一、项目信息

采购人：黄山市自然资源和规划局

项目名称：黄山市不动产市县一体化平台升级改造采购项目

拟采购的货物或服务的说明：

拟采购的货物或服务的预算总金额（元）：*******

采用单一来源采购方式的原因及说明：（一）目前不动产登记技术支持单位基本情况
2016年实施不动产统一登记后，黄山市本级及各区县均通过招投标方式确定了技术支持单位，其中市本级以及黄山区、徽州区、歙县、黟县4个区县均为苍穹数码技术股份有限公司（以下简称“苍穹公司”），休宁县和祁门县为合肥市方升信息科技有限公司（以下简称“方升公司”）。苍穹公司一直负责市本级以及黄山区、徽州区、歙县、黟县4个区县的不动产登记系统平台功能开发、数据整合、信息共享建设以及日常维护、数据上报等工作。休宁县和祁门县虽然是方升公司负责技术支持，但其不动产登记系统架构、流程功能、接口等均是按照市本级统一模式进行建设，很多功能实现均依托于苍穹公司提供的底层功能支撑。
（二）现有不动产登记改革创新成果具有全国首创优势
近年来，黄山市持续深化不动产登记改革，扎实开展不动产登记综合创新示范等工作，形成了自主创新成果29项，其中税费“一次收缴、自动清分”、“一码一价”智能核税、嵌入式信息共享集成、线上申请人真实意思认定、立体化“互联网+不动产登记”服务体系、建立应用不动产单元表、“一码管地”、测绘成果共享服务等多项改革成果均属全国首创，得到自然资源部高度肯定并向全国推广。黄山市依法推动不动产登记综合创新示范工作荣获全国法治政府建设示范项目，也是全国不动产登记领域唯一荣获命名的项目。
而以上创新成果均是由苍穹公司根据黄山市不动产登记改革实际需求加以研发，目前已获得12项计算机软件著作权证书，并荣获2021年度安徽省测绘地理信息科技进步二等奖。该公司会与我局联合编制的《自然资源和不动产三维立体调查登记规范》、《“互联网+不动产登记”申请人在线真实意思表示及查验规范》等2项地方标准也已正式发布实施。如由其他供应商承担项目建设，苍穹公司在黄山市不动产登记改革创新过程中形成的一系列专有创新技术成果将无法继续稳定使用。
（三）存在不可预见的紧急情况
根据市政府有关规定，“一体化平台”项目须报请省数据资源局审核，为加快推进“一体化平台”项目落地实施，我局自2022年12月底向市数据局报送项目建议书以来，多次与市数据局沟通对接并于4月13日、4月24日两次正式行函请求协调加快项目审核，并提请省自然资源厅、市政府有关领导协调调度，但省数据局直至2023年8月29日才正式复函批准。由于批复时间严重滞后，而项目建设时间紧、任务重，如由其他供应商承担项目建设，2023年年底前无法达到预期建设目标，在即将开展的全省不动产登记领域营商环境三、四季度评议和年度评价中，“一体化平台”相关任务事项将会失分，黄山市排名可能严重下滑，对全市综合排名也将造成一定影响。
（四）可以有效降低建设成本，避免扰乱现有登记秩序
如由其他供应商承担项目建设，将涉及现有系统平台重新开发建设，全市7587万条存量数据重新整合和转移，国家、省、市、县4级35个部门累计125类信息共享接口的重新对接，额外的软件集成、测试，长期的数据质量跟进整改和不动产登记工作人员重新培训上岗等工作，必然造成大量不必要的人力、物力和时间投入。在此期间，原有的各项系统功能、信息共享接口、登记数据质量和不动产登记工作效率均无法得到有效保障，严重影响现有登记秩序，并可能产生登记错误的风险。

二、拟定供应商信息

三、公示期限

2023年09月18日至2023年09月25日

四、其他补充事宜

五、联系方式

注意：任何供应商、单位或者个人对采用单一来源采购方式公示有异议的，可以在公示期内将书面意见反馈给采购人、采购代理机构，并同时抄送相关财政部门。