昆明市官渡区14号路（含地下综合管廊）及五甲塘分区市政道路政府和社会资本合作项目

2016-08-22

官渡区公共资源交易中心

昆明市官渡区14号路（含地下综合管廊）及五甲塘分区市政道路政府和社会资本合作项目
1.资格预审公告内容

资格预审公告

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定及要求，对昆明市官渡区14号路（含地下综合管廊）及五甲塘分区市政道路政府和社会资本合作项目（项目编号： YLZB2016-24）面向国内进行公开招标方式选择社会资本方，现进行资格预审。特邀请有兴趣、符合条件的社会资本（以下简称申请人）参与资格预审，现将资格预审有关事宜公告如下：

********9">1.采购条件

昆明市官渡区14号路（含地下综合管廊）及五甲塘分区市政道路政府和社会资本合作项目（以下简称“本项目”）已由官渡区人民政府（以下简称“区政府”）批准（官政复〔2016〕8号）采用政府和社会资本合作（PPP）模式运作，并通过官渡区财政局、官渡区住房和城乡建设局（以下简称“区住建局”）开展了物有所值评价和财政承受能力论证。本项目实施方案已经区政府(项目授权主体）审核批复，并授权区住建局为项目的实施机构（采购人）。

********0">2.项目概况

2.1项目名称：昆明市官渡区14号路（含地下综合管廊）及五甲塘分区市政道路政府和社会资本合作项目

2.2项目授权主体：官渡区人民政府

2.3项目实施机构：官渡区住房和城乡建设局

2.4项目采购人: 官渡区住房和城乡建设局

2.5采购代理机构：云南云岭招标咨询有限公司

2.6建设地点：

官渡14号路位于广福路和南连接线中间，为昆明市西北—东南方向的主干路，起于盘龙江（包含跨盘龙江的桥），止于肖家营附近。综合管廊位于14号路南侧绿化带下，管路同建。

五甲塘分区道路地点分别为：280号路起于昌宏路，止于云秀路；281号路起于52号路，止于云秀路；282号路起于281号路，止于56号路；243号路起于盘江东路，止于官3号路；377号路起于247号路，止于官3号路；375号路起于247号路，止于官3号路；48号路起于昌宏路，止于经珥季路；52号路起于56号路，止于42号路。

2.7投资估算：项目可行性研究批复估算总投资为580228.41万元（不含征地拆迁费）。

2.8建设进度：建设期2年。本项目已经完成了可行性研究报告、规划、土地、环评批复等前期工作。

2.9质量标准

本项目工程建设完成，须符合《市政道路工程施工质量验收规程》、《城市综合管廊工程技术规范》等相关建设质量标准和规范要求，一次性验收合格，交付运营。

2.10招标范围

通过政府采购公开招标方式确定中选社会资本方，对官渡区14号路（含地下综合管廊）及五甲塘分区市政道路项目进行融资、建设和后期的管理运营维护。

1. 建设内容：

   官渡14号路主要内容包括：公交专用道、道路、排水、桥梁、全互通立交、直行下穿、软基处理、交通标示、绿化、照明、人行天桥、道路空间的拓展以及古滇文化的挖掘等。

   官渡14号路地下综合管廊分为：电力仓、综合仓和燃气仓，主要内容包括：电力、通信、给水、中水和燃气管线。

   五甲塘分区八条市政道路主要内容包括：道路工程、桥涵工程、排水工程、交通工程、绿化工程、照明工程及电力、弱电、燃气、自来水等配套综合管网。

2. 建设规模：

   官渡14号路道路全长10.23公里，其中：K0+000～K7+290段红线宽50米，K7+290～K10+230段红线宽60米。设计时速60公里/小时。

   官渡14号路地下综合管廊全长10.23公里，管廊横断面外轮廓尺寸为B×H=7.6米×4.9米，净宽尺寸为2.4米（电力仓）+1.9米（综合仓）+1.9米（燃气仓），净高尺寸为4.1米。

   五甲塘分区市政道路设计时速30公里/小时，建设规模分别为：官渡48号路长0.727公里；官渡243号路长1.278公里；官渡375号路长1.095公里；官渡377号路长1.258公里；官渡280号路长1.595公里；官渡281号路长1.277公里；官渡282号路长0.895公里；官渡52号路长2.558公里。

   （3）运营维护的主要内容：

   道路部分：道路日常养护、道路照明、绿化养护、道路清洁及垃圾清运等；

   地下综合管廊部分：管廊结构的保护和维修、管廊内公用设施设备的养护和维修、管廊整洁和通风等。

********1">3.采购需求

本项目采用政府和社会资本合作，具体操作模式为BOT（建设-运营-移交）模式。申请人中标后，政府将按法律、法规、政策及合同规定授予申请人投资、建设、运营本项目的特许权，包括投资建设权、运营期的收费权等。申请人作为社会资本应按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律、法规、政策和合同规定出资组建项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程负责，并在PPP项目合同规定的特许经营期满后，按照PPP项目合同的约定将资产及相关资料等按合同规定无偿移交给项目实施机构或政府指定的其他机构。

本项目政府和社会资本合作期限20年（含2年建设期），合作期限内，项目公司享有本项目及其附属设施的使用权和收益权，项目所有权和处置权归政府方所有。若届时法律另有规定，从其规定。

项目公司在合作期满后将项目资产及相关权利等无偿移交给政府。

项目公司资本金占总投资的20%，其中：政府出资比例为20%；社会资本方比例为80%。本项目投资总额和资本金的差额占总投资的80%，由项目公司通过银行贷款等方式予以解决，政府方不承担相应的融资风险。

合作期内，若项目获得国家、省级、市级的奖励或补助资金，或者争取到国家基础设施专项基金，视为政府方投入，经双方协商同意，可根据资金性质调整股权结构，实施增资扩股计划，或作为项目公司资本公积，或提前偿还金融机构贷款，减少政府付费金额。

********2">4.申请人资格、资质要求

4.1本项目接受联合体投标。联合体参加投标的，应满足以下要求：

（1）联合体成员总数不超过（含）三家，由具有独立法人地位的实体组成，签订联合体协议，明确牵头人及成员的权利义务，共同对采购人承担责任。联合体牵头人由联合体自行确定，一旦中标，联合体牵头人代表联合体与政府方签订PPP协议。

（2）联合体任一成员不得以独立申请参与本项目投标，或不得再与其他人组成另一联合体申请本项目的投标联合体。

（3）在项目公司社会资本方出资中，联合体牵头人出资额不得低于50%。

4.2投标申请人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条所规定的条件。且：

（1）必须为中华人民共和国境内依法注册的企业法人，且合法存续的企业。

（2）具有良好的商业信誉，在经济活动中无重大违法违规行为，自2013年1月1日至2015年12月31日财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录，且没有处于被责令停业，投标资格未被暂停或未取消，财产未被接管、冻结、破产等状态，无被禁止市场准入情形。

（3）独立申请人或联合体申请人所有成员财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目，自2013年1月1日至2015年12月31日年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见。独立申请人或联合体牵头人2015年末资产负债率小于70%，企业信用等级AA级及以上。

（4）申请人应同时具备承担本项目投融资、建设施工和运营管理的能力。

4.3根据本项目的具体情况投标申请人还应具备以下资格、资质条件：

（1）具备市政公用工程施工总承包壹级及以上资质，安全生产许可证在有效期内，并在人员、设备、资金等方面具有承担本项目施工的能力。

（2）以2015年12月31日为基准日，独立申请人总资产200亿元人民币及以上，净资产100亿元人民币及以上；联合体申请人总资产总和300亿元人民币及以上，净资产总和150亿元人民币及以上。

（3）近五年独立申请人须同时具备至少一个不低于10亿元的投融资业绩和建安工程费不低于5亿元的市政道路或综合管廊工程施工业绩；联合体申请人中负责投融资的成员单位须具备至少一个不低于10亿元的投融资业绩，负责施工的成员单位须具备至少一个建安工程费不低于5亿元的市政道路或综合管廊工程施工业绩。投融资业绩项目包括固定资产投资、合资合作、参股或收购、资本市场融资等类型，投融资业绩证明材料为合同或政府相关批文或业主证明等。施工业绩证明材料为施工承包合同或中标通知书或竣工验收证明。

（4）拟派项目负责人需具备市政专业高级及以上职称、具备壹级建造师资格且安全考核B证在有效期内，同时具备从事投融资的相关经验或建设类似项目的相关经验。

5.资格预审方法

本次资格预审主要采用有限数量制，具体内容详见资格预审文件。

********4">6.资格预审文件的获取

6.1凡有意参加投标者，请于2016年月日至2016年月日 (北京时间，下同)，登录昆明市公共资源交易网（网址：http://www.kmggzy.com)，凭投标单位数字证书（USBKEY）在网上获取电子资格预审文件及其它资格预审资料；未办理投标单位数字证书（USBKEY）的投标单位需要按照昆明市公共资源交易电子认证的要求，办理投标单位数字证书（USBKEY），并在昆明市公共资源交易网完成注册通过后，便可获取资格预审文件，此为获取资格预审文件的唯一途径。

6.2资格预审文件供资格预审申请人下载使用，采购人不提供邮购资格预审文件服务。

6.3联合体申请人由牵头人凭投标单位数字证书（USBKEY）在网上获取电子资格预审文件及其它资格预审资料。

********5">7.资格预审申请文件的提交

7.1 资格预审申请文件递交的截止时间为2016年月日时分。

7.2 网上递交申请文件应根据资格预审文件要求，在资格预审申请文件递交截止时间前通过“昆明市公共资源交易网（www.kmggzy.com）”上传资格预审申请文件，并打印“上传资格预审申请文件回执”，以表明上传成功。投标截止时间前未完成资格预审申请文件传输的，视为撤回资格预审申请文件。

7.3 网上递交资格预审申请文件后，还须到开标现场递交刻录资格预审申请文件的光盘，现场光盘递交电子资格预审申请文件密封方式：将刻录好的资格预审申请文件光盘密封在密封袋中，并在封口处加盖申请人单位鲜章。密封袋上应写明的内容见申请人须知前附表要求。递交地点为：昆明市公共资源交易中心（地址：昆明市呈贡新区锦绣大街一号）。

7.4逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审申请文件（光盘），视为撤回资格预审申请文件，采购人不予受理。

7.5联合体申请人由牵头人负责制作、上传并递交资格预审申请文件。

********6">8.公告媒介

本次资格预审公告、澄清、更正、通知和资格预审结果等与本项目有关的信息均在《中国政府采购网》（网址：http://www.ccgp.gov.cn）、《云南政府采购网》（网址:www.yngp.com）、《昆明市公共资源交易网》（www.kmggzy.com）和《》(网址:)等媒体上同时发布。

我公司对其它网站或媒体转载的公告及公告内容不承担可能危及第三人利害关系的任何法律责任。

********7">9.政府采购政策及投标担保、履约担保

9.1.境外社会资本在项目建设、运营过程中应执行我国相关采购政策，采购本国货物和服务。

9.2.参加本次资格预审申请无需提交投标担保，但参加本项目投标需按要求提交投标担保（不超过项目估算金额的2%）和履约担保（不超过项目初始投资总额的10%）。

********8">10.联系方式

采购人：官渡区住房和城乡建设局

单位地址：官渡区云秀路2898号国投大厦2号楼

联系人：李永洲

联系电话：****-********

采购代理机构：云南云岭招标咨询有限公司

公司地址：昆明市盘龙区小坝路2号金尚俊园C座26楼

联系人：曹女士

电话：****-********传真：****-********

2.1凡有意参加资格预审响应者，请于2016-08-22 09:47至2016-08-29 09:47(北京时间，下同)，登录昆明市公共资源交易网（网址：http://www.kmggzy.com)，凭企业数字证书（USBKEY）在网上获取电子资格预审文件及其它资格预审资料；未办理企业数字证书（USBKEY）的企业需要按照昆明市公共资源交易电子认证的要求，办理企业数字证书（USBKEY），并在昆明市公共资源交易网完成注册通过后，便可获取资格预审文件，此为获取资格预审文件的唯一途径。

2.2采购人不提供邮购资格预审文件服务。

3.1 资格预审响应文件递交的截止时间（资格预审响应截止时间，下同）为2016-09-12 10:30。

3.2网上递交：网上递交网址为http://www.kmggzy.com，供应商须在资格预审响应截止时间前完成所有资格预审响应文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传资格预审响应文件回执”，资格预审响应截止时间前未完成资格预审响应文件传输的，视为撤回资格预审响应文件。

现场递交光盘 地址：昆明市公共资源交易中心（地址：昆明市呈贡新区锦绣大街一号）。
逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审响应文件（光盘），视为撤回资格预审响应文件，采购人不予受理。

中国政府采购网、云南省政府采购网、昆明市公共资源交易网

采购人：官渡区住房和城乡建设局单位地址：官渡区云秀路2898号国投大厦2号楼联系人：李永洲联系电话：****-********采购代理机构：云南云岭招标咨询有限公司公司地址：昆明市盘龙区小坝路2号金尚俊园C座26楼联系人：曹女士电话：****-********传真：****-********