河南省国土资源厅政务管理信息系统新增土地利用规划局部调整系统建设项目单一来源采购公示
2016-05-17采购与招标网


截止时间:采购编码:CBL_********_********26采购主体:政府信息类别:货物采购-> ,->所属行业:机械电子电器所属地区:河南省
河南省国土资源电子政务中心申请河南省国土资源厅政务管理信息系统新增土地利用规划局部调整及城乡建设用地增减挂钩审批子系统建设项目采用单一来源方式采购，现公示如下：
一、拟成交供应商名称
福建特力惠信息科技股份有限公司
二、拟提供货物或服务项目基本情况
近年来，河南省高度重视土地利用规划管理和城乡建设用地增减挂钩建设工作，先后出台了《河南省人民政府关于进一步加强节约集约用地的意见》（豫政〔2015〕66号）等文件，要求坚持“保护优先、节约集约，统筹兼顾、突出重点，上下协调、有序推进”的基本原则，重点调整耕地和基本农田保护目标,优化基本农田和建设用地布局，切实解决土地粗放利用和浪费问题;强化用地规模管控，将指标分配与征地率、供地率、单位生产总值耗地量、耕地保护和依法依规用地等相挂钩。按照部、省文件精神，省国土资源厅积极探索与规范土地利用规划管理和增减挂工作，充分发挥规划在用地规模管控、挂钩在用地布局调整工作中的重要作用，有效促进了国土资源保护水平和保障能力的提高。但在具体实施过程中，由于信息化建设发展水平不均衡、监管手段单一，远远滞后于业务管理的实际需求，制约了规划与挂钩工作的快速发展。
2016年，省厅对规划与挂钩工作又提出了更高的要求，在年度重点工作中强调指出，要按照“快调、快批、快用”和四级规划联动同步调整的要求，抓紧完成各级土地规划调整完善工作；规划调整完善完成之前，对急需落地的重点项目确需调整规划的，及时进行局部调整。要完善拓展增减挂钩项目和工矿废弃地复垦利用试点。要加快国土资源信息化应用，充分利用“互联网+”技术，提高国土资源管理水平。以上要求迫切需要开展“河南省国土资源厅政务管理系统新增土地利用规划局部调整及城乡建设用地增减挂钩审批子系统”项目建设（以下简称项目），充分发挥“科技+制度”手段，以信息化带动规划管理与挂钩项目的科学化、规范化、高效化和精细化，着力提高资源供给质量和效应，支持全省经济社会持续较快发展。
建设目标和任务
（一）建设目标
基于河南省国土资源厅统一电子政务管理平台和“一张图”数据库，在现有政务管理信息系统总体框架下，开发新增土地利用规划局部调整及城乡建设用地增减挂钩审批管理子系统，实现土地利用规划局部调整及城乡增减挂钩管理的合理化、标准化、自动化、规范化，为实现全省国土资源部门的土地利用规划局部调整和增减挂钩程序统一规范、业务统一部署、数据统一管理运行提供支撑，创新土地利用规划局部调整和城乡增减挂钩管理工作新思路，有效提高国土资源管理质量和效能。
（二）建设任务
1. 土地利用规划局部调整管理子系统建设
开发土地利用规划局部调整管理子系统，结合图形辅助分析，实现规划局部调整日常管理的电子化、网络化、图文一体化审批。
2. 城乡建设用地增减挂钩审批子系统建设
开发城乡建设用地增减挂钩审批子系统，结合图形辅助审查及指标交易管理，实现城乡建设用过增减挂钩项目审批的网络化运行，规范工作程序，提高增减挂钩项目管理效率。
主要建设内容及要求
（一）土地利用规划局部调整管理子系统
搭建报市政府批准规划调整审批、报省国土资源厅或国土资源部批准的中心城区规划调整审批、报省政府批准的规划调整审批三个流程，提供办公事务、材料检查、图形辅助分析和综合查询统计功能，为涉及使用有条件（或限制）建设区的报批件提供城乡建设用地规模边界调整和规划局部调整功能，按照“占一补一”的原则实现各项规划约束性指标的规则检查、网上审批和自动上图入库。
（二）城乡建设用地增减挂钩审批子系统
依据城乡建设用地增减挂钩项目建设规范，挂钩审批子系统主要提供增减挂钩项目立项和变更审批流程管理、办公事务、材料检查、图形辅助审查、周转指标管理、综合查询统计、效能管理等功能，同时提供与建设用地审批管理系统接口，实现建设用地审批管理系统中的城乡挂钩征收项目与增减挂钩项目关联。针对增减挂钩项目审批地块的规划审查、基本农田划补占用审查等，在审批流程中实现图形化辅助审查等功能。
三、申请单一来源采购原因及相关说明
经过充分调研，福建特力惠信息科技股份有限公司是唯一能满足采购人主要技术指标和要求的公司。主要理由如下：
1. 项目必须基于河南省国土资源厅统一电子政务管理平台和“一张图”数据库，在现有政务管理信息系统总体框架下进行开发部署，才能保证系统、应用和内容数据的平滑迁移。而福建特力惠信息科技股份有限公司是河南省国土资源厅电子政务平台与“一张图”的唯一承建商，无可替代性。
2. 项目中的新建子系统必须在统一的国土资源电子政务平台上进行各功能模块的开发，才能保证与政务管理信息系统、建设用地审批、建设用地供地管理等子系统的无缝对接，实现实时关联、数据共享。使用原平台开发商，有利于系统开发和日常维护的连续性、协调性，也有利于降低开发和技术风险。
3. 福建特力惠信息科技股份有限公司长期服务于河南省国土资源厅政务管理系统，具有部、省、市、县四级国土资源信息管理系统开发维护经验，其开发人员对河南省国土资源厅网上行政审批系统用户的工作流程、操作习惯等实际需求比较了解，能够较好满足各种行政审批系统的开发要求。
4. 福建特力惠信息科技股份有限公司具有丰富的国土资源管理系统建设经验，成功开发过多个省份的此类网上行政审批系统，开发经验丰富、技术力量雄厚。
鉴于以上情况，拟采用单一来源方式进行采购。
四、其他需要公示内容
《专家论证意见表》见附件图片内容。
公示期限从2016年5月17日起至2016年5月23日止。
潜在政府采购供应商对公示内容有异议的，请于公示期满后2个工作日内以实名书面（包括联系人、地址、联系电话）形式将意见反馈至财政厅政府采购监督管理处（联系电话：********；********） 河南省国土资源电子政务中心（地址：郑州市金水东路18号，联系人：刘言东，联系电话：********）
附件:《专家论证意见表》


2016年5月17日

联系人：郝工
电话：010-68960698
邮箱：1049263697@qq.com