海南省交通运输厅关于2023年为民办实事村道安全生命防护工程专项审计调查整改结果的公告

2023年8月28日至10月12日，海南省审计厅派出审计组，对我厅牵头负责的2023年为民办实事村道安全生命防护工程项目进行专项审计调查，并于11月23日出具《专项审计调查报告》（琼审投调报〔2023〕116号，以下简称《审计报告》）。根据《审计报告》发现的问题和整改要求，我厅高度重视，召开专题会议研究审计整改工作，层层压实审计整改责任，督促并指导相关市县做实做细整改工作。本次审计共指出问题5个，完成整改4个，正在整改1个。现将整改结果公告如下：

一、关于“临高、东方、白沙3市县安全防护工程拖欠工程款，涉及金额672.36万元”问题

整改情况：正在整改。截至2023年12月，临高县项目业主临高县交通运输综合服务中心已支付工程预付款117.19万元，白沙县交通运输局支付工程款497万元，东方市交通运输局将工程款58.17万元列入2024年部门本级预算，预计将于第一季度支付。

二、关于“屯昌、临高等8市县实施的部分路段未按规范设计波形防护栏，提高建设标准，增加投资960.67万元”问题

整改情况：完成整改。

一是认真学习行业规范。三亚、屯昌等有关市县交通运输局组织工作人员认真学习公路交通行业设计规范，并将严格按照行业规范执行，有效控制投资成本。

二是严肃落实整改。经核查，五指山市交通运输局实际上按照C级护栏防护标准实施建设，保亭县交通运输局在2023年5月施工时通过设计变更方式进行整改。洋浦经济开发区交通运输管理中心要求在方案设计时充分论证，成果提交时严格审查。白沙县交通运输局明确设计标准，将一般路段C级护栏立柱间距由2米改为4米，特殊路段如转弯处采用2米间距。文昌市交通运输局对设计单位进行提醒谈话，杜绝因设计标准提高导致投资增加。白沙县交通运输局约谈该局负责前期工作的同志，并对涉及的三家设计单位实施惩戒，禁止其2024年度承接该县公路水运项目工程的设计工作，并依据我省国省干线公路设计企业信用评价评定标准对三家设计单位各扣减40分。

三是强化设计审查。屯昌县交通运输局成立屯昌县农村公路建设养护工程设计审查工作专班，对农村公路建设养护类工程项目设计工作进行初步审查并提出修改意见，确保前期成果更科学、合理、贴合实际。白沙县交通运输局成立白沙县农村公路建设工程质量安全监督机构，进一步加强设计监督。儋州市项目业主洋浦经济开发区交通运输管理中心和乐东县交通运输局建立图纸审核制度，临高县交通运输局将优化设计方案、组织专家论证，严格按照规范标准进行设计，避免增加投资。

三、关于“琼海、白沙等5市县未落实简化建设审批程序要求，增加投资80.90万元”问题

整改情况：完成整改。琼海市人民政府于2023年9月28日印发《琼海市政府投资项目管理办法的通知》（海府规〔2023〕2号），明确“政府投资项目管理中涉及行业管理的相关事项，国家或上级行业主管部门有明确规定的，从其规定”，解决了省级行业主管部门要求与市级政府审批程序冲突的问题；文昌、白沙、昌江、陵水等4个市县交通运输局将严格落实我厅简化建设审批程序要求，积极协调市县相关单位简化项目审批流程，做好项目建设工作。

四、关于“临高、东方等11市县预算计取设计费不正确或高套定额，增加投资72.17万元”问题

整改情况：完成整改。

一是核减多计费用19.03万元。其中，东方市交通运输局核减结算价款核减1.97万元；三亚、万宁、保亭、五指山、东方、乐东、琼中7个市县交通运输局共核减或退回多计算的设计费用17.06万元。

二是明确设计及计费要求。屯昌县交通运输局明确技术条件相对简单的养护类项目，直接采用一阶段施工图设计。同时，要求项目前期成果在报批前由屯昌县农村公路建设养护工程设计审查工作专班进行初步审查，审查项目前期工作量与取费标准是否相匹配，核实后方可报批。万宁市交通运输局召开局党委会通报整改情况，明确一阶段设计合同价款仅按一阶段计算。洋浦经济开发区交通运输管理中心实行编制概算时提醒，成果提交时严格执行施工图审查制度，建立起长效机制。

五、关于“儋州、临高等6个市县未按招投标文件订立合同，违规提高工程预付款支付比例”问题

整改情况：完成整改。我厅此前已督促相关市县加强招投标和合同管理，完善项目建设流程相关工作的衔接，依法依规开展项目建设。儋州、临高、屯昌、昌江、白沙、文昌6个市县交通运输部门将加强工程项目招标和后续合同审查工作，严格按照《中华人民共和国招标投标法》有关规定签订合同，确保合同内容与招标文件一致。其中，白沙县交通运输局根据《白沙黎族自治县财政专项资金报账制管理办法》（白府办〔2020〕5号）第四（八）条款资金申请要求，在编制招标文件时约定预付款拨付比例；文昌市交通运输局加强对招标文件编制及合同内容的审查，建立多重复核把关工作要求；屯昌县交通运输局、洋浦经济开发区交通运输管理中心2个单位举一反三、建章立制，相继制定了招标文件审查制度，进一步规范招投标管理工作。

海南省交通运输厅

2024年3月4日