关于深圳市宝安区政府投资项目前期工作专项审计调查的整改结果公告
关于深圳市宝安区政府投资项目前期工作专项审计调查的整改结果公告
2023年3月9日至2023年4月30日,深圳市宝安区审计局派出审计调查组,对2018—2022年深圳市宝安区政府投资项目前期工作进行了专项审计调查。我街道针对审计提出的问题已积极展开整改工作,具体情况如下:对照审计发现的问题和建议,我街道高度重视,组织开展了专项整改工作,现将审计整改结果公告如下:
一、关于“立项后进展缓慢,影响政府投资建设进度”,涉及燕罗街道7个,鉴于此类项目存在工程建设内容调整、城市更新主体未明确、土地整备进度缓慢等问题,目前正结合相关计划有序推进前期工作。其中2个项目已完成整改,5个项目正加快整改中,具体情况如下:
序号 | 项目名称 | 立项时间 | 项目基本情况 | 停滞原因 | 整改情况 | 整改进度 |
1 | 燕罗街道松山路(山门工业二路-松岗大道)新建工程 | 2017 | 西起于上山门路(现状道路,规划为松山路),东至松岗大道(现状道路),全长约95米,红线宽25m,双向四车道,为规划城市支路。道路起终点均与现状道路衔接,设计标高均需与现状道路标高顺接,故需跨越白沙坑水(现状河道,河渠宽度为5米)。 | 该项目于2017年5月已立项,于2018年3月取得方案设计批复,目前处于初步设计阶段。根据方案设计批复,街道已征求并取得市水务局意见,意见提出方案中的箱涵需改为桥梁,但桥跨方案无法满足基本道路规范,经街道与市水务局多次协调,该项目于2019年已暂缓实施。 | 2023年3月,市水务局前往燕罗调研,经协调,我街道已重新启动项目设计工作。8月我街道已去函西部水源管理中心征求关于方案设计的意见,正对接协调市水务局及西部水源管理中心。 | 正整改中。 |
2 | 燕罗街道洋涌路北侧(燕罗颐年院)内涝点整治工程 | 2021 | 我街道于2020年委托资质单位完成燕罗街道洋涌路北侧(燕罗颐年院)内涝点整治工程项目建议书编制工作,并于2021年1月8日取得批复,目前项目已完成初步设计工作。 | 项目推进过程中,中电建生态环境集团在燕罗颐年院内涝点实施了茅洲河流域正本清源工程项目,该项目在颐年院内建设了雨水管道,将颐年院排水系统与洋涌路市政排水系统贯通,最后排入茅洲河内。 | 经现场核查及多次论证,为避免与其他项目造成重复投资,我街道已申请项目取消实施。 | 已完成。 |
3 | 燕罗街道松罗路(松岗公园东侧)内涝点整治工程 | 2021 | 项目于2021年1月8日取得项目建议书批复,匡算投资为572.99万元,并于5月6日完成勘察设计一体化招标,2022年4月2日已下达第一笔前期资金计划(宝发改政投〔2022〕18号)。 | 已批复的项目建议书方案中包含DN300~DN600管道、管线迁改、临时保护等工程投资约230多万元,经后续多次复核,现状管线可保留使用,无需改造。 | 项目已召开初步设计及概算专家评审会,根据评审及区职能局意见完善后总投资为153.75万元。项目总投资低于200万元,区发改局已同意调整为街道部门预算实施。 | 正整改中,预计明年开工建设。 |
4 | 燕罗街道规划一路(广田路—规划二路)新建工程 | 2020 | 项目位于罗田社区,道路西起广田路,东至罗田工业区城市更新单元规划二路,全长230米,红线宽15米,城市支路。 | 项目于2020年完成立项,在后续推进中,我街道启动罗田社区土地整备利益统筹项目,且项目位于该范围内,为落实交通规划、科学办理用地手续,街道结合土地整备计划统筹推进道路项目。 | 已纳入湾区芯城先导区项目库,且于2023年8月已完成EPC招标,目前已申报初设概算审批。 | 正整改中,预计明年开工建设。 |
5 | 燕罗街道规划一路(规划二路—高田路)新建工程 | 2020 | 项目位于罗田社区,道路西起罗田第一工业区城市更新单元规划二路,东至高田路,全长180米,红线宽12米,城市支路。 | 项目于2020年完成立项,在后续推进中,我街道启动罗田第一工业区城市更新项目,且项目与更新单元地下空间顺接,为落实交通规划、科学办理用地手续,街道结合城市更新计划统筹推进道路项目。 | 待城市更新项目实施主体明确后推进。 | 正整改中。 |
6 | 燕罗街道规划二路(罗瑞路—罗辉路)新建工程 | 2020 | 项目位于罗田社区,道路北起罗瑞路,南至罗辉路,全长260米,红线宽15米,城市支路。 | 项目于2020年完成立项,在后续推进中,我街道启动罗田社区土地整备利益统筹项目,且项目位于该范围内,为落实交通规划、科学办理用地手续,街道结合土地整备计划统筹推进道路项目。 | 已纳入湾区芯城先导区项目库,且于2023年8月已完成EPC招标,目前准备申报可行性研究报告审批。 | 正整改中,预计明年开工建设。 |
7 | 燕罗街道洪桥头小学新建工程 | 2021 | 项目位于洪桥头社区,是107发展带洪桥头段城市更新单元的配套小学,位于松福大道南侧,总占地面为7545.5平方米,总建筑面积约*****平方米。建设18班小学,提供810个学位,并配建地下停车场。 | 项目位于洪桥头社区,是107发展带洪桥头段城市更新单元的配套小学,位于松福大道南侧,总占地面为7545.5平方米,总建筑面积约*****平方米。建设18班小学,提供810个学位,并配建地下停车场。 燕罗街道洪桥头小学新建工程由区教育局报区政府审议后集中立项,仅通过系统赋码,并未完成立项审批;项目用地由城市更新单元供地,因城市更新单元实施单位未确定而无法供地,需待供地后方可实施。 | 根据《关于明确街道大工务职责的通知》、《关于明确政府投资项目单位与建设单位责任划分的通知》,该项目后续将由区教育局推进立项工作,我街道已正式去函移交区教育局。 | 已完成。 |
二、关于“立项后长期处于前期项目情况”,涉及燕罗街道祥溪路(广田路-燕罗北街)新建工程。自该项目启动,林地占用、城市紫线等相关政策多次调整,且涉及区级文物保护单位燕川古建群建设控制地带、行道树迁移、110kv高压线电缆井、燕罗消防站路口衔接等众多问题,项目协调难度极大。为加快完成项目前期工作,我街道已加大协调力度,上报各专项指挥部协调,于2022年12月已完成项目施工招标,2023年取得工程规划等许可,目前已完成相关整改工作。为杜绝后续出现同类情况,我街道将落实宝安区政府投资项目提速增效措施,严格按照并联审批协调机制,及时发现问题、报送问题、解决问题。
三、关于“立项后取消情况较为普遍,未及时办理结决算”,涉及燕罗街道办10个项目,其中1个项目已完成整改,9个项目正加快整改中,鉴于项目结算需向区住建局提前申报计划,我街道于7月已向区住建局申报2024年计划,并准备启动相关项目的结算工作,具体进度如下:
序号 | 项目名称 | 立项时间 | 已支付(万元) | 取消原因 | 是否办理结算 | 整改进度 |
1 | 老虎坑环境园进园道路工程 | 2008 | 0 | 由市交通运输局宝安管理局在2019年移交,因环评通不过及无法定图则覆盖等无法继续推进。 | 否 | 正整改中 |
2 | 燕罗街道红湖路(向阳路-广田路)新建工程 | 2011 | 5.5868 | 涉及占用国有林场林地,项目为非市立项项目不满足国有林场林地审批申报条件。 | 否 | 正整改中 |
3 | 燕罗街道洋冲路(宝安大道-广深公路)新建工程 | 2015 | 11.818 | 项目选址范围涉及未补偿用地、茅洲河河道蓝线等。因受到现状宝安大道桥墩限制,需调整规划道路线位。经沟通市规土委宝安管理局,项目需办理规划调整后才能批复方案设计。另经与产权单位初步沟通了解,项目建设范围与腾达丰中村工业园片区城市更新单元重叠,产权单位目前无意愿开展项目土地整备工作。 | 否 | 正整改中 |
4 | 燕罗街道兴联路新建工程 | 2015 | 19.3758 | 项目用地面积9986.24平方米,其中5780.21平方米为未补偿用地,需完善土地整备手续。经与产权单位初步沟通,项目建设范围与腾达丰中村工业园片区城市更新单元重叠,产权单位目前无意愿开展项目土地整备工作。 | 否 | 正整改中 |
5 | 燕罗街道大华路(富恒路-红湖路)新建工程 | 2017 | 9.***** | 涉及占用国有林场林地,项目为非市立项项目不满足国有林场林地审批申报条件。 | 否 | 正整改中 |
6 | 燕罗街道燕川社区塘尾小区东侧边坡工程 | 2017 | 3.8624 | 该项目大部分治理范围内用地属于燕川实业股份合作公司,治理责任单位为该公司,根据宝安区地质灾害和危险边坡安全隐患专项整治行动工作例会精神及“谁引发、谁治理”原则,由该股份公司负责治理。 | 否 | 正整改中 |
7 | 罗田新兴产业园周边环境提升工程 | 2017 | 34.****** | 根据深宝府办函{2018}30号,项目调整为按单独立项项目管理,因项目包含的三条道路需按照规划线位实施,涉及征拆量较大,不具备实施条件。 | 否 | 正整改中 |
8 | 燕罗街道广向北路(大华路-向阳路)新建工程 | 2018 | 3.0672 | 水务局实施的茅洲河流域(宝安片区)水环境综合整治—罗田水综合整治工程的施工范围与广向北路规划红线部分重叠,且还将在广向北路规划红线内建设一条2.5米宽巡河道,以致广向北路无法按规划建设。 | 否 | 正整改中 |
9 | 燕罗街道跨洋涌河人行景观天桥新建工程 | 2016 | 130.4538 | 燕罗街道跨洋涌河人行景观天桥新建工程纳入茅洲河碧道试点段建设项目(宝安段)市级投资项目库一并实施。 | 否 | 正整改中 |
10 | 燕罗街道5G+AI空地协同综合执法系统试点 | 2020 | 0 | 街道开展整街统筹工作,现有地形地貌和建筑物会发生较大变化,项目内容不切合实际需求,实施条件与最开始时相比存在较大差异,故申请取消。 | 项目未产生费用,无需结算。 | 已完成 |
四、关于“部分项目前期调研不充分、论证依据不足情况”,涉及燕罗街道4个项目,其中2个项目已完成整改,2个项目正在整改中,具体情况如下:
序号 | 项目名称 | 项目情况 | 整改情况 | 整改进度 |
1 | 燕罗街道松山路(山门工业二路-松岗大道)新建工程 | 项目与西水源引水工程蓝线冲突,必须采用单跨桥梁,跨过河道,并且不得触碰河道及附属挡土墙。市水务局要求采用桥梁方案实施,目前道路纵坡达到10%,已严重超出规范值,经与市水务局沟通,项目暂缓实施。 | 2023年3月,市水务局前往燕罗调研,经协调,我街道已重新启动项目设计工作。8月我街道已去函西部水源管理中心征求关于方案设计的意见,正对接协调市水务局及西部水源管理中心。 | 正整改中 |
2 | 燕罗街道洪桥头小学新建工程 | 燕罗街道洪桥头小学新建工程由区教育局报区政府审议后集中立项,仅通过系统赋码,并未完成立项审批;项目用地由城市更新单元供地,因城市更新单元实施单位未确定而无法供地,需待供地后方可实施。 | 根据《关于明确街道大工务职责的通知》、《关于明确政府投资项目单位与建设单位责任划分的通知》,该项目后续将由区教育局推进立项工作,我街道已正式去函移交区教育局。 | 已完成 |
3 | 燕罗街道沙江路(107国道—松白路)综合改造工程2020-******-48-01-****** | 燕罗街道沙江路(107国道—松白路)综合改造工程立项的建设范围仅沙江路(杰盛石材店—松山路)段。根据《深圳市占用挖掘道路管理办法》(深府办规〔2020〕5号),挖掘新建、扩建、改建后交付使用未满5年或者大修竣工后未满3年的城市道路的,依法不予许可占用挖掘道路申请。为避免重复开挖,我街道经征求相关职能局意见后向区发改局申请将燕罗街道沙江路(107国道—松白路)综合改造工程的建设范围调整为沙江路(杰盛石材店—松山路)。 | 项目于2023年已完工。 | 已完成 |
4 | 燕罗街道金鹤路(大浦路-向阳路)新建工程Z*****DJ0236 | 金鹤路(大浦路—红燕路段)占用国有林场林地,而,非市立项项目不满足国有林场林地审批申报条件。 | 项目于2023年已完成用地选址、可研审批。 | 正整改中 |
五、关于“部分项目设计调整内容多,个别项目因变更造成前期工作作废导致资金浪费”,涉及“燕罗街道办红湖路新建工程立项后分为一期和二期,二期项目因占用国有林地取消实施,造成资金浪费5.58万元”。原红湖路新建工程因不满足国有林场林地审批申报条件于2016年分期实施,两期项目沿用分期前的研究成果,分别审批初步设计及概算,并未造成前期工作作废;由于非市立项项目不满足国有林场林地审批申报条件,经多次协调后,我街道已申请取消二期项目,项目前期阶段性成果资料已归档,可供项目重新实施研究使用。后续我街道在进行项目前期研究时,将结合现有的“多规合一”平台,对项目用地进行充分核查,避免出现类似情况。
六、关于“部分项目各阶段费率取用标准不规范情况”,涉及燕罗街道石坡场综合整治工程。我街道送审估算设计费为287.31万元,区发改局批复估算设计费为239.23万元;送审概算中设计费为244.26万元,区发改局批复估算设计费为241.22万元;故我街道不存在概算送审设计费高于估算设计费的情况。
深圳市宝安区燕罗街道办事处
2023年10月11日
标签: 宝安区政府投
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