2023年第4号

（总第21号）

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2023年3月3日至5月12日，句容市审计局对2022年本级预算执行和决算草案以及其他财政收支情况进行了审计，重点审计了市本级2022年度财政预算编制及执行情况、部分专项资（基）金管理使用情况等，对重要事项进行了必要的延伸和追溯。现将审计结果公告如下：

一、基本情况

（一）一般公共预算收支执行情况。2022年，实际完成同口径一般公共预算收入49.2亿元，同比下降17.74%。其中：税收收入完成35.75亿元（含留抵退税9.39亿元），同比下降29.28%；非税收入完成13.45亿元，同比增长45.25%。一般公共预算收入实绩39.82亿元，完成调整预算的100%。全市实际完成一般公共预算支出80亿元，完成调整预算的100%，同比下降6.76%。

（二）政府性基金预算收支执行情况。2022年，全市实际完成政府性基金预算收入为115.6亿元，完成调整预算的100%，同比增长7.29%。全市实际完成政府性基金预算支出126.77亿元，完成调整预算的100%，同比增长7.7%。

（三）国有资本经营预算收支执行情况。国有资本经营预算支出0亿元。（根据苏财办〔2022〕34 号文统一要求，国有资本经营收入较少的市县，将国有资本经营收入转列非税收入，国有资本经营支出纳入一般公共预算管理，因此 2022 年国有资本经营收支预算均不作安排。）

（四）社会保险基金预算收支执行情况。2022年，全市实际完成社保基金预算收入为23.32亿元，完成调整预算的100%；实际完成社保基金预算支出27.55亿元，完成调整预算的100%，滚存结余17.16亿元。

二、审计发现的主要问题

（一）预算编制方面

部分结转两年以上的资金未按规定作为结余资金管理，继续向下年度结转。

（二）预算执行方面

1.部分上级专项资金未在规定时间内下达。

2.部分非税资金未及时缴库。

3.部分追加预算使用效率低。

4.部分单位预算执行率低。

5.违规在往来资金中列支出。

（三）专项资（基）金管理使用方面

1.未严格执行水库移民后期扶持规划。

2.未按图施工，施工质量存在问题。

3.未按实结算，审计质量存在问题。

4.未按图施工，且项目变更手续不完善。

三、审计处理情况和建议

对上述问题，市审计局已依法出具了审计报告。针对审计发现的问题，市审计局建议：财政部门深化预算编制改革，进一步提高预算编制标准化、科学化、精细化水平；盘活各类沉淀资金资产；发挥预算硬约束作用，有效规范预算支出行为；完善专项资金管理机制。

四、审计发现问题的整改情况

目前，被审计单位已对发现问题进行了整改，具体整改情况为：

（一）市财政局将加强部门预算结转结余资金管理，对2022年度未下达的上级专项在2023年进行了年度结转，后期督促相关单位加快项目实施进度，尽快拨付项目资金，对于连续两年未用完的项目结转资金，统一作为结余资金收回统筹使用。收回资金的项目需要在以后年度继续实施的，作为新的预算项目按程序重新申请和安排。

（二）市财政局将大力规范财政收入收缴，加强非税收入征收管理，切实抓好非税收入清算入库工作。截至2023年9月22日，市财政非税户账面上的部分非税收入已全部办理缴库。对剩余未使用指标进行收回，今后将严格预算追加审批制度，单位项目预算追加应报市政府审批通过，以项目实际付款额申请追加，进一步提高预算追加的准确性、科学性。

（三）市财政局将进一步规范各部门、各单位预算编制工作，严格执行《中华人民共和国预算法》，坚持实事求是、量入为出的编制原则，在编制下一年预算时，要求各单位要细化支出事项、实施进度及具体金额，确保整体项目预算有据可依、准确合规。加强对往来资金的收支管理，开展单位自查和财政部门定期检查相结合的方式，严格往来资金管理，明确支出内容，不得在往来资金中列支。

（四）市水利局将更加紧密结合各移民镇的重点工作，充分调研各移民村的需求，严格执行水库移民后期扶持规划，不再实施未纳入规划的项目。严格执行《水利工程质量管理规定》，进一步加强对工程质量的监管，督促施工单位严格按图施工，认真组织项目验收工作，确保施工质量。严格按照《水利工程工程量清单计价规范》（GB*****-2007）的规定，督促有关单位在竣工验收阶段对签证工程量做好把关。依据《水利工程设计变更管理暂行办法》的规定，督促施工单位严格按照设计图纸施工，确保工程质量，对确需变更设计图纸的，按规定办理变更手续。