一、项目编号：JNJKC2023（GK)-084号

二、项目名称：景宁畲族自治县畲族博物馆馆藏文物预防性保护采购项目

三、相关当事人

四、基本情况

投诉人对景宁畲族自治县畲族博物馆馆藏文物预防性保护采购项目的采购文件质疑答复不满，向本机关提起投诉。投诉事项 1：我司提出质疑事项后，被投诉方口头告知无效，我司提交投诉书后，被投诉方在开标后才给予书面质疑回复，对于投诉书，至今未收到书面答复，且继续采购活动并发布采购项目中标(成交)结果公告。投诉事项 2：项目的方案编制、招标文件中的产品技术参数指向华图产品及中标结果(产品为华图)，有控标行为使其他品牌产品无法参与投标，并以投标高价中标。

五、处理依据及结果

1、处理依据：投诉事项1：1、投诉人杭州擎空科技有限公司于 2024 年 1 月 1 日获取招标文件。2024 年 1 月 2 日通过微信以扫描件的方式提出质疑。2024年 1 月 3 日，被投诉人浙江建科工程项目管理公司对景宁畲族自治县畲族博物馆馆藏文物预防性保护采购项目进行解释说明。虽然该说明标题并不是质疑回复函，但里面涉及的内容实质有对质疑事项 1、2 进行回复，且投诉人认可该说明就是“质疑回复函”，并在该文件上自行添加“质疑回复函”，结合事实情况，视为被投诉人浙江建科工程项目管理公司已依照中华人民共和国财政部令第 94 号-《政府采购质疑和投诉办法》第十三条规定作出答复并以书面形式通知质疑供应商。题 2、至于投诉书，招标文件已明确“质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉”。被投诉人就投诉书依法是不需要书面答复的。投诉事项2：CMA标识是表明检测机构已经通过国家认证认可监督管理委员会或各省、自治区、直辖市人民质量技术监督部门的计量认证。CNAS标识，表明检测机构的检测能力和设备能力通过中国合格评定国家认可委员会认同。CMA和CNAS在质检报告中是常见标识。本项目名称是景宁畲族自治县畲族博物馆馆藏文物预防性保护采购项目。博物馆文物是具有一定的特殊性，不可再生，如果未进行妥善保护会导致文物的毁损，文物保护的基础是确保文物的安全和长久保存，会涉及环境调控、文物展柜、文物储藏柜架等介质。为了确保文物的长久保存，招标文件第二章采购需求对馆藏文物保存环境调控净化恒湿机（小型、大型）、文物展柜（沿墙柜、独立柜、平柜）、文物储藏柜架（隔板式恒湿储藏柜、抽屉式恒湿储藏柜、多功能文物储藏柜）设置了须提供国家认可的检测机构出具的带CMA或CNAS标识的检测报告，是对采购货物质量和性能的保证，并无不妥。另，该检测报告设置并没有指向性推荐品牌“华图”，只是根据文物的特殊情况要求供应商提供带CMA或CNAS标识的检测报告，确保文物的长久保存，并没有指向特定供应商、特定产品。结合本项目实际情况，相关供应商均能提供带CMA或CNAS标识的检测报告投标响应，并没有控标使其他品牌产品无法参与投标，或以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇，影响公平竞争的情形。至于强制扣除20分，鉴于投诉人只是报名并未投标响应，根据现有证据材料无事实依据。
2、处理结果：投诉人杭州擎空科技有限公司关于景宁畲族自治县畲族博物馆馆藏文物预防性保护采购项目（项目编号：JNJKC2023（GK)-084号）采购文件违法的投诉，投诉事项缺乏事实依据和法律依据，投诉事项不成立。故根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条规定、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项规定，本机关决定：驳回投诉。

六、处理日期：2024年02月27日

七、执法机关信息：

1、执法机关：景宁畲族自治县财政局
2、联 系 人：张先生
3、联系电话：0578-*******