一、项目编号：浙华元23-05-04

二、项目名称：诸暨市公办学校安全防范设施（防撞柱等）采购项目

三、相关当事人

四、基本情况

投诉人浙江华视智检科技有限公司对诸暨市公办学校安全防范设施（防撞柱等）采购项目（浙华元23-05-04,以下简称本项目）浙江华元工程咨询有限公司质疑答复不满，于2023年7月20日向本机关提起投诉。投诉事项为：诸暨市公办学校安全防范设施（防撞柱等）及维保采购项目（以下称“本项目”）招标文件中列明的申请人资格要求中明确，本项目落实政府采购政策需满足的资格要求： 专门面向中小企业，货物全部由符合政策要求的中小企业承接，供应商应为中小企业。
但《政府采购促进中小企业发展管理办法》第七条规定，采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购，另财政部于2022年5月30日发布的《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》中明确：400万元以下的工程采购项目适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，在坚持公开公正、公平竞争原则和统一质量标准的前提下，2022年下半年面向中小企业的预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上。
本项目采购需求400万元以上，如经评估适宜由中小企业提供的，也只应提高其相应份额，而不应将全部份额都预留给中小企业。现本项目明确专门面向中小企业采购，排除了大型企业参与资格，属于以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》的相关规定，投诉人认为应当取消专门面向中小企业的资格条件。

五、处理依据及结果

1、处理依据：根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十六条、第二十九条第（二）项
2、处理结果：《中华人民共和国政府采购法》第九条规定，政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第三条规定，采购人在政府采购活动中应当通过加强采购需求管理，落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在政府采购中的份额，支持中小企业发展。第八条规定，超过200万元的货物和服务采购项目，超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。预留份额通过下列措施进行：（一）将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小企业采购；……。 本项目为货物类采购，适宜中小企业提供，属于上述规定中“将采购项目整体专门面向中小企业采购”的情形，即可以全部面向中小企业采购，因此本项目落实政府采购政策需满足的资格要求设置并无不当，投诉不成立。
综上，投诉事项不成立，根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十六条、第二十九条第（二）项之规定，驳回投诉。

六、处理日期：2023年08月24日

七、执法机关信息：

1、执法机关：诸暨市财政局
2、联 系 人：客服人员
3、联系电话：400-881-7190