答疑纪要和补充通知（一）

福建省投资开发集团有限责任公司合同管理系统项目招标文件（招标编号:FJTP-FJTC*********），有关招标人对投标人问题的回复事宜，以及招标人对招标文件更改和通知事宜通知如下：

1、投标文件第三章评标办法商务部分序号3:

招标文件内容描述：投标人具备合同管理类软件著作权、直属单位管理类软件著作权、低代码平台类软件著作权、风险管控平台软件著作权，每提供2个得1分，最多得 2分。

质疑依据：此参数中直属单位管理类软件著作权为上海泛微网络股份有限公司独有，详细如下企查查查询的截图:

我方建议：建议删除或者修改为分级管理系统软件著作权；

答：招标文件第三章评标办法前附表“1.商务部分（20）”序号3评分项修改为：投标人所投产品具备合同管理类软件著作权、分级管理系统类软件著作权、低代码平台类软件著作权、法务管理系统类著作权，每提供2个得1分，最多得2分。注：须提供相关证明材料扫描件，并加盖投标人电子公章。

2、投标文件第三章评标办法技术部分软件系统演示序号15-24

招标文件内容描述：15、投标人的产品需支持合同文本上传时自动识别合同签约信息、标的、数量、质量、合同金额、履约期限、地点和方式、违约责任和 解决争议的方式等合同关键要素；支持根据流程表单填写合同关键 信息，模板套用快速生成合同文本；同时支持快速引用线下 Word 格式合同生成合同正文。在好、中、差三个档进行评分，“好”档得 2 分；“中”档得 1 分；“差”档不得分。

（16）投标人的产品需支持合同正文无插件在线编辑并提供文档多版本管控；合同正文中关键词自动检查以及条款锁定设置；支持协同编 辑时，一人编辑，其他人显示只读。在好、中、差三个档进行评分，“好”档得 2 分；“中”档得 1 分；“差”档不得分。

（17）投标人的产品需支持正文修改留痕功能，并显示增、删、改操作者 信息；支持合同文本比对功能，便于合同审核人员对比两个版本合 同差异内容；支持提供文本关键字高亮显示功能。在好、中、差三个档进行评分，“好”档得 2 分；“中”档得 1分；“差”档不得分。

（18）投标人的产品需支持合同审批前自动预审，校验是否符合内控要 求，如合同签订的付款条件是否满足首付款、质保金的支付比例、 是否有遗漏未填写的信息。在好、中、差三个档进行评分，“好”档得 2 分；“中”档得 1 分；“差”档不得分。

（19）投标人的产品需支持合同审批过程中，合同文本、附件、表单等相 关文档可一屏展现，无需切换页面。在好、中、差三个档进行评分，“好”档得 2 分；“中”档得 1分；“差”档不得分。

（20）投标人的产品需支持补录补签意见（如：领导事后补签，流程上退 回拟稿人在审签单上备注时，锁定正文，填写备注后流程直接回转），支持电子签，电子签需具备法律效力，可查看到相应的数字 证书，并且实现审批用印一体化，即：合同审批完成后印章管理员 可以直接通过拖拽方式即可在线用印，防止合同文本不一致。在好、中、差三个档进行评分，“好”档得 2 分；“中”档得 1分；“差”档不得分。

（21）投标人的产品需支持新增合同审批流程可以直接在正式环境模拟 测试流程功能，且流程测试过程支持自动化测试；流程操作者在流程还未提交到下个环节前，可通过流程智能预测功能，了解流程接下来可能的流程走向；具备零代码业务开发工具，可几乎零代码、 可视化拖拉拽方式，快速搭建出轻量级业务模块。在好、中、差三个档进行评分，“好”档得 2 分；“中”档得 1 分；“差”档不得分。

（22）投标人的产品需支持支持通过导入导出方式快速创建各类应用，同 时支持通过导入 Excel 方式快速进行合同审批流程搭建，通过excel 可快速设计流程表单、流程审批路径，导入之后即可生成审批单数据库表、审批路径、审批表单样式。在好、中、差三个档进行评分，“好”档得 2 分；“中”档得 1分；“差”档不得分。

（23）投标人的产品需支持反向维护或类似功能，可以根据人员逆向查询此人员、岗位、角色所关联系统业务功能，并进行快速批量调整。 流程中存在多个附件字段，支持根据每个附件字段指定不同存储路径，并且可以对每个上传附件格式，大小进行设置。系统满足对上传流程附件信息重新排序和重命名功能。流程打印模板设置时可设置显示打印次数，流程表单可自定义设置水印功能。在好、中、差三个档进行评分，“好”档得 2 分；“中”档得 1 分；“差”档不得分。

（24）投标人的产品需支持移动办公，移动端需支持合同移动门户、审批、台账查询，实现移动端无控件修改（留痕）、批注合同正文。在好、中、差三个档进行评分，“好”档得 2 分；“中”档得 1分；“差”档不得分。

质疑依据：该部分演示要求与招标文件第五章 招标内容及要求中第三部分 系统功能要求的实际需要不相适应，明显使用与本次系统功能要求无关的内容做演示进行项目控标。依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条中规定，相关截图如下：

我方建议：建议删除或者按本次系统建设要求重新修改软件系统演示的全部内容。

答：招标文件第三章评标办法前附表“2.技术部分（65分）”序号22评分项：“投标人的产品需支持支持通过导入导出方式快速创建各类应用，同时支持通过导入Excel方式快速进行合同审批流程搭建，通过excel可快速设计流程表单、流程审批路径，导入之后即可生成审批单数据库表、审批路径、审批表单样式。在好、中、差三个档进行评分，“好”档得2分；“中”档得1分；“差”档不得分。”

修改为：“投标人的产品需支持对系统内的各项合同管理事项进行流程管理，包括流程统计、应用日志查看以及工作时间的设置。流程管理需支持可视化流程采用可视化流程配置工具，直观描绘用户的业务流程。满足单位之间和各单位内部的各种业务流程定义。流程基于角色、群组、人员、部门,提供图形化显示方式与设置工具，可以便捷方式定制流程，管理员可在部门或人员调整时灵活、便捷的更新流程步骤。在好、中、差三个档进行评分，“好”档得2分；“中”档得1分；“差”档不得分。”

招标文件第三章评标办法前附表“2.技术部分（65分）”序号23评分项：“投标人的产品需支持反向维护或类似功能，可以根据人员逆向查询此人员、岗位、角色所关联系统业务功能，并进行快速批量调整。流程中存在多个附件字段，支持根据每个附件字段指定不同存储路径，并且可以对每个上传附件格式，大小进行设置。系统满足对上传流程附件信息重新排序和重命名功能。流程打印模板设置时可设置显示打印次数，流程表单可自定义设置水印功能。在好、中、差三个档进行评分，“好”档得2分；“中”档得1分；“差”档不得分。”

修改为：“投标人的产品需支持反向维护或类似功能，可以根据人员逆向查询此人员、岗位、角色所关联系统业务功能，并进行快速批量调整。支持提供流程内容的在线编辑，修改，并支持上传附件，以及关联其他的流程。支持审批结束合同文本清稿、一键添加二维码、水印，自动转PDF功能，进行合同防伪，支持打印份数控制。在好、中、差三个档进行评分，“好”档得2分；“中”档得1分；“差”档不得分。”

招标文件第三章评标办法前附表“2.技术部分（65分）”其余部分按招标文件执行。

3、投标人所投产品符合《信息安全等级保护管理办法》，并提供第三 方测评机构出具网络安全三级等级测评报告且综合得分超 70 分以上的得 2 分，否则不得分。

质疑内容：要求测评报告综合得分超70分以上，70分以上的依据是什么？为什么不是60分或80分？我司认为该点有排他性，无法做到公平、公正。

答：招标文件第三章评标办法前附表“1.商务部分（20）”序号5评分项修改为：投标人同时具有软件安全开发（一级）、CCRC信息安全应急处理（一级）证书的得2分，缺项及未提供的不得分。注：须提供相关证明材料扫描件，并加盖投标人电子公章。

4、投标人具备信息技术应用创新工作委员会会员单位的得 2 分，否则不得分。

质疑内容：我司认为该项与该项目实际建设内容及选择本次建设供应商无任何关联关系，存在严重的不合理性。

答：招标文件第三章评标办法前附表“1.商务部分（20）”序号6评分项修改为：投标人同时具有售后服务认证证书（五星）证书、ITSS信息技术服务标准符合性证书(运行维护服务一级)证书的得2分，缺项及未提供的不得分。注：须提供相关证明材料扫描件，并加盖投标人电子公章。

5、（1）投标人的产品需支持支持通过导入导出方式快速创建各类应用，同时支持通过导入Excel方式快速进行合同审批流程搭建，通过excel 可快速设计流程表单、流程审批路径，导入之后即可生成审批单数据库表、审批路径、审批表单样式。在好、中、差三个档进行评分，“好”档得 2 分；“中”档得 1分；“差”档不得分。

（2）投标人的产品需支持反向维护或类似功能，可以根据人员逆向查询此人员、岗位、角色所关联系统业务功能，并进行快速批量调整。 流程中存在多个附件字段，支持根据每个附件字段指定不同存储路径，并且可以对每个上传附件格式，大小进行设置。系统满足对上传流程附件信息重新排序和重命名功能。流程打印模板设置时可设置显示打印次数，流程表单可自定义设置水印功能。在好、中、差三个档进行评分，“好”档得 2 分；“中”档得 1 分；“差”档不得分。

质疑内容：该演示部分中的“导入导出方式快速创建各类应用，同时支持通过导入 Excel方式快速进行合同审批流程搭建，通过excel 可快速设计流程表单、流程审批路径，导入之后即可生成审批单数据库表、审批路径、审批表单样式”和“支持反向维护或类似功能，可以根据人员逆向查询此人员、岗位、角色所关联系统业务功能，并进行快速批量调整”演示内容倾向性明显，且与本次项目建设的内容无关系，存在严重的控标倾向，按我司前期参与的其他项目标书，该部分为泛微网络科技股份有限公司的控标点。

针对以上的质疑点，我司提供如下依据：

法律依据一：

根据《中华人民共和国招标投标法》第三十二条：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人中第（二）项：设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

法律依据二：

根据《中华人民共和国招标投标法》第二章第二十条：招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

请招标机构及采购单位严肃对待我司反应的问题，维护法律公平、公正、社会公共利益，保护采购单位和所有参与此项目供应商的合法权益，请贵单位就上述事项作出书面回复。

答：招标文件第三章评标办法前附表“2.技术部分（65分）”序号22评分项：“投标人的产品需支持支持通过导入导出方式快速创建各类应用，同时支持通过导入Excel方式快速进行合同审批流程搭建，通过excel可快速设计流程表单、流程审批路径，导入之后即可生成审批单数据库表、审批路径、审批表单样式。在好、中、差三个档进行评分，“好”档得2分；“中”档得1分；“差”档不得分。”

修改为：“投标人的产品需支持对系统内的各项合同管理事项进行流程管理，包括流程统计、应用日志查看以及工作时间的设置。流程管理需支持可视化流程采用可视化流程配置工具，直观描绘用户的业务流程。满足单位之间和各单位内部的各种业务流程定义。流程基于角色、群组、人员、部门,提供图形化显示方式与设置工具，可以便捷方式定制流程，管理员可在部门或人员调整时灵活、便捷的更新流程步骤。在好、中、差三个档进行评分，“好”档得2分；“中”档得1分；“差”档不得分。”

招标文件第三章评标办法前附表“2.技术部分（65分）”序号23评分项：“投标人的产品需支持反向维护或类似功能，可以根据人员逆向查询此人员、岗位、角色所关联系统业务功能，并进行快速批量调整。流程中存在多个附件字段，支持根据每个附件字段指定不同存储路径，并且可以对每个上传附件格式，大小进行设置。系统满足对上传流程附件信息重新排序和重命名功能。流程打印模板设置时可设置显示打印次数，流程表单可自定义设置水印功能。在好、中、差三个档进行评分，“好”档得2分；“中”档得1分；“差”档不得分。”

修改为：“投标人的产品需支持反向维护或类似功能，可以根据人员逆向查询此人员、岗位、角色所关联系统业务功能，并进行快速批量调整。支持提供流程内容的在线编辑，修改，并支持上传附件，以及关联其他的流程。支持审批结束合同文本清稿、一键添加二维码、水印，自动转PDF功能，进行合同防伪，支持打印份数控制。在好、中、差三个档进行评分，“好”档得2分；“中”档得1分；“差”档不得分。”

二、招标文件的更改和通知事宜

1、本项目投标文件的递交时间、投标截止时间、电子投标文件解密开始时间、开标时间、保证金递交截止时间修改为：2024年1月29日9时30分（北京时间）。

本《答疑纪要及补充通知》（一）未予以说明的内容，均由各投标人根据招标文件要求自行考虑。本《答疑纪要及补充通知》（一）与《招标文件》等有抵触之处，以本《答疑纪要及补充通知》（一）为准。

招标人：福建省投资开发集团有限责任公司

招标代理机构： 福建省招标中心有限责任公司

2024年1月10日