合同包1(横琴粤澳深度合作区智慧口岸公共服务平台综合运营服务):

合同包1(横琴粤澳深度合作区智慧口岸公共服务平台综合运营服务):

采用单一来源采购方式的原因及说明：

1、原因：只能从唯一供应商处采购。

2、说明：一是为落实《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和国家部委有关要求，合作区执委会全力推进合作区智慧口岸公共服务平台建设。该平台是落实《加快横琴粤澳深度合作区产业发展的重点任务清单》《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》等关于加快建设国际贸易单一窗口要求的重要举措，是推动琴澳一体化高质量发展和高水平开放的重要载体，旨在实现跨部门信息互联互通、数据交互共享、监管协同高效。该平台依托广东省“数字政府”政务云平台和中国（广东）国际贸易“单一窗口”，是国际贸易单一窗口的区域特色应用，是国家和广东“单一窗口”的服务延伸，主要包括公共服务、通关便利化、信用管理、免税商品溯源、智慧管理服务及风险防控等六大应用。二是公共服务平台运营服务主要包括业务运营、技术支持、数据处理运营、安全维护、客服保障及宣传培训等服务。目前，广东省与国际贸易“单一窗口”和中央驻粤口岸查验单位（海关和边检部门）业务系统对接的通道仅有广东“单一窗口”，且平台公共服务应用、免税商品溯源应用在现有广东“单一窗口”功能基础上，依托其现有数据通道和业务场景，进一步拓展业务功能，为企业和个人提供业务申报服务，落实合作区税收政策和海关监管办法，与广东“单一窗口”关系紧密，在业务上相互关联并进一步拓展、延续，在数据安全管理要求上须高度统一，故平台的运营服务中还包括与广东“单一窗口”的协同配合、对接开发工作。此外，平台承载货物通关、寄递物品、免税货物管理、加工增值核算、车辆备案、“二线”通道信用通行名单申报等海量数据信息，数据来源广，交换实时性强，信息安全保护等级要求高。因此，对该平台的运营服务及后续运维服务有特殊要求，即对接广东“单一窗口”、符合广东“单一窗口”数据安全管理要求以及安全等级保护三级要求等。三是广东省电子口岸管理有限公司（以下简称广东电子口岸公司）是唯一承担国际贸易“单一窗口”标准版省级层面和广东“单一窗口”地方特色应用的运行服务保障工作单位，自 2021 年起广东省商务厅以单一来源采购服务的方式购买该公司提供的广东“单一窗口”综合服务。根据《广东省人民政府关于同意广东省电子口岸管理有限公司组建方案的批复》（粤府函〔2015〕345 号）和《广东省口岸办关于印发<中国（广东）国际贸易“单一窗口”运行管理规程（暂行）>的通知》第十条规定，广东电子口岸公司作为广东“单一窗口”省级层面运行服务实体，在广东省口岸办的指导下，自 2015 年底该公司成立以来，该公司持续为广东省商务厅提供广东电子口岸平台和国际贸易“单一窗口”综合服务（含运行维护、管理运营、运营推广及客服坐席服务等），服务期间，按照安全等级保护三级要求落实相关运行服务保障，根据《国际贸易“单一窗口”数据安全管理办法》《中国（广东）国际贸易“单一窗口”数据安全管理规程》《广东省政务数据资源共享管理办法（试行）》等相关法律法规，持续配合广东省口岸办做好数据管理相关工作，未发生重大安全事故。四是 2022 年 5 月，智慧口岸公共服务平台项目正式启动。2022 年6 月，经合作区执委会报请广东省政府同意，由广东省口岸办牵头，协调支持依托中国（广东）国际贸易“单一窗口”开发建设合作区智慧口岸公共服务平台，并提供相关数据通道资源；广东省口岸办协调广东“单一窗口”唯一运行服务保障单位广东电子口岸公司为公共服务平台提供技术和业务指导。2022 年 6 月，合作区经济发展局以“单一来源”方式采购该公司为公共服务平台的技术咨询服务单位。该公司全过程参与项目建设工作，协助合作区经济发展局有力推动项目建设各项工作，为公共服务平台建设提供必不可少的工作支持。合作区相关税收政策和海关监管办法自 2024 年 1 月起陆续公开发布，合作区定于 2024 年 3 月 1 日封关运行，间隔时间短，仅两个月时间不到，公共服务平台与上述政策要求配套的信息化系统功能开发建设时间不充分，封关运行后除开展运营、功能完善和运维服务外，还需进一步完善相关系统功能。广东电子口岸公司作为广东“单一窗口”唯一运行服务保障单位，可为后续公共服务平台运营和系统运维的连续性、安全性、稳定性和可靠性提供重要支撑和业务、技术保障。综上所述，广东电子口岸公司全过程公共服务平台建设，按照安全等级保护三级要求和广东“单一窗口”数据安全管理办法等要求，落实广东“单一窗口”运维保障工作，符合上述特殊要求。为有力保障平台数据安全和网络安全，提高平台运营管理服务质量，确保平台安全、高效、稳定运行，实现合作区封关运行和有效监管，推进琴澳一体化高质量建设，鉴于广东省电子口岸管理有限公司在承担广东“单一窗口”运行服务方面具有唯一性和不可替代性，本项目只能从唯一供应商“广东省电子口岸管理有限公司”处采购。