一、项目编号：0625-*****F58

二、项目名称：杭州市第一人民医院桐庐医院医疗工作服及被服采购

三、相关当事人

四、基本情况

投诉事项1：以不合理的业绩条件限制，对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。事实依据：我们对评标办法将业绩条件限定为“（1）合同约定的服务期在12个月及以上；（2）合同内容同时包含医生服、护士服以及医疗被服的供货。”提出质疑，采购人更正了对“合同约定的服务期在12个月及以上”的限制，但仍坚持证明业绩的合同内容须“同时包含医生服、护士服以及医疗被服的供货”。我们认为这是“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”，理由如下：（1）医护服、病房被服跟其他工作服、被服，比如电力工作服、酒店被服，是相同的生产流水线，是相同的工艺要求，是相同的服务要求，所不同的仅仅是款式和面料。以特定的业绩作为加分条件，显然违反《政府采购法实施条例》第二十条第（四）款。这里多说一句，“医疗被服”本身是个不严谨的说法，这个世界上就没有“医疗被服”这种东西。有时为了表达特定的使用场景，称“病房被服”“护理床品”，但它跟“酒店床品”“家用床品”什么的别无二致，就是同一种东西，俗称“三件套”！莫要制造概念，故弄玄虚。（2）医院织物常规品类有：工作服、工勤服、病号服、手术单、手术服、急救服、毛衣、羽绒服、被服，按需采购。“同时”采购只能说明“凑巧了”，或者说这个医院不够大，而不能说明别的任何问题！要是评标办法要求证明业绩的合同内容须“同时包含医生服、护士服以及医疗被服的供货”不算“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”，还有什么能算？我公司服务五十多个医院，销售工作服、工勤服、病号服、手术单、手术服、急救服、毛衣、羽绒服、被服数百单，竟然都不能算业绩，几个意思？法律依据：《政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：(四)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
投诉事项2：变相将企业经营年限设为评审因素。事实依据：评标办法“13”规定：“产品列入财政部、生态环境部发布的环境标志产品品目清单的，提供国家市场监督管理总局公布的《参与实施政府采购环境标志产品认证机构名录》内的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书，得1分。”我们认为这一评标办法是变相将企业经营年限设为评审因素，理由如下：环境标志产品认证条件中包含了“申请日前一年内，未受到地方环保机关处罚。”“应具有产品质量认证证书或产品生产许可证证书，或省级以上标准化行政主管部门认可的检验机构出具的一年内产品质量合格证书。”等对企业年限的限制条件。也就是说，成立年限不满一年的，是不可能取得环境标志产品认证的，这违背了《中小企业促进法》。法律依据：《中小企业促进法》第四十条第三款：“政府采购不得在企业股权结构、经营年限、经营规模和财务指标等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇”。与投诉事项有关的投诉请求：两个投诉事项我们在工作过程中经常遇到，存在较大争议，所以希望采监部门做出明确裁决，以作为我们今后工作的指南。要是投诉成立，那就请采购人修改招标文件。如果在裁决结果出来之前开标，则请废标，重新招标。

五、处理依据及结果

1、处理依据：投诉人关于杭州市第一人民医院桐庐医院医疗工作服及被服采购项目（编号：0625-*****F58）采购文件违法的投诉，投诉事项缺乏事实依据和法律依据，投诉事项不成立。根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项规定。
2、处理结果：本机关决定：驳回投诉。

六、处理日期：2024年01月09日

七、执法机关信息：

1、执法机关：桐庐县财政局
2、联 系 人：胡丹妮
3、联系电话：0571-********