按单价计算的汇总金额不一致等法定可
修正情形时，由评审委员会在初步审查时进行修正。
7.供应商如果对唱标内容有异议，应在获得主持人同意后当场
提出。不属唱标错误的，应当请异议人核验开标一览表并维持
原唱标结果确属唱标人宣读错误的，应当将该开标一览表向
所有开标仪式参与人公示，当场予以更正。
8.在开标时，响应文件有下列情况之一者，将被视为无效投标
：
8.1投标截止时间后送达的响应文件
21
8.2响应文件未按规定的方式密封。
二评审委员会
评审委员会组成：见供应商须知前附表。
三评标内容的保密
1.开标后，至正式授予成交供应商合同止，凡属于审查澄清
评价和比较投标的所有资料有资料有关授予合同的信息等，都
不能向供应商或与评标无关的其他人泄露。
2.在响应文件的审查澄清评价和比较以及授予合同的过程
中，供应商对采购人采购代理机构和评审委员会成员施加影响的
任何行为，都将导致其投标资格被取消。
3.在评标期间，评审委员会将通过指定联络人与供应商进行联
系。
四对响应文件的初步审查
1.初步审查内容为响应文件是否实质性响应竞争性磋商文件的
要求内容是否完整价格构成有无计算错误文件签署是否齐全
。
2.初步审查中，对价格的计算错误按下述原则修正：
2.1响应文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为
准
2.2总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果
为准单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价

2.3对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为
准。
2.4供应商不同意以上修正，其投标将被拒绝。
3.与竞争性磋商文件有重大偏离的响应文件将被拒绝。重大偏
离系指服务的质量不能满足竞争性磋商文件的要求。这些偏离不允
22
许在开标后修正。但评审委员会将允许修改投标中不构成重大偏离
的微小的非正规的不一致或不正规的地方。
4.评审委员会对响应文件的判定，只依据响应文件的内容，不
依靠开标后的任何外来证明。
5.单位负责人为同一人或者存在直接控股管理关系的不同供
应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
6.下列响应文件将被拒绝：
6.1响应文件未按照本须知第16条规定签署和盖章
6.2未按规定提交资格文件
6.3与竞争性磋商文件有重大偏离
6.4供应商拒绝修正错误
6.5供应商的报价是选择性的
6.6拆包报价的。
五投标的澄清
1.评审委员会可以书面方式要求供应商对响应文件中含义不明
确对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必
要的澄清说明或者补正。澄清说明或者补正应以书面
方式进行并不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内
容。供应商必须按照评审委员会通知时间地点派技术和商务人员
进行澄清。
2.供应商对响应文件的澄清说明或者补正应有供应商代表的
签署，并作为响应文件的组成部分。
六定标
1.采购人按照评标委员会推荐的成交候选人顺序确定成交供应
商，评审委员会推荐成交候选人的人数见供应商须知前附表。
2.评审委员会将仅对按照本须知第23条确定为实质上响应竞争
性磋商文件要求的响应文件进行评价和比较。
23
3.评审方法：详见本文件第五章。
十四授予合同
一成交供应商的确认
1.评审委员会根据本竞争性磋商文件第五部分评标方法和标
准的规定，对供应商的资格进行审查，对响应文件进行评价和比
较，按照评标方法和标准排序原则推荐成交候选人。
2.评审委员会有权按竞争性磋商文件的要求评定并推荐成交候
选人，也有权拒绝任何或所有不符合竞争性磋商文件要求的供应商
的投标。
二合同授予标准
1.采购人应当把合同授予评审委员会按本须知第25条规定推荐
的第一顺序成交候选人。被授予合同的供应商必须具有实施本合同
的能力和资源。
2.确认成交供应商之前，采购人有权对成交候选人诚信履约的
能力进行最后审查。审查方式包括询问调查考察要求成交候
选人作出履约承诺或担保等。如果发现成交候选人提供了虚假
材料，在投标响应中有故意隐瞒或虚报的情节，在以往的中标项目
中有不诚信履约的情形，不
能按采购人要求作出相应的履约承诺或担保等，采购人有权否决其
中标资格，按顺序确定排名随后的成交候选人中标。
十五履约担保
一在签订合同前，成交供应商应按供应商须知前附表规定
的金额担保形式向采购人提交履约担保，具体数额双方协商而定
。
24
二中标不能按要求提交履约担保的，视为放弃中标，其响
应保证金不予退还，给采购人造成的损失超过响应保证金数额的，
成交供应商还应当对超过部分予以赔偿。
十六成交通知
一确定成交供应商后，招标采购代理机构在发布成交公告
的同时，以书面形式向成交供应商发出成交通知书。成交通知书应
当规定签署合同的日期和地点。
二成交通知书的送达方式，包括传真快递电子邮件和
委托代理人领取。招标采购代理机构可以选用其中一种或多种方式
送达。
三成交通知书是合同的组成部分。
四招标采购代理机构没有对未成交供应商解释落标原因的
义务。
十七签订合同
一采购人和成交供应商应当按照成交通知书规定的期限签
订合同。成交通知书规定的期限最长不得超过30 天。
二成交供应商拒签合同，或不能在规定的期限内与采购人
签订合同，采购人有权取消其中标资格，其响应保证金不予退还。
三成交供应商放弃中标，其投标保证金不予退还。
四成交供应商放弃中标或被取消中标资格后，采购人有权
按评审委员会推荐的顺序确定备选成交候选人中标并与之签订合同
。所有被确定中标的候选成交供应商均放弃中标或被取消中标资格
，采购人应当重新组织招标。弃标或被取消中标资格的供应商不得
参加重新招标。
25
五成交供应商拒签合同或放弃中标是违约行为，应当依法
赔偿违约行为给采购人造成的实际损失。
六前款所称违约行为给采购人造成的实际损失，是指
顺延成交供应商的中标价格高于违约人中标价格的高出部分。
七签订合同及合同条款应以竞争性磋商文件和成交供应商
的响应文件为依据。
十八验收
一成交供应商与采购人应严格按照竞争性磋商文件规定的
标准和响应文件承诺的条件进行验收。
二采购人可以独立邀请第三方参与验收。验收出现争议时
，成交供应商可以与采购人协商共同邀请第三方参与验收。
十九代理服务费
一代理服务费：招标代理服务费按本项目采购代理合同约定由
中标人支付。收费标准参照招标代理服务收费管理暂行办法
计价格20021980号计取。
二十询问质疑和投诉
一询问
1.供应商对本采购活动事项有疑问的，应当向采购人或招标采
购代理机构提出询问。
2.采购人或招标采购代理机构按照政府采购相关的法律法规依
法做出相应答复。
二质疑
26
1.供应商认为采购文件采购过程和中标成交结果使自己的
权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个
工作日内，以书面形式向本采购代理机构或向采购人提出质疑。
2.质疑必须以书面形式提出，并符合政府采购相关法律法规的
规定。
三投诉
1.供应商对质疑事项的答复不满意，或者没有在法定期限内得
到
答复的，可以依法向政府采购监管部门进行投诉。
2.供应商的投诉，应当符合政府采购相关法律法规的相关规定
。
二十一纪律和监督
一对采购人的纪律要求
采购人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得
与供应商串通损害国家利益社会公共利益或他人的合法权益。
二对供应商的纪律要求
不得提供虚假材料谋取中标不得采取不正当手段诋毁排挤
其他供应商不得与招标采购单位其他供应商恶意串通不得向
招标采购单位评审委员会成员行贿或者提供其他不正当利益不
得拒不遵守开标纪律，故意扰乱开标会场秩序或其他无理取闹行为
不得在招标过程中与招标采购单位进行协商磋商不得拒绝有关
部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况。有上述情形之
一的供应商，属于不合格供应商，其投标或中标资格将被取消。
三对评审委员会成员的纪律要求
评审委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他
人透漏对响应文件的评审和比较成交候选人的推荐情况以及评标
有关的其他情况。在评标活动中，评审委员会成员不得擅离职守，
27
影响评标程序正常进行，不得使用本竞争性磋商文件第五部分评
标方法和标准的规定之外的评审因素和标准进行评标。
四对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处
，不得向他人透漏对响应文件的评审和比较成交候选人的推荐情
况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工
作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
二十二政策功能
一本次招标优先选购中华人民共和国财政部公布的政府
采购自主创新产品目录和节能环保产品目录的标的物。
二关于小微企业监狱企业残疾人福利性单位强制采
购节能产品信息安全产品和优先采购环境标志产品绿色产品的
要求参与政府采购项目的政策优惠条件及要求如下：
1.政策优惠条件及要求:根据财政部工业和信息化部关于政
府采购促进中小企业发展管理办法财库202046
号和进一步加大政府采购支持中小企业力度财库202219
号，政府采购项目的政策优惠条件及要求如下。
1.1
该办法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据
国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业小型企业和微型
企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股
管理关系的除外。
符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同
中小企业。
1.2在政府采购活动中，供应商提供的货物工程或者服务符合
下列情形的，享受办法规定的中小企业扶持政策：
28
1.2.1
在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产
且使用该中小企业商号或者注册商标
1.2.2
在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小
企业
1.3在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人
员为中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的
从业人员。
在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物
，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政
策。
以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的
，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合
体视同小微企业。
1.4对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采
购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，对符合
本办法规定的小微企业报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参加评
审。
接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向
一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意
向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，联合体
或者大中型企业的报价给予4%的扣除，用扣除后的价格参加评审。
组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业分
包企业之间存在直接控股管理关系的，不享受价格扣除优惠政策
。
29
1.5根据统计上大中小微型企业划分办法2017，本项目
所属行业为批发业。如供应商对本项目所属行业有疑义，请以书面
形式向采购代理机构提出。
1.6
中小企业参加政府采购活动，应当出具中小企业声明函附件
，否则不得享受相关中小企业扶持政策。
2.关于监狱企业参与政府采购优惠政策对监狱企业视同小型
微型企业对监狱企业产品的价格给予
10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。根据关于政府采购支持监狱
企业发展有关问题的通知财库201468 号的要求：
2.1
监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局
戒毒管理局含新疆生产建设兵团出具的属于监狱企业的证明文
件。监狱企业的证明文件格式自行拟定响应文件递交时装订在
响应文件中
2.2
在政府采购活动中，监狱企业视同小型微型企业，享受预留份额
评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。
2.3
残疾人就业政府采购优惠政策残疾人福利性单位视同小型微型
企业对残疾人福利性单位产品的价格给予
10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。根据财政部民政部中国残疾
人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知财库2017141号
要求：
2.3.1
符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本
30
通知规定的残疾人福利性单位声明函见附件，并对声明的
真实性负责。
2.3.2
中标成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采
购代理机构应当随中标成交结果同时公告其残疾人福利性单位
声明函，接受社会监督。
2.3.3
在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型微型企业，享受
预留份额
评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福
利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人
福利性单位属于小型微型企业的，不重复享受政策。
2.4
关于强制采购节能产品信息安全产品和优先采购环境标志产品
绿色产品优惠政策：
供应商所投产品属于节能产品信息安全产品环境标志产品
绿色产品对提供产品的价格给予
2%的扣除，用扣除后的价格参与评审。
根据财政部国家发展改革委关于印发节能产品政府采购实施
意见的通知 财库2004185 号的要求：
2.4.1
节能产品是指列入财政部国家发展和改革委员会制定的节能产
品政府采购清单(中国政府采购网http://www.ccgp.gov.cn等
网站发布)，且经过认定的节能产品
信息安全产品是指列入国家质检总局财政部认监委信息安全
产品强制性认证目录，并获得中国国家信息安全产品认证证书的
产品环境标志产品是指列入财政部国家环保总局制定的环境
31
标志产品政府采购清单(中国政府采购网http://www.ccgp.gov.
cn等网站发布)，且经过认证的环境标志产品。
2.4.2
提供的产品属于信息安全产品的，供应商应当选择经国家认证的信
息安全产品参与竞争性磋商，并提供有效的中国国家信息安全产品
认证证书复印件。
2.4.3
提供的产品属于政府强制采购节能产品的，供应商应当选择节能
产品政府采购清单中的产品参与竞争性磋商，并提供有效的节能
产品认证证书复印件。
2.4.4
提供的产品属于优先采购环境标志产品的，供应商应当选择环境
标志产品政府采购清单中的产品参与竞争性磋商，并提供有效的
环境标志产品认证证书复印件。
2.4.5
提供的产品属于绿色产品的，供应商应当选择海南省政府采购网上
商城建立绿色产品库中的产品参与竞争性磋商，并提供证明文件复
印件。供应商所投产品属于节能产品信息安全产品环境标志产
品绿色产品按照格式填写并提供目录截图及货物产品相关的认证
证书复印件。
特别声明:对于未能按照要求填写及未能提供证明资料或提供资料不
完整的视同未提供。
32
附件一：问题澄清通知
问题澄清通知
编号：
供应商名称：
　
项目名称招标的评标委员会，对你方的响应文件进行了仔细的审
查，现需你方对下列问题以书面形式予以澄清：
　　
1.
2.
......
　　　
　　请将上述问题的澄清于 年 月 日
时前递交至 详细地址或传真至
传真号码。采用传真方式的，应在 年 月 日
时前将原件递交至 详细地址。
评标委员会授权的采购人或采购代理机构：
签字或盖章
年 月 日
33
附件二：问题的澄清
问题的澄清
编号：
项目名称招标评标委员会：
　　问题澄清通知编号： 已收悉，现澄清如下：
　 1.
　 2.
　 .....
　
　　供应商： 盖单位章
　　　　　　　　　　　　　　　
　　法定代表人或其委托代理人： 签字
　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　 年 月 日
34
35
第三章 用户需求书
一项目概况：
1.项目名称：琼海市大路镇农产品深加工片区区域性地震安全性评价项目
2.服务期：在合同签订后130日历天内，提交经海南省地震局组织评审通过的
成果报告。
3.服务地点：采购人指定地点
4.用途：工作需要
5.采购预算：647200.00元
二项目背景
1海南自贸区港建设对规划区提出新要求
2018年4月13日，中共中央总书记习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年
大会上郑重宣布，党中央决定支持设立海南自由贸易区，支持海南逐步探索
稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤分阶段建立自由贸易港政策和制
度体系。
2018年10月16日，国务院批复同意设立中国海南自由贸易试验区并发
布中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见，明确海南
三区一中心战略定位：全面深化改革开放试验区国家生态文明试验区
国际旅游消费中心国家重大战略服务保障区。
2019年1月21日，琼海召开市第十三届委员会第七次全体会议，通过了海
南自贸区琼海片区东部区域中心城市战略规划纲要，确定了三地两区
一中心战略定位，即打造国际医疗健康产业新高地国际旅游会展目的地
国际公共外交基地国家乡村振兴战略示范区国家生态文明战略示范区国
际经济文化合作交流中心。
36
2020年6月2日，中共中央国务院印发海南自由贸易港建设总体方案，
提出要将海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要
开放门户。
在此背景下，琼海市如何利用优势，补间插值，承担自贸区港建设任
务，将要求琼海市传统加工园区向特色型集群化发展。琼海市大路镇农产品
深加工片区作为市级工业园区，现状产业亟待转型升级，以支撑三地两区一
中心以及东部中心城市的创建。
2国家及海南省关于推进农产品加工业相关政策要求，为规划区发展明
确了新方向
2016年12月28日，国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意
见(国办发201693号)颁布，提出要推动农产品加工业从数量增长向质量
提升要素驱动向创新驱动分散布局向集群发展转变。
2018年06月21日，海南省人民政府办公厅关于推进农产品加工业发展的
实施意见琼府办201855号发布，提出要围绕建设国际旅游消费中心，大
力发展农业文化创意型加工业。围绕服务一带一路倡议，发挥海南区位优
势，加快发展国际农产品来料加工业和拓展一带一路市场的外向型加工业
。合理布局大宗农产品加工原料基地，打造原料基地产地初加工园区深
加工的产业集群。并明确提出支持琼海建设槟榔加工集群椰子加工集群
油茶加工集群。着力提升琼海大路农产品加工园区建设水平，加强园区基础设
施和公共服务平台建设，完善服务保障功能，引导农产品加工企业向农产品加
工园区集聚。支持琼海农业对外开放合作试验区洋浦保税港区发展进口来料
加工业，落户一批开拓海外市场的外向型加工企业。
琼海市大路农产品加工园作为琼海市市级工业园区，应该充分发挥琼海市
既有产业基础，重点发展优势传统加工业以及高新技术产业，着力提升创新研
发能力，创新发展新业态和产业融合，推动园区绿色化标准化建设，以集聚优
势产业发展，发挥产业集聚效益，为琼海第二产业发展提供平台。
3党中央国务院关于放管服改革及优化营商环境的决策部署，推
动我市工程建设项目区域评估工作,
助力海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，根据
37
海南省工程建设项目审批改革实施方案(琼府(2019)
28号)和海南省工程建设项目区域评估指导意见(琼自然资函(2019)
3049号)文件要求，琼海市大路镇农产品深加工片区决定开展区域地震安全性评
价评估工作。

区域性地震安全性评价是针对开发区高新区城市整体改造区域和企业集中
建设区等具有较大范围区域开展的地震安全性评价工作。成果可以直接应用于
区内除必须单独开展工程场地地震安全性评价的特殊工程以外的新建扩建
改建建设工程选址抗震设防要求确定地震风险评价，也适用于本区发展规
划国土利用规划及防震减灾对策制定等工作。
三概况
一规划
大路农产品深加工片区位于琼海市大路镇区北侧，地属大路镇，周边临近
大路镇区东红农场黄竹镇以及琼海的旅游度假区。规划用地范围面积为155
.28公顷，用地以非建设用地为主，非建设用地占总用地面积的95%。主要包括
草地耕地林地其他农用地以及园地。其中园地用地面积135.34公顷，占
总用地面积的87.16%林地用地面积2.80公顷，占总用地面积的1.81%。
二评价范围
目标区： 琼海市大路镇农产品深加工片区内
近场区：不小于目标区外延25Km。
区域：不小于目标区外延150Km。
四工作任务
项目工作任务为：
1目标区主要断层活动性鉴定
2目标区地震危险性分析
3目标区地震动参数评价
4目标区地震地质灾害初步评价
38
五工作内容

琼海市大路镇农产品深加工片区区域性地震安全性评价主要是以中国地震
局编制的区域性地震安全性评价工作大纲试行为工作依据。主要工作
内容包括：区域地震活动性和地震构造评价，近场区地震活动性和地震构造调
查与评价，目标区主要断层勘查和活动性鉴定，地震动预测方程确定，目标区
概率地震危险性分析，目标区场地地震工程地质条件勘查土层波速与非线性
参数测试，土层模型建立场地地震反应分析与地震动参数确定并给出地震地
质灾害初步评价结果。建立目标区地震动参数和地震地质灾害数据库，建设区
域性地震安全性评价技术服务系统。具体内容如下：
一区域地震活动性和地震构造评价

1编制区域大地构造分区图区域新构造图区域地震构造图，比例尺应不小
于1:1 000 000，所有区域性图件应标明目标区位置。

2编制区域破坏性地震目录，编制区域破坏性地震和现代中小地震震中分布图
，分析地震活动时空特征现代构造应力场特征，编制破坏性地震影响烈度图
，评价目标区最大地震影响烈度。

3分析区域地质构造背景地震发生的新构造背景和地球物理场及深部构造特
征。

4评价区域内各主要断层的活动性，分析主要断层性质展布特征最新活动
时代运动学参数以及断层活动性分段重点地段古地震强度及活动期次等。

5分析区域地震构造特征，评价地震构造条件，评估主要发震构造及其最大潜
在地震。
二近场区地震活动性和地震构造评价
39

1编制近场区地震构造图地震震中分布图，比例尺应不小于1:250000。对活
动构造细节图件，根据需要选定比例尺。

2编制近场区地震目录和地震震中分布图，分析地震活动性，包括地震活动强
度频度水平，地震活动密集等空间分布特征，以及震源深度分布特征。对参
数有疑问且可能影响目标区地震安全性评价的地震事件应进行核查。

3搜集近场区地质构造资料，编制近场区地质构造图近场区地质剖面图，分
析近场区地质构造展布与发育特征。搜集近场区地貌第四系资料，分析地貌
和第四系特征，划分地质地貌单元。

4开展近场区主要断层现场调查，采用遥感解译地质地貌调查浅层地震勘
探钻探等方法，鉴定主要断层的活动性。查明活动断层的位置规模产状
及其活动特征。

5编制近场区主要断层活动性特征一览表和近场区地震构造图，研究近场区地
震活动与断层之间的关系，分析近场区地震构造特征。
三目标区断层勘查和活动性鉴定

1开展断层控制性调查与探测，查明目标区是否存在断层。对隐伏断层采用浅
层地震勘探方法进行探测，必要时，可采用多种方法联合探测。

2对发现的第四纪以来有活动的主要断层，开展断层的活动性鉴定。对于隐伏
断层可采用跨断层钻孔联合地质剖面探测法，对近地表断层及裸露断层可采用
地表地质调查或探槽，结合地层地貌年代测定等，确定断层的位置规模
产状最新活动时代以及断层活动性特征。
40

3编制目标区主要断层活动性特征一览表。编制目标区主要断层分布图，包括
主要断层的展布性质产状活动时代等，比例尺应不小于1:50 000。

4分析目标区地震构造特征，评价目标区主要断层的性质活动时代位移和
运动特征，分析目标区主要断层与近场区活动断层的构造联系，评价目标区范
围内发震构造潜在地震活动产生地表断错的可能性。
四地震工程地质条件勘测

1地震工程地质条件调查钻探和原位测试工作应当满足综合评价目标区工程
场地特性建立地层结构数据体和初步评价地震地质灾害的需要。

2调查应当结合目标区及其附近地貌地层岩性地质构造水文地质条件
场地土类型场地类别等已有工程地质条件资料，通过地球物理探测等方法
研究场地第四纪沉积的不均匀性调查地震造成的目标区及其附近砂土液化
软土震陷地表破裂滑坡崩塌地震海啸等地震地质灾害现象。

3根据目标区工程地质条件和目标区建设工程的功能布局规划，合理布置钻孔
。除基岩区外，控制孔的空间间隔不大于700m，已规划的重要工程场地至少应
当布置1个控制孔，对于浅部土层结构复杂地段加密钻孔进行控制。钻孔及测试
相关要求如下：

1控制孔钻孔深度：应达到基岩，或剪切波速不小于500m/s处，且其下不存
在更低波速岩土层。若控制孔深度超过100m时，剪切波速仍小于500m/s，且100
m以下的剪切波速值可依据相关资料类比或通过经验模型确定时，可终孔，但目
标区应至少有1个钻孔达到剪切波速不小于500m/s的深度。

2选择典型钻孔进行原状土样采集：自然分层中应对代表性岩土层取样，间
41
隔分布的同类岩土层间距超过5m时，应分别取样。典型钻孔数量应不少于控制
孔数量的1/3，且对特殊地层具有控制作用，同时在空间展布上具有控制性。

3钻孔岩土层物理性能指标原位测试：包括天然含水量比重天然密度
干密度等，以及标准贯入锤击数粘粒含量地下水位可液化地层厚度等。

4通过岩土动力特性试验，测定剪变模量比与剪应变关系阻尼比与剪应变
关系。

5钻孔岩土层波速测量：测量不同深度岩土层剪切波速，测量深度间距不大
于1m，在地层分界附近加密测点。

6编制钻孔分布图柱状图，根据钻孔资料编制目标区不同方向的控制性综
合工程地质剖面图。
7判别每一个钻孔位置的场地类别，并给出目标区场地类别分区图。

4综合目标区工程地质条件资料和控制孔原位测试岩土样试验结果等，建
立目标区地层结构模型。地层结构模型的平面控制节点间隔不大于700m，竖向
控制节点间隔不大于5m。
五地震动预测方程确定

1地震动预测方程应反映高频地震动的震级和距离饱和特性，地震动时程的强
度包络函数应表现上升平稳和下降三个阶段的特征。

2采用由统计方法建立的地震动预测方程，或采用类比性方法确定地震动预测
方程。应论证地震动预测方程的适用性。
六概率地震危险性评价
1划分地震区地震带和地震统计区。
42

2在地震统计区内划分背景地震活动潜在震源区，并在背景地震活动潜在震源
区内划分构造潜在震源区。潜在震源区边界划分时应考虑地震构造展布认识的
不确定性，以及未来地震活动空间分布的不确定性。

3确定地震活动性参数，包括地震统计区的震级上限震级下限震级频度
关系系数地震年平均发生率，以及潜在震源区的震级上限各震级档空间分
布函数。

4计算目标区各控制点多概率水准基岩水平向地震动峰值加速度和加速度反应
谱阻尼比5%周期至10s，概率水准包括50年和100年超越概率63%10%2
%及100年超越概率1%。控制点间隔不大于700m，且各控制孔所在位置应作为控
制点。分析基岩地震动参数的空间分布特征，建立目标区多概率水准的基岩地
震动参数数据库。
七场地地震动参数确定

1根据地震工程地质条件勘查结果，确定目标区场地分层土厚度密度剪切
波速及土动力学参数等场地土层模型参数，以钻探确定的基岩面剪切波速不
小于500m/s的土层顶面钻孔深度超过100m且剪切波速有明显跃升的土层分界
面或由其他方法确定的界面作为地震输入界面，建立各控制孔场地土层地震反
应分析模型，并形成地震反应分析模型数据库。其中，地表土层界面及基岩
面均较平坦时，可采用一维土层反应分析模型地表土层界面或基岩面起伏
较大时，宜采用二维或三维土层反应分析模型。

2以地震危险性分析得到的基岩地震动反应谱为目标谱，采用人工合成方法确
定自由基岩场地地震动时程。每条目标谱应合成不少于5组地震动时程样本，且
样本之间的相关系数不大于0.16。合成自由基岩场地地震动时程时，应采用考
虑目标谱控制地震特征的人工合成方法或强震动观测记录作为初始地震动时程
，且合成地震动时程反应谱与目标谱在控制点频率处的相对误差的绝对值不应
43
超过5，合成地震动的加速度时程所对应的速度和位移时程应无基线漂移。建
立目标区自由基岩场地地震动时程数据库。按自由基岩场地地震动时程幅值的5
0%确定场地土层地震反应分析的计算基底输入。

3按照不同概率水准合成的输入地震动时程，对目标区各控制孔场地进行土层
地震反应计算，综合确定土层场地多概率水准的场地地表地震动参数。自由基
岩场地则根据概率地震危险性分析结果确定地震动参数。场地地震动参数包括
峰值加速度和加速度反应谱特征周期，其中，加速度反应谱与GB 18306-
2015中国地震动参数区划图中规准化反应谱的形式相同。形成目标区地表
地震动参数数据库。数据库包括各控制点多概率水准水平向地震动峰值加速度
和加速度反应谱特征周期。

4以场地地震动反应谱作为拟合目标反应谱阻尼比0.05人工合成地震动时
程，每个目标反应谱合成不少于5条地震动时程，并建立目标区各控制点多概率
水准的地震动时程数据库。

5编制目标区多概率水准的地震动峰值加速度反应谱区划图，并以等值线形
式表示目标区地震动参数分区结果。地震动峰值加速度相邻等值线差异宜为5%
且为5gal的整数倍，反应谱特征周期相邻等值线差异宜为0.05s图件比例尺应
不小于1:50000。

6设定场点工程场地地震动参数，根据工程结构特征场地工程地质条件和目
标区地表地震动参数数据库地震动时程数据库综合确定。
1提供场地工程地质勘察报告，给出场地类别。
2根据场地类别，依据GB 18306-
2015中国地震动参数区划图双参数调整要求，以各超越概率水准的地震动
参数值，作为相应超越概率水准的区划标准地震动参数。

3依据工程结构所需的概率水准，选择距离场点700m范围内的控制点结果综
44
合确定场地地震动参数。其中，场点距离控制点小于200m时，取该控制点地震
动参数和区划标准地震动参数二者的高值作为该场点的场地地震动参数场点
距离控制点大于200m时，选择该场点周围700m范围内的多个控制点，取地震动
参数大的控制点参数和区划标准地震动参数二者的高值作为该场点的场地地震
动参数。

4对需要地震动时程的建设工程，依据场点与选定控制点地震动参数结果差
异，按比值法对选定的控制点地震动时程进行调整处理，作为该场点的场地地
震动时程。

5对需要竖向地震动的建设工程，依据水平向地震动参数结果，采用竖向与
水平向地震动比值确定场地竖向地震动，比值宜取2/3。在场地附近地震活动对
地震危险性起主要贡献情况下，比值可取为1。
八地震地质灾害评价

1目标区内存在活动断层时，应调查和研究活动断层变形带宽度，并依据断层
性质及产状最大潜在地震和覆盖层厚度等因素评估潜在地震地表破裂影响。
活动断层断错灾害评价，包括以下内容：

1活动断层地表破裂影响带宽度应当包含地震断层造成的地表直接断错破
裂在内的断层带宽度以及断层两侧以外具有较强变形程度的范围。

2通过跨断层地质剖面或跨断层探槽地质剖面，确定活动断层变形带宽度
利用浅层地震勘探钻探或槽探等结果确定隐伏活动断层变形带宽度。

3根据活动断层几何结构性质与产状最大潜在地震覆盖层厚度等因素
评估潜在地震地表破裂影响带宽度。
45

4分析活动断层性质，宜给出断层面上走滑和倾滑位移分量，并根据断错事
件实测位移数据或依据统计关系估算等方法，评价最大潜在位移。

5编制活动断层地震地表破裂影响带分布图及其说明书，图件比例尺宜为1:
10000-1:5000。
6对设定场点工程，分析场地与活动断层地表破裂影响带的空间关系。
2对多概率水准地震动作用，初步评价目标区场地地基土液化。

1依据地形地貌地层地下水等与液化有关的场地条件和目标区及其附
近历史地震液化遗迹资料，分析目标区内场地地震液化的可能性。

2场地存在可液化土层且具液化可能性时，对地面以下10m深度内和10m-
30m深度范围的可液化土层进行地震液化判别，其中，地面以下10m深度范围内
，可依照有关行业标准进行地震液化判别，地面以下10m-
30m深度范围，可采用标准贯入试验判别法等进行地震液化判别。

3编制不同概率水准下目标区场地地震液化初步判别结果图，图件比例尺宜
不小于1:50000。
3针对多概率水准地震动作用，初步判断目标区场地软土震陷。
1根据目标区历史地震软土震陷资料，分析软土震陷分布与特征。

2对于含有较厚淤泥淤泥质土冲填土杂填土或其它高压缩性软土覆盖
层的钻孔，宜基于勘查得到的软土层等效剪切波速等资料，按照JGJ 83-
2011软土地区岩土工程勘察规程中6.3.4进行软土震陷判别与软土震陷等级
评价。

3编制不同概率水准下目标区软土震陷初步判别结果图，图件比例尺宜不小
于1:50 000。
46

4针对多概率水准地震动作用，初步评价工程场地及周边坡体地震崩塌滑坡危
险性。
5评估分析及计算地震海啸对目标区的影响及危险性。
九技术服务系统建设
1区域性地震安全性评价数据库包含但不限于以下内容：
1目标区各控制点多概率水准的基岩地震动参数数据库
2目标区各控制点多概率水准地表地震动参数数据库
3目标区多概率水准地表地震动时程数据库
4目标区多概率水准地震动区划等值线数据库

5目标区地震地质灾害数据库，包括活动断层地表破裂影响带，以及砂土液
化软土震陷崩塌滑坡地震海啸等。
2技术服务系统具有以下功能但不限于：

1输出目标区不同概率水准地表地震动参数区划结果表和等值线形式的区划
图

2对设定场点设计地震动参数的确定，输入该点位置工程类型和场地类别
后，能够给出基于区域性地震安全性评价结果符合场地条件和工程结构抗震
设计所需要概率水准的地震动参数的功能，包括峰值加速度反应谱和地震动
时程。
3输出不同概率水准地震地质灾害评价结果数据表和图件。
十成果表达形式

琼海市大路镇农产品深加工片区区域性地震安全性评价报告成果表达形式
为纸质版和电子版研究报告图件及技术服务系统。成果报告格式和内容符合
区域性地震安全性评价工作大纲试行中震防函201921号GB177
41重大工程场地地震安全性评价 GB/T36072
47
2018活动断层探测以及其他相关技术标准规范规定要求。
十一项目现场工作
按以上工作内容，进行琼海市大路镇农产品深加工片区区域性地震安全性
评价。并根据开发区规划情况及目标区地震构造背景，开展野外地震地质调查
，地震工程地质条件勘测高密度电法探测等现场工作。
一野外地震地质调查工作20天，总里程300公里。
二布设高密度电法探测测线3条，总长6.6公里，查明目标区内主要断
层的展布及活动情况
三布置地震工程地质条件勘测钻孔7个如下图。
十二成果评审

琼海市大路镇农产品深加工片区区域性地震安全性评价报告及技术服务系
统需通过由海南省地震局组织的技术审查。
48
第四章 合同条款及格式样本
琼海市大路镇农产品深加工片区区域性
地震安全性评价项目
项目编号：
项目名称：琼海市大路镇农产品深加工片区区域性地震安全
性评价项目
49
甲方： 琼海市地震局
乙方：
签订日期： 年 月 日
50
甲方：
乙方：
根据中华人民共和国民法典及其它有关规定，经双方协商
，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意签订如下合同。
一项目概况
项目名称：琼海市大路镇农产品深加工片区区域性地震安全性
评价项目
项目概况：
二项目服务要求：
琼海市大路镇农产品深加工片区区域性地震安全性评价项目研
究成果的表达形式为表格图件研究报告以及数据库技术服务系
统建设工作内容和技术标准以地震主管部门对区域性评估地震安
全性评价工作内容的最新管理规定和技术规范为准，包括但不限
于以下工作内容：
一区域地震活动性和地震构造评价
二近场区地震活动性和地震构造评价
三目标区地震工程地质条件勘测
四地震动预测方程确定
五概率地震危险性分析
六场地地震动参数确定
七区域地震区划
八质量控制与成果提交
51
九数据库和技术服务系统
三服务期限：
服务期限为在合同签订后130日历天内，提交经海南省地震局组
织评审通过的成果报告。
四合同价款
一合同采用总价包干形式，总价为：人民币 元整
.00元(含税)。
二总价应包括完成合同规定的全部工作内容的总价，包括
实施方案野外工作成果关键专题和最终成果通过地震主管部门
的专家审查验收的整个过程的一切费用。
五甲方乙方的权利和义务
　　一 甲方的权利和义务
1.根据区域性地震安全性评价工作的要求，向乙方提供与本项
目相关的技术资料
2.根据区域性地震安全性评价工作的需要，为乙方顺利开展工
作提供工作便利条件和向导。
二 乙方的权利和义务
1.按国家规定和合同约定的规范标准规程等进行区域性地
震安全性评价工作勘测及评估，按本合同规定的内容时间向甲方
交付报告出现有关交付报告顺延的情况除外，并对提交的报告
质量负责
2.办理现场勘察所需相关手续
52
3.协助省级地震主管部门组织召开专家评审会，按照评审意见
修改完善区域评估地震安全性评价报告，最终成果通过省级地震主
管部门的专家审查验收。
4.协助甲方培训关于区域地震安全性评价技术服务系统的使用
。
六服务费的支付
服务费支付以甲方的经费预算为基础，如2023年经费不足于支付
全部费用，则剩余服务费留待甲方2024年申请经费后再支付。
付费次序 占服务费% 付费额元 付费时间及方式
第一次付费 30% 签订合同后10个工作日内，乙方可办理支付申请。
第二次付费 50%
完成现场钻探工作初步资料
后10个工作日内，乙方可办理
支付申请。如甲方2023年经费
不足于支付50%服务费，不足部
分自动转入第三次付费。
第三次付费 20%
如第二次付费无法满足50%服务
费，则不足部分自动转入此次
付费，付费金额：第二次付费
不足部分20%服务费。经地震
主管部门批复并交付甲方之日
起10个工作日内，乙方可办理
支付申请。
注：1乙方办理合同款项申请时，必须按甲方的要求提供申请
资料，并提供合票。以上费用均以转账支付方式支付至合同尾部显
示的乙方账户。
2上述所有的支付时间不包含政府审批时间，乙方应清楚明白
本项目审查费的拨付程序，并理解因政府部门审核请款手续对时间
等方面的影响与甲方无关。不得以非甲方原因造成的审查费支付拖
延，向甲方要求计付拖欠审查费的利息，及因此导致的其它损失。
53
七知识产权及技术成果归属
一本合同下获得的所有技术成果及方案文本图纸等著作
权归甲方所有，未经甲方书面同意乙方不得将本技术成果及方案文
本图纸泄露或转让给任何第三方。乙方为生产和科研项目的需要
，经甲方书面同意可享有技术成果及方案文本图纸的使用权，但
不得用于任何商业目的。
二乙方在履行本项目中制作的各种方案文本图纸，使用
的软件技术等，不得侵犯他人的在先权利。如因履行本协议而侵
犯他人的知识产权的，应该自行承担法律责任，甲方不承担任何法
律责任，因乙方过错导致甲方损失的，甲方有权向乙方追偿，包括
但不限于直接损失间接损失律师费诉讼费等费用。
八保密
一甲方：
1.保密内容包括技术信息和经营信息：甲方应保护乙方合
同履行过程中展示的技术秘密，不含乙方履行本合同形成的报告
文件资料图纸数据和合理化建议
2.泄密责任：由于甲方泄密给乙方造成损失的，应向乙方赔偿
由此所造成的全部损失，但不超过本合同金额。
二乙方：
1.保密内容包括技术信息和经营信息：在合同履行过程中
甲方提供的所有技术文件资料乙方提供的报告文件资料图
54
纸数据和合理化建议以及其他不能通过公开渠道获悉的所有信息
均属保密范围。
2.泄密责任：由于乙方泄密给甲方造成损失的，应向甲方赔偿
由此所造成的全部损失，包括但不限于直接损失间接损失律师
费诉讼费等费用。
九违约责任与赔偿损失
一甲乙双方应按照本合同的约定承担违约责任，甲乙双方
在无正当理由下，违反本协议中任何的保证承诺，守约方有权无
条件终止或解除本合同，并有权追究违约方责任，由此产生的一切
后果由违约方承担。
二合同履行期间，由于工程停建而终止合同或甲方要求解
除合同时，甲方应根据乙方实际工作量向乙方支付相应费用，但甲
方无需承担其他违约责任。
三乙方提供的服务不符合本合同的约定，甲方有权要求更
改或重做，所产生的相关费用由乙方承担，若乙方无正当理由拒绝
或经过返工仍达不到要求，甲方有权解除本合同，并另行委托他人
，乙方应将甲方已支付的价款全额退回，并承担合同总金额30%的违
约金，造成甲方损失的还应承担损失赔偿责任，包括但不限于直接
损失间接损失律师费诉讼费等费用。
四乙方未按照合同确定的时间履行义务的，必须获得甲方
书面同意，否则视为违约，甲方有权要求乙方每逾期一日承担本合
同总价1的违约金累计的违约金不得超过合同总价的10%，乙
55
方逾期超过30日的甲方有权直接解除本合同，乙方除承担逾期违约
金外，还应按合同总金额的30%承担合同解除违约金，造成甲方损失
的还应承担损失赔偿责任，包括但不限于直接损失间接损失律
师费诉讼费等费用。但由于甲方提出新的不合理的要求或因地
震主管部门对区域评估管理规定和标准改变导致合同履行期限迟延
的除外。
五因乙方违约，导致甲方为解决纠纷而产生的所有费用
包括但不限于律师费诉讼费诉讼担保费保全费执行费公
证费鉴定费差旅费等均由乙方承担。
十争议的解决方法
双方因履行本合同而发生的争议，应协商调解解决。协商
调解不成的，可依法向甲方所在地人民法院起诉。
十一不可抗力
一不可抗力指战争严重火灾洪水台风地震等或其
它双方认定的不可抗力事件。
二任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可
抗力事件结束后1日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失。
在此情况下，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，
允许延期履行修订或解除合同，并根据情况可部分或全部免于承
担违约责任。
十二其它
一本合同经双方签字盖章后生效，至全部履行条款后终止
56
。
二本合同一式六份，甲方肆份，乙方贰份，具有同等法律
效力。
二本合同未尽事宜，由双方协商处理。
正文内容到此结束
甲 方： 公章 乙 方：
公章
法定代表人 法定代表人
或其委托代理人 : 签字 或其委托代理人：
签字
地 址： 地 址：
银行账号： 银行账号：
联系电话： 联系电话：
签订日期：2023年 月 日 签订日期：2023年 月
日

57
58
第五章 评标方法和标准
一总则
一根据中华人民共和国政府采购法政府采购货物
和服务招标投标管理办法财政部第87号令政府采购竞争
性磋商采购方式管理暂行办法财库2014214号等法律和规章，
结合本采购项目特点制定本评标办法。
二评标工作由招标采购单位负责组织，具体评标事务由招
标采购单位依法组建的评审委员会负责。评审委员会由有关技术
经济等方面的专家组成。
三遵循公平公正科学择优的原则，以相同的评审程
序和标准对待所有的供应商。
四反对不正当竞争，反对恶意压低投标价格。
五评审委员会按照竞争性磋商文件规定的评标方法和标准
进行评标，并独立履行下列职责：
1.审查响应文件是否符合竞争性磋商文件要求，并作出评价
2.要求投标供应商对响应文件有关事项作出解释或者澄清
3.推荐中标候选供应商名单，或者受采购人委托按照事先确定
的办法直接确定成交供应商
4.向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评审工作的行为
。
六评标过程严格保密。供应商对评审委员会的评标过程或
合同授予决定施加影响的任何行为都可能导致其投标被拒绝。
七评审委员会决定响应文件的响应性依据响应文件本身的
内容，而不寻求外部的证据。
八评审委员会发现竞争性磋商文件表述不明确或需要说明
的事项，可提请招标采购单位书面解释说明。
59
二评标办法
一评审规则
1.本招标项目的评审办法采用综合评分法，满分为100分。
2.综合评分的因素包括但不限于以下内容：投标报价技术或
者服务水平履约能力售后服务等。
3.评审步骤：先进行初步评审，再进行详细评审。初步评审包
括资格性审查和符合性审查，详细评审是对技术商务及价格因素
的评审。只有通过初步评审的供应商才能进入详细评审。
4.综合评分及其统计：按照评审程序评分标准以及权重分配
的规定，评审委员会成员分别就各个供应商的技术状况商务状况
对竞争性磋商文件要求的响应情况等进行评议和比较，赋予技术
分和商务分。各评委赋分的算术平均值，即为该供应商的技术得分
或商务得分。按综合评分法的报价计算方法计算各供应商的价格得
分。将技术得分商务得分和价格得分相加得出每个供应商的综合
得分。
5.综合得分按由高到低顺序排列。综合得分相同的，按投标报
价由低到高顺序排列。综合得分和投标报价均相同的，按技术指标
由优至劣顺序排列。
6.综合得分最高的供应商为第一成交候选人，综合得分次高的
供应商为第二成交候选人，依次类推。
二初步评审
1.评审委员会根据磋商文件要求，对供应商的资格和响应文件
的资格性符合性进行评审。只有对审查表所列各项目做出实
质性响应的响应文件才能通过初步评审。对投标是否实质性响应竞
争性磋商文件的要求产生争议的，评审委员会以记名方式票决。得
票超过半数的供应商有资格进入下一阶段的评审，否则被淘汰。
60
2.评审委员会将审查响应文件是否完整有关资料证明文件是
否真实有效是否提交响应保证金文件签署是否合格投标有效
期是否满足要求响应文件的总体编排是否基本有序等。
3.在详细评审之前，评审委员会要审查每份响应文件是否实质
上响应了竞争性磋商文件的要求。实质上响应的投标，应该是符合
竞争性磋商文件重要条款条件和规格的要求，没有重大偏离或保
留的投标。所谓重大偏离或保留，是指实质上影响合同的采购范围
质量等或者实质上与竞争性磋商文件不一致，而且限制了合同
中采购人的权利或供应商的义务纠正这些偏离或保留，将会对其
他实质上的响应要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响。评审
委员会认定响应文件是否响应竞争性磋商文件的要求，只根据响应
文件本身的内容，而不寻找外部的证据。
4.无效投标的认定
评审过程中，响应文件出现但不限于下列情况的，将被认定为
无效投标：
4.1供应商未提交响应保证金或响应保证金金额不足的
4.2投标有效期不足的
4.3响应文件未按竞争性磋商文件规定要求填写投标内容及签名
盖章的
4.4投标报价均超过了采购预算，采购人不能支付的
4.5投标报价明显过低，可能低于其成本，而供应商不能作出合
理说明的
4.6供应商未按竞争性磋商文件要求提供下列有效证明文件的：
未按第一章第二条供应商资格与资质要求须提供证明材料而未提供
的。
4.7评审委员会认为投标未实质性响应竞争性磋商文件要求的。
三详细评审
61
详细评审是对通过初步评审的投标进行商务和价格的评审。
1.价格评审
1.1投标报价不得高于该采购预算价，磋商实行两次报价，第一
次报价供应商必须按照磋商文件的报价格式填报竞标报价，第二次
报价为磋商文件通过评审合格后由评审委员会分别组织竞标人进行
的最后一次报价，即为最终报价，磋商结果以竞标人的最终报价为
准。
1.2以第二次投标报价最低的为基准价。
1.3价格分按基准价/投标报价价格权值计算
1.4评审委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查
供应商的报价，有可能影响不能诚信履约的，应当要求其在磋商现
场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料供应商
不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其作为无效投标处理
。
2.技术商务评审
磋商小组成员对各报价人商务技术评分的算术平均值为该报价人的
商务技术得分，保留小数点后2位。
3.编写评审报告
评审报告是评审委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评
标结果编写的报告，其主要内容包括：
3.1招标公告刊登的媒体名称开标日期和地点
3.2获取竞争性磋商文件的供应商名单和评审委员会成员名单
3.3评标方法和标准
3.4开标记录和评标情况及说明，包括投标无效供应商名单及原
因
3.5评审结果和中标候选供应商排序表
3.6评审委员会的授标建议。
62
四废 标
本次政府采购活动中，出现下列情形之一的，予以废标：
1.符合专业条件的供应商或者对竞争性磋商文件作实质响应的
供应商不足二家的
2.出现影响采购公正的违法违规行为的
3.供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的
4.因重大变故，采购任务取消的。
废标后，招采购代理机构将在指定媒体发布公告，并公告废标的理
由。
五定标
1.定标原则：评审委员会依据评审结论推荐 3
名中标候选供应商。采购人根据评审委员会推荐的成交候选人名单
，按顺序确定成交供应商。
2.定标程序
2.1评审委员会将评审情况写出书面报告，推荐成交候选人，并
按照综合得分高低标明排列顺序。综合得分相同的，按投标报价由
低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排
列。
2.2采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评审报告送采购
人。
2.3采购人在收到评审报告后5个工作日内，按照评审报告中推
荐的成交候选人顺序确定成交供应商。
2.4根据采购人确定的成交供应商，采购代理机构发布成交公告
，并同时向成交供应商发出成交通知书。
2.5招标采购单位不解释中标或落标原因，不退回响应文件和其
他投标资料。
63
2.6标人放弃中标或因故不能履行合同的，按照政府采购相关法
律法规的规定处理。
六评审委员会承担以下义务
1.遵纪守法，客观公正廉洁地履行职责。
2.按照政府采购法律法规和采购文件的规定要求对供应商的资
格条件和供应商提供的产品价格技术服务等方面严格进行评判
，提供科学合理公平公正的评审意见，参与起草评审报告，并签
字确认。
3.保守秘密。不得透露采购文件咨询情况，不得泄漏供应商的
响应文件及知悉的商业秘密，不得向供应商透露评审情况。
4.发现供应商在政府采购活动中有不正当竞争或恶意串通等违
规行为，及时向政府采购评审工作的组织者或财政部门报告并加以
制止。
发现采购人采购代理机构及其工作人员在政府采购活动中有干预
评审发表倾向性和歧视性言论受贿或者接受供应商的其他好处
及其他违法违规行为，及时向财政部门报告。
5.解答有关方面对政府采购评审工作中有关问题的询问，配合
采购人或者采购代理机构答复供应商质疑，配合财政部门的投诉处
理工作等事宜。
6.法律法规和规章规定的其他义务。
七评审委员应当遵守以下工作纪律：
1.应邀按时参加评审和咨询活动。遇特殊情况不能出席或途中
遇阻不能按时参加评审或咨询的，应及时告知财政部门或者采购人
或者采购代理机构，不得私自转托他人。
2.不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动。对
与自己有利害关系的评审项目，如受到邀请，应主动提出回避。财
政部门采购代理机构也可要求该评审专家回避。
64
有利害关系是指三年内曾在参加该采购项目的供应商处任职(包括一
般工作)或担任顾问，配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中
任职或担任顾问，与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷，以及
其他可能影响公正评审的情况。
3.评审或咨询过程中关闭通讯设备，不得与外界联系。因发生
不可预见情况，确实需要与外界联系的，应当在现场工作人员陪同
下联系。
4.评审过程中，不得发表影响评审公正的倾向性歧视性言论
不得征询或者接受采购人的倾向性意见不得以任何明示或暗示
的方式要求参加该采购项目的供应商以澄清说明或补正为借口，
表达与其原响应文件原意不同的新意见不得以采购文件没有规定
的方法和标准作为评审的依据不得违反规定的评审格式评分和撰
写评审意见不得拒绝对自己的评审意见签字确认。
5.有关部门规定的其他评审工作纪律。
三评标方法附表
附表1审查表
资格性审查
供应商序
号 评审因素 评审标准 1 2 3
1 营业执照 提供有效的营业执照
2 资格资质要求 是否符合竞争性磋商文件第一章供应商资格资质要求
3 响应文件份数 符合竞争性磋商文件一正二副的要求
4 投标报价 投标报价不超采购预算
5 信用记录 无严重违法失信行为记录
6 信誉要求 符合第二章投标人须知规定
65
结论
66
符合性及响应性审查
说明：
1.表中只需填写通过或者不通过。
2.结论采用一项否决原则。只有全部审查项目都是
通过的，结论才能是合格只要其中一项是不通过
的，结论只能是不合格。
3.只有结论是合格的供应商，才能进入下一轮评审不合格的
被淘汰。
注：审查表中的每一项要求均为必须满足项，有任何一项
不满足都将会导致投标失败，请各供应商认真对待。证明材料需附
于响应文件中。
供应商
序号 评审因素 评审标准
1 2 3
1 投标有效期 90日历天自投标截止之日起计算
2 响应文件的有效性 是否符合竞争性磋商文件的式样和签署要求且内容完整无缺漏
3 投标内容 符合第二章供应商须知项规定
4 合同履行期限 符合第二章供应商须知规定
5 其他 无其他无效投标认定条件
结论
67
附表2评标标准和方法
商务技术评分表
序
号
评审项目 评分标准 满分
分值
1
工作经验和
业绩
自2020年1月1日至今以合同签订日期为准，投标人开展过区域性地震安全性评价项目的，有一项得1分。本项最高得分7分。
注：须提供项目合同关键页须含签订合同双方的单位名称合同项目名称与含签订合同双方的落款盖章签订日期的关键页等
内容及相关主管部门出具的证明文件(地震安全性评价结果审核表或评审意见)并加盖供应商公章，不提供或提供不全的不得分
。
7
2 项目团队
1项目总负责人仅限一位项目负责人参与项目具有地震相关专业正高级职称研究员研究员级高级工程师或教授级高级
工程师得1分，其他不得分获得国家省部级或以上部门或全国性学会颁发的科学技术奖特等奖的得5分，其他不得分。
2项目技术负责人限1人，非总负责人具有地震相关专业正高级职称研究员研究员级高级工程师或教授级高级工程师
得1分，其他不得分获得国家省部级或以上部门或全国性学会颁发的科学技术奖特等奖的得5分，其他不得分。
3项目其他成员具有地震相关专业副高级以上职称的，得2分，本项最高得4分。
注：1需提供相关职称证书获奖证书聘用合同复印件，未提供不得分
2同一事项的表彰只计算一个，按最高级别算。如提供相关行业学会协会颁发的证书，则须同时提供该协会学会经民
政部门批准成立的文件或在中国社会组织政务服务平台的登记信息查询结果网页打印件并加盖投标人公章，否则不予计分。
16
68
3
投标人技术
实力
1投标人具有IS0 9001质量管理体系认证证书IS0 14001环境管理体系认证证书IS0
45001职业健康安全管理体系认证证书IS0
27001信息安全管理体系认证证书的，证书齐全的得5分，不齐全不得分，本项最高得5分。
2投标人具备检验检测机构CMA资质认定证书证书附表内须含有工程实体-地基与基础工程实体-
工程监测与测量地质勘察-
岩土工程测试检验的得7分，不齐全不得分，满分7分。附有效期内的检验检测机构CMA资质认定证书及证书附表，不提
供不得分。
注：1投标人须提供有效期内的证书复印件或扫描件加盖投标单位公章放入投标文件中。
2管理体系认证证书须提供在有效期内相关证明文件的复印件及在中国国家认证认可监督管理委员会官网
http://www.cnca.gov.cn/上查证到显示有效状态的网页截图扫描件并加盖供应商公章，不提供不得分。
3复印件或扫描件必须清晰可辨且能反映评分办法中的评审内容，否则不予认可。
12
4
项目总体
状况响应
针对本项目目标任务和项目区总体情况响应:针对性强,认识深刻且全面具体的，得10-
7分针对性较强，认识较深刻且全面具体的，得6-4分针对性一般，认识一般的，得3-1分，不提供不得分。
10
5 实施方案
实施方案全面具体工作思路准确清晰依据充分的，得15-
11分实施方案较全面具体工作思路较准确清晰依据较充分的，得10-
6分实施方案一般工作思路一般依据充分性一般的，得5-1分。
15
69
6
项目质量
保障措施
质量保障措施全面具体配套完整制度健全服务针对性强的，得10-
7分质量保障措施较全面具体配套较完整制度较健全服务针对性较强的，得6-
4分质量保障措施一般配套般制度一般服务针对性-一般的，得3-1分。
10
7 工期进度
保障措施
工作部署全面合理措施完善工作进度安排清楚对任务目标和时间要求高度响应的，得10-
7分工作部署较全面合理措施较完善工作进度安排较清楚对任务目标和时间要求较好响应的，得6-
4分工作部署一般措施一般工作进度一般对任务目标和时间要求一般的，得3-1分。
10
8
项目售后服
务方案
售后服务方案详细合理售后人员培训完善的，得5-4分售后服务方案较详细合理售后人员培训较完善的，得3-
2分售后服务方案-般售后人员培训一般的，得1分。
5
9
安全保密
承诺及保障
措施
综合比较供应商针对本项目的安全保密承诺及保障措施：
1内容全面，可执行性强的，得5-4分
3内容基本全面，可执行性一般的，得3-2分
4内容较差，可执行性欠缺的，得 1 分
5未提供的不得分。
5
6 报价得分 投标报价得分(评标基准价投标报价)100%10 10
70
71
第六章 响应文件格式
项目名称招标
项目名称
响 应 文 件
供应商名称： 盖单位章
法定代表人或其委托代理人： 签字
联系方式：
年 月 日
72
目 录
一磋商函
二开标一览表
三用户需求响应情况表
四法定代表人身份证明
五授权委托书
六供应商基本情况表
七资格证明
八反商业贿赂承诺书
九诚信投标诚信履约承诺书
十中小型微型企业声明函
十一残疾人福利性单位声明函
十二供应商认为需要提供的其它文件
73
一磋商函
致： 采购人名称
我方仔细阅读并全面研究了 项目项目编号：
的磋商文件，决定响应磋商文件的邀请，参加本项目投标。
一我方自愿按照磋商文件规定的各项要求向采购人提供所需
承接主体内的服务。我方提供的开标一览表的报价，包括了完
成该项目服务期限内全部内容的一切费用。我方的投标价为(人民币
):
大写：
，合同履行期限服务期
，采购标的物需按照国家相关标准行业标准地方标准或者其他
标准规范执行。
二我方充分理解并完全接受磋商文件的各项规定和要求，没
有任何异议，不附加任何条件。
三如果我方被授予合同，我方将严格履行合同规定的责任和
义务，保证按期按质按量完成合同义务。
四我方同意按磋商文件中的规定，本响应文件的有效期限为
自投标截止之日起计算 天。
五我方愿意提供采购方在磋商文件中要求的所有资料。
六我方愿意遵守磋商公告及磋商文件中明示的收费标准。
七我方承诺该项投标在开标后至投标有效期截止前保持有效
，不作任何更改和变动。
供应商名称：供应商单位名称并加盖公章
法定代表人或其委托代理人：签字或盖章
日期： 年 月 日
74
二开标一览表
项目名称：琼海市大路镇农产品深加工片区区域性地震安全性评价
项目
项目编号：HNJS-2023-022
供应商名
称
大写： 服务期供应商
投标报价 小写：
备注：
供应商名称(公章)：
法定代表人(签字或盖章)：
日期： 年 月 日
说明：
1.开标一览表按格式填列
2.开标一览表务必填写清楚，准确无误，此表单独进行封装一份，
响应文件里面也需要放置。
3.此报价应不超过采购预算，且为项目的总体报价。
75
三用户需求响应情况表
说明：请供应商对应采购文件的第三章
用户需求书中技术与服务内容的要求，如实完整准确的填写该表。投标
文件有正负偏离均应在下表中列明。若无偏离，请标明完全响应。
序号 竞争性磋商文件用户需求
投标人技术参数及服务响
应描述
响应情况
1
2
3
4 未列入本表的条款 全部接受 完全响应

投标单位全称公章：
法定代表人或授权代理人：签字或盖章

注： 1此表为样表，行数可自行添加，但格式不变。

2根据响应文件响应情况，分别注明正偏离完全响应负偏离
76

3对采购文件无偏离，视为对未列入本表的条款全部接受，注明完全响应
。
77
四法定代表人身份证明
供应商名称：
单位性质：
地址：
成立时间： 年 月 日
经营期限：
姓名： 性别：年龄：职务：
系 供应商名称的法定代表人。
特此证明。
供应商： 盖单位章
年 月 日
78
五授权委托书
本人 姓名系
供应商名称的法定代表人，现委托
姓名为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署澄清
说明补正递交撤回修改

项目名称响应文件签订合同和处理有关事宜，其法律后果由
我方承担。
委托期限：
代理人无转委托权。
供应商： 盖单位章
法定代表人： 签字
身份证号码：
委托代理人： 签字
身份证号码：
年 月 日
79
六供应商基本情况表
供应商名称
注册地址 邮政编
码
联系人 电话联系方式
传真 网址
组织结构
法定代表人 姓名 电
话
成立时间
营业执照号
注册资金
开户银行
账号
经营范围备注
80
七资格证明
附件1.具有独立承担民事责任的能力，在中华人民共和国境内注册
的法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明
如：营业执照复印件加盖单位公章
附件2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度提供2023年1月
份至今任意一个月企业财务报表资产负债表损益表或2022年
度经会计师事务所审计的财务审计报告复印件加盖公章
附件3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力
至：海南捷盛项目管理有限公司
我单位参与你公司组织的 项目名称
采购活动，现承诺具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，如
有虚假承诺，愿承担一切法律责任。
特此承诺。

供应商：填写名称并盖章
法定代表人或其授权委托人：签字或盖章
日期：2023 年 月 日
81
附件4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录提供2023年1
月份至今任意一个月的纳税证明和社保缴费记录证明，证明材料复
印件加盖公章
附件5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记
录成立不足三年的从成立之日起计算
致：海南捷盛项目管理有限公司
我公司参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记
录，特此声明。
若在采购过程中发现我公司近3年内在经营活动中有重大违法记
录的，我公司将承担因此引起的一切后果。
供应商名称公章：
法定代表人或授权代表： 签字或盖章
日期： 年 月 日
82
八反商业贿赂承诺书
我公司郑重承诺：
在 项目项目编号
磋商活动中，我公司保证做到：
一公平竞争参加本次磋商活动。
二杜绝任何形式的商业贿赂行为。不向国家工作人员采购
代理机构工作人员评审专家及其亲属提供礼品礼金有价证券
购物券回扣佣金咨询费劳务费赞助费宣传费和宴请等
不为其报销各种消费凭证，不支付其旅游娱乐等费用。
三若出现上述行为，我公司及参与投标的工作人员愿意接受
按照国家法律法规等有关规定给予的处罚。
法定代表人： 签字或盖章
法人授权代表： 签字或盖章
供应商名称公章：
日期 年 月 日
83
九诚信投标诚信履约承诺书
我方就本次磋商活动向贵方郑重承诺：
一我们已经充分理解了磋商文件规定的所有要求中标条件
和合同条款，没有任何异议。
二我们在响应文件中提交的所有商务文件和资格证明文件都
是真实有效的我们做出的所有技术响应都是真实可信可以实现
并经得起验收检验的。我们保证所有的投标响应在投标有效期内
不发生任何变更。
三我们的投标报价包含了履行合同所需的全部费用。不论何
种原因造成的报价漏项损失，我方全部承担，不会提出任何增加费
用的要求。
四我们知道，如果中标后放弃中标，不论原因何在，都是不
诚信投标的行为，都会给采购项目造成损失。如果采购人将本合同
授予我们，我们将承担所有的潜在合同风险，绝不以任何理由弃标
。
五我们知道，中标后拒签或故意拖延签署合同拒绝履行或
故意拖延履行合同，不论原因何在，都是不诚信履约的行为。如果
采购人将本合同授予我们，我们将如约在规定的期限内签署合同，
在规定的期限内履行合同。
六我们声明：我方在溯往三年内的政府采购活动中，没有中
标后放弃中标拒签或故意拖延签署合同拒绝履行或故意拖延履
行合同的不诚信行为。
以上承诺，能够经受来自任何方面的审查和监督。如有虚假或
背离，我方愿承担由此引发的一切不利后果，无条件接受采购人的
处置和政府采购监管单位的处罚。
供应商名称公章：
法定代表人或授权代表(签字)：
84
日期： 年 月 日
85
十中小型微型企业声明函
中小企业声明函工程服务
本公司联合体郑重声明，根据政府采购促进中小企业发展管理办
法财库202046
号的规定，本公司联合体参加单位名称的项目名称采购活动，
工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业或者：服务全部由符合政策
要求的中小企业承接。相关企业含联合体中的中小企业签订分包意向协
议的中小企业的具体情况如下：
1.标的名称 ，属于采购文件中明确的所属行业服务
行业承建承接企业为企业名称，从业人员 人，营业收入为
万元，资产总额为 万元 1，属于中型企业小 型企业微型企业
2.标的名称 ，属于采购文件中明确的所属行业服务
行业承建承接企业为企业名称，从业人员 人，营业收入为
万元，资产总额为 万元 1，属于中型企业小 型企业微型企业

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形
，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任
。
企业名称盖章：
日期：
温馨提示：是，提供，无，无须提供
1从业人员营业收入资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。
注：中小企业划分请自行查询：关于印发中小企业划型标准规定的通知，工信部联企
86
业 2011 300号
87
十二残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据财政部 民政部
中国残疾人联合会关于促进残疾人就
业政府采购政策的通知财库2017 141
号的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单
位的项目采购活动提供本单位制造的货物由本单位承担工程/提供服务
，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物不包括使用非残疾人福利性
单位注册商标的货物。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称盖章
日期：
温馨提示：是，提供，无，无须提供
88
十四供应商认为需要提供的其它文件
89
第二次报价格式
项目名称
项目编号
大写：
投标总价人民币，元 小写：
合同履行期限
其他承诺
供应商名称公章：
法定代表人或授权代表(签字):
日 期：
说明：
一本表价格一栏空白，落款处供应商名称盖章处由供应商事
先加盖公章供应商应尽量避免书写错误，并准备充足数量的本表
格，不与竞争性磋商响应文件一同装订，由供应商代表随身携带
至磋商现场
二本表中磋商报价在开标后，由供应商根据现场开标情况，在磋
商现场手工填写作为供应商对本项目的最终报价
90
91

联系人：郝工
电话：010-68960698
邮箱：1049263697@qq.com