各区（市、县）民政局、德阳经开区社会保障局，市龙井公墓：

为加强对经营性公墓建设和经营行为的监督管理，保护土地资源，维护群众合法权益，推动全市殡葬事业高质量发展，按照《四川省经营性公墓年度检查工作办法》（川民规〔2022〕4号）规定的相应程序，市民政局组织开展了全市经营性公墓2022年度年检工作，现将年检结果通报如下。

一、总体情况

（一）年检工作情况

本次年检涉及全市6个经营性公墓，分别是德阳市龙井公墓、罗江区万福公墓、广汉市龙泉山公墓、什邡市青龙山公墓、绵竹市园宝山公墓、中江县五龙山公墓。2023年4月20日，市民政局印发《关于开展经营性公墓年度检查工作的通知》，明确年检内容及相应程序。5月底前，各经营性公墓按年检通知要求，及时做好总结、自查工作，报送总结报告和年检登记表，提交相关材料。6月底前，各区（市、县）民政部门完成本地经营性公墓年检情况初审，出具初审意见和年检结果建议。7月底前，市民政局社会事务和区划地名科组成评审小组，通过核查资料、现场查看，对照评分标准进行审查打分，确定年检结论。

（二）总体经营情况

根据年检资料，全市6个经营性公墓（行政事业单位3个、私营企业2个、国营企业1个）职工总数160人，其中编制内人员13人，聘用或外包人员147人。公墓规划总面积569.25亩，已建设面积489.49亩。共规划墓穴11.72万个，已建设墓穴6.26万个，已安葬墓穴4.9万个。共规划格位2.28万个，已安放0.1万个。2022年销售墓穴总数2540个、销售格位总数101个，销售总价9631.68万元。墓穴（格位）最低售价900元、最高售价20.4万元、平均售价3.64万元，其中：墓穴（格位）售价5千元以下196个；售价5千元至1万元170个；售价1万元至3万元851个；售价3万元至5万元710个；售价5万元至10万元669个；售价10万元以上45个。殡葬产品和服务项目销售收入总计491.47万元，平均到每个墓穴（格位）为1861元。

（三）具体年检结果

本轮年检的内容主要包括依法审批、规范建设、诚信经营、优质服务、运营管理等五个方面，并设置加分项和扣分项。按照评分规则，年检得分80分及以上的，确定为合格；年检得分60分至79分的，确定为基本合格；年检得分60分以下的，确定为不合格。根据最终评分情况，年检合格公墓5个：德阳市龙井公墓年检得分92分，绵竹市园宝山公墓年检得分88分，罗江区万福公墓年检得分85分，广汉市龙泉山公墓年检得分85分，什邡市青龙山公墓年检得分81分。年检基本合格公墓1个：中江县五龙山公墓年检得分72分。

二、存在的主要问题

各公墓墓区绿化率均未达到50%以上，部分墓穴存在超面积和超高墓碑情况，不符合节地化、小型化要求，墓区内硬化铺装多，艺术性设计较少，绿色生态景观占比较低。至少划出建成墓位的20%实行政府定价销售的原则要求没有完全落实。绿色节地生态安葬方式的宣传手段单一，效果不明显，群众更愿意选择墓穴安葬方式，对骨灰格位、树葬、花葬、草坪葬等节地生态安葬形式的认可度不高，与节地生态葬比例占墓区总面积30%以上的标准要求还有一定差距。

三、改进完善建议

（一）年检合格公墓

对于年检合格的5个经营性公墓，应从以下几个方面改进完善，一是节地生态葬占墓区总面积的比例较低，在大力推进墓穴、墓碑小型化、生态化方面还需要加强。二是需进一步树立为民服务的理念，强化公共服务的责任感、使命感，在服务办事群众时更细心、更耐心、更灵活，尽力满足服务对象的合理需求。三是公墓整体专业化程度还有提升空间，在服务接待人员岗位职责、服务规范流程、业务培训学习、档案管理等方面有待进一步提升。四是安全生产日常管理不足，在疫情防控措施落实到位和定期开展安全隐患排查、消防培训演练等方面还需要加强。

（二）年检基本合格公墓

对于年检基本合格的中江县五龙山公墓，应从以下几个方面改进完善，一是公墓整体专业化方面还要下功夫，在墓区环境营造、规范服务流程、专业岗位培训、管理制度建设等方面都需要着力改进完善，让整体运营管理规范有序。二是节地生态葬区占比不高，应加大花葬、草坪葬、树葬、壁葬等节地生态葬的建设力度，提升墓区整体绿化率。三是切实加强单位财务管理，健全完善财经管理制度，规范大额资金使用和经费列支用途，规范经营收支行为，账务处理要科学合理，确保每项收支账目依据充分、手续要件完备，财务账目及时归档保存，做到财务公开透明，运行规范有效。

四、工作要求

（一）加大监管工作力度。各地民政部门要切实履行监管职责，对照年检结果进一步加强对各类公墓的监督指导，督促经营性公墓规范管理、守法经营、优质服务，严控超标准建墓问题，严格落实凭死亡证明、火化证明或迁坟证明出售墓穴和骨灰安放格位规定，杜绝预售和炒买炒卖墓穴、购墓手续不全等问题。督促各地农村公益性公墓严格按照批准的服务范围，向所在地居民提供公益安葬服务，不得超范围销售，不得与商业资本合作违规从事经营活动。

（二）树立稳健经营理念。各经营性公墓要强化服务意识，主动履行公益服务和兜底保障职能，自觉服从并服务于殡葬改革大局，树立稳健经营理念，走可持续发展道路。以“诚信经营”为导向，全面落实收费公示和明码标价，规范销售合同，约定使用周期和管理费，杜绝强买强卖和捆绑诱导消费的现象。以“绿色殡葬”为导向，进一步推广节地生态安葬方式，增设节地生态安葬设施，引导群众绿色文明节俭办丧事。

（三）规范日常运营管理。各经营性公墓要坚持问题导向，着力推动日常运营管理制度化、规范化、标准化建设。要加大殡葬信息化建设力度，建立健全墓位（格位）电子管理明细台账，强化基础信息采集和墓区动态监控，充分利用信息化手段提高管理效能。要严格按照民政部、国家档案局《关于印发〈殡葬服务单位业务档案管理办法〉的通知》（民发〔2010〕164号）要求，将骨灰安放（葬）过程中形成的有关材料逐一建档立卷，落实专人负责，专房专柜妥善保存。

（四）强化绿色殡葬宣传。各区（市、县）民政局、经开区社会保障局要着力健全惠民殡葬补助和节地生态安葬奖补政策，加大绿色惠民殡葬宣传力度，发挥党员干部带头示范作用和红白理事会等基层组织引导，传递文明理念，引导移风易俗，破除陈规陋习，引导市民群众将逝者骨灰放入经民政部门批准建设的各类殡葬设施安葬。要持续开展森林防灭火宣传引导工作，进一步落实殡葬场所禁燃禁放要求，积极倡导网上祭祀、鲜花祭祀等文明低碳祭祀方式，持续推进全市殡葬事业绿色健康发展。

德阳市民政局

2023年7月31日