一、项目编号：HZGZ2023-37

二、项目名称：湖州市吴兴区中医院办公家具采购项目

三、相关当事人

四、基本情况

江苏科锦金属制品有限公司就湖州市吴兴区中医院、湖州市政府采购中心关于湖州市吴兴区中医院办公家具采购项目（项目编号：HZGZ2023-37）采购文件的质疑答复不满意，于2023年11月6日向本机关投诉，经审查，此投诉符合政府采购投诉条件，本机关根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十一条第四项规定已于2022年11月6日起正式受理，现本案已审查终结。
一、投诉人江苏科锦金属制品有限公司诉称
（一）投诉事项具体内容
投诉事项1：投标货物技术性能、实施方案、售后服务承诺、样品等评分要求占比高且没有量化和细化
事实依据：原招标文件对投标货物技术性能、实施方案、售后服务承诺、样品等评分要求如下：
序号 主（客）观 评分项 评分细则 分值
1 主观 投标货物技术性能 响应招标文件要求的部件整体性能、技术参数、技术规格、技术规范和技术要求的。全部能满足的得满分5分。
高于招标文件要求的部件整体性能、技术参数、技术规格、技术规范和技术要求的，给予逐项适当加分，总加分不得超过5分；
低于招标文件要求的部件整体性能、技术参数、技术规格、技术规范和技术要求的给予逐项减分，每低于一项扣0.5分；扣完为止。 0-10分
2 主观 实施方案 1、总体实施方案（0-5），方案科学、合理、实用可靠，能完全满足采购人的专业需求的得5分，方案中有不合理或不适合本项目开展的内容，每项扣0.5分，扣完该项得分为止，无项目实施方案不得分。
2、保证工期的方案和措施（0-5），确保项目交货期、施工组织机构和分工安排、项目过程中各阶段划分和控制等方案和措施切实可行的，得5分；方案、措施存在不严密不合理的，每项扣0.5分，扣完该项得分为止；无方案无措施的不得分。
3、确保供应货物质量的设施及措施（0-5分），有严密的质量监控措施和先进的质量检测设施的得4-5分，其余的根据质量控制措施和质量检测设施全面性、严密性得1-3分，无设施措施的不得分。
4、安装、调试、验收的方案和措施（0-5），安装、调试、验收的各阶段的方案和措施能结合本项目特点、切实可行的，得5分；方案措施欠佳的，每项扣1分，扣完该项得分为止；无方案无措施的不得分。 0-20分
6 主观 售后服务承诺 1、操作培训承诺：0-2分；
2、质保期后服务维修结算优惠承诺：0-2分；
3、接到招标人通知(电话、电传等)后，1小时内现场响应得2分，2小时内现场响应得1分，大于2小时现场响应的得0.5分。(提供投标单位到本项目的路线导航截图，现场复核导航路程时间，弄虚作假做无效标处理。)0-2分； 0-6分
9 主 观 样品 针对项目需求，提供符合招标文件要求的样品实样，根据各供应商所提供的样品实样打分，不符合要求的逐项扣分，不提供样品及样品偏离较大的不得分（样品在开标当天上午9：00前（放置湖州市民服务中心食堂门口旁的样品区，否则不得分）。
序号10办公椅：整体尺寸、材质、工艺及功能均符合招标要求的，整体视觉效果优良的得3-4分；整体尺寸有偏差、材质及工艺有瑕疵,基本符合招标要求的，整体视觉效果一般的得1-2分；样品未提供或偏离较大的不得分。（0-4分）
序号35木制办公桌：整体尺寸、材质、工艺及功能均符合招标要求的，整体视觉效果优良的得2-3分；整体尺寸有偏差、材质及工艺有瑕疵,基本符合招标要求的，整体视觉效果一般的得0.5-1分；样品未提供或偏离较大的不得分。（0-3分）
序号89礼堂椅：整体尺寸、材质、工艺及功能均符合招标要求的，整体视觉效果优良的得3-4分；整体尺寸有偏差、材质及工艺有瑕疵,基本符合招标要求的，整体视觉效果一般的得1-2分；样品未提供或偏离较大的不得分。（0-4分）
处置室处置柜下柜（尺寸1000*600*850含台面及脚踏装置，如下图）：整体尺寸、材质、工艺及功能均符合招标要求的，整体视觉效果优良的得3-4分；整体尺寸有偏差、材质及工艺有瑕疵,基本符合招标要求的，整体视觉效果一般的得1-2分；样品未提供或偏离较大的不得分。（0-4分）0-15分
(1)投标货物技术性能评审，所谓的“高于招标文件要求的”，“给予逐项适当加分“；所谓适当加分属于模糊概念，无法予以量化指标；
(2)实施方案评审，所谓的“方案科学、合理、实用可靠”、“不合理或不适合本项目开展”、“切实可行的”、“不严密不合理”等措辞，均属于模糊概念，无法予以量化指标；
(3)售后服务承诺评审，1、操作培训承诺：0-2分；2、质保期后服务维修结算优惠承诺：0-2分；完全没有评审依据，未做到评审的量化和细化；
(4)样品评审，所谓的“视觉效果优良”这种描述属于模糊概念，“整体视觉效果一般”这类模棱两可的措辞，无法予以量化指标。且本次样品评审高达15分，按照以上模糊且模棱两可的评审点，将在实际评审过程中造成较大的分差影响。
综上，本次项目中多处评分设置存在不合理的，分值设置相当高且采用大量模糊概念以及模棱两可的措辞，未做到评审的细化与量化。同时，所有评分分值都比按照区间分值设置，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。根据本项目2023年10月27日发布的针对以上质疑内容变更后的评分如下：
序号 主（客）观 评分项 评分细则 分值
1 主观 投标货物技术性能 1、响应招标文件要求的部件整体性能、技术参数、技术规格、技术规范和技术要求的。全部能满足的得满分5分。 0-5分
2、高于招标文件要求的部件整体性能、技术参数、技术规格、技术规范和技术要求的，给予逐项适当加分，每高于一项加0.5分，总加分不得超过5分； 0-5分
3、低于招标文件要求的部件整体性能、技术参数、技术规格、技术规范和技术要求的给予逐项减分，每低于一项扣0.5分；扣完为止。 -5-0分
2 主观 实施方案 1、总体实施方案科学、合理、实用可靠，能完全满足采购人的专业需求的得5分，方案中有不合理或缺失本项目开展的内容，每项扣0.5分，扣完该项得分为止，无项目实施方案不得分。 0-5分
2、保证工期的方案和措施，确保项目交货期、施工组织机构和分工安排、项目过程中各阶段划分和控制等方案和措施切实可行的，得5分；方案、措施存在不严密不合理的，每项扣0.5分，扣完该项得分为止；无方案无措施的不得分。 0-5分
3、确保供应货物质量的设施及措施，有严密的质量监控措施和先进的质量检测设施的得5分，其余的根据质量控制措施和质量检测设施全面性、严密性得3分，无设施措施的不得分。 0-5分
4、安装、调试、验收的方案和措施，安装、调试、验收的各阶段的方案和措施能结合本项目特点、切实可行的，得5分；方案措施欠佳的，每项扣1分，扣完该项得分为止；无方案无措施的不得分。 0-5分
4 客观 产品检测 投标供应商应提供检验报告原件扫描件、全国认证认可信息公共服务平台查询截图（http：//www.cnca.gov.cn/），缺一不可，所提供的检测报告需带有“CNAS”和“CMA” 标志，否则不计分。
1.提供产品成品合格抽检报告：（4分）（1）医用等候椅：符合国家检测标准得1分，否则不得分。（2）医用环保治疗柜：符合国家检测标准得1分，否则不得分。（3）屏风工作位：符合国家检测标准得1分，否则不得分。（4）办公网椅：符合国家检测标准得1分，否则不得分。
2.提供产品用材合格抽检报告：（4分）（1）三聚氰胺防火除醛饰面板：符合国家检测标准得1分，否则不得分。（2）阻燃零压海绵：符合国家检测标准得1分，否则不得分。（3）氮气防爆气压棒：符合国家检测标准得1分，否则不得分。（4）电解钢板：符合国家检测标准得1分，否则不得分。
注：检测报告允许不同名称（叫法）但须为满足招标文件要求的同一产品。 0-8分
5 客观 售后服务承诺 1、质保期3年，在满足招标文件质保期基础上,每增加1年得0.5分。最高得1分； 0-1分
6 主观 1、操作培训承诺：具有培训目标，含推进服务团队专业化、标准化、规范化建设，提高团队人员、业主的业务技能和服务水平等相关内容的，得1分；具有培训指标，含意识、知识机构、实务技巧，技能水平等相关内容的，得1分；明确培训对象及范围的，得1分。 0-2分
客观 2、质保期后服务维修结算优惠承诺：承诺在质保期后，服务维修仅收取更换设备、原器件及材料成本费的，得2分。无承诺不得分。 0-2分
3、接到招标人通知(电话、电传等)后，1小时内现场响应得2分，2小时内现场响应得1分，大于2小时现场响应的得0.5分(提供投标单位到本项目的路线导航截图，现场复核导航路程时间，弄虚作假做无效标处理)。 0-2分
9 主 观 样品 针对项目需求，提供符合招标文件要求的样品实样，根据各供应商所提供的样品实样打分，不符合要求的逐项扣分，不提供样品及样品偏离较大的不得分（样品在开标当天上午9：00前放置湖州市民服务中心食堂门口旁的样品区。样品不得带任何标识，否则不得分）。
序号10办公椅：整体尺寸、材质、工艺及功能均符合招标要求的，得4分；整体尺寸有偏差、材质及工艺有瑕疵的，得2分；样品未提供或偏离较大的不得分。 0-4分
序号35木制办公桌：整体尺寸、材质、工艺及功能均符合招标要求的，得3分；整体尺寸有偏差、材质及工艺有瑕疵的，得2分；样品未提供或偏离较大的不得分。 0-3分
序号89礼堂椅：整体尺寸、材质、工艺及功能均符合招标要求的，得4分；整体尺寸有偏差、材质及工艺有瑕疵的,得2分；样品未提供或偏离较大的不得分。 0-4分
处置室处置柜下柜（尺寸1000*600*850含台面及脚踏装置，如下图）：整体尺寸、材质、工艺及功能均符合招标要求的，得4分；整体尺寸有偏差、材质及工艺有瑕疵的，得2分；样品未提供或偏离较大的不得分。0-4分修改后的评分里面依旧大量使用了大量模糊概念以及模棱两可的措辞，仅修改了小部分无关痛痒的格式型内容，未真正做到评审的细化与量化。我司对质疑回复不满意，发起投诉。
法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条：（内容，略）。《政府采购法实施条例》第三十四条、第五十五条：（内容，略）。
（二）与投诉事项相关的投诉请求
请求：修改不合理要求，做到公平公正。
二、被投诉人1湖州市政府采购中心申辩
1、我中心于2023年10月24日通过政采云平台收到江苏科锦金属制品有限公司（以下简称“江苏科锦”）针对湖州市吴兴区中医院办公家具项目质疑函，经与采购人协商，于10月30日通过政采云平台向该供应商进行回复，且发布相应更正公告（详见附件一）。
供应商提出的2项质疑请求我们全部采纳，修改为：接受联合体，但因本项目专门面向中小企业采购，故不得与大型企业结成联合体；对部分评分办法进行细化量化，不采用区间评分。
本项目采购文件前后共进行四次修改（含上述江苏科锦质疑后修改的内容），具体修改后的评分标准如下：
序号 主（客）观 评分项 评分细则 分值
1 主观 投标货物技术性能 1、响应招标文件要求的部件整体性能、技术参数、技术规格、技术规范和技术要求的。全部能满足的得满分5分。 0-5分
2、高于招标文件要求的部件整体性能、技术参数、技术规格、技术规范和技术要求的，给予逐项适当加分，每高于一项加0.5分，总加分不得超过5分； 0-5分
3、低于招标文件要求的部件整体性能、技术参数、技术规格、技术规范和技术要求的给予逐项减分，每低于一项扣0.5分；扣完为止。 -5-0分
2 主观 实施方案 1、总体实施方案科学、合理、实用可靠，能完全满足采购人的专业需求的得5分，方案中有不合理或缺失本项目开展的内容，每项扣0.5分，扣完该项得分为止，无项目实施方案不得分。 0-5分
2、保证工期的方案和措施，确保项目交货期、施工组织机构和分工安排、项目过程中各阶段划分和控制等方案和措施切实可行的，得5分；方案、措施存在不严密不合理的，每项扣0.5分，扣完该项得分为止；无方案无措施的不得分。 0-5分
3、确保供应货物质量的设施及措施，有严密的质量监控措施和先进的质量检测设施的得5分，其余的根据质量控制措施和质量检测设施全面性、严密性得3分，无设施措施的不得分。 0-5分
4、安装、调试、验收的方案和措施，安装、调试、验收的各阶段的方案和措施能结合本项目特点、切实可行的，得5分；方案措施欠佳的，每项扣1分，扣完该项得分为止；无方案无措施的不得分。 0-5分
4 客观 产品检测 投标供应商应提供检验报告原件扫描件、全国认证认可信息公共服务平台查询截图（http：//www.cnca.gov.cn/），缺一不可，所提供的检测报告需带有“CNAS”和“CMA” 标志，否则不计分。
1.提供产品成品合格抽检报告：（4分）
（1）医用等候椅：符合国家检测标准得1分，否则不得分。（2）医用环保治疗柜：符合国家检测标准得1分，否则不得分。（3）屏风工作位：符合国家检测标准得1分，否则不得分。（4）办公网椅：符合国家检测标准得1分，否则不得分。
2.提供产品用材合格抽检报告：（4分）（1）三聚氰胺防火除醛饰面板：符合国家检测标准得1分，否则不得分。（2）阻燃零压海绵：符合国家检测标准得1分，否则不得分。（3）氮气防爆气压棒：符合国家检测标准得1分，否则不得分。（4）电解钢板：符合国家检测标准得1分，否则不得分。注：检测报告允许不同名称（叫法）但须为满足招标文件要求的同一产品。 0-8分
5 客观 售后服务承诺 1、质保期3年，在满足招标文件质保期基础上,每增加1年得0.5分。最高得1分； 0-1分
6 主观 3、操作培训承诺：
具有培训目标，含推进服务团队专业化、标准化、规范化建设，提高团队人员、业主的业务技能和服务水平等相关内容的，得1分；具有培训指标，含意识、知识机构、实务技巧，技能水平等相关内容的，得1分；明确培训对象及范围的，得1分。 0-2分
客观 4、质保期后服务维修结算优惠承诺：承诺在质保期后，服务维修仅收取更换设备、原器件及材料成本费的，得2分。无承诺不得分。 0-2分
3、投标人在湖州地区配备售后服务单位的得2分；投标人在其他地区配备售后服务单位的，得1分，未提供不得分。（须提供详细的网点全称、营业执照、联系人、联系方式等相关证明材料）；投标时承诺合同履行前设立售后服务网点的，必须在合同履行前设立，否则以提供虚假材料谋取中标报同级政府采购监管部门处理。 0-2分
9 主 观 样品 样品名称 参考产品图片 说明 分值
序号10办公椅500mm W x 500mm D整体高度:810-930mm，坐高455-575mm，整体尺寸可偏离±10mm 整体尺寸符合本表规定、材质、工艺及功能均符合招标要求的，得3分；整体尺寸有与本表有偏差、材质及工艺有瑕疵的，得2分；样品未提供或偏离较大的不得分。 3分
序号35木制办公桌1400*700*750，整体尺寸可偏离±10mm 整体尺寸符合本表规定、材质、工艺及功能均符合招标要求的，得4分；整体尺寸有与本表有偏差、材质及工艺有瑕疵的，得3分；样品未提供或偏离较大的不得分。 4分
序号89礼堂椅椅高990mm扶手高度650mm座椅中心距570mm座椅总深度740mm座面高度440mm；(整体尺寸可偏离±10mm) 整体尺寸符合本表规定、材质、工艺及功能均符合招标要求的，得4分；整体尺寸有与本表有偏差、材质及工艺有瑕疵的，得3分；样品未提供或偏离较大的不得分。 4分
处置室处置柜下柜1000*600*850含台面及脚踏装置（整体尺寸可偏离±10mm） 整体尺寸符合本表规定、材质、工艺及功能均符合招标要求的，得4分；整体尺寸有与本表有偏差、材质及工艺有瑕疵的，得3分；样品未提供或偏离较大的不得分。 4分
对样品视频进行综合比较评分：样品需进行360度展示，尺寸进行卷尺测量，电子标注无效。
注：1、须在开标前将视频U盘送达或快递至湖州市政府采购中心（湖州市金盖山路66号2号楼二楼238办公室），视频U盘内容不得体现单位名称、标识以及品牌logo,以便于专家客观公平公正评审，否则将以得“0”分处理。
2、中标单位在中标公示后三天内须把视频内的投标样品送至甲方指定位置，投标样品与样品视频及招标文件要求须保持一致，否则因样品而导致无法正常履约的后果由中标单位承担。
2、江苏锦绣金属制品有限公司的质疑请求是“1.修改不合理的要求；2.评分细化，单项方案应该细化到具体内容，并按照所提供的单项内容给予评分，1分/项或2分/项均可，而不是采用区间评分”。
根据上述更正内容，我们已经完全采纳了投诉人的质疑请求，对质疑的内容全部进行了修改，并以明确的语言进行细化、量化，取消了区间评分，每一单项内容给予固定分值。所以并不存在投诉人所述的“修改后的评分里面依旧大量使用了大量模糊概念以及模棱两可的措辞，仅修改了小部分无关痛痒的格式型内容，未真正做到评审的细化与量化”这种情况。
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条中规定“商务条件和采购需求指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值。更正后的评分标准符合上述规定。
《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十八条的规定：“投诉书应当包括下列内容：具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求”，而投诉书中只是笼统地说“修改后的评分里面依旧大量使用了大量模糊概念以及模棱两可的措辞，仅修改了小部分无关痛痒的格式型内容”，并没有具体、明确的投诉事项，不符合上述法律规定。综上所述，投诉人的投诉事项没有法律和事实依据，应予驳回。
三、被投诉人2湖州市吴兴区中医院申辩
1、我院于2023年10月24日通过政采云平台收到江苏科锦金属制品有限公司(以下简称“江苏科锦”)针对湖州市吴兴区中医院办公家具项目质疑函，经与湖州市政府采购中心协商，于10月30日将质疑回复（附件一）发送到该供应商邮箱，并让湖州市政府采购中心发布相应更正公告。
本项目采购文件前后共进行四次修改(含上述江苏科锦质疑后修改的内容),具体修改后的评分标准如下：
序号 主（客）观 评分项 评分细则 分值
1 主观投标货物技术 1、响应招标文件要求的部件整体性能、技术参数、技术规格、技术规范和技术要求的。全部能满足的得满分5分。 0-5分
2、高于招标文件要求的部件整体性能、技术参数、技术规格、技术规范和技术要求的，给予逐项适当加分，每高于一项加0.5 0-5分性能 分，总加分不得超过5分
3、低于招标文件要求的部件整体性能、技术参数、技术规格、技术规范和技术要求的给予逐项减分，每低于一项扣0.5分；扣完为止. -5-0分
2主观 实施方案 1、总体实施方案科学、合理、实用可靠，能完全满足采购人的专业需求的得5分，方案中有不合理或缺失本项目开展的内容，每项扣0.5分，扣完该项得分为止，无项目实施方案不得分。 0-5分
2、保证工期的方案和措施，确保项目交货期、施工组织机构和分工安排、项目过程中各阶段划分和控制等方案和措施切实可行的，得5分；方案、措施存在不严密不合理的，每项扣0.5分扣完该项得分为止；无方案无措施的不得分。 0-5分
3、确保供应货物质量的设施及措施，有严密的质量监控措施和先进的质量检测设施的得5分，其余的根据质量控制措施和质量检测设施全面性、严密性得3分，无设施措施的不得分。 0-5分
4、安装、调试、验收的方案和措施，安装、调试、验收的各阶 段的方案和措施能结合本项目特点、切实可行的，得5分；方案 措施欠佳的，每项扣1分，扣完该项得分为止；无方案无措施的
不得分。 0-5分
4客观 产品检测 投标供应商应提供检验报告原件扫描件、全国认证认可信息公共服务平台查询截图(http://www.cnca.gov.cn/),缺一不可，所提供的检测报告需带有“CNAS”和“CMA” 标志，否则不计分。
1.提供产品成品合格抽检报告：(4分)(1)医用等候椅：符合国家检测标准得1分，否则不得分。(2)医用环保治疗柜：符合国家检测标准得1分，否则不得分。(3)屏风工作位：符合国家检测标准得1分，否则不得分。(4)办公网椅：符合国家检测标准得1分，否则不得分。
2.提供产品用材合格抽检报告； (4分)(1)三聚氰胺防火除醛饰面板：符合国家检测标准得1分，否则不得分。(2)阻燃零压海绵：符合国家检测标准得1分，否则不得分。 (3)氮气防爆气压棒：符合国家检测标准得1分，否则不得分。(4)电解钢板：符合国家检测标准得1分，否则不得分。
注：检测报告允许不同名称(叫法)但须为满足招标文件要求的同一产品 0-8分
5 客观 售后服务承诺 1、质保期3年，在满足招标文件质保期基础上，每增加1年得0.5分。最高得1分； 0-1分
6 主观 1、操作培训承诺具有培训目标，含推进服务团队专业化、标准化、规范化建设，提高团队人员、业主的业务技能和服务水平等相关内容的，得1 分；具有培训指标，含意识、知识机构、实务技巧，技能水平等相关内容的，得1分；明确培训对象及范围的，得1分。 0-2分
客观 2、质保期后服务维修结算优惠承诺承诺在质保期后，服务维修仅收取更换设备、原器件及材料成本费的，得2分。无承诺不得分。 0-2分
3、投标人在湖州地区配备售后服务单位的得2分；投标人在其他地区配备售后服务单位的，得1分，未提供不得分。(须提供细的网点全称、营业执照、联系人、联系方式等相关证明材料);投标时承诺合同履行前设立售后服务网点的，必须在合同履行前设立，否则以提供虚假材料谋取中标报同级政府采购监管部门处理。 0-2分
9 主观 样品 样品名称 参考产品图片 说明 分值
序号10办公椅500mmWx500mmD整体高度：810-930mm,坐高455-575mm整体尺寸可偏离±10mm
整体尺寸符合本表规定、材质、工艺及 功能均符合招标要求的，得3分；整体 尺寸有与本表有偏差、材质及工艺有瑕疵的，得2分；样品未提供或偏离较大的不得分。 3分
序号35木制办公1400*700*750,整体尺寸可偏离±10mm 整体尺寸符合本表规定、材质、工艺及 功能均符合招标要求的，得4分；整体 尺寸有与本表有偏差、材质及工艺有瑕疵的，得3分；样品
未提供或偏离较大的不得分。
4 序号89礼堂椅椅高990mm 整体尺寸符合本表规定、材质、工艺及 功能均符合招标要 4分
扶手高度 650mm座椅中心距570mm座椅总深度740mm座面高度440mm;(整体尺寸可偏离±10mm) 求的，得4分；整体尺寸有与本表有偏差、材质及工艺有瑕疵的，得3分；样品未提供或偏离较大的不得分。
处置室处置柜下柜1000*600*850含台面及脚踏装置(整体尺寸可偏离±10mm)
整体尺寸符合本规定、材质、工艺及功能均符合招标要求的，得4分；整体尺寸有与本表有偏差、材质及工艺有瑕疵的，得3分；样品未提供或偏离较大
的不得分。
4分对样品视频进行综合比较评分：样品需进行360度展示尺寸进行卷尺测量，电子标注无效。
注：1、须在开标前将视频U盘送达或快递至湖州市政府采购中心(湖州市金盖山路66号2号楼二楼238办公室),视频U盘内容不得体现单位名称、标识以及品牌logo,以便于专家客观公平公正评审，否则将以得“0”分处理。
2、中标单位在中标公示后三天内须把视频内的投标样品送至甲方指定位置，投标样品与样品视频及招标文件要求须保持一致，否则因样品而导致无法正常履约的后果由中标单位承担。
2、江苏锦绣的质疑请求是“1.修改不合理的要求；2.评分细化，单项方案应该细化到具体内容，并按照所提供的 单项内容给予评分，1分/项或2分/项均可，而不是采用区间评分”。投诉书中说“修改后的评分里面依旧大量使用了大量模糊概念以及模棱两可的措辞，仅修改了小部分无关痛痒的格式型内容”,并没有具体、明确的投诉事项，不符合《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第十八条的规定：“投诉书应当包括下列内容：具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求”。
因此，投诉人的投诉事项没有法律和事实依据，应予驳回。

五、处理依据及结果

1、处理依据：四、本机关查明
（一）本项目采购方式为公开招标，湖州市政府采购中心受采购人湖州市吴兴区中医院委托，于2023年10月13日发布公开招标公告，于2023年10月23日、2023年10月27日、2023年10月30日、2023年11月2日、2023年11月8日分别发布更正公告。
（二）湖州市政府采购中心于2023年10月24日收到投诉人的质疑，并于2023年10月30日作出质疑答复。
（三）本项目2023年10月13日发布的采购文件中的相关内容如下：
1、“第五章评标办法及标准3.评标方法：综合评分法”中：
序号 主（客）观 评分项 评分细则 分值
1 主观 投标货物技术性能 1、响应招标文件要求的部件整体性能、技术参数、技术规格、技术规范和技术要求的。全部能满足的得满分5分。
2、高于招标文件要求的部件整体性能、技术参数、技术规格、技术规范和技术要求的，给予逐项适当加分，总加分不得超过5分；
3、低于招标文件要求的部件整体性能、技术参数、技术规格、技术规范和技术要求的给予逐项减分，每低于一项扣0.5分；扣完为止。 0-10分
2 主观 实施方案 1、总体实施方案（0-5），方案科学、合理、实用可靠，能完全满足采购人的专业需求的得5分，方案中有不合理或不适合本项目开展的内容，每项扣0.5分，扣完该项得分为止，无项目实施方案不得分。
2、保证工期的方案和措施（0-5），确保项目交货期、施工组织机构和分工安排、项目过程中各阶段划分和控制等方案和措施切实可行的，得5分；方案、措施存在不严密不合理的，每项扣0.5分，扣完该项得分为止；无方案无措施的不得分。
3、确保供应货物质量的设施及措施（0-5分），有严密的质量监控措施和先进的质量检测设施的得4-5分，其余的根据质量控制措施和质量检测设施全面性、严密性得1-3分，无设施措施的不得分。
4、安装、调试、验收的方案和措施（0-5），安装、调试、验收的各阶段的方案和措施能结合本项目特点、切实可行的，得5分；方案措施欠佳的，每项扣1分，扣完该项得分为止；无方案无措施的不得分。 0-20分
3 客观 生产
设备 投标供应商能提供如电子开料机、自动封边机、六面数控钻孔中心、精密推台锯、冷（热）压机、中央吸尘设备、光纤激光切管机、双头弯管机、工业机器人系统、喷涂流水线设备等，包括但并不限于以上所列举，所提供设备应符合本项目产品生产要求。每提供一项得0.5分，最高3分。
（需提供设备购置发票或租赁合同的复印件及设备彩页,未提供发票或租赁合同复印件及设备照片不得分） 0-3分
4 客观 产品检测 投标供应商应提供2023年1月份至招标文件发布之日止，提供检验报告原件扫描件、全国认证认可信息公共服务平台查询截图（http：//www.cnca.gov.cn/），缺一不可，所提供的检测报告需带有“CNAS”和“CMA” 标志，否则不计分。
1.提供产品成品合格抽检报告：（4分）
（1）医用等候椅：符合国家检测标准得1分，否则不得分。
（2）医用环保治疗柜：符合国家检测标准得1分，否则不得分。
（3）屏风工作位：符合国家检测标准得1分，否则不得分。
（4）办公网椅：符合国家检测标准得1分，否则不得分。
2.提供产品用材合格抽检报告：（4分）
（1）三聚氰胺防火除醛饰面板：符合国家检测标准得1分，否则不得分。
（2）阻燃零压海绵：符合国家检测标准得1分，否则不得分。
（3）氮气防爆气压棒：符合国家检测标准得1分，否则不得分。
（4）电解钢板：符合国家检测标准得1分，否则不得分。 0-8分
5 客观 售后服务承诺 1、质保期3年，在满足招标文件质保期基础上,每增加1年得0.5分。最高得1分； 0-1分
6 主观 1、操作培训承诺：0-2分；
2、质保期后服务维修结算优惠承诺：0-2分；
3、接到招标人通知(电话、电传等)后，1小时内现场响应得2分，2小时内现场响应得1分，大于2小时现场响应的得0.5分。(提供投标单位到本项目的路线导航截图，现场复核导航路程时间，弄虚作假做无效标处理。)0-2分； 0-6分
7 客观 企业业绩 提供投标人自2020年1月1日至今已完成的同类项目（办公家具项目）业绩的，每提供一份得1分，本项最高得3分。
须提供成交通知书、合同复印件及验收报告并加盖投标人公章，三者缺一不可。 0-3分
8 客观 企业
认证 1、投标供应商具有有效的能源管理体系认证证书符合标准要求得1分，否则不得分；
2、投标供应商具有有效的中国环保产品认证证书（CQC）符合标准要求得1分，否则不得分；
3、投标供应商具有有效的中国环境标志产品认证证书符合标准要求得1分，否则不得分；
4、投标供应商具有有效的绿色产品认证证书的符合标准要求得1分，否则不得分；
须提供证书复印件（或扫描件）及全国认证认可信息公共服务平台查询结果截图作为证明材料，未提供的不得分。提供全国认证认可信息公共服务平台查询截图（http：//www.cnca.gov.cn/），证书在有效期内，否则不得分。 0-4分
9 主 观 样品 针对项目需求，提供符合招标文件要求的样品实样，根据各供应商所提供的样品实样打分，不符合要求的逐项扣分，不提供样品及样品偏离较大的不得分（样品在开标当天上午9：00前（放置湖州市民服务中心食堂门口旁的样品区，否则不得分）。
序号10办公椅：整体尺寸、材质、工艺及功能均符合招标要求的，整体视觉效果优良的得3-4分；整体尺寸有偏差、材质及工艺有瑕疵,基本符合招标要求的，整体视觉效果一般的得1-2分；样品未提供或偏离较大的不得分。（0-4分）
序号35木制办公桌：整体尺寸、材质、工艺及功能均符合招标要求的，整体视觉效果优良的得2-3分；整体尺寸有偏差、材质及工艺有瑕疵,基本符合招标要求的，整体视觉效果一般的得0.5-1分；样品未提供或偏离较大的不得分。（0-3分）
序号89礼堂椅：整体尺寸、材质、工艺及功能均符合招标要求的，整体视觉效果优良的得3-4分；整体尺寸有偏差、材质及工艺有瑕疵,基本符合招标要求的，整体视觉效果一般的得1-2分；样品未提供或偏离较大的不得分。（0-4分）
处置室处置柜下柜（尺寸1000*600*850含台面及脚踏装置，如下图）：整体尺寸、材质、工艺及功能均符合招标要求的，整体视觉效果优良的得3-4分；整体尺寸有偏差、材质及工艺有瑕疵,基本符合招标要求的，整体视觉效果一般的得1-2分；样品未提供或偏离较大的不得分。（0-4分）
0-15分
（四）本项目2023年10月23日发布的更正公告的相关内容如下：
序号 更正项 更正前内容 更正后内容
1 电子投标文件组成 原招标文件“第一章 投标人须知”中“12.1---12.4” 详见更正公告附件。
2 评分办法 原招标文件“第五章 评标办法及标准”中“产品检测”中“投标供应商应提供2023年1月份至招标文件发布之日止，提供检验报告原件扫描件、全国认证认可信息公共服务平台查询截图（http：//www.cnca.gov.cn/），缺一不可，所提供的检测报告需带有“CNAS”和“CMA” 标志，否则不计分”。 现变更为“投标供应商应提供2023年1月份至项目开标之日止，提供检验报告原件扫描件、全国认证认可信息公共服务平台查询截图（http：//www.cnca.gov.cn/），缺一不可，所提供的检测报告需带有“CNAS”和“CMA” 标志，否则不计分”。
（五）本项目2023年10月27日发布更正公告内容为：
序号 更正项 更正前内容 更正后内容
1 招标公告 不接受联合体。 接受联合体，但因本项目专门面向中小企业采购，故不得与大型企业结成联合体。
2 评审办法 原招标文件“第五章 评标办法及标准”中“评标办法：序号：1、2、4、6、9”。 详见本公告附件。
附件如下：
序号 主（客）观 评分项 评分细则 分值
1 主观 投标货物技术性能 1、响应招标文件要求的部件整体性能、技术参数、技术规格、技术规范和技术要求的。全部能满足的得满分5分。 0-5分
2、高于招标文件要求的部件整体性能、技术参数、技术规格、技术规范和技术要求的，给予逐项适当加分，每高于一项加0.5分，总加分不得超过5分； 0-5分
3、低于招标文件要求的部件整体性能、技术参数、技术规格、技术规范和技术要求的给予逐项减分，每低于一项扣0.5分；扣完为止。 -5-0分
2 主观 实施方案 1、总体实施方案科学、合理、实用可靠，能完全满足采购人的专业需求的得5分，方案中有不合理或缺失本项目开展的内容，每项扣0.5分，扣完该项得分为止，无项目实施方案不得分。 0-5分
2、保证工期的方案和措施，确保项目交货期、施工组织机构和分工安排、项目过程中各阶段划分和控制等方案和措施切实可行的，得5分；方案、措施存在不严密不合理的，每项扣0.5分，扣完该项得分为止；无方案无措施的不得分。 0-5分
3、确保供应货物质量的设施及措施，有严密的质量监控措施和先进的质量检测设施的得5分，其余的根据质量控制措施和质量检测设施全面性、严密性得3分，无设施措施的不得分。 0-5分
4、安装、调试、验收的方案和措施，安装、调试、验收的各阶段的方案和措施能结合本项目特点、切实可行的，得5分；方案措施欠佳的，每项扣1分，扣完该项得分为止；无方案无措施的不得分。 0-5分
4 客观 产品检测 投标供应商应提供检验报告原件扫描件、全国认证认可信息公共服务平台查询截图（http：//www.cnca.gov.cn/），缺一不可，所提供的检测报告需带有“CNAS”和“CMA” 标志，否则不计分。
1.提供产品成品合格抽检报告：（4分）
（1）医用等候椅：符合国家检测标准得1分，否则不得分。
（2）医用环保治疗柜：符合国家检测标准得1分，否则不得分。
（3）屏风工作位：符合国家检测标准得1分，否则不得分。
（4）办公网椅：符合国家检测标准得1分，否则不得分。
2.提供产品用材合格抽检报告：（4分）
（1）三聚氰胺防火除醛饰面板：符合国家检测标准得1分，否则不得分。
（2）阻燃零压海绵：符合国家检测标准得1分，否则不得分。
（3）氮气防爆气压棒：符合国家检测标准得1分，否则不得分。
（4）电解钢板：符合国家检测标准得1分，否则不得分。
注：检测报告允许不同名称（叫法）但须为满足招标文件要求的同一产品。 0-8分
5 客观 售后服务承诺 1、质保期3年，在满足招标文件质保期基础上,每增加1年得0.5分。最高得1分； 0-1分
6 主观 5、操作培训承诺：
具有培训目标，含推进服务团队专业化、标准化、规范化建设，提高团队人员、业主的业务技能和服务水平等相关内容的，得1分；具有培训指标，含意识、知识机构、实务技巧，技能水平等相关内容的，得1分；明确培训对象及范围的，得1分。 0-2分
客观 6、质保期后服务维修结算优惠承诺：
承诺在质保期后，服务维修仅收取更换设备、原器件及材料成本费的，得2分。无承诺不得分。 0-2分
3、接到招标人通知(电话、电传等)后，1小时内现场响应得2分，2小时内现场响应得1分，大于2小时现场响应的得0.5分(提供投标单位到本项目的路线导航截图，现场复核导航路程时间，弄虚作假做无效标处理)。 0-2分
9 主 观 样品 针对项目需求，提供符合招标文件要求的样品实样，根据各供应商所提供的样品实样打分，不符合要求的逐项扣分，不提供样品及样品偏离较大的不得分（样品在开标当天上午9：00前放置湖州市民服务中心食堂门口旁的样品区。样品不得带任何标识，否则不得分）。
序号10办公椅：整体尺寸、材质、工艺及功能均符合招标要求的，得4分；整体尺寸有偏差、材质及工艺有瑕疵的，得2分；样品未提供或偏离较大的不得分。 0-4分
序号35木制办公桌：整体尺寸、材质、工艺及功能均符合招标要求的，得3分；整体尺寸有偏差、材质及工艺有瑕疵的，得2分；样品未提供或偏离较大的不得分。 0-3分
序号89礼堂椅：整体尺寸、材质、工艺及功能均符合招标要求的，得4分；整体尺寸有偏差、材质及工艺有瑕疵的,得2分；样品未提供或偏离较大的不得分。 0-4分
处置室处置柜下柜（尺寸1000*600*850含台面及脚踏装置，如下图）：整体尺寸、材质、工艺及功能均符合招标要求的，得4分；整体尺寸有偏差、材质及工艺有瑕疵的，得2分；样品未提供或偏离较大的不得分。0-4分
（六）本项目2023年10月30日发布更正公告内容为：
序号 更正项 更正前内容 更正后内容
1 供货时间 供货期限:合同签订完成后30天。质保期：原厂质保3年。 供货期限:合同签订完成后30天内。质保期：原厂质保3年。
2 施工平面图 施工平面图 施工平面图PDF版（详见本公告附件）
3 开标时间 2023年11月3日 09：00 2023年11月13日 09：00
（七）本项目2023年11月2日发布更正公告内容为：
序号 更正项 更正前内容 更正后内容
1 样品 提供样品实样 提供样品视频（具体要求详见本公告附件）
2 售后服务承诺 原评标标准中“售后服务承诺”：接到招标人通知(电话、电传等)后，1小时内现场响应得2分，2小时内现场响应得1分，大于2小时现场响应的得0.5分(提供投标单位到本项目的路线导航截图，现场复核导航路程时间，弄虚作假做无效标处理)。 评标标准中“售后服务承诺”：投标人在湖州地区配备售后服务单位的得2分；投标人在其他地区配备售后服务单位的，得1分，未提供不得分。（须提供详细的网点全称、营业执照、联系人、联系方式等相关证明材料）；投标时承诺合同履行前设立售后服务网点的，必须在合同履行前设立，否则以提供虚假材料谋取中标报同级政府采购监管部门处理。
（八）综合采购文件的各次更正情况，目前与投诉事项有关的评审因素内容如下：
序号 主（客）观 评分项 评分细则 分值
1 主观 投标货物技术性能 1、响应招标文件要求的部件整体性能、技术参数、技术规格、技术规范和技术要求的。全部能满足的得满分5分。 0-5分
2、高于招标文件要求的部件整体性能、技术参数、技术规格、技术规范和技术要求的，给予逐项适当加分，每高于一项加0.5分，总加分不得超过5分； 0-5分
3、低于招标文件要求的部件整体性能、技术参数、技术规格、技术规范和技术要求的给予逐项减分，每低于一项扣0.5分；扣完为止。 -5-0分
2 主观 实施方案 1、总体实施方案科学、合理、实用可靠，能完全满足采购人的专业需求的得5分，方案中有不合理或缺失本项目开展的内容，每项扣0.5分，扣完该项得分为止，无项目实施方案不得分。 0-5分
2、保证工期的方案和措施，确保项目交货期、施工组织机构和分工安排、项目过程中各阶段划分和控制等方案和措施切实可行的，得5分；方案、措施存在不严密不合理的，每项扣0.5分，扣完该项得分为止；无方案无措施的不得分。 0-5分
3、确保供应货物质量的设施及措施，有严密的质量监控措施和先进的质量检测设施的得5分，其余的根据质量控制措施和质量检测设施全面性、严密性得3分，无设施措施的不得分。 0-5分
4、安装、调试、验收的方案和措施，安装、调试、验收的各阶段的方案和措施能结合本项目特点、切实可行的，得5分；方案措施欠佳的，每项扣1分，扣完该项得分为止；无方案无措施的不得分。 0-5分
6 主观 售后服务承诺 7、操作培训承诺：
具有培训目标，含推进服务团队专业化、标准化、规范化建设，提高团队人员、业主的业务技能和服务水平等相关内容的，得1分；具有培训指标，含意识、知识机构、实务技巧，技能水平等相关内容的，得1分；明确培训对象及范围的，得1分。 0-2分
客观 8、质保期后服务维修结算优惠承诺：
承诺在质保期后，服务维修仅收取更换设备、原器件及材料成本费的，得2分。无承诺不得分。 0-2分
3、投标人在湖州地区配备售后服务单位的得2分；投标人在其他地区配备售后服务单位的，得1分，未提供不得分。（须提供详细的网点全称、营业执照、联系人、联系方式等相关证明材料）；投标时承诺合同履行前设立售后服务网点的，必须在合同履行前设立，否则以提供虚假材料谋取中标报同级政府采购监管部门处理。 0-2分
9 主 观 样品 针对项目需求，提供符合招标文件要求的样品实样，根据各供应商所提供的样品实样打分，不符合要求的逐项扣分，不提供样品及样品偏离较大的不得分（样品在开标当天上午9：00前放置湖州市民服务中心食堂门口旁的样品区。样品不得带任何标识，否则不得分）。
序号10办公椅：整体尺寸、材质、工艺及功能均符合招标要求的，得4分；整体尺寸有偏差、材质及工艺有瑕疵的，得2分；样品未提供或偏离较大的不得分。 0-4分
序号35木制办公桌：整体尺寸、材质、工艺及功能均符合招标要求的，得3分；整体尺寸有偏差、材质及工艺有瑕疵的，得2分；样品未提供或偏离较大的不得分。 0-3分
序号89礼堂椅：整体尺寸、材质、工艺及功能均符合招标要求的，得4分；整体尺寸有偏差、材质及工艺有瑕疵的,得2分；样品未提供或偏离较大的不得分。 0-4分
处置室处置柜下柜（尺寸1000*600*850含台面及脚踏装置，如下图）：整体尺寸、材质、工艺及功能均符合招标要求的，得4分；整体尺寸有偏差、材质及工艺有瑕疵的，得2分；样品未提供或偏离较大的不得分。0-4分
2、处理结果：五、本机关认为
经审查，本项目质疑答复并于2023年10月27日更正后的采购文件所设置的评审因素中，投诉事项所涉及的“2实施方案”“9样品”两部分评审因素的设置，不符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条第四款“采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应”及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条第三款“评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值”的规定。更正后的相关内容“1主观”“6售后服务承诺”两部分评审因素的设置，以及2023年11月2日更正后“6售后服务承诺”评审因素的设置，符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条的相关规定。因此，投诉事项部分成立，本机关认定该投诉事项可能影响采购结果。
六、本机关决定
投诉人关于湖州市吴兴区中医院、湖州市政府采购中心关于湖州市吴兴区中医院办公家具采购项目（项目编号：HZGZ2023-37）采购文件的质疑答复不满意的投诉，根据《政府采购质疑和投诉办法》第三十一条第（一）项的规定，投诉事项部分成立，可能影响采购结果，责令重新开展采购活动。
如对本决定不服，可在本决定书送达之日起60日内向湖州市吴兴区人民政府申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起6个月内向湖州市吴兴区人民法院提起诉讼。

六、处理日期：2023年12月11日

七、执法机关信息：

1、执法机关：湖州市吴兴区财政局
2、联 系 人：吴兴区采购监管科
3、联系电话：0572-*******