投诉处理结果公告

一、项目编号：JXGZ2023-10-0918-03

二、项目名称：江西省公安厅机场公安局信息化建设项目03包

三、相关当事人

投诉人：中国联合网络通信有限公司江西省分公司

地址：江西省南昌市高新区火炬大街566号

被投诉人1：江西省公安厅

地址：南昌市赣江南大道1366号

被投诉人2：江西国政招标咨询有限公司

地址：江西省南昌市庐山南大道348号南昌市农业科

学院大楼十楼

相关当事人：中电信数智科技有限公司

地址：北京市海淀区复兴路33号13层东塔13层1308室

四、基本情况

江西省公安厅委托江西国政招标咨询有限公司代理的江西省公安厅机场公安局信息化建设项目03包（项目编号：JXGZ2023-10-0918-03），该项目采购方式为公开招标，采购公告于2023年10月31日发布，于2023年11月16日发布更正公告，于2023年12月4日开展采购活动，于2023年12月8日发布结果公告。投诉人依法对采购文件提出质疑，并对质疑答复不满意，于2023年12月4日向本机关提起投诉。本机关审查后依法受理，并向被投诉人及相关当事人发送“政府采购投诉答复通知书”。目前，该采购项目已发布结果公告，未签订采购合同。

五、处理依据及结果

投诉人所称投诉事项一，主要是招标文件中关于检测报告的要求排斥主流厂商；且未预留合理检测时间的问题。经查，本项目于2023年10月31日发布了公开招标公告，于2023年11月16日发布了更正公告，对原招标文件第五章评审标准中的部分内容加设了提供检测报告的要求，并将开标时间更正为2023年12月4日09:30。关于所需合理检测时间的问题投诉人未提供任何证明材料进行佐证，被投诉人1在答复材料中提交了湖南省某研究院出具的《关于检测报告检测周期时限说明》，说明在十个自然日内能够取得项目要求的相关检测报告。本项目增设提供检测报告的要求未发现违法违规的情形，顺延期限符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十七条以及招标文件第二章投标人须知中关于招标第10点“招标文件的修改”关于顺延时间的规定。投诉人的投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。

投诉人所称投诉事项二，主要是招标文件中要求项目经理同时具备以上4个证书，为不合理要求、排斥潜在投标人的问题。经查，招标文件第六章评标标准中商务评分关于项目团队评审内容第2点载明“投标人针对本项目委派一名项目经理，具备①高级信息系统项目管理师；②高级系统分析师；③高级系统架构设计师；④计算机网络类高级工程师；⑤CISP（信息系统安全认证专业人员）；以上具备任意4个证书得5分，具备任意3个证书得2分，具备任意1个证书得1分”。查看招标文件第六章评标标准中商务评分关于项目团队评审内容第3点“投标人须为本项目委派至少6人的专业团队，团队人员有以下能力证书的：①信息安全工程师（软考）；②IT服务项目经理（ITSS）；③系统集成项目管理师（软考）；④注册信息安全专业人员（CISP）；⑤系统规划与管理师（软考）。团队人员中每有一人具备的得1分，最多得2分，证书不能相同且不能为同一人”。另查明，招标文件封面载明本项目为“货物类”采购，第二章投标人须知第7点载明“本项目核心产品：视频存储磁盘阵列”。招标文件第五章货物需求表及采购需求中项目清单载明，本项目包含图像管理软件2项、硬件设备70项、其他若干项。综上，本项目主要为货物采购，以交付设备为主，需要进行安装调试等工作。招标文件要求项目经理和团队同时具备前述计算机技术与软件类等证书，与货物采购质量、合同履行不相适应，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关”的规定，招标文件设置的该评审因素属《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十二条第（二）项“设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”的不合理情形。投诉人的投诉事项成立。

综上，投诉事项一不成立，投诉事项二成立。

上述事实依据有招标文件、投标文件及相关答复材料等为证，法律依据为《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）等相关法律法规。

六、其他补充事宜

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第（二）项的规定，中标结果无效，重新开展采购活动。

如对上述处理决定不服,可在收到本决定书起60日内向江西省人民政府提起行政复议或六个月内向南昌铁路运输法院提起行政诉讼。

江西省财政厅

2024年2月5日