政府采购合同

项目名称：隆回县城市环卫清扫保洁清运服务外包项目

委托方（甲方）：隆回县城市管理综合服务中心

实施方（乙方）：湖南向往环境管理有限公司

签订日期： 2023 年 9 月 22 日

第一节 政府采购合同协议书

采购人（全称）：隆回县城市管理综合服务中心（甲方）

供应商（全称）：湖南向往环境管理有限公司（乙方）

为了保护甲、乙双方合法权益，根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》及其他有关法律、法规、规章，双方签订本合同协议书。

1.项目信息

（1）采购项目名称：隆回县城市环卫清扫保洁清运服务外包项目

（2）采购计划编号：隆回财采计【2023】******

（3）标段号： 四标段

（4）项目内容：

（5）是否分包： 否

（6）项目负责人： 谭选文

（7）联系电话： 181*****939

2.合同金额

（1）合同金额总价：玖佰玖拾柒万陆仟贰佰零玖元捌角壹分每年（￥：*******.81/年 ）， 单价:8.67元/㎡/年。

（2）具体标的：为隆回县城市环卫清扫保洁清运服务外包项目四标段，主要服务内容包含：县城区范围内各主次道路的清扫保洁服务，机械化作业、小街小巷的清扫保洁清运服务，城中村、城乡结合部及无物业管理生活小区的清扫保洁清运服务，垃圾收集作业服务，垃圾转运作业服务，环卫设施（含公厕、中转站）管理服务，护栏清洗等。

（3）合同定价方式：¨固定总价 t固定单价 ¨成本补偿 ¨绩效激励

（4）付款方式（按项目实际勾选填写）：

¨全额付款：

¨预付款：

t分期付款：甲方于每月5日前公布对乙方的上个月考核结果，并根据考核结果计算出应付乙方的上个月服务费金额，乙方需按待领服务费金额向甲方开具正式发票，甲方在收到乙方发票后十五日内支付乙方上个月的服务费。

¨成本补偿：（应明确按照成本补偿方式的支付方式和支付条件）

¨绩效激励：（应明确按照绩效激励方式的支付方式和支付条件）

3.合同履行

（1）起始日期： 2023 年 10 月 1 日，完成日期： 2024 年 9 月 30 日。总日历天数： 365 天。

（2）服务范围： 城东南工业园、赧水河以南区域（含二桥）的作业范围包括：道路保洁面积*******.57平方米（其中车行道面积******.74平方米，人行道面******.85平方米，绿化带面积*****.98平方米）；公厕4座；垃圾中转站1座。

（3）服务方式： 中标人按采购人要求提供优质、高效的服务，直至服务结束

（4）服务标准及考核办法：以《隆回县城区环境卫生作业质量检查及考核办法》为准

（5）履约担保：按中标金额的10%向甲方交纳履约保证金，履约保证金可用支票、汇票、本票、保函等形式提交，合同到期后乙方无违约违规行为，甲方全额退还（不计利息）。

（6）质量保证金： / 。

4.合同验收

（1）验收主体： 甲方 。

（2）验收方式： 考核 。

（3）验收标准： 《隆回县城区环境卫生作业质量检查及考核办法》。

5.甲方权利和义务

（1）定期对乙方作业人数、作业车数量与类型、社保办理、财务状况、安全生产、信访情况以及交办的综治、资料报送等开展联合检查考核。

（2）按照《隆回县城区环境卫生作业质量检查及考核办法》对乙方进行检查考核，指导、督促乙方做好管理服务工作。

（3）甲方有权根据工作需要及时对《隆回县城区环境卫生作业质量检查及考核办法》的内容进行完善和补充。

（4）对移交给乙方管理或租赁给乙方使用的环卫设施设备进行清点、登记，并与乙方办理好移交手续，在合同期满时予以收回。合同签订前，对设施、设备进行维护，维护好后移交乙方。合同执行中，垃圾中转站、公厕属甲方维修责任的，在接到乙方的报告后应及时维修，保障正常运行。

（5）对环卫设施设备合理规划和调整设置。

（6）协助乙方做好市容秩序、劳资社保纠纷、工伤、交通事故等处理工作。

（7）审定乙方制定的垃圾清运作业服务方案；审核乙方的必备的清运设备；检查、监督乙方作业服务的实施情况；负责明确道路的具体位置和隆回县城垃圾清运市场化运作服务的具体内容及要求，并将相关资料移交给乙方。

（8）根据每月考评结果按时向乙方支付作业服务费用。

（9）加强对环卫设施的建设与管理，及时维修、更换破损的垃圾斗，为乙方作业创造条件。

6.乙方权利和义务

(1)按《隆回县城区环境卫生作业质量检查及考核办法》开展专业规范、安全高质服务，接受甲方的指导、监督与考核，服从甲方对上述考核办法内容的调整决定。

(2)不得将本合同项下的服务管理项目转让、分包或变相转让、分包给他人。

(3)不得在服务管理职责范围内向其他个人或单位收取服务费，不得收取垃圾处置费，禁止垃圾中转站、公厕收费。

(4)按照合同约定获得服务费。

（5）设施设备要求：

(5.1)作业器具、作业车辆须由乙方按要求自行配备到位，作业器具、作业车辆的维修保养由乙方负责。作业车辆须建立相应的台帐，在本合同签订后的一个月内报予甲方，在后续作业中，作业车辆如有增减，应及时书面通知甲方。乙方自有作业车辆必须按规定办齐牌照、保险、年检等手续方可上路作业，在车身醒目的地方标注公司名称和车号。作业车辆必须认真执行车辆“三检”制度，做好设备的维修、保养，不得带病运行，乙方应每月组织人员对作业车辆进行定期检查，对违反交通规则的作业司机按甲方相关规定进行处罚到位。作业车辆如发生交通事故，乙方须及时妥善处理。乙方承租使用的甲方车辆若发生交通违章、交通事故等，由乙方承担全部法律责任，甲方不承担任何责任，如生效判决由甲方承担赔偿责任的，在甲方承担赔偿责任后有权向乙方据实追偿。

(5.2)垃圾容器的设置规定：有生活垃圾的路段，原则上每50米设置一个垃圾桶，根据垃圾量的多少，可适当增减；在街道繁华区域和路段每50至80米设置一个果皮箱，其他路段、区域每100米设置一个果皮箱(有垃圾桶的地方不另设果皮箱)，乙方在签订合同后对本区域内的垃圾容器(包括垃圾分类厢房、分类亭、暂存点、垃圾桶、勾臂斗、果皮箱、清扫板车及可卸式垃圾箱)进行清理和管理，保持垃圾容器的干净、整洁，并建立相应的台帐，在本合同签订后的一个月内报予甲方，在后续作业中垃圾容器如有增减或者需要修理，应及时书面通知甲方。垃圾容器摆放应合理、规整，不得影响出行和交通，如因此所引发的一切法律责任由乙方全部承担，甲方不承担任何责任。

(5.3)服从甲方对环卫设施设备的设置和增减调整。未经甲方批准，乙方对承包服务范围内的环卫设施设备、公用设施不得擅自增减、占用和改变用途。

(6)乙方有权自主用工，有权调整、清退不合格的作业工人，对用工产生的矛盾纠纷及经济、法律责任承担全部责任。未经甲方许可，乙方不得擅自调换项目经理，否则，甲方有权终止合同。如乙方项目经理履职不到位，甲方有权要求更换项目经理，乙方而无条件服从。乙方对每座垃圾中转站和公厕须安排专人管理，并配备一名总负责人。

(7)乙方应依法用工，必须按招标文件要求配备作业人员到位，与员工签订书面劳动合同书，按相关法律法规及政策规定为员工办理各类社会保险，对于不符合工伤保险参保条件的环卫工人，应当为其办理意外伤害商业保险。甲方不定期组织对乙方合法用工情况开展检查，对违规用工的，每人每次扣除乙方服务费用3000元，并限期整改。乙方招用的环卫工人，月基本工资标准不得低于1800元，并为员工配发必备的劳服用品。

(8)加强员工培训，强化主人翁意识，落实各项作业规范，树立安全意识，积极劝导、主动制止不文明卫生行为。提高管理服务人员设备操控和管理能力，操作规程熟悉，作业标准明了，禁止闲杂人员进入垃圾中转站，禁止非本站服务人员操控垃圾中转站设备。对设施设备故障和安全隐患开展日常排查，发现故障和隐患要及时报告甲方。因管理不善、排查发现不及时报告不及时，或擅自运行带病设施设备所引发的安全事故和设施设备损坏、失窃事故等，乙方承担全部责任，甲方不承担任何法律责任。

(9)宣传、舆情应对、两创工作要求

(9.1)积极配合甲方新闻宣传的工作要求，并积极开展正能量宣传。

(9.2)须按照规章制度开展环卫工作，杜绝负面舆情的发生。如果发生负面舆情，必须积极有效应对，避免引发对隆回环卫工作的不利影响。

(9.3)积极配合完成县委、县政府及甲方关于创文创卫的工作要求。

(9.4)未按甲方要求完成宣传任务，或引发负面舆情的，甲方有权给予扣分处理。

(9.5)未按相关规定完成两创工作任务的，甲方有权给予相应处罚。

(10)乙方应管理好自己的员工，无条件配合甲方按隆回县委、县政府要求做好社会管理综合治理、扫黑除恶、禁毒、信访维稳、节能减排、垃圾分类等各项综合管理工作，接受甲方的监督检查。

(11)自费安装、维护好每台作业车辆的 GPS设备，合同期内保证 GPS设备的正常运行。

(12)管理好垃圾中转站、公厕的水电：

(12.1)严禁对外私接乱搭水电，须管理好区域范围内垃圾中转站、公厕正常用水用电，禁止非垃圾中转站和公厕用水用电。一经发现垃圾中转站、公厕用水用电管理不得当，当月该垃圾中转站、公厕的水电费全部由乙方承担，甲方有权直接从乙方当月的管理服务承包费中扣除;禁止私接乱搭电路，若因此引发的安全事故、人身损害事故等，由乙方承担全部法律责任，甲方不承担任何法律责任。

(12.2)垃圾中转站和公厕水电费由甲方承担，每个月由乙方缴纳水电费并开具发票，须在发票上面注明用水用电地点，凭票向甲方报销。甲方在推行站厕水电改革时，乙方应无条件服从。

(13)积极规劝不文明如厕行为：不得阻止市民或其他区域环卫工人向垃圾中转站倒垃圾；禁止大量建筑垃圾进入垃圾中转站；禁止带火垃圾、易燃易爆物品、危化品等进入垃圾中转站、公厕；禁止垃圾中转站、公厕存放杂物。若因上述原因引发的纠纷和安全事故等，乙方承担全部法律责任，甲方不承担任何责任。

(14)本合同终止后的5个工作日内，乙方必须结清员工工资和经济补偿金（以向甲方提交员工签署的结清证明书为准），并向甲方移交委托管理的设施、设备和承租的作业车辆，否则，甲方有权拒绝支付乙方的剩余服务费和全部履约保证金。合同终止时，乙方自备的作业车辆及其他设施设备，由乙方自行处置，甲方概不接收。

（15）乙方有权对甲方的管理工作提出合理化建议。

（16）乙方须加强安全管理，对作业过程中发生的安全事故承担法律责任。

（17）乙方必须明确项目负责人，项目负责人代表乙方每月向甲方书面报告作业服务实施情况，接受甲方的监督、检查和指导，完成交办的临时性、突发性任务，对甲方提出的意见及时采纳并采取相应整改措施。对于作业服务范围内的违反城市环境卫生管理法律法规的行为和事件，需即时劝阻、制止，并报告甲方。

（18）如因乙方管理或服务不善，造成甲方重大经济损失，甲方有权终止本合同，并追究乙方的赔偿责任。

（19）乙方在本合同到期，或者提前终止后，应即时撤离作业区域。

7.违约责任

(1)、凡乙方出现下列情形之一的，甲方有权单方解除本合同，不予支付乙方未结算的服务费，且乙方所交的履约保证金全部转为对甲方的违约赔偿金，不予退还。

（1.1）非因不可抗力原因乙方连续三天未提供作业服务，或者一年内累计五天未提供作业服务的；

（1.2）全年连续两个季度分值低于80分且排名倒数第一的，中止服务合同；

（1.3）清运范围内垃圾清运不及时，影响环境卫生被媒体曝光或省、市、县领导批评，造成恶劣影响的；

（1.4）对甲方就同一问题发生书面整改通知三次以上（含三次），仍未能整改到位的;

（1.5）乙方擅自分包、转让的；

（2）乙方在本合同到期或者提前终止后，未即时撤离并向甲方办理移交手续的，甲方有权不予支付乙方的未结算的服务费，且乙方所交的履约保证金全部转为对甲方的违约赔偿金，不予退还。

（3）甲方未按本合同约定支付乙方服务费用的，应以欠款金额为本金，按同期银行贷款利率的130%计付乙方延期期间的利息损失。

8.其他事项

(1)本合同签订后，乙方自愿接受甲方质量管理考核及考核结果的运用，具体见“采购需求”;

(2)在本合同履行期间，如因法律法规规章或政策调整原因(如垃圾分类、垃圾发电等)，甲方有权调整对乙方的作业要求，乙方须无条件配合、服从，并继续按甲方调整后的作业要求全面履行服务事项；

(3)如遇突发或重大事件，乙方项目负责人应在第一时间报告甲方，并在第一时间到达现场，及时有效处理有关问题，甲方有权临时决定调配乙方资源，乙方应无条件接受；

(4)甲方委托乙方管理的设施设备以及乙方承租的甲方设施设备，如有人为损毁、被盗，由乙方按市场价予以赔偿。属乙方维修责任范围的，乙方若不及时维修，或在甲方通知的规定时间内未修好的，甲方有权代为维修，由此产生的维修等费用，甲方有权在乙方当月的服务管理费中直接扣除。

(5)垃圾中转站检修或其他原因造成垃圾不能正常储存的，乙方要妥善安排垃圾分流，确保清扫保洁作业正常开展，由此增加的费用开支，由乙方自行承担，甲方不予承担或补偿。

9、不可抗力:乙方由于不可抗力原因不能履行合同时，应向甲方及时通报，并在取得有关权威部门的证明以后，甲方允许延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。

10.争议的解决办法

甲乙双方在合同履行过程中如发生争议，双方应友好协商解决，协商不成时，可向甲方住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。争议处理期间，未经甲方通知乙方退场之前，乙方不得自行停止正常的清扫保洁和清运作业。

11.组成合同的文件

本协议书与下列文件一起构成合同文件，如下述文件之间有任何抵触、矛盾或歧义，应按以下顺序解释：

（1）在采购或合同履行过程中乙方作出的承诺以及双方协商达成的变更或补充协议

（2）本合同协议书

（3）中标通知书

（4）投标文件

（5）政府采购合同专用条款

（6）政府采购合同通用条款

（7）标准、规范及有关技术文件，图纸。

（8）其他合同文件。

13.合同生效

本合同自甲、乙双方签字盖章后生效。

14.合同份数

本合同一式 陆 份，采购人执 贰 份，供应商执贰 份，监管部门备案和代理机构各 壹 份均具有同等法律效力。

甲方： （公章） 乙方： （公章）

法定代表人： 法定代表人：

委托代理人： 委托代理人：

通讯地址： 通讯地址：

联系电话： 联系电话：

纳税识别号： 纳税识别号：

开 户 银 行： 开 户 银 行：

账 号： 账号：

合同订立时间： 2023 年 9 月 22 日

第二节 政府采购合同通用条款

1.定义

1.1合同当事人

(1) 采购人(以下称甲方) 是指使用财政性资金，通过政府采购方式向供应商购买服务的国 家机关、事业单位、团体组织。本次采购的甲方名称、地址见 【政府采购合同专用条款】。

(2) 供应商(以下称乙方) 是指参加政府采购活动而取得中标结果， 并向采购人提供服务的 法人、其他组织或者自然人。

1.2 本合同下列术语应解释为：

(1)“合同”系指甲乙双方签署的、政府采购合同协议书中载明的甲乙双方所达成的协议， 包括所有的附件、附录和上述文件所提到的构成合同的所有文件。

(2) “合同价”系指根据本合同规定乙方在正确地完全履行合同义务后甲方应支付给乙方的 价款。

(3) “服务”系指根据合同规定，乙方应提供的技术、管理和其它服务，包括但不限于： 管 理和质量保证、运输、保险、检验、现场准备、安装、集成、调试、培训、维修、技术支持等以 及合同中规定乙方应承担的其它义务。

(4)“合同条款”系指本合同及其附件、补充文件约定的全部条款。

(5)“项目现场”系指本合同项下服务的现场，其名称见 【政府采购合同专用条款】 。

2.合同的适用范围

2.1 本合同条款适用于没有被本合同其他部分的条款所取代的范围。

2.2 合同内容根据招标文件、投标文件而确定。

3.合同标的及金额

3.1 合同标的及金额应与中标结果一致。

4.合同价款

4.1 具体合同价款见本合同第 3.1 条。乙方为履行本合同而发生的所有费用均应包含在合同 价款中，甲方不再另行支付其它任何费用。

5.履行合同的时间、地点和方式

5.1 乙方应当在甲方确定的时间、指定的地点履行合同，具体的服务时间、地点和方式见【政 府采购合同专用条款】 。

5.2 乙方提供服务的应当在甲方指定的时间和地点完成服务项目。

6.质量标准和保证

6.1 质量标准

(1) 本合同下交付的服务应符合招标文件第四章“技术规格、参数与要求”所述的标准。如 果没有提及适用标准，则应符合中华人民共和国有关机构发布的最新版本的标准。

7.知识产权保护

7.1 乙方对其所提供的服务应当享有知识产权或经权利人合法授权，保证没有侵犯任何第三 人的知识产权和商业秘密等权利。

7.2 甲方享受乙方提供的服务对第三人构成侵权的， 应当由乙方承担全部法律责任，给甲方造成损害的，乙方应当承担赔偿责任。

7.3 甲方委托乙方开发的服务产品，甲方享有知识产权， 未经甲方许可不得转让任何第三人。

8.保密义务

8.1 甲、乙双方在采购和履行合同过程中所获悉的对方属于保密的内容，双方均有保密务。

9.合同价款支付

9.1 验收合格后，乙方出具正规发票给甲方，凭甲方开具的《政府采购合同验收报告单》办 理合同价款结算手续。

9.2 合同价款构成中应当由财政支付的部分，甲方应当在服务质量验收合格后的十五个工作 日内向国库管理部门申请支付，经国库管理部门审核后直接支付给乙方。

9.3 合同价款构成中应当由甲方自行支付的部分，甲方应当在货物验收合格后十五个工作日内支付。

9.4 支付合同价款时，一律不向乙方以外的任何第三方办理付款手续。开户行和账号以签订 的政府采购合同为准，如果乙方要求变更，则乙方必须提供加盖了财务专用章、法定代表人签字 的证明文件，报经甲方审查同意。

9.5 合同价款支付方式和条件在 【政府采购合同专用条款】 中另有规定。

10.乙方应提供的服务

10.1 乙方提供的所有服务的费用应包含在合同价款中，甲方不再另行支付。)

10.2 乙方收到通知后应在【政府采购合同专用条款】规定的响应时间内以合理的速度到现场 进行服务。

11.合同的变更

11.1 在合同履行过程中， 甲、乙双方可就合同履行的时间、地点和方式等协商进行变更。协 商一致后， 双方应签订书面的补充协议。

11.2 在不改变合同其他条款的前提下， 甲方有权在合同价款百分之十的范围内追加与合同标 的相同的货物或服务，并就此与乙方签订补充合同， 乙方不得拒绝。

11.3 除双方签署书面协议，并成为合同不可分割的一部分外， 本合同条件不得有任何变更。

12.合同中止与终止

12.1 合同的中止

(1) 合同在履行过程中， 因采购计划调整， 甲方可以要求中止履行，待计划确定后继续履行；

(2) 合同履行过程中因供应商就采购过程或结果提起投诉的， 甲方认为有必要或财政部门责 令中止的， 应当中止合同的履行。

12.2 合同的终止

(1)合同因有效期限届满而终止；

(2)乙方未能依照本合同约定条件履行合同， 已构成根本性违约的，甲方有权终止本合同， 并追究乙方的违约责任。

(3) 如果乙方丧失履约能力或被宣告破产，甲方可在任何时候以书面形式通知乙方终止合同 而不给乙方补偿。

(4) 如果乙方在履行合同过程中有不正当竞争行为， 甲方有权解除合同，并按《中华人民共 和国反不正当竞争法》规定由有关部门追究其法律责任。

(5) 如果合同的履行将损害国家利益或社会公共利益，甲方有权终止合同的履行， 给乙方造 成损失的予以相应补偿。

13.合同转让和分包

13.1 乙方不得以任何形式将合同转包。

13.2 乙方未在投标文件中说明，不得将合同的非主体、非关键性工作分包给他人。

14.不可抗力

14.1 不可抗力是指合同双方不可预见、不可避免、不可克服的自然灾害和社会事件。

14.2 任何一方对由于不可抗力造成的部分或全部不能履行合同不承担违约责任。但迟延履行 后发生不可抗力的， 不能免除责任。

14.3 遇有不可抗力的一方，应在三日内将事件的情况以书面形式通知另一方， 并在事件发生 后十日内， 向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的报告。

15.争议解决方法

15.1 合同各方应通过友好协商，解决在执行合同过程中所发生的或与合同有关的一切争端。 如从协商开始后十日内仍不能解决，可以向财政部门提请调解。

15.2 调解不成可以向甲方所在地人民法院提起诉讼。

15.3 如仲裁或诉讼事项不影响合同其它部分的履行， 则在仲裁或诉讼期间，除正在进行仲裁 或诉讼的部分外，合同的其它部分应继续执行。

16.法律适用

16.1 本合同适用中华人民共和国现行法律、行政法规和规章， 如合同条款与法律、行政法规 和规章不一致的，按照法律、行政法规和规章修改本合同。

17.通知

17.1 本合同一方给另一方的通知均应采用书面形式， 传真或快递送到本合同中规定的对方的 地址和办理签收手续，

17.2 通知以送到之日或通知书中规定的生效之日起生效，两者中以较迟之日为准。

18. 合同未尽事项

18.1 合同未尽事项见 【政府采购合同专用条款】。

19.合同生效

19.1 本合同在合同双方签字盖章后生效。