详情见附件(注：以下内容为附件图片识别，个别文字可能不准确，请以附件为准)| 山东省青岛市即墨区蓝鳌路 | 1281 | 号 |
| 序号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 1 | 采购人 | 青岛市即墨区中医医院 |
| 2 | 采购代理机构 | 山东省国际招标有限公司 |
| 3 | 项目名称 | 急诊医学临床信息及急诊业务AI运维态势感知系统 |
| 4 | 分包情况 | 1包 |
| 5 | 资金来源以及资金构成 | 其他资金 |
| 6 | 是否接受联合体报价 | □√不接受□接受，应满足下列要求： |
| 7 | 报价有效期 | 自报价截止之日起90个日历天。 |
| 8 | 踏勘现场 | □√不组织，自行踏勘□组织，踏勘时间：踏勘地点： |
| 9 | 履约保证金缴纳 | □√不需要□需要，履约保证金的金额：成交合同金额的%（履约保证金须以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交）。 |
| 10 | 采购代理服务费支付 | □由采购人支付□√由成交供应商支付：详见第六章供应商须知 |
| 11 | 构成采购文件的其他材料 | / |
| 12 | 供应商要求澄清采购文件的截止时间 | □√采购文件发售截止时间次日17点前□踏勘现场时间次日17点前 |
| 13 | 供应商确认收到采购文件澄清或修改的时间 | 从更正公告发布时间开始48小时内 |
| 14 | 报价截止时间 | 2024年8月19日14时30分 |
| 15 | 是否允许递交备选报价方 | □√不允许 |
| 案 | □允许。要求：只有成交供应商所递交的备选报价方案方可予以考虑。磋商小组认为成交供应商的备选报价方案优于其按照采购文件要求的报价方案，采购人可以接受该备选报价方案。 |
| 16 | 响应报价的范围 | 含税全包价。包含提供相关服务的所有费用（即交钥匙工程）。 |
| 17 | 响应报价的次数 | 本次响应报价实行多轮报价，原则上第二轮报价为最终报价。 |
| 18 | 进口产品投标 | □√不允许□允许，产品名目清单： |
| 19 | 采购标的对应的中小企业划分标准所属行业及所属行业对应的中小企业划型标准 | 本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：软件和信息技术服务业；所属行业对应的中小企业划型标准：从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入50万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。 |
| 20 | 面向中小企业预留情况 | 本项目为面向中小企业预留份额的采购包，专门面向中小企业采购，有关要求详见采购公告和第三章。 |
| 21 | 样品 | □√不需要需要，样品要求如下：1.样品：采购文件中带“※”标注的货物为供应商开标时应提供的样品。2.样品的生产、安装、运输费、保全费等一切费用由供应商自理。3.送样截止时间： 年 月 日 时 分，4.送样送达地点： 。 |
| | 5.供应商应按照采购代理机构的要求摆放样品并做好展示，样品不能有供应商的标识及品牌，样品将进行统一编号。6.若需要现场演示的，供应商应提前做好演示准备（包括电源线等），届时未能演示的，后果自负。7.宣布评审结果前，供应商不得将样品整理、装箱或者撤离展示区；遇到特殊情况需要对样品进行整理、装箱或者移动样品的，供应商必须书面提出申请，采购代理机构同意后方可移动样品。磋商小组已经确定供应商响应无效或者废标的，供应商签字确认后可以进行样品整理、装箱或者撤离展示区，但不得影响或者损害其他供应商的样品，否则将承担相应的法律责任。8.宣布评审结果后，成交供应商与采购人、采购代理机构共同清点、检查和密封样品，由成交供应商送至采购人指定地点封存。 |
| 22 | 保证金的交纳 | 本项目不收取投标保证金 |
| 23 | 响应文件编制装订 | 1.响应文件的商务部分和技术部分须胶装成一册（纸张超过500册可以分上下册胶装）。2.封面设置。响应文件封面设置包括：响应文件、项目名称、项目编号、供应商全称和响应文件完成时间。供应商全称填写“×××公司”。3.响应文件内容。供应商应按照磋商文件的要求编写响应文件，响应文件不得加行、涂改、插字或者删除。4.响应文件正文用白色A4复印纸双面或单面打印，并编制目录，目录、内容标注连续页码，页码从目录编起，标注于页面底部居中位置；产品说明书、产品彩页、图纸、图片等非文本形式的内容，可以不标 |
| | 注页码，应将这些材料放置在技术部分中，折叠成A4纸面大小，左、下侧对齐，左侧胶装成册。 |
| 24 | 响应文件签署和盖章 | 1.磋商文件要求供应商法定代表人或者被授权代表签字处，均须本人用黑色签字笔签署（包括姓和名）并加盖单位公章，不得用签名章、签字章等代替，也不得由他人代签。2.被授权代表人签字的，响应文件应附法人授权委托书。3.“报价函”、“法人授权委托书”和“政府采购诚信承诺书”必须由法定代表人签署。4.供应商在磋商文件以及相关书面文件中的单位盖章（包括印章、公章等）均指与供应商名称全称相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”、“合同章”、“财务章”、“业务章”等）的印章。 |
| 25 | 响应文件份数及要求 | 响应文件应按包分别进行编制：1.响应文件正本壹份，副本伍份。正本和副本的封面上应当清楚地标记“正本”或者“副本”字样；正本和副本不一致时，以正本为准。2.资格、资信等证明文件；3.电子版响应文件壹套：内容与纸质响应文件正本一致，格式：PDF格式；介质：“U”盘或者光盘。 |
| 26 | 响应文件密封和标记 | 1.一个包（或者未分包项目）三个密封件，分别是：报价一览表密封件、响应文件密封件、资格资信等证明文件密封件（包括电子版投标文件）；注：一个密封件确实无法密封的，可分开密封；对于投多个包的供应商，资格、资信等证明文件可密封为一个密封件。2.密封件封套上标明采购项目编号、项目名称以 |
| | 及包、供应商名称等，在所有封签处标注“请勿在2024年8月19日14时30分之前启封”字样，并加盖供应商单位公章以及法定代表人或者被授权代表签字。3．法定代表人身份证明原件和本人身份证原件或法定代表人授权委托书原件和本人身份证原件及应当在递交投标文件时出示并提交，不允许放在密封件中。 |
| 27 | 递交响应文件时间、地点及要求 | 时间：2024年8月19日14时00 分起至14时30分止。地点：青岛市即墨区文峰路565号广泰大厦608室。供应商应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。递交投标文件时：法定代表人参加投标的，应出示法定代表人身份证明原件和本人身份证原件；被授权代表参加投标的，应出示授权委托书原件和本人身份证原件以证明其出席。否则，代理机构对递交的投标文件将不予接收。 |
| 28 | 开标时间及地点 | 时间：2024年8月19日14时 30分。地点：青岛市即墨区文峰路565号广泰大厦608室。 |
| 29 | 磋商小组 | 磋商小组3人（含采购人代表）及以上单数组成。 |
| 30 | 评审办法 | 综合评价法 |
| 31 | 是否授权磋商小组确定成交供应商 | □√是，每包确定一个成交供应商，成交结果在中国招标投标公共服务平台公告。□否，推荐的成交候选供应商个数： |
| 32 | 是否退还响应文件 | 除供应商需收回的资格、资信等证明文件中的证明材料原件（如营业执照、合同、相关资质证书等）外，其他文件概不退还。 |
| 33 | 其他需补充的内容 | |
| 33.1 | 定义 | 原件：最初产生的区别于复制件的原始文件或文件的 |
| | 原本或公证处出具的文件复制件公证书。 |
| | 书面形式：包括文字的打印或复印件、传真、信函、电传、电报、电子邮件、中国招标投标公共服务平台发布的公告等可以有形地表现所载内容的形式。 |
| 33.2 | 分包和非主体、非关键性工作 | □√不允许□允许，供应商根据采购文件载明的标的采购项目实际情况，拟在成交后将成交项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在响应文件中载明。 |
| 序号 | 证明材料名称 | 提供形式 | 备注 |
| 1 | 营业执照副本 | □√原件或□√复印件 | |
| 2 | 法定代表人身份证明和法人身份证或法定代表人授权委托书和授权代表身份证（无须密封，现场查验） | □√原件或□√复印件 | |
| 3 | 在经营活动中没有重大违法记录的书面声明 | □√原件或□√复印件 | |
| 4 | 招标采购诚信承诺书 | □√原件或□√复印件 | |
| 5 | 经审计的2023年度财务报表或银行出具的资信证明（若是中小企业，可只提供财政部门认可的招标采购专业担保机构出具的投标担保函） | □√原件或□√复印件 | |
| 6 | 缴纳税收和社会保障资金的相关材料 | □√原件或□√复印件 | |
| 7 | 中小企业声明函或残疾人福利性单位或监狱企业（详见附件）（残疾人福利性单位或监狱企业视同中小企业） | □√原件或□√复印件 | |
| 8 | 评标办法中评分所需的其他相关证明材料 | □√原件或□√复印件 | |
| 评分因素 | 商务部分 | 技术部分 | 总分 |
| 分值比重 | 36分 | 64分 | 100分 |
| 评分因素 | 分数 | | 评分标准 |
| 响应情况 | 14分 | | 基础分为14分。实质性条款出现负偏离，为无效投标。对非实质性要求，每出现 1条负偏离，扣除基础分0.2分，扣完为止。 |
| 技术方案 | 理解程度 | 5分 | 磋商小组根据供应商对项目的理解程度进行综合评定：（1）响应文件中对此项内容进行详细且全面描述，提供的此项描述最大限度满足采购人使用需求、针对项目基本背景、业务现状、服务目标等阐述明晰且贴合实际服务情况,得5分；（2）响应文件中对此项内容进行简单描述，能基本采购人使用需求、针对项目基本背景、业务现状、服务目标等阐述较为明了且贴合实际服务情况,得3分；（3）响应文件中对此项内容描述简略，不能满足采购人使用需求、针对项目基本背景、业务现状、服务目标等阐述模糊,得1分； |
| 项目需求分析 | 5分 | 磋商小组根据供应商对项目需求分析程度进行综合评定：（1）响应文件中对此项内容进行详细且全面描述，提供的此项描述最大限度满足采购人使用需求、对项目需求了解全 |
| 程度 | | 面，分析到位，阐述明晰且贴合实际服务情况,得5分；（2）响应文件中对此项内容进行简单描述，能基本满足采购人使用需求、对项目需求有基本了解，阐述较为明晰且贴合实际服务情况,得3分；（3）响应文件中对此项内容描述简略，不能满足采购人使用需求、未对项目需求进行分析,得1分； |
| 服务措施及工作进度保障措施 | 5分 | 磋商小组根据供应商针对各项工作职责提供的具体服务措施及工作进度保障措施进行综合评定：（1）响应文件中对此项内容进行详细且全面描述，提供的各项措施最大限度满足项目需求、各项措施描述具有针对性且贴合实际服务情况、描述详尽细致,得5分；（2）响应文件中对此项内容进行简单描述，提供的各项措施能基本满足项目需求、各项措施描述比较贴合实际服务情况、描述比较细致,得3分；（3）响应文件中对此项内容描述简略，提供的各项措施不能项目需求、各项措施描述无针对性,得1分； |
| 系统设计方案 | 5分 | 磋商小组根据供应商提供的系统设计方案进行综合评定：（1）响应文件中对此项内容进行详细且全面描述，方案合理、完整、可行，结合即墨区中医医院的实际情况给出相应的总体架构设计，架构设计满足采购方管理需求，能体现完整性、先进性、实用性、安全性、易用性等，得5分；（2）响应文件中对此项内容进行简单描述，方案比较合理、完整、可行，结合即墨区中医医院的实际情况给出相应的总体架构设计，架构设计基本满足采购方管理需求，得3分；（3）响应文件中对此项内容描述简略，没有结合即墨区 |
| | | 中医院的实际情况给出相应的总体架构设计，架构设计不能满足采购方管理需求，得1分； |
| 项目技术方案和实施方案 | 5分 | 磋商小组根据供应商提供的项目技术方案和实施方案进行综合评定：（1）响应文件中对此项内容进行详细且全面描述，提供的此项描述最大限度满足采购人使用需求、项目技术方案和实施方案具有针对性且贴合实际使用情况，得5分；（2）响应文件中对此项内容进行简单描述，提供的此项描述能基本满足采购人的使用需求、项目技术方案和实施方案比较贴合实际使用情况，得3分；（3）响应文件中对此项内容描述简略，提供的此项描述不能满足采购人使用需求、项目技术方案和实施方案不能贴合实际使用情况，得1分； |
| 整体服务方案 | 5分 | 磋商小组根据供应商提供的整体服务方案进行综合评定：（1）响应文件中对此项内容进行详细且全面描述，提供的此项描述最大限度满足采购人使用需求、服务方案情况描述具有针对性且贴合实际服务情况、描述详尽细致，得5分；（2）响应文件中对此项内容进行简单描述，提供的此项描述能基本满足采购人使用需求、服务方案情况描述具有针对性且贴合实际服务情况，得3分；（3）响应文件中对此项内容描述简略，提供的此项描述不能满足采购人使用需求、服务方案情况描述没有针对性，得1分； |
| 项目调试 | 5分 | 磋商小组根据供应商提供的项目调试和试运行方案进行综合评定： |
| 和试运行方案 | | （1）响应文件中对此项内容进行详细且全面描述，提供的此项描述最大限度满足采购人使用需求，调试和试运行方案周详且发挥设备最优性能，调试运专业人员充足经验丰富、分工得当，得5分；（2）响应文件中对此项内容进行简单描述，提供的此项描述能基本满足采购人使用需求，调试和试运行方案能发挥设备基本性能，调试运专业人员有经验，得3分；（3）响应文件中对此项内容描述简略，提供的此项描述不能满足采购人使用需求，调试和试运行方案不能发挥设备性能，得1分； |
| 服务保证措施 | 5分 | | 磋商小组根据供应商针对本项目的服务保证措施和应用技术支持，进行综合评定（1）响应文件中对此项进行详细且全面描述，提供的此项描述最大限度满足采购人使用需求，服务保证措施应用技术支持具有针对性且贴合实际使用情况，各项均分章介绍阐述，此项描述详尽细致，得5分；（2）响应文件中对此项进行简单描述，提供的此项描述基本满足采购人使用需求，服务保证措施应用技术支持比较贴合实际使用情况，得3分；（3）响应文件中对此项描述简略，提供的此项描述不能满足采购人使用需求，服务保证措施应用技术支持无针对性且，得1分； |
| 其他服务 | 5分 | | 磋商小组对供应商提供的服务响应速度进行综合评定：（1）响应文件中对此项进行详细且全面描述，提供的此项描述最大限度满足采购人使用需求、各环节服务配套齐全， |
| | 服务响应积极迅速，得5分。（2）响应文件中对此项进行简单描述，提供的此项描述基本满足采购人使用需求、各环节服务配套比较齐全，服务响应基本迅速，得3分。（3）响应文件中对此项描述简略，提供的此项描述不能满足采购人使用需求，服务响应慢，得1分。 |
| 项目团队 | 2分 | 1.项目经理具有高级系统分析师资格证书，同时为研究生及以上学历，得2分，开标时需提供资格证书、学历证书、近6个月任意1个月社保缴纳证明及劳动合同复印件并加盖供应商公章，否则不得分。 |
| 售后服务方案 | 3分 | 服务能力强、提供详细的售后服务保障措施，提供免费上门 维 护 、 做 到 及 时 响 应 故 障 、 解 决 问 题 ，后续技术支持和维护能力强、各项措施科学合理、可实施性强，得 3 分；服务能力较强、提供比较详细的服务保障措施，提供免费上门维护、做到响应故障、解决问题，后续技术支持和维护能力较强、各项措施较为科学合理、可实施性较强，得 2 分；服务能力差、提供简略的服务保障措施，不能免费提供上门维护、不能做到及时响应故障、解决问题，后续技术支持和维护能力差、各项措施不合理、可实施性差，得 1 分。 |
| 服务类型费率成交金额（万元） | 服务招标 |
| 100以下 | 1.5% |
| 100-500 | 0.8% |
| 500-1000 | 0.45% |
| 招标采购单位名称 | 采购内容 | 采购数量 | 单价 | 合同金额（万元） | 附件页码 | |
| | | | | 合同 | 招标采购单位联系人及电话 |
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| 项目 | 采购文件要求 | 是否响应 | 供应商的承诺或说明 |
| 服务保障要求 | | | |
| 服务期限或者提供服务起止时间 | | | |
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| 质量管理、企业信用要求 | | | |
| 能力或业绩要求 | | | |
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| …… | | | |
| 序号 | 采购文件要求 | 响应文件响应 | 偏离情况 |
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| 姓名 | 职务 | 专业技术资格 | 证书编号 | 参加本单位工作时间 | 劳动合同编号 |
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| 采购人 | | | 合 同 号 | | | 合同金额 | | | 元 | |
| 成交供应商 | | | 项目编号 | | | | | | | |
| 项目名称 | | | 项目内容 | | | 财政拨款 | 单位自筹 | | | 其它 |
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| 付款方式 | | | | | | 本次应付金额 | | 元 | | |
| 验收意见：负责人： （采购人盖章）年 月 日 | | | | | 验收意见：负 责人： （成交供应商盖章）年 月 日 | | | | | |
| 验收小组成员签名（须为三人及以上） | | | | | | | | | | |
急诊医学临床信息及急诊业务AI运维态势感知系统采购项目成交公告
（招标编号：SDGJ240801）
一、中标人信息：
标段(包)[001]急诊医学临床信息及急诊业务AI运维态势感知系统采购:
中标人：青岛聚数信息产业有限公司
中标价格：99.72万元
二、其他：
山东省国际招标有限公司受青岛市即墨区中医医院的委托，就急诊医学临床信
息及急诊业务AI运维态势感知系统采购项目采用国内竞争性磋商方式进行招标
。现就本次招标的结果公示如下：
一、招标单位：青岛市即墨区中医医院
二、项目名称：急诊医学临床信息及急诊业务AI运维态势感知系统采购项目
三、项目编号：SDGJ240801
四、项目内容：设备采购
五、磋商公告发布日期及媒体：
本次招标于2024年8月8日在中国招标投标公共服务平台上发出竞争性磋商公告
。
六、评审信息
1.开标时间：2024年8月19日14时30分
2.开标地点：青岛市即墨区文峰路565号广泰大厦608室
3.评标委员会名单：王世辉、党大伟、丁朝晖
七、成交信息
成交供应商：青岛聚数信息产业有限公司
地址：山东省青岛市崂山区深圳路178号18号楼2单元302户
成交金额：99.72万元（大写：玖拾玖万柒仟贰佰元整）
得 分：86.67分
主要成交信息：
序号 项目名称 主要服务内容 数量及单位 单价
1 急诊医学临床信息及急诊业务AI运维态势感知系统采购项目
急诊医学临床信息及急诊业务AI运维态势感知系统采购 1宗 99.72万元
八、收费标准及收费金额
收费标准：按磋商文件规定执行。
收费金额：1.4958万元。
九、联系事项：
采 购 人：青岛市即墨区中医医院
地 址：山东省青岛市即墨区蓝鳌路1281号
联 系 人：陈治刚
电 话：0532-88550238
招标代理机构：山东省国际招标有限公司
地 址：青岛市即墨区文峰路565号广泰大厦602室
联系人：李锦秀
电 话：0532-85057387
各有关当事人对成交结果有异议的，可以在成交公告发布之日起7个工作日内以
书面形式向招标代理机构（或招标人）提出质疑，逾期将不予受理。
山东省国际招标有限公司
2024年8月19日
三、监督部门
本招标项目的监督部门为/。
四、联系方式
招 标 人：青岛市即墨区中医医院
地 址：山东省青岛市即墨区蓝鳌路1281号
联 系 人：陈治刚
电 话：0532-88550238
电子邮件：/
招标代理机构：山东省国际招标有限公司
地 址： 青岛市即墨区文峰路565号广泰大厦602室
联 系 人： 李锦秀
电 话： 0532-85057387
电子邮件： sdguoji001@163.com
招标人或其招标代理机构主要负责人（项目负责人）： （签名）
招标人或其招标代理机构： （盖章）
青岛市即墨区招标采购
急诊医学临床信息及急诊业务AI运维态势感知系统项目
竞争性磋商文件
采 购 人：青岛市即墨区中医医院（盖单位章）
代理机构：山东省国际招标有限公司（盖单位章）
项目编号：SDGJ240801
日 期：二〇二四年八月
目 录
第一章 采购公告...................................................................................................................................................3
第二章 供应商须知前附表...................................................................................................................................6
第三章 供应商应当提交的资格、资信等证明文件.........................................................................................12
1.资格、资信等证明文件目录 ...................................................................................................................12
2.其他规定 ...................................................................................................................................................13
第四章 采购需求.................................................................................................................................................14
1.项目说明 ...................................................................................................................................................14
2.服务要求 ...................................................................................................................................................14
★3.商务条件 ...............................................................................................................................................14
第五章 评分标准（综合打分法）.....................................................................................................................29
1.相关要求 ...................................................................................................................................................29
2.评分标准 ...................................................................................................................................................30
3.政策加分以及计算方法 ...........................................................................................................................30
第六章 供应商须知.............................................................................................................................................36
1.招标依据以及原则 ...................................................................................................................................36
2.合格的供应商 ...........................................................................................................................................36
3.保密 ...........................................................................................................................................................37
4.语言文字、计量单位、时间单位、投标有效期以及投标费用 ...........................................................37
5.踏勘现场 ...................................................................................................................................................38
6.询问 ...........................................................................................................................................................38
7.偏离 ...........................................................................................................................................................38
8.履约担保 ...................................................................................................................................................38
9.采购代理服务费 .......................................................................................................................................39
10.磋商文件 .................................................................................................................................................39
11.响应文件的组成 .....................................................................................................................................40
12.投标报价 .................................................................................................................................................42
13.响应文件格式以及编制要求 .................................................................................................................43
14.响应文件的密封和标记 .........................................................................................................................43
15.响应文件的递交 .....................................................................................................................................43
16.响应文件的修改与撤回 .........................................................................................................................44
17.投标保证金 .............................................................................................................................................44
18.质疑 .........................................................................................................................................................45
19.投诉 .........................................................................................................................................................46
20.其他需补充的内容 .................................................................................................................................47
1
第七章 开标、评标、定标.................................................................................................................................48
1.开标程序 ...................................................................................................................................................48
2.开标 ...........................................................................................................................................................48
3.磋商小组 ...................................................................................................................................................49
4.评标程序 ...................................................................................................................................................51
5.评标 ...........................................................................................................................................................51
6.澄清有关问题 ...........................................................................................................................................53
7.定标 ...........................................................................................................................................................54
8.成交公告以及成交通知书 .......................................................................................................................55
9.投标无效 ...................................................................................................................................................55
10.废标 .........................................................................................................................................................56
11.特殊情况处置程序 .................................................................................................................................56
12.违法违规情形 .........................................................................................................................................57
13.违规处理 .................................................................................................................................................57
第八章 纪律要求.................................................................................................................................................59
1.对采购人的纪律要求 ...............................................................................................................................59
2.对供应商的纪律要求 ...............................................................................................................................59
3.对磋商小组成员的纪律要求 ...................................................................................................................59
4.对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 ...........................................................................................59
第九章 签订合同、合同主要条款.....................................................................................................................60
1.签订合同 ...................................................................................................................................................60
2.追加合同金额 ...........................................................................................................................................60
3.货物质量与验收 .......................................................................................................................................61
4.合同主要条款 ...........................................................................................................................................61
第十章 响应文件格式.........................................................................................................................................66
2
第一章 采购公告
山东省国际招标有限公司受青岛市即墨区中医医院的委托，对急诊医学临床信息
及急诊业务AI运维态势感知系统采购项目以竞争性磋商方式组织招标采购，欢迎符合
条件的供应商参加报价。
1.项目编号：SDGJ240801
2.项目名称：急诊医学临床信息及急诊业务AI运维态势感知系统采购项目
3.项目内容：急诊医学临床信息及急诊业务AI运维态势感知系统采购
4.采购预算
本项目采购预算为100万元。
5.供应商资格要求
5.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；
5.2落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为面向中小企业预留份额的采购
项目，专门面向中小微企业，残疾人福利性单位和监狱企业视同小型、微型企业；
5.3本项目的特定资格要求：
5.3.1招标公告发布之日前三年内无行贿犯罪等重大违法记录。
5.3.2本项目不接受联合体投标。
5.3.3通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（ww
w.ccgp.gov.cn）、信用山东(credit.shandong.gov.cn)
及信用青岛（www.qingdao.gov.cn/n28356080/index.html）查询查询，未被列入失信
被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单的。
6.公告媒介
本次招标公告在中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com/）
上发布。
7.采购文件的获取
7.1时间：自2024年8月9日起至2024年8月15日，每天上午9：00至11：30，下午14
：00至17：00（北京时间，周末及节假日除外，下同）；
3
7.2地点：青岛市即墨区文峰路565号广泰大厦602室；
7.3方式：投标人须携带以下材料：投标人的营业执照复印件加盖单位公章；法定
代表人身份证明原件和本人身份证原件及复印件并加盖公章（若法定代表人报名），
法人授权委托书原件和被授权人身份证原件及复印件并加盖公章（若法人授权人报名
），按照上述时间、地点获取招标文件；
7.4售价：缴纳300元整人民币，售后不退。
7.5未按规定获取的招标文件不受法律保护，由此引起的一切后果，投标人自负。
8.公告期限
本公告期限为三个工作日。
9.响应文件递交、截止时间以及地点
9.1时间：2024年8月19日14时00分起至14时 30分止。
9.2地点：青岛市即墨区文峰路565号广泰大厦608室。
10.开标时间以及地点
10.1时间：2024年8月19日14时30分。
10.2地点：青岛市即墨区文峰路565号广泰大厦608室。
11.联系方式
11.1采 购 人：青岛市即墨区中医医院
地 址：山东省青岛市即墨区蓝鳌路1281号
联 系 人：陈治刚
电 话：0532-88550238
11.2代理机构：山东省国际招标有限公司
地 址：青岛市即墨区文峰路565号广泰大厦602室
电子信箱：sdguoji001@163.com
邮政编码：266200
联 系 人：李锦秀
电 话：0532-85057387
传 真：0532-85057397
开户银行：中国民生银行股份有限公司青岛即墨支行
4
银行账户：山东省国际招标有限公司即墨分公司
银行账号：626202972
2024年8月8日
5
第二章 供应商须知前附表
序号
条款名称
编列内容
1 采购人
青岛市即墨区中医医院
2 采购代理机构
山东省国际招标有限公司
3 项目名称
4 分包情况
急诊医学临床信息及急诊业务AI运维态势感知系统
1包
5 资金来源以及资金构成 其他资金
6 是否接受联合体报价
□√
不接受
□
接受，应满足下列要求：
7 报价有效期
自报价截止之日起90个日历天。
8 踏勘现场
□组织，踏勘时间：
□√
不组织，自行踏勘
踏勘地点：
□√
不需要
9 履约保证金缴纳
10 采购代理服务费支付
□需要，履约保证金的金额：成交合同金额的
%（履约保证金须以支票、汇票、本票或者金融机构
、担保机构出具的保函等非现金形式提交）。
□由采购人支付
□√
由成交供应商支付：详见第六章供应商须知
11 构成采购文件的其他材料 /
12
13
供应商要求澄清采购文件
□√
采购文件发售截止时间次日17点前
的截止时间
□踏勘现场时间次日17点前
供应商确认收到采购文件
澄清或修改的时间
从更正公告发布时间开始48小时内
14 报价截止时间
2024年8月19日14时30分
15 是否允许递交备选报价方 不允许
□√
6
案
□允许。要求：只有成交供应商所递交的备选报价方
案方可予以考虑。磋商小组认为成交供应商的备
选报价方案优于其按照采购文件要求的报价方案
，采购人可以接受该备选报价方案。
含税全包价。包含提供相关服务的所有费用（即交钥
匙工程）。
本次响应报价实行多轮报价，原则上第二轮报价为最
终报价。
□√
不允许
□允许，产品名目清单：
16 响应报价的范围
17 响应报价的次数
18 进口产品投标
本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行
业：软件和信息技术服务业；所属行业对应的中小企
采购标的对应的中小企
业划型标准：从业人员300人以下或营业收入10000万
19
业划分标准所属行业及所
元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及
属行业对应的中小企业划
以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从
型标准
业人员10人及以上，且营业收入50万元及以上的为小
型企业；从业人员10人以下或营业收入50万元以下的
为微型企业。
本项目为面向中小企业预留份额的采购包，专
20 面向中小企业预留情况
门面向中小企业采购，有关要求详见采购公告和第三
21 样品
章。
□√
不需要
需要，样品要求如下：
1.样品：采购文件中带“※”标注的货物为供应
商开标时应提供的样品。
2.样品的生产、安装、运输费、保全费等一切费
用由供应商自理。
3.送样截止时间： 年 月 日 时 分，
4.送样送达地点： 。
7
5.供应商应按照采购代理机构的要求摆放样品并
做好展示，样品不能有供应商的标识及品牌，样品将
进行统一编号。
6.若需要现场演示的，供应商应提前做好演示准
备（包括电源线等），届时未能演示的，后果自负。
7.宣布评审结果前，供应商不得将样品整理、装
箱或者撤离展示区；遇到特殊情况需要对样品进行整
理、装箱或者移动样品的，供应商必须书面提出申请
，采购代理机构同意后方可移动样品。磋商小组已经
确定供应商响应无效或者废标的，供应商签字确认后
可以进行样品整理、装箱或者撤离展示区，但不得影
响或者损害其他供应商的样品，否则将承担相应的法
律责任。
8.宣布评审结果后，成交供应商与采购人、采购
代理机构共同清点、检查和密封样品，由成交供应商
送至采购人指定地点封存。
22 保证金的交纳
本项目不收取投标保证金
23 响应文件编制装订
1.响应文件的商务部分和技术部分须胶装成一册
（纸张超过500册可以分上下册胶装）。
2.封面设置。响应文件封面设置包括：响应文件
、项目名称、项目编号、供应商全称和响应文件完成
时间。供应商全称填写“×××公司”。
3.响应文件内容。供应商应按照磋商文件的要求
编写响应文件，响应文件不得加行、涂改、插字或者
删除。
4.响应文件正文用白色A4复印纸双面或单面打印
，并编制目录，目录、内容标注连续页码，页码从目
录编起，标注于页面底部居中位置；产品说明书、产
品彩页、图纸、图片等非文本形式的内容，可以不标
8
注页码，应将这些材料放置在技术部分中，折叠成A4
纸面大小，左、下侧对齐，左侧胶装成册。
1.磋商文件要求供应商法定代表人或者被授权代
表签字处，均须本人用黑色签字笔签署（包括姓和名
）并加盖单位公章，不得用签名章、签字章等代替，
也不得由他人代签。
2.被授权代表人签字的，响应文件应附法人授权
委托书。
24 响应文件签署和盖章
3.“报价函”、“法人授权委托书”和“政府采
购诚信承诺书”必须由法定代表人签署。
4.供应商在磋商文件以及相关书面文件中的单位
盖章（包括印章、公章等）均指与供应商名称全称相
一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用
章”、“合同章”、“财务章”、“业务章”等）的
印章。
响应文件应按包分别进行编制：
1.响应文件正本壹份，副本伍份。正本和副本的
封面上应当清楚地标记“正本”或者“副本”字样；
25 响应文件份数及要求
正本和副本不一致时，以正本为准。
2.资格、资信等证明文件；
3.电子版响应文件壹套：内容与纸质响应文件正
本一致，格式：PDF格式；介质：“U”盘或者光盘。
1.一个包（或者未分包项目）三个密封件，分别
是：报价一览表密封件、响应文件密封件、资格资信
等证明文件密封件（包括电子版投标文件）；
26 响应文件密封和标记
注：一个密封件确实无法密封的，可分开密封；
对于投多个包的供应商，资格、资信等证明文件
可密封为一个密封件。
2.密封件封套上标明采购项目编号、项目名称以
9
及包、供应商名称等，在所有封签处标注“请勿在20
24年8月19日14时30分之前启封”字样，并加盖供应
商单位公章以及法定代表人或者被授权代表签字。
3．法定代表人身份证明原件和本人身份证原件
或法定代表人授权委托书原件和本人身份证原件及
应当在递交投标文件时出示并提交，不允许放在密
封件中。
时间：2024年8月19日14时00 分起至14时30分止。
地点：青岛市即墨区文峰路565号广泰大厦608室。
供应商应当在招标文件要求提交投标文件的截止时
间前，将投标文件密封送达投标地点。
递交投标文件时：法定代表人参加投标的，应出示
递交响应文件时间、地点
及要求
法定代表人身份证明原件和本人身份证原件；被授
27
权代表参加投标的，应出示授权委托书原件和本人
身份证原件以证明其出席。否则，代理机构对递交
的投标文件将不予接收。
时间：2024年8月19日14时 30分。
地点：青岛市即墨区文峰路565号广泰大厦608室。
28 开标时间及地点
29 磋商小组
磋商小组3人（含采购人代表）及以上单数组成。
30 评审办法
综合评价法
31
是否授权磋商小组确定成
交供应商
□√
是，每包确定一个成交供应商，成交结果在中国
招标投标公共服务平台公告。
□否，推荐的成交候选供应商个数：
除供应商需收回的资格、资信等证明文件中的证明材
32 是否退还响应文件
料原件（如营业执照、合同、相关资质证书等）外，
33 其他需补充的内容
其他文件概不退还。
33.1 定义
原件：最初产生的区别于复制件的原始文件或文件的
10
原本或公证处出具的文件复制件公证书。
书面形式：包括文字的打印或复印件、传真、信函、
电传、电报、电子邮件、中国招标投标公共服务平台
发布的公告等可以有形地表现所载内容的形式。
□√
不允许
33.2
分包和非主体、非关键性
□允许，供应商根据采购文件载明的标的采购项目实
工作
际情况，拟在成交后将成交项目的非主体、非关键性
工作交由他人完成的，应当在响应文件中载明。
11
第三章 供应商应当提交的资格、资信等证明文件
1.资格、资信等证明文件目录
序号
1 营业执照副本
证明材料名称
提供形式备注
2 法定代表人身份证明和法人身份证或法定代表人授权委托书和授权代表身份证（无须密封，现场查验）
3 在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
4 招标采购诚信承诺书
5 经审计的2023年度财务报表或银行出具的资信证明（若是中小企业，可只提供财政部门认可的招标采购专业担保机构出具的投标担保函）
6 缴纳税收和社会保障资金的相关材料
7 中小企业声明函或残疾人福利性单位或监狱企业（详见附件）（残疾人福利性单位或监狱企业视同中小企业）
8 评标办法中评分所需的其他相关证明材料
备注：
（1）开标时，供应商应当提交上述证明材料1-
7项，未提交或提交不全的视为资格性、符合性审查不合格；
（2）要求提供的证明材料可以是复印件的，需加盖供应商公章。
（3）缴纳税收的证明材料是指供应商税务登记证（或统一社会信用代码营业执照
）和参加招标采购活动前一段时间内纳税凭据。缴纳社会保障资金的证明材料是指参
加政府活动前一段时间内缴纳社会保险的凭据（专用收据、社会保险缴纳清单或从人
12
□√
原件或
□√
复印件
□√
原件或
□√
复印件
□√
原件或
□√
复印件
□√
原件或
□√
复印件
□√
原件或
□√
复印件
□√
原件或
□√
复印件
□√
原件或
□√
复印件
□√
原件或
□√
复印件
力资源和社会保障局网上打印的社会保险缴纳清单），其他组织和自然人也需要提供
缴纳税收的凭据和缴纳社会保险的凭据。依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应
商，应提供相应证明资料证明。
2.其他规定
2.1供应商的资格证明材料应当真实、有效、完整，字迹、印章要清晰。
2.2采购文件中所要求的相关证明资料原件，应当在递交响应文件截止时间前与响
应文件一并递交，逾期拒绝接收。
2.3供应商需收回的证明材料（如合同书、营业执照、相关许可证等）待评审完毕
后退还。不需收回的证明材料原件和响应文件一起不予退还，需收回的证明材料的复
印件（页数过多时，可以提供证明材料的主要条款页复印件）、其他证明材料的复印
件应当装订于响应文件中。
2.4营业执照等原件无法提供的，可提供由发证机关出具的证明材料原件或公证处
出具的公证书原件。
13
第四章 采购需求
1.项目说明
1.1本章内容是根据采购项目的实际需求制定的。
1.2本项目为1个包进行招标。供应商所报价格应为含税全包价，包含提供相关服
务的所有费用，合同存续期间采购人不额外支付任何费用。本项目所提供服务达到国
家有关标准，包括国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范等。
1.3属于信息网络开发服务的，供应商成交后应向采购人提供源代码以及文档等技
术资料。
2.采购需求
2.1、急诊预检分诊及患者数据中心工作站
（1）系统符合卫健委的《急诊患者病情分级试点指导原则（2011
征求意见稿）》要求。
（2）系统按照《医院急诊科规范化流程》（WS/T390-2012）执行病情分诊程序。
（3）系统符合《急诊预检分诊专家共识（2018年版）》标准。
（4）支持读卡器对接，实现预检分诊快速读取患者基本信息进行登记。常见就诊
卡、医保卡、身份证、电子健康卡、扫描患者微信二维码（院内公众号）多种方式进
行选择获取患者基本信息。
（5）支持不同年龄的显示规则。可根据医院规则进行定制，如：（小于三小时显
示分钟，小于3天显示小时，小于1年显示天，小于14岁显示岁月大于等于14显示岁）
。
（6）支持直接录入患者相关信息，如：身份、电话、联系人、地址、发病时间、
来院方式、主诉。
（7）支持与院内系统对接，获取患者挂号信息。
（8）支持特殊人群登记与标识，如：无名氏、群伤患者、120患者、110、老人、
儿童、孕产妇，建立特殊患者标识，方便患者信息追踪。
（9）▲支持三无患者登记，预先分配分诊号，后期可匹配挂号信息。
（10）▲支持群伤患者管理与标识，快速建立群伤患者列表，支持批量分诊功能
，批量分诊完成后可随时补充患者的详细分诊信息。
14
（11）群伤事件信息修改权限，支持可配置。
（12）支持120患者登记，能够登记120车辆信息。
（13）支持110患者登记，能够登记110出警车辆信息、出警单位、出警时间。
（14）▲支持绿色通道建立与标识，对于绿色通道的紧急抢救患者，允许选定床
旁监护仪，自动采集体征数据，补录分诊信息。
（15）支持患者生命体征数据：血压、心率、SPO2、呼吸、体温的自动采集和直
接录入。
（16）支持分诊时采集不同区域的监护仪数据，获取准确的患者生命体征。
（17）支持生命体征数据自动化分级。
（18）支持自定义生命体征分级推荐策略。
（19）生命体征分级推荐可支持按照不同患者类型进行配置。如：成人、儿童、
孕产妇。
（20）支持患者评分管理，包括：MEWS评分、REMS评分、ESI评分、GCS评分、创
伤评分、疼痛评分，支持通过评分进行自动化分级。
（21）患者评分支持已获取的数据自动代入，主观数据快速点选，自动计算分值
。
（22）支持分诊知识库（症状分类、主诉、判定依据）进行自动化分级并关联患
者分诊去向。
（23）支持授权人员自定义维护分诊知识库，符合医院实际分诊业务流程。
（24）支持根据常见的急诊患者症状进行快捷分诊，支持自动化分级并关联患者
分诊去向。
（25）支持人工更改自动化分级和去向信息，同时填写分级更改理由。
（26）支持人工选择患者分诊级别和去向。
（27）支持分诊后打印腕带或分诊条，可以根据医院需要配置打印的信息。
（28）支持分诊各项指标统计
，如：分诊人数、分级患者比例、三无患者占比、群伤患者占比。
（29）支持统计报表，急诊日报表、分诊病人登记表、分诊工作量统计表自动生
成，能够打印和导出。
15
（30）急诊分诊常用统计功能，可以统计的指标有：分诊患者性别比例分布、预
检分诊分级分布、分诊患者评分使用情况统计、分诊患者分诊去向统计、分诊患者年
龄分布统计、分诊准确率统计。
（31）支持先分诊后挂号，先挂号后分诊，分诊的同时挂号，三种模式适应医院
不同的业务流程。
（32）支持分诊挂号后，对患者进行重新挂号，已满足需要修改挂号或者重新挂
号的业务。
（33）支持预留120院前系统集成接口，方便实现院前院内无缝衔接。
（34）支持分诊来院方式“外院转入”时，可选择转入医院。
（35）支持分诊记录绿色通道患者发病时间。
（36）支持已分诊的患者进行群伤标识关联。
（37）支持预检分诊队列与院内叫号系统集成 ，实现按照分诊级别有序就诊。
（38）患者分诊去向支持单去向和多去向两种模式。
（39）分诊患者列表支持多种方式查询筛选患者，如：时间、姓名、绿色通道标
识、去向。
（40）支持患者基本信息建档功能。
（41）支持导出已分诊患者信息。
（42）支持患者分诊后进行二次分诊，同时可再次评估患者生命体征并保存，方
便查看患者分诊历史生命体征记录。
（43）支持分诊暂存，满足患者按照暂存顺序依次排队测量生命体征，方便分诊
护士快速分诊。
（44）支持分诊时进行患者流调信息登记，按照流调登记结果自动关联分诊去向
。
（45）分诊支持对接专病绿色通道，可在分诊时开启专病患者绿色通道，并将患
者分诊信息推送至专病系统中。
（46）支持分诊患者挂号后进行报道，可将患者报道的先后顺序同步至专科排队
叫号工作站中作为患者就诊时的叫号顺序。
（47）支持医生按照分诊去向科室区域自动筛选就诊患者。支持按照区域区分展
示患者列表。
16
（48）支持右键快捷键操作，编辑患者基本信息，打印腕带，打印床卡，患者出
科，转区。
（49）支持特殊图例对患者进行标记，未入科，医嘱未执行，特殊关注患者，已
挂号。
（50）患者展示，支持床卡模式和患者列表两种展示方式。
（51）患者概览支持录入诊断，过敏信息，查看分诊生命体征，查看分诊评分，
查看患者流转记录，支持查看修改完善患者基本信息，支持分诊级别调整。
（52）支持展示患者绿色通道标识。
（53）患者列表支持按照区域，按照就诊状态（已诊，待诊）按照姓名，床号，
患者ID进行快速检索定位查找。
（54）支持患者结束就诊，患者转区，患者出科操作。
（55）支持患者评分管理，医生和护理人员可录入疼痛评分，MEWS评分，GCS评分
（儿童/成人）。
（56）支持评分自动生成趋势图，方便查看。
（57）支持查看患者360全景，展示患者医嘱、病历文书、检查、检验信息，展示
患者在科期间呼吸、体温、心率趋势图曲线。
（58）支持患者本院病史查看，包括：历史医嘱、历史报告、历史病历、历史分
诊记录。
（59）支持患者召回，通过查询历史患者信息，对患者进行出科召回操作，召回
时间限制，可配置。
（60）支持时间轴展示患者分诊、入科、检验/检查开立、会诊申请、转区等关键
医疗行为节点信息。
（61）支持一键操作患者的转区和出科，自动记录流转信息。
（62）支持用户登录密码复杂度设置，支持长时间用户不操作界面自动锁定。
（63）支持患者重新挂号，医生可对在科就诊患者按照医院就诊流程和规则进行
重新挂号。
（64）支持患者陪护人信息登记和腕带打印，可通过身份证读卡器等设备将读取
到的陪护人信息与患者信息相关联。
17
（65）支持对患者进行黑名单标记，并填写标记类型和标记原因。被标记的患者
在之后在院就诊过程中系统会自动弹出提醒信息，提示当前患者的标记类型和标记原
因。
（66）支持对已标记的黑名单患者移除黑名单标记。
2.2、急诊专科排队叫号工作站
（1）分诊叫号同步完成，病人挂号完成后，自动进入叫号大屏排队队列，按照病
情级别排队叫号等待就诊。
（2）等待时间上限提醒，每个病情级别的患者都能在规定时间内被叫号接受就诊
。
（3）“顺呼”功能，正常情况下，医生执行顺呼操作，根据排列好的候诊列表进
行呼叫；
（4）“选呼”功能，对于病情发生变化的患者，医生可以选择呼叫，优先接收治
疗。
（5）“忽略”功能，对于特殊患者，医生可以对其忽略操作，此时喇叭不响，患
者直接接受治疗。
（6）“过号”功能，当被呼叫患者由于某种原因没进入诊室时，医生对患者进行
过号操作，患者名字会在大屏的过号栏显示，方便提醒患者已过号。患者查看到自己
过号时，可到分诊台由护士重新加入队列。重新进入队列的位置是患者同级别的第三
位（支持自定义配置），享有人性化优先叫号权。
（7）支持多院区，多科室，多诊室单独叫号，支持大屏多科室显示，支持分屏独
立显示。支持大屏语音呼叫及小屏语音呼叫。
（8）支持男女声音自主选择，多种声音播报。
（9）统计功能，可统计①各级别患者平均等待时间；②医生选呼、忽略患者次数
；③排队患者高峰时间段统计。方便科室管理，以及高峰时段人员排班。
（10）支持复诊患者按照特定规则重新插入叫号队列，以满足复诊患者需要。
（11）支持患者按照标准急救规范等待就诊时间进行叫号就诊，支持医院个性化
自定义等待时间规则制定叫号就诊。
（12）支持叫号语速设定，叫号次数设定，叫号语音播报格式，叫号语音风格设
置。
（13）支持叫号屏显示的患者姓名脱敏。
18
（14）支持专科排队叫号工作站嵌入患者管理工作站中深度融合，医生可在患者
管理工作站中使用叫号功能。
（15）支持患者候诊即将到最晚时间，系统自动提前提醒接诊医生，提前时间可
配置。
2.3、电子医嘱/病历集成工作站
（1）患者列表支持按区域、距挂号时间过滤患者信息。
（2）患者列表支持根据患者ID、姓名、床号精准搜索。
（3）患者列表支持标记重点关注的患者，通过图标的颜色变化提醒用户关注的患
者，点击图标后，能够编辑或显示重点关注的内容。
（4）依托医护一体化一站式诊疗服务平台实现电子医嘱功能集成。
（5）提供患者信息列表，实现双击患者进行医嘱开立；
（6）支持患者过往医嘱信息调阅。
（7）患者因病情变化发生转区时，能够直接在医嘱开立界面产生一条转区医嘱。
（8）支持与LIS、PACS系统对接，能够直接调阅检验、检查报告。
（9）支持医嘱开立前对患者挂号有效性验证，超出挂号有效时间进行弹窗提示。
（10）支持医嘱开立前，验证患者诊断完整性，并给出相应提示。
（11）支持集成输血系统，进行用血申请。
（12）支持对接患者转住院申请。
（13）支持医嘱信息传入护理医嘱执行。
（14）支持医嘱数据根据频次，时间自动拆分，传入护理医嘱执行。
（15）支持患者诊疗与患者分诊自动关联，实现正确分诊后方可进行医嘱诊疗，
优化患者就医流程，确保不漏费。
（16）支持患者出入科管理。
（17）患者病历列表支持按区域、距挂号时间过滤患者信息。
（18）患者病历列表支持根据患者ID、姓名、床号精准搜索。
（19）患者列表支持标记重点关注的患者，通过图标的颜色变化提醒用户关注的
患者，点击图标后，能够编辑或显示重点关注的内容。
（20）支持诊断管理：支持西医ICD-11。包含一般诊断、疑似诊断和主要诊断。
（21）提供急诊相关的医学评分工具（包括MEWS评分、REMS评分、GCS评分、创伤
评分、痛疼评分）供医护使用。
19
（22）患者评分支持已获取的数据自动代入，主观数据快速点选，自动计算分值
（23）支持通过评分列表和趋势图的方式直观展示同一患者的多次评分结果。
（24）支持评分趋势图，可以图片的形式直接导出。
（25）系统提供常用急诊病历、抢救区患者、留观区患者文书记录功能。
（26）提供常用的急诊病历模板（包括急诊抢救室32种急诊科常见病病历模板）
。
。
（27）提供病历模板配置工具，支持个性化维护各种结构化病历模板。
（28）病历首页内容可同步系统中已有信息，同时提供手工填写的功能。
（29）提供医疗文书常用的特殊符号集书写病历文书的功能，如：℃、℉、‰、
㎡、mmol/L、pmol/L、Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ。
（30）提供文字上、下标功能。
（31）支持临床数据“一处输入，全程共享”，自动导入和选择导入相结合的方
式，实现各病历项间数据的充分衔接。
（32）支持同一患者病历的内部复制。
（33）支持与LIS、PACS系统对接，能够将检验、检查报告插入到病历文书，医生
可根据病情描述需要，自主选择检查、检验报告数据直接将准确的数据插入到病历中
任意位置，支持检验异常值结果一键导入。
（34）支持图片插入病历文书，如：评分趋势图、医学影像图。
（35）支持医嘱插入病历文书。
（36）支持生命体征插入病历文书。
（37）支持导管记录插入病历文书。
（38）支持病情记录插入病历文书。
（39）支持知情同意书患者签字后电子化留档。
（40）支持对病历内容编辑过程中的撤销操作。
（41）支持保留病历修改痕迹，能够查看修改的内容、时间及修改人。
（42）支持不带有痕迹信息的整洁打印。
（43）支持病历的整体打印、选页打印和续打功能。
（44）支持病人离院时病程记录合并打印。
（45）病历文书允许设定水印打印。
20
（46）支持时间轴展示患者救治过程关键医疗行为节点信息。如：分诊、入科、
检验/检查开立、会诊申请、区域流转。
（47）支持一键操作患者的转区和出科，自动记录流转信息。
（48）支持授权人员召回已出科的患者病历，召回时间限制，可配置。
（49）支持根据患者姓名、诊断内容等查询患者，能够查看患者病历。
（50）支持患者病历已打印标记。
（51）支持患者病历打印次数限制，次数可配置为1次或者多次。
（52）患者病历支持生成PDF，XML，RTF，HTML格式并回传给第三方。
（53）支持“废纸篓”功能，存储被删除的病历，用户快速恢复误删除患者病历
，防止病历误操作删除丢失数据。
（54）支持患者病历通过患者唯一标识连续，同一患者再次就诊，可查看过往患
者过往历史病历。
（55）支持病历词条收藏调用功能，医生可以在书写病历文书的过程中，将常用
词条进行收藏，并可以快捷插入引用。
（56）病历支持多种常用纸张格式，也支持自定义纸张大小格式。
2.4、急诊护理工作站（抢救留观医护一体化工作站）
（1）提供列表、床卡两种模式展示在科患者信息，展示信息可配置。
（2）患者床位管理：提供入出科、转床功能。
（3）支持患者入科，能够进行床位分配及相关信息录入。
（4）患者列表支持按区域、距挂号时间过滤患者信息。
（5）患者列表支持根据患者ID、姓名、床号精准搜索。
（6）患者列表支持标记重点关注的患者，通过图标的颜色变化提醒用户关注的患
者，点击图标后，能够编辑或显示重点关注的内容。
（7）患者列表支持提示患者的未执行医嘱内容。
（8）支持医嘱自动转抄，系统记录护士对医嘱的核对、执行。
（9）支持将医嘱自动根据频次、时间拆分，护士可根据排班班次信息筛选医嘱，
并计划执行。
（10）支持新医嘱提醒，患者列表中显示“未执行”图标。
（11）支持对未执行医嘱录入备注说明。
21
（12）支持对未执行医嘱进行标记，标记后医嘱不需要再进行核对和执行，已标
记的医嘱显示在“已标记”列表中。
（13）支持快速录入观察项/出入量/导管信息。
（14）护理文书支持快速记录模板，支持动态结构化病情录入，在关键词上用点
选的方式，快速录入护理文书，用户可以维护模板内容，缩减护士书写护理文书的时
间，规范医疗文书。
（15）支持已获取的数据自动代入特护单，支持特护单的放大和缩小、翻页、打
印预览和打印。
（16）支持特护单质控审核配置，并记录质控审核人、审核时间；
（17）支持患者出入量统计：根据医嘱执行情况帮助计算补液量，支持手动修改
换算用药剂量，提供患者出入量的记录，帮助统计一段时间内的出入总量和平衡量。
（18）支持患者导管记录：提供记录插管时间、重置及拔管时间，导管类型、规
格、引流液的颜色、性质及量，穿刺部位的皮肤情况。
（19）支持患者观察项记录：自动汇总患者床边所绑定设备能够采集到的生命体
征数据。
（20）支持编辑及打印护理评估单。
（21）支持皮试医嘱执行及皮试结果录入，支持与电子医嘱系统对接，能够将皮
试结果反馈给医生。
（22）支持毒麻药品护士执行双核对，余液处理的记录。
（23）医嘱执行内容支持用背景颜色对医嘱执行状态进行区分，方便展示医嘱各
个执行状态。
（24）支持打印输液贴。
（25）支持打印腕带。
（26）支持打印床头卡，巡视卡。
（27）支持打印采血贴。
（28）支持批量核对医嘱，批量执行医嘱。
（29）支持皮试结果双核对，支持录入药品批号，支持皮试结果回传第三方。
（30）支持体温单。
（31）支持书写特殊护理记录单。
（32）支持书写一般护理记录单。
22
（33）支持抢救/留观护理记录单模板根据患者流转切换，完成精细化记录。
（34）支持定制化特护单模板。
（35）支持护理评分。
（36）支持医嘱执行药品备用量设置。支持液体医嘱分多次执行。
（37）支持病情记录个人模板/公共模板维护，填写病情记录时方便快捷引用。
（38）支持医嘱执行分类显示，按照医嘱类型进行分类，如：药品，检查，检验
，嘱托医嘱类型。
（39）特护单支持按照班次自动汇总出入量。
（40）特护单支持自动汇总医嘱执行药品的出入量。
（41）特护单书写病情记录支持插入检查，检验结果。
（42）特护单支持二级审核签名，如:护士长签名审核。
2.5、急诊输液管理工作站
（1）支持患者识别（支持扫码、人工录入的方式），录入患者ID，快速准确的识
别出患者的身份信息及处方信息。
（2）支持查询患者新开的输液医嘱。
（3）支持查看患者当天医嘱执行情况，包括输液的执行流程和历史。
（4）支持分配座位，座位显示方位可与物理座位方位一致。
（5）支持座位互换、一键释放区域空位。
（6）支持对药品进行核对配液。
（7）支持录入外带药品。支持在配液前，增加外带药品，保障患者输液药品信息
完整。
（8）换药时，支持接瓶或多路用药，同步记录上一瓶结束时间和下一瓶开始时间
。
（9）患者需要多组液体同时执行时，支持医嘱列表界面选择“单路”或“多路”
执行。
（10）在科患者列表支持实时展示所有患者的基本信息、座位号、液体执行情况
。
（11）支持剩余时间提醒。
（12）支持输液药品可以打印标签，按照执行方式途径进行设置。
23
（13）支持对接药房管理系统，实现输液系统接单，药房摆药，实现患者用药闭
环管理。
（14）支持配液人及配液时间记录。
（15）支持输液工作量按照护士，按照输液区域进行统计，报表可导出，打印。
支持输液患者流量查询。
（16）支持记录患者在输液过程中产生的不良反应，可查询汇总不良反应信息。
（17）▲支持呼叫铃对接，患者可以通过呼叫铃进行一键呼叫，在PC端和PDA端同
时进行提示。
（18）支持自定义输液不良反应事件，通过定义不良反应事件与不良反应处置相
关联，实现选择输液不良反应后，自动对应相应的处置事件提示。
（19）支持输液贴格式自定义配置，可实现输液贴自动打印，也可以选择手动打
印。
（20）支持结束输液后的患者去向管理。由医院自定义患者去向。
（21）支持输液药品排序，可以根据实际情况，对患者待输液药品进行排序，输
液时，按照既定排序顺序执行。
（22）支持接单自动分配座位，可按照隔座规则设置，如：疫情期间，可自动隔
座分配座位，正常可顺序分配座位。
2.6、急诊会诊工作站
（1）支持申请急会诊、普通会诊。
（2）支持申请多科室联合会诊。
（3）提供常规的会诊目的模板，快速完善会诊申请文书。
（4）提供会诊查询功能，支持查看和导出患者的历史会诊记录。
（5）详细记录会诊意见、会诊医生到达及完成时间等信息。
（6）提供会诊申请取消功能。
（7）支持根据会诊状态进行筛选会诊记录。
（8）▲支持与LIS、PACS系统对接（需第三方系统配合），能够将检验、检查报
告插入到会诊文书中。
（9）提供会诊评价功能。
（10）支持会诊文书打印。
24
（11）支持与电子病历系统对接（需电子病历系统配合），会诊完成后，会诊信
息包括会诊日期、科别、类型、目的、意见，能够同步到急诊病历，自动生成一份会
诊记录。
（12）支持会诊时间轴展示。如：会诊申请、会诊报到、会诊意见、会诊完成、
会诊确认、会诊评价。
（13）支持会诊意见书写完毕后，可填写或选择建议患者转入的住院科室。
2.7、急诊交接班工作站
（1）支持按照区域、班次、人员进行交接班。
（2）支持医生和护士记录交接班。
（3）支持快速过滤患者信息包括在科病人、我的病人、绿色通道病人、死亡病人
等。
（4）支持快速提取系统中存在的患者信息包括患者姓名、分诊级别、入科时间、
诊断、主诉等信息。
（5）支持插入医嘱内容。
（6）支持与LIS、PACS系统对接（需第三方系统配合），能够将检验、检查报告
插入到交接班报告中。
（7）支持插入护理病情记录。
（8）支持插入观察项记录。
（9）支持插入导管记录。
（10）支持插入出入量小计。
（11）提供手工填写交接班记录功能。
（12）提供建议模板功能，个性化配置公共/个人模板，方便书写患者治疗建议。
（13）支持查看患者的历史交接班记录，支持插入患者的历史交接班内容。
（14）提供一键交班功能，快速插入患者诊疗信息，节省交班记录时间。
（15）支持交接班预览生成交接班报告单。
（16）支持打印交接班记录。
（17）支持交接班记录共享查看，提交后不允许修改。
（18）支持交接班统计报表。
（19）支持医生交接班模板与护士交接班模板个性化定制。
（20）支持危重患者，及特殊患者特殊标识，方便医护人员交接班中重点关注。
25
（21）支持自定义时间段交接班，方便医护人员自主选择交接班时间段。
（22）患者历史交接班内容可查看，可部分导入，也可整体导入，提高交接班书
写效率。
（23）支持急诊科多区域交接班，交接班记录合并查询及打印。
2.8、急诊质控工作站
（1）急诊科管理驾驶舱，一个界面直观呈现：急诊科就诊人次数、挂号人次数、
累计死亡病例数、不同病情分级的患者24小时就诊时间分布、年急诊患者365天就诊时
间分布、2015年10项急诊质控指标。
（2）2015版10项急诊质控指标（包括指标定义、计算公式、指标意义、指标实际
值）：急诊科医患比、急诊科护患比、急诊各级患者比例、抢救室滞留时间中位数、
急性心肌梗死（STEMI）患者平均门药时间及门药时间达标率、急性心肌梗死（STEMI
）患者平均门球时间及门球时间达标率、急诊抢救室患者死亡率、急诊手术患者死亡
率、ROSC成功率、非计划重返抢救室率。可设置指标的期望值和预警值，并给予红黄
绿灯警示。
（3）急诊科常用统计功能，可以统计的指标有：当天急诊挂号人次、急诊患者分
诊后平均等待时间、急诊科当天床位占用比例、急诊科死亡例数、急诊留观时间分布
统计指标。
（4）急诊科常用科室管理统计功能，可以统计的指标有：急诊医务人员工作量统
计。
2.9、急诊智慧看板工作站
（1）▲分诊台急诊科医疗资源电子看板：适用于急诊科分诊台，汇总显示当日急
诊科就诊的患者人次、急诊科各区域医疗资源饱和程度。如：值班医生人数、值班护
士人数、抢救床位占用数、留观床位占用数、抢救患者平均滞留时间、留观患者平均
滞留时间等
（2）抢救室患者信息电子看板：汇总显示当前急诊抢救室在科患者基本信息。包
括病人信息一览、床位、病人姓名、诊断、危重等级、责任医护、入科时间、在科时
长。当值医护需要包含当班医生及护士姓名，能用颜色区分归属于该当班医生的患者
。
（3）留观室患者信息电子看板：汇总显示当前急诊抢救室在科患者基本信息。包
括病人信息一览、床位、病人姓名、诊断、危重等级、责任医护、入科时间、在科时
26
长。当值医护需要包含当班医生及护士姓名，能用颜色区分归属于该当班医生的患者
。
（4）提供急诊科交接班电子看板，支持大屏显示科室交班信息，包括在科患者病
情信息、各级别患者占比、24小时挂号量、死亡人数、绿色通道患者人数等。
（5）2台智慧显示终端，支持集控管理，包括定时开关机、视频信号开机、动态
画质调整、动态亮度对比度调整等。
2.10、急诊业务 ai 运维感知平台
（1）基于业务的细粒化运维，对医院急诊业务中所有环节进行实时监测感知，任
一环节出现问题，定位详细故障点，并可支持策略恢复；
（2）▲B/S业务模块感知：
a)
b)
c)
系统连通检测，定时检测系统是否可以正常访问；
系统延迟检测，定时检测系统的访问延迟；
系统完整性检测，对B/S系统进行关键文件的完整性检测；
d) 核心文件防篡改，对 B/S系统进行防篡改保护，一旦被恶意修改，立马自动
恢复并且报警；
e)api调用链检测，对所有和急诊系统对接的其他系统，进行实时检测，出现调
用异常，定位具体函数和系统；
（3）▲C/S业务模块感知：
a)
b)
防止进程被恶意注入dll；
保护进程空间，防止跨进程读取数据；
c) 保护进程界面，禁止使用 hook、getwindowtext、wm_copydata等方式获取
界面核心数据。
（4）▲业务服务器感知：
a)对访问类型进行控制，可以设定每个系统账户的访问方式，包括本机登录，RDP
登录，SSH登等；
b)关键区域保护，如注册表、特定目录、特定文件、特定进程进行保护，防止恶
意删除，修改，终止；
c)为服务器建立多维度健康模型，任一维度偏离健康模型，则进行报警。维度指
标包括但不限于：进程数、进程句柄数、线程数、磁盘数据读写、操作系统网络数据
收发、进程网络数据收发、进程内存交换、进程读写文件。
27
（5）▲业务数据感知：
a)对急诊业务系统所用数据库进行深度检测，出现异常行为立马报警，如锁表、
锁库、数据暴增、敏感语句等；
b)对急诊业务核心数据进行防泄密保护，保护的数据只能在本机被正常使用，通
过任何方式离开本机，数据为乱码；
c)对急诊业务核心数据进行备份，自动进行快照备份、增量备份、计划备份、差
异备份、实时同步等；
2.11、深度定制开发功能
根据医院的要求，进行包括但不限于以下的定制内容开发：
（1）常用界面（含预检分诊、医生诊疗、护理、输液和叫号相关界面），定制化
UI设计、研发（含界面布局、系统主题色、控件、快捷操作等）；
（2）依据医疗标准，定制研发设计（含新出标准、已出标准）；
（3）依据医院急诊业务，持续进行产品定制化流程改造；(AI类需求除外)
（4）移动分诊定制化设计、研发；
（5）消息、危急值提醒样式，定制化设计、研发；
（6）数据统计分析，展示样式、统计信息，支持定制化研发；
★3.商务条件
3.1、服务期限
自合同签订之日起一年。
3.2、服务地点
采购人指定地点。
3.3、付款方式
签合同时另行约定。
3.4、服务成果验收
服务期满或完成服务成果后，采购人应对服务的成果进行详细而全面的检验。采
购人有权限根据检验结果要求成交供应商立即更换或者提出索赔要求。检验合格后，
由采购人组成的验收小组签署验收报告，作为付款凭据之一。
3.5、服务保障
28
成交供应商在接采购人通知 2
小时内做出响应，按采购人的要求及时改进和修改服务方案和措施或者立即能投入使
用的备选服务成果。
注：上述要求以及标注中：带“★”条款为实质性条款，供应商必须按照磋商文件
的要求做出实质性响应，有一项不满足的即为响应无效。
在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况，对服务内容中除“★”外
的其他条款均可能实质性调整、完善，实质性变动内容作为磋商文件的有效组成部分
。
29
第五章 评分标准（综合打分法）
1.相关要求
1.1当供应商未提供符合招标文件规定的技术支持资料时，其技术部分得0分。
1.2技术汇总得分的计算方法：磋商小组成员技术评分的算术平均值。
1.3当供应商所提供的服务与招标文件要求相同，但其表述不同时不扣分。
1.4“同类项目”是指供应商已经完成的与本次采购要求相同或者类同的服务，并
且签订合同一方必须是供应商，以相同或者类同部分的合同金额为准。
1.5执行国家统一定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列为评审因素。
1.6中型、小型、微型企业应当同时符合以下条件：
1.6.1依据财政部、工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财
库(2020)46
号）规定，中型、小型和微型企业投标的须提供《中小企业声明函》（格式
见附件）并对声明函的真实性负责；
1.6.2按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕30
0号）规定，供应商应符合中小企业划分标准；所称中小企业划分标准，是指国务院有
关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。
1.6.3提供本企业服务。本项所称服务不包括使用大型企业的服务。
1.7小型、微型企业提供中型企业服务的，视同为中型企业。
1.8评分得分非整数的保留小数点后两位（小数点后第三位数四舍五入）。
1.9监狱企业参与招标采购活动，均视同小型、微型企业，享受国家优惠政策。监
狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
1.10依据财政部、民政部、中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业政府采购政
策的通知》财库〔2017〕141号规定，对残疾人福利性单位参与招标采购活动，均视同
小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政
30
策。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。符合条件的残疾人
福利性单位在参加招标采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》（见附件
），并对声明的真实性负责。
1.11磋商小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有
可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书
面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组应当
将其作为无效投标处理。
2.评分标准
2.1评分因素以及分值：
评分因素
商务部分
技术部分
分值比重
36分
64分
总分
100分
2.2商务部分
评标基准价C=所有有效标书投标报价(或最终价格)中的
最低投标报价。
最终报价：
1、对于小型和微型企业制造的货物(服务)，给予小型和
微型企业包括相互之间组成的联合体的产品0%的价格扣除，
投标报价
30分
扣除后的价格为最终报价
2、大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型
、微型企业组成的联合体，联合体协议中约定，小微企业的
协议合同金额占比30%以上的，给予0%的价格扣除，扣除后的
价格为最终报价
报价得分=评标基准价÷（投标报价或者最终价格）×满
分
31
供应商自2021年1月1日至今已承接同类项目，每份得3分
业绩
6分
，满分6分。
响应文件中附相应复印件并加盖公章，否则不予记分，
同类项目承接时间以合同签署时间为准。
2.3技术部分
评分因素
分数
评分标准
基础分为14分。实质性条款出现负偏离，为无效投标。
响应情况
14分
对非实质性要求，每出现 1
条负偏离，扣除基础分0.2分，扣完为止。
磋商小组根据供应商对项目的理解程度进行综合评定：
（1）响应文件中对此项内容进行详细且全面描述，提供
的此项描述最大限度满足采购人使用需求、针对项目基本背景
、业务现状、服务目标等阐述明晰且贴合实际服务情况,得5分
；
理解
5
程度
分
（2）响应文件中对此项内容进行简单描述，能基本采购
技术方案
较为明了且贴合实际服务情况,得3分；
人使用需求、针对项目基本背景、业务现状、服务目标等阐述
（3）响应文件中对此项内容描述简略，不能满足采购人
使用需求、针对项目基本背景、业务现状、服务目标等阐述模
糊,得1分；
项目
需求
分析
5
分
磋商小组根据供应商对项目需求分析程度进行综合评定：
（1）响应文件中对此项内容进行详细且全面描述，提供
的此项描述最大限度满足采购人使用需求、对项目需求了解全
32
程度
面，分析到位，阐述明晰且贴合实际服务情况,得5分；
（2）响应文件中对此项内容进行简单描述，能基本满足
采购人使用需求、对项目需求有基本了解，阐述较为明晰且贴
合实际服务情况,得3分；
（3）响应文件中对此项内容描述简略，不能满足采购人
使用需求、未对项目需求进行分析,得1分；
磋商小组根据供应商针对各项工作职责提供的具体服务措
施及工作进度保障措施进行综合评定：
（1）响应文件中对此项内容进行详细且全面描述，提供
的各项措施最大限度满足项目需求、各项措施描述具有针对性
5
且贴合实际服务情况、描述详尽细致,得5分；
分
（2）响应文件中对此项内容进行简单描述，提供的各项
措施能基本满足项目需求、各项措施描述比较贴合实际服务情
况、描述比较细致,得3分；
（3）响应文件中对此项内容描述简略，提供的各项措施
不能项目需求、各项措施描述无针对性,得1分；
磋商小组根据供应商提供的系统设计方案进行综合评定：
（1）响应文件中对此项内容进行详细且全面描述，方案
合理、完整、可行，结合即墨区中医医院的实际情况给出相应
的总体架构设计，架构设计满足采购方管理需求，能体现完整
性、先进性、实用性、安全性、易用性等，得5分；
（2）响应文件中对此项内容进行简单描述，方案比较合
理、完整、可行，结合即墨区中医医院的实际情况给出相应的
总体架构设计，架构设计基本满足采购方管理需求，得3分；
（3）响应文件中对此项内容描述简略，没有结合即墨区
33
服务
措施
及工
作进
度保
障措
施
系统
设计
方案
5
分
中医医院的实际情况给出相应的总体架构设计，架构设计不能
满足采购方管理需求，得1分；
磋商小组根据供应商提供的项目技术方案和实施方案进行
综合评定：
项目
技术
方案
5
和实
分
施方
案
（1）响应文件中对此项内容进行详细且全面描述，提供
的此项描述最大限度满足采购人使用需求、项目技术方案和实
施方案具有针对性且贴合实际使用情况，得5分；
（2）响应文件中对此项内容进行简单描述，提供的此项
描述能基本满足采购人的使用需求、项目技术方案和实施方案
比较贴合实际使用情况，得3分；
（3）响应文件中对此项内容描述简略，提供的此项描述
不能满足采购人使用需求、项目技术方案和实施方案不能贴合
实际使用情况，得1分；
磋商小组根据供应商提供的整体服务方案进行综合评定：
（1）响应文件中对此项内容进行详细且全面描述，提供
的此项描述最大限度满足采购人使用需求、服务方案情况描述
具有针对性且贴合实际服务情况、描述详尽细致，得5分；
5
（2）响应文件中对此项内容进行简单描述，提供的此项
分
描述能基本满足采购人使用需求、服务方案情况描述具有针对
性且贴合实际服务情况，得3分；
（3）响应文件中对此项内容描述简略，提供的此项描述
不能满足采购人使用需求、服务方案情况描述没有针对性，得
整体
服务
方案
1分；
项目
5
磋商小组根据供应商提供的项目调试和试运行方案进行综
调试
分
合评定：
34
和试
运行
方案
（1）响应文件中对此项内容进行详细且全面描述，提供
的此项描述最大限度满足采购人使用需求，调试和试运行方案
周详且发挥设备最优性能，调试试运专业人员充足经验丰富、
分工得当，得5分；
（2）响应文件中对此项内容进行简单描述，提供的此项
描述能基本满足采购人使用需求，调试和试运行方案能发挥设
备基本性能，调试试运专业人员有经验，得3分；
（3）响应文件中对此项内容描述简略，提供的此项描述
不能满足采购人使用需求，调试和试运行方案不能发挥设备性
能，得1分；
磋商小组根据供应商针对本项目的服务保证措施和应用技
术支持，进行综合评定
（1）响应文件中对此项进行详细且全面描述，提供的此
项描述最大限度满足采购人使用需求，服务保证措施应用技术
支持具有针对性且贴合实际使用情况，各项均分章介绍阐述，
服务保证
此项描述详尽细致，得5分；
5分
措施
（2）响应文件中对此项进行简单描述，提供的此项描述
基本满足采购人使用需求，服务保证措施应用技术支持比较贴
合实际使用情况，得3分；
（3）响应文件中对此项描述简略，提供的此项描述不能
满足采购人使用需求，服务保证措施应用技术支持无针对性且
，得1分；
磋商小组对供应商提供的服务响应速度进行综合评定：
其他服务
5分
（1）响应文件中对此项进行详细且全面描述，提供的此
项描述最大限度满足采购人使用需求、各环节服务配套齐全，
35
服务响应积极迅速，得5分。
（2）响应文件中对此项进行简单描述，提供的此项描述
基本满足采购人使用需求、各环节服务配套比较齐全，服务响
应基本迅速，得3分。
（3）响应文件中对此项描述简略，提供的此项描述不能
满足采购人使用需求，服务响应慢，得1分。
1.项目经理具有高级系统分析师资格证书，同时为研究生
项目团队
2分
及以上学历，得2分，开标时需提供资格证书、学历证书、近6
个月任意1个月社保缴纳证明及劳动合同复印件并加盖供应商
公章，否则不得分。
服务能力强、提供详细的售后服务保障措施，提供免费上
门 维 护 、 做 到 及 时 响 应 故 障 、 解 决 问 题 ，
后续技术支持和维护能力强、各项措施科学合理、可实施性强
，得 3 分；
售后服务
方案
3分
服务能力较强、提供比较详细的服务保障措施，提供免费
上门维护、做到响应故障、解决问题，后续技术支持和维护能
力较强、各项措施较为科学合理、可实施性较强，得 2 分；
服务能力差、提供简略的服务保障措施，不能免费提供上
门维护、不能做到及时响应故障、解决问题，后续技术支持和
维护能力差、各项措施不合理、可实施性差，得 1 分。
3.政策加分以及计算方法
3.1说明：
36
（1）供应商所提供的材料或者填写的内容必须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，一
经查实将导致投标被拒绝，并按照《中华人民共和国招标投标法》进行处罚，给采购
人造成损失的应承担赔偿责任。
（2）以上评标标准中要求供应商提交相关证明材料原件（或复印件）的，未装订
在投标文件中的相应项不得分。
（3）投标单位以联合体的身份参与招标采购项目的，以联合体主体的得分为准。
（4）监狱企业参加采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（
含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
3.2给予小型和微型企业或价格扣除：
3.2.1给予小型和微型企业（包括相互之间组成的联合体）产品的价格0%的扣除；
3.2.2大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体
投标，联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同金额30%
以上的，可给予联合体0%的价格扣除。
开标时，供应商须提供《中小企业声明函》原件并对声明函的真实性负责和联合
体协议原件。
37
第六章 供应商须知
1.招标依据以及原则
1.1《中华人民共和国政府采购法》；
1.2《中华人民共和国民法典》；
1.3《中华人民共和国政府采购法实施条例》；
1.4《政府采购非招标采购方式管理办法》
1.5《政府采购质疑和投诉办法》；
1.6《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》；
1.7《山东省政府采购管理办法》；
1.8其他有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定。
2.合格的供应商
2.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；
2.2符合本磋商文件规定的资格要求，且按照要求提供相关证明材料；
2.3单位负责人为同一个人的两个以及两个以上法人，母公司、全资子公司以及其
控股公司或者存在管理关系的不同单位，都不得在同一包或者未划分包的同一招标项
目同时投标；
2.4供应商须知前附表规定接受联合体投标的，应符合以下规定：
2.4.1联合体各方应按照磋商文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头
人和各方权利义务；
2.4.2联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件；
2.4.3联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资
质等级较低的供应商确定资质等级。
2.4.4以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他
供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。
2.4.5联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就合同约定的事项对采购人承
担连带责任；
2.4.6鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联
合体投标，但联合体各方均应符合上述规定。
38
2.5除采购人拟采购进口产品通过财政部门审核外，供应商不得提供直接进口或者
委托进口产品（包括已进入中国境内的进口产品）。
2.6为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商
，不得再参加本项目的招标活动。
2.7采购代理机构及其分支机构不得在所代理的采购项目中投标或者代理投标，不
得为所代理的采购项目的供应商参加本项目提供投标咨询。
2.8供应商提供的证明材料内容必须真实可靠。
符合上述条件的供应商即为合格供应商，具有参与公开招标的资格。
3.保密
参与招标投标活动的当事人应对磋商文件和响应文件中的商业和技术等秘密保密
，违者应对由此造成的后果承担法律责任。
4.语言文字、计量单位、时间单位、投标有效期以及投标费用
4.1语言文字
除专用术语外，与招标投标活动有关的语言均使用简体中文。必要时专用术语应
附有中文注释。如供应商提交的支持文件和印刷的文献使用另一种语言，应附有相应
内容的中文翻译本，在解释响应文件时以中文翻译本为准。
4.2计量单位
除磋商文件另有规定外，计量均应采用中华人民共和国法定计量单位；所有报价
一律使用人民币，货币单位为“元”。
4.3时间单位
除磋商文件中另有规定外，磋商文件所使用的时间单位“天”、“日”均指日历
天，时、分均为北京时间。
4.4投标有效期
4.4.1在供应商须知前附表规定的投标有效期内，响应文件以及其补充、承诺等部
分均保持有效。
4.4.2在磋商文件规定的响应文件有效期满之前，如果出现特殊情况，采购人或者
采购代理机构可在投标有效期内要求供应商延长有效期，要求与答复均以书面通知为
准并作为磋商文件和响应文件的组成部分；供应商可以拒绝上述要求而其投标保证金
不被没收，拒绝延长响应文件有效期的，其投标失效；同意上述要求的，既不能要求
39
也不允许其修改响应文件，有关退还和没收投标保证金的规定在投标有效期的延长期
内继续有效。
4.4.3投标有效期内供应商撤销响应文件的，采购人或者采购代理机构可以不退还
投标保证金。
4.5投标费用
供应商应自行承担其准备和参加投标活动发生的所有费用。
5.踏勘现场
5.1供应商须知前附表规定组织踏勘现场的，采购人必须按照规定时间、地点组织
供应商踏勘项目现场，以便供应商获取有关编制响应文件和签署合同所涉及现场的资
料。供应商承担踏勘现场所发生的自身费用。
5.2采购人向供应商提供的有关现场的资料和数据，是采购人现有的能使供应商利
用的资料，采购人对供应商由此而做出的推论、理解和结论不负责任。
5.3供应商经过采购人允许，可以进入项目现场踏勘，但不得因此使采购人承担有
关责任和蒙受损失。除采购人原因外，供应商应对踏勘现场而造成的死亡、人身伤害
、财产损失、损害以及其它任何损失、损害和引起的费用和开支承担责任。
6.询问
6.1供应商对招标投标活动事项有疑问的，可以向采购代理机构提出询问；采购代
理机构应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。
6.2询问及答复既可以采取书面形式，也可以采取电话、面谈等口头方式。
7.偏离
采购人允许响应文件偏离磋商文件某些非实质性要求的，偏离应当符合磋商文件
规定的偏离范围和幅度（磋商文件未规定的，由磋商小组根据国家和行业标准及专业
知识进行认定）。
8.履约担保
8.1在签订合同前，成交人应按照有关规定或者事先经过采购人书面认可的履约担
保要求向采购人提交履约担保。除另有规定外，履约担保金额不超过成交合同金额的1
0%。
40
8.2成交人未按照要求提交履约担保的，视为放弃成交，其投标保证金不予退还，
给采购人造成的损失超过投标保证金的，成交人应当对超过部分予以赔偿。
9.采购代理服务费
9.1采购代理服务费按照国家相关规定以及相关收费标准以成交金额为基准计算并
收取。成交金额在5亿元以上的代理服务费实行收费上限，货物类代理服务费上限为35
0万元。
9.2采购代理服务费由成交人支付。
9.3采购代理服务费采用差额定率累进计费方式。标准如下：
服务类型
费率
100以下
100-500
500-1000
成交金额（万元）
10.磋商文件
10.1磋商文件的组成
服务招标
1.5%
0.8%
0.45%
10.1.1磋商文件是用以阐明所需货物以及服务、招标程序和合同格式的规范性文
件。磋商文件主要由以下部分组成：
（1）招标公告；
（2）供应商须知前附表；
（3）供应商应当提交的资格、资信等证明文件；
（4）采购需求；
（5）评标办法；
（6）供应商须知；
（7）开标、评标、定标；
（8）纪律和监督；
（9）签订合同、合同主要条款；
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（10）响应文件格式；
（11）供应商须知前附表规定的其他材料。
10.1.2根据本章第10.2款对磋商文件所作的澄清和修改，构成磋商文件的组成部
分。
10.1.3除非有特殊要求，磋商文件不单独提供项目所在地的自然环境、气候条件
、公用设施等情况，供应商被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。
10.2磋商文件的澄清和修改
10.2.1采购人对已发出的采购文件进行必要澄清或者修改的，应当在采购文件要
求提交首次响应文件截止之日5日前，报监管部门批准并在中国招标投标公共服务平台
上发布更正公告，通知所有采购文件收受人，但不指明澄清问题的来源。不足5日的，
采购人应当顺延提交首次响应文件截止之日，具体时间将在更正公告中予以明确。
10.2.2供应商应仔细检查采购文件是否齐全。如有残缺、遗漏或者不清楚的，应
在供应商须知前附表规定的时间前，以加盖供应商单位公章的书面文件提出，采用信
函、传真或者直接送达的形式通知采购代理机构，同时将电子版文件以电子邮件的形
式发送至采购代理机构的电子信箱，否则，由此引起的损失由供应商自负。同时，供
应商有义务对采购文件的准确性进行复核，如发现有任何错误（打印的错误、逻辑的
错误）或者前后矛盾的，应在规定提交答疑的时间内提交给采购人或采购代理机构，
否则，供应商应无条件接受采购文件所有条款。
10.2.3采购文件的澄清或者修改文件在中国招标投标公共服务平台上发布公告，
方可作为采购文件组成部分并具有法律效力，任何口头答复、通知无效。采购文件的
澄清或者修改在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的公告为准。
10.2.4供应商认为采购文件存在歧视性条款或者不合理要求等需要澄清的，应在
规定时间内一次性全部提出。在规定时间未一次性提出或者对已澄清的条款再提异议
者，即视为同意和接受相关条款。
10.2.5从更正公告发布时间开始，供应商应在供应商须知前附表规定的时间内从
中国招标投标公共服务平台上下载或者从网上直接打印公告，加盖供应商单位公章以
及确认日期，采用信函、传真或者直接送达的形式通知采购代理机构。否则，即视为
同意和接受该公告内容。
11.响应文件的组成
42
11.1供应商应按照磋商文件的要求以及格式编制响应文件，并保证其真实性、准
确性以及完整性，并按照磋商文件要求提交全部资料并做出实质性响应。
11.2响应文件由商务部分、技术部分、资格、资信等证明部分以及电子版响应文
件组成：
11.3商务部分
11.3.1投标函；
11.3.2在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；
11.3.3法定代表人身份证明；
11.3.4法定代表人授权委托书；
11.3.5投标报价：
（1）报价一览表。是分项报价明细表的汇总表，投标报价（即投标报价总计金额
）为各个分项报价金额之和。
（2）分项报价明细表。各分项报价小计名称应当与《报价一览表》中费用名称、
金额对应，供应商应当对分项报价明细表中各分项逐一报价，供应商认为《分项报价
明细表》有漏项的，可以增加分项报价。
（3）报价需要说明的其他文件、材料。供应商认为需要对《报价一览表》、《分
项报价明细表》中有关报价进一步说明或者证明其报价的文件和材料等。
11.3.6供应商同类项目实施情况一览表；
11.3.7资信以及商务响应表；
11.3.8政府采购诚信承诺书；
11.3.9联合投标协议书（若有）；
11.3.10联合投标授权委托书（若有）；
11.3.11中小企业声明函；
11.3.12残疾人福利性单位声明函；
11.3.13磋商文件商务评标办法中要求提交的相关证明材料复印件；
11.3.14供应商认为应介绍或者提交的资料和文件。
11.4技术文件
11.4.1对本项目服务总体要求的理解；
11.4.2服务方案；
11.4.3服务说明；
43
11.4.4服务响应表；
11.4.5项目实施人员（主要从业人员以及其技术资格）一览表；
11.4.6采购文件要求或者供应商认为其它应介绍或者提交的资料和文件。
114..7证明服务的合格性和符合采购文件规定的技术资料。
11.4.8证明服务与采购文件要求相一致的文件可以是文字资料、图纸和数据，主
要包括内容：
11.4.8.1服务主要内容、指标要求；
11.4.8.2保证在服务期内正常、连续使用所必须的备品备件和专用工具清单；
11.4.8.3对照采购文件服务要求，逐条说明所提供服务是否做出了实质性响应，
如有偏离和例外，则应按照采购文件中技术、商务条款偏离表格式填写清楚，并提供
所偏离的具体参数以及要求。采购人只接受相同或者优于技术、商务条款中所规定的
要求以及标准。供应商若采用欺骗手段提报虚假资料和承诺的，一经发现，其响应无
效，并按照相关法律法规进行处罚。
11.4.8.4供应商在详细阐述服务主要内容、指标要求时，应注意采购文件第四章
“采购需求”中的规定以及要求。
11.4.8.5供应商必须对所提供的服务等知识产权方面的一切产权关系负全部责任
，由此而引起的法律纠纷以及费用供应商须全部承担。
11.4.9采购文件要求和供应商认为应介绍或者提交的资料和文件。
11.5资格、资信等证明文件及电子版响应文件
11.5.1资格、资信等证明文件详见采购文件第三章“供应商应当提交的资格、资
信等证明文件”的要求。
11.5.2电子版响应文件内容为技术文件、商务文件要求的内容。
11.5.3电子版响应文件作为响应文件的一部分，均不退回。
12.投标报价
12.1投标报价的范围：见供应商须知前附表。
12.2供应商应对所投包中的货物进行报价，对每一包货物的报价必须全部报齐。
12.3投标报价的次数：见供应商须知前附表。
12.4供应商不得以任何方式或者方法提供投标以外的任何附赠条款。
44
12.5供应商应按照磋商文件中要求的内容填写报价，并由法定代表人或者被授权
代表签署。
12.6供应商须按照附件格式表中的各单项明细逐项填写，以方便磋商小组对各响
应文件进行比较。
12.7响应文件报价出现前后不一致的，除磋商文件另有规定外，按照下列规定修
正：
（一）响应文件中开标一览表（报价表）内容与响应文件中相应内容不一致的，
以开标一览表（报价表）为准；
（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并
修改单价；
（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经供应商
确认后产生约束力，供应商不确认的，其投标无效。
12.8唱标时，采购代理机构只对按照磋商文件要求编制的投标报价进行唱标。
12.9供应商的成交金额在合同执行中是固定不变的，不得以任何理由予以变更，
不得出现任何包含价格调整的要求。
12.10采购人不接受未经中国海关报验放进入中国境内且产自关境外的货物报价。
12.11供应商须知前附表未规定可以采购进口产品的，不允许进口产品参加投标。
13.响应文件格式以及编制要求
13.1响应文件应按所投包分别进行编制。
13.2响应文件编制装订：见供应商须知前附表。
13.3响应文件签署和盖章：见供应商须知前附表。
13.4供应商可对供货现场以及其范围环境进行考察，以获取有关编制响应文件和
签署实施合同所需的各项资料，供应商应承担现场考察的费用、责任和风险。
13.5供应商编制响应文件时，应当如实在技术响应表和资信以及商务响应表中填
写响应情况。
13.6响应文件份数及要求：见供应商须知前附表。
14.响应文件的密封和标记
45
见供应商须知前附表。
15.响应文件的递交
15.1供应商应在投标截止时间前递交响应文件。
15.2供应商递交响应文件的时间、地点和要求：见供应商须知前附表。
15.3供应商有下列情况之一，采购人或者采购代理机构应当拒绝接收供应商的响
应文件：
15.3.1逾期送达的或者未送达指定地点的；
15.3.2响应文件未按磋商文件要求密封的。
15.4除供应商须知前附表另有规定外，不论招标过程和结果如何，供应商的响应
文件均不退还。
16.响应文件的修改与撤回
16.1供应商在磋商文件要求提交响应文件截止时间前，可以补充、修改或者撤回
已提交的响应文件，并书面形式通知采购人或者采购代理机构。补充、修改的内容为
响应文件的组成部分。
16.2供应商对响应文件的补充、修改，应按照本磋商文件有关规定进行编制、密
封、标记、盖章和递交，并在响应文件密封袋上，清楚标明“修改响应文件”或者“
撤回投标”字样。
16.3在提交响应文件截止时间后到磋商文件规定的投标有效期终止之前，供应商
不得补充、修改或者撤回其响应文件。供应商撤回全部或者部分响应文件的，其投标
保证金将被没收。
17.投标保证金
17.1投标保证金的交纳
17.1.1投标保证金的交纳金额和形式：见供应商须知前附表。
17.1.2投标保证金以到账时间为准。
17.1.3供应商为联合体的，联合体牵头人交纳的保证金对联合体各方均具有约束
力。
17.2投标保证金的退还
46
17.2.1供应商在磋商文件要求提交响应文件截止时间前撤回已提交的响应文件的
，采购人或者采购代理机构自收到供应商书面撤回通知之日起5个工作日内，退还已收
取的投标保证金，但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外。
17.2.2采购代理机构应当自成交通知书发出之日起5个工作日内退还未成交人的投
标保证金，自采购合同签订之日起5个工作日内退还成交人的投标保证金。
17.3投标保证金的不予退还
17.3.1供应商有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）提供的有关资料不真实或者提供虚假材料的；
（2）投标有效期内供应商撤销响应文件的；
（3）损害采购人或者采购代理机构合法权益的；
（4）供应商向采购代理机构、采购人、专家提供不正当利益的；
（5）经磋商小组认定有故意哄抬报价、串标或者其它违法行为的；
（6）成交人未按照磋商文件规定签订合同或者未按照磋商文件规定提供履约保证
金的；
（7）法律、行政法规以及有关规定的其它情形。
17.3.2不予退还的投标保证金应在规定时间内上缴国库。
18.质疑
18.1参加本次政府采购活动的供应商认为磋商文件、招标过程和成交结果使自己
的权益受到损害的，可以在知道或者应知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书
面形式向采购人或者采购代理机构提出质疑。
潜在供应商已依法获取其可质疑的磋商文件的，可以依法对该文件提出质疑。
18.2供应商应知其权益受到损害之日，是指：
（一）对可以质疑的磋商文件提出质疑的，为收到磋商文件之日；
（二）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；
（三）对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。
18.3供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对本项目同一采购程序环节的质疑
。
18.4质疑函内容应包括以下主要内容：
（一）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
（二）质疑项目的名称、编号；
（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
47
（四）事实依据；
（五）必要的法律依据；
（六）提出质疑的日期。
供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法
定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字，并加盖公章，同时提供营业执照复印
件并加盖供应商公章。否则采购人或者采购代理机构不予受理。
17.5代理人提出质疑的，应当提交供应商签署的授权委托书。其授权委托书应当
载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然
人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负
责人签字，并加盖公章。
17.6采购人或者采购代理机构在收到质疑函后7个工作日内做出答复，并通过通知
质疑供应商和其他有关供应商，但答复不得涉及商业秘密。
19.投诉
19.1按照《中华人民共和国政府采购法》、财政部《政府采购质疑和投诉办法》
（第94号令）以及相关的法律、法规及规定，质疑人对采购人、采购代理机构的答复
不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后1
5个工作日内向采购单位监管部门提起投诉。
（一）提起投诉前已依法进行质疑；
（二）投诉书内容符合财政部《政府采购质疑和投诉办法》（第94号令）的规定
；
（三）在投诉有效期限内提起投诉；
（四）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；
（五）财政部规定的其他条件。
供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提出的投诉
事项除外。以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应
商共同提出。
19.2投诉人投诉时,应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉采购人、采
购代理机构和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的副本。
19.3投诉书应当包括以下主要内容：
（一）投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、联系人及联系电话
；
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（二）质疑和质疑答复情况说明及相关证明材料；
（三）具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求；
（四）事实依据；
（五）法律依据；
（六）提起投诉的日期。
投诉人为自然人的，应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，应当由法
定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
19.5代理人提出投诉的，应当提交供应商签署的授权委托书。其授权委托书应当
载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然
人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负
责人签字或者盖章，并加盖公章。
19.6投诉人在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良
行为记录名单。
投诉人有下列行为之一的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录
名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动：
（一）捏造事实;
（二）提供虚假材料;
（三）以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法
证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。
20.其他需补充的内容
其他需补充的内容：见供应商须知前附表。
49
第七章 开标、评标、定标
1.开标程序
1.1宣布开标纪律；
1.2宣布主持人、唱标人、记录人等有关人员姓名；
1.3公布在投标截止时间前递交响应文件的供应商名称及签到顺序；
1.4供应商相互检查响应文件密封情况，并签字确认；
1.5开启报价一览表及响应文件，按照签到顺序公布供应商名称、投标报价等内容
，并记录在案；
1.6供应商法定代表人（或者被授权代表）、采购人代表、记录人等有关人员在开
标记录上签字确认；
1.7开标结束。
2.开标
2.1开标应当在磋商文件确定的提交响应文件截止时间的同一时间公开进行。开标
地点应当为磋商文件中预先确定的地点。邀请供应商法定代表人或者被授权代表参加
，参加开标会议的代表应签名报到。
递交响应文件时：法定代表人参加开标会议的，应出示法定代表人身份证明原件
和本人身份证原件；被授权代表参加开标会议的，应出示授权委托书原件和本人身份
证原件。否则，代理机构对递交的响应文件将不予接收。
采购人或者采购代理机构收到响应文件后，应当如实记载响应文件的送达时间和
密封情况，签收保存，并向供应商出具签收回执。逾期送达或者未按照磋商文件要求
密封的响应文件，采购人、采购代理机构应当拒收。
2.2检查响应文件密封情况，由供应商法定代表人或者被授权代表互相检查各供应
商响应文件的密封情况，采购人并请各供应商法定代表人或者被授权代表签字确认。
供应商法定代表人或者被授权代表认为某个或者某些供应商的响应文件密封不符合规
定的，应当面提出，采购代理机构现场记录，相关各方供应商法定代表人或者被授权
代表签字确认无异议后，由采购代理机构工作人员当众拆封，开启符合密封规定的响
应文件。
50
若相关各方供应商法定代表人或者被授权代表签字确认有异议的，报现场监督人
员和磋商小组处理，在处理决定未作出之前有异议各方的响应文件均不得开启；处理
决定认为响应文件符合或者不符合规定的，各方均应签字确认，拒绝签字的不影响处
理决定的执行；处理决定认为响应文件不符合规定的，按照投标无效处理。处理决定
公布后，由采购代理机构工作人员当众拆封，开启符合密封规定的响应文件。
按照上述规定开启响应文件后，供应商再对响应文件的密封情况提出异议的，采
购人或者采购代理机构不予受理。
2.3由采购代理机构工作人员唱标。
唱标人当众宣读供应商名称、投标报价、磋商文件规定的需要宣布的其他内容，
并不得拒绝任何符合要求的投标报价。供应商若有报价和优惠未被唱出，应在开标时
及时声明或者提出，否则采购代理机构对此不承担任何责任。
2.4开标和唱标由采购代理机构指定专人负责，开标记录由供应商法定代表人或者
被授权代表、采购人代表、记录人等有关人员签字确认，采购代理机构负责存档备查
。
2.5供应商代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相
关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理
机构对供应商代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。供应商未参加开标的，视
同认可开标结果。
2.6供应商不足3家的，不得开标。
3.磋商小组
3.1磋商小组
采购代理机构将参考《中华人民共和国政府采购法》及有关规定组建磋商小组。
磋商小组由采购人代表及有关经济、技术等方面的专家组成，数量见供应商须知前附
表。
3.2评审专家的抽取
3.2.1采用随机抽取方式从省级以上财政部门设立的政府采购评审专家库中抽取评
审专家。任何单位和个人都不得指定评审专家或干预评审专家的抽取工作。
3.2.2参加评审专家抽取的有关人员对被抽取的专家的姓名、单位和联系方式等内
容负有保密的义务。磋商小组成员的名单在成交结果确定前必须严格保密。
51
3.3磋商小组成员不得参加与自己有利害关系的评审活动，与自己有利害关系的应
当回避，已经进入的必须更换。
3.4磋商小组负责对各响应文件进行评审、比较、评定，并按本磋商文件的规定确
定成交候选人名单，以及根据采购人委托直接确定成交人。
3.5磋商小组具有依据磋商文件进行独立评标的权力，且不受外界任何因素的干扰
。磋商小组成员必须独立、负责地提出评审意见，并对自己的评审意见承担责任。对
评标结果有不同意见的磋商小组成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报
告应当注明不同意见。评审委员会成员拒绝评审或者拒绝在评标报告上签字并且又不
书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。
3.6磋商小组的职责：
3.6.1审查、评价响应文件是否符合磋商文件的商务、技术等实质性要求；
3.6.2要求供应商对响应文件有关事项做出澄清或者说明；
3.6.3对响应文件进行比较和评价；
3.6.4确定成交候选人名单，以及根据采购人委托直接确定成交人；
3.6.5向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。
3.7磋商小组的义务：
3.7.1遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；
3.7.2提出真实、可靠的评审意见；
3.7.3严格遵守评标纪律，不得向外界泄露评标情况；
3.7.4发现供应商在招投标活动中有不正当竞争或者恶意串通等违规行为，应及时
向监督部门报告并加以制止；
3.7.5按照磋商文件规定的评标方法和评标标准进行评标，对评标意见承担个人责
任；
3.7.6编写评标报告；
3.7.7配合采购人或者采购代理机构答复供应商提出的质疑；
3.7.8对评标过程和结果，以及采购人、供应商的商业秘密保密；
3.7.9配合监管部门处理投诉；
3.8磋商小组成员有下列情形之一的，应当回避：
3.8.1供应商或者供应商主要负责人的近亲属；
3.8.2项目主管部门或者行政监督部门的人员；
3.8.3与供应商有经济利益关系；
52
3.8.4曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关系活动中从事违法行为而受到行
政处罚或者刑事处罚的；
3.8.5与供应商有其他利害关系。
3.9评标中因磋商小组成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致磋商小组组成不符
合本办法规定的，采购人或者采购代理机构应当依法补足后继续评标。被更换的磋商
小组成员所作出的评标意见无效。
无法及时补足磋商小组成员的，采购人或者采购代理机构应当停止评标活动，封
存所有响应文件和开标、评标资料，依法重新组建磋商小组进行评标。原磋商小组所
作出的评标意见无效。
采购人或者采购代理机构应当将变更、重新组建磋商小组的情况予以记录，并随
采购文件一并存档。
4.评标程序
4.1宣布评审纪律以及回避提示；
4.2组织推荐磋商小组组长；
4.3资格性审查；
4.4符合性审查；
4.5澄清有关问题；
4.6磋商
4.7供应商提交最后报价
4.8磋商小组进行综合评分；
4.9确定成交供应商或者推荐成交候选人名单；
4.10编写评审报告；
4.11宣布评审结果。
5.评标
5.1采购人或者采购代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责：
5.1.1核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职
责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；
5.1.2宣布评标纪律；
5.1.3公布供应商名单，告知评审专家应当回避的情形；
53
5.1.4组织磋商小组推选评标组长，采购人代表不得担任组长；
5.1.5在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；
5.1.6根据磋商小组的要求介绍政府采购相关政策法规、磋商文件；
5.1.7维护评标秩序，监督磋商小组依照磋商文件规定的评标程序、方法和标准进
行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为
；
5.1.8核对评标结果，有以下情形的，要求磋商小组复核或者书面说明理由，磋商
小组拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告；
5.1.8.1分值汇总计算错误的；
5.1.8.2分项评分超出评分标准范围的；
5.1.8.3磋商小组成员对客观评审因素评分不一致的；
5.1.8.4经磋商小组认定评分畸高、畸低的。
5.1.9评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不
得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；
5.1.10处理与评标有关的其他事项。
采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向
性意见，不得超出磋商文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存
档。
5.2资格性审查
5.2.1磋商小组依据法律法规和磋商文件的规定，对响应文件中的资格证明、投标
保证金等进行审查，以确定供应商是否具备投标资格。
5.2.2磋商小组通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采
购网（www.ccgp.gov.cn）、信用山东(www.creditsd.gov.cn)及信用青岛（credit.qi
ngdao.gov.cn）查询供应商信用记录，查询时要将查询网页、内容进行截图或拍照，
以作证据留存，截图或拍照内容要完整清晰，应包括网站网址、查询内容、电脑截屏
时间。采购人或者采购代理机构应当对供应商信用记录进行甄别，对列入失信被执行
人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符
合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，应当拒绝其参加政
府采购活动，其投标无效；两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，
以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录
54
查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录，其投标无效
。
信用信息查询记录及相关证据应当与其他采购文件一并保存。
5.2.3在资格性审查时，对属于不合格供应商，采购人或者采购代理机构必须提出
不合格的事实依据并出具不合格说明，由供应商签字确认。供应商拒绝签字确认的不
影响采购人或采购代理机构做出的不合格判定。合格供应商不足3家的，不得评标。
5.3符合性审查
磋商小组依据磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响
应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。
在符合性审查时，对属于不合格供应商或者投标无效的供应商，磋商小组必须提
出不合格或者投标无效的事实依据，并出具不合格或者投标无效说明，供应商签字确
认。供应商签字确认后磋商小组全体成员签字。供应商拒绝签字确认的不影响磋商小
组做出的不合格或无效投标裁定。
5.4技术和商务评审
5.4.1按照磋商文件要求，磋商小组审查供应商所投货物和服务的规格、质量、数
量以及服务等技术要求和参数，进行技术部分的评审，并记录实质性响应、技术偏离
等事项。
5.4.2按照磋商文件要求，磋商小组审查供应商业绩、政策性加分、价格扣除等事
项，进行商务部分评审，并记录相关事项。
5.4.3采用综合评分法的，技术部分由磋商小组成员各自独立打分，按照磋商文件
规定的评标办法进行逐项打分，对客观评分项的评分应当一致，对需要借助专业知识
评判的主观评分项应当严格按照评分标准公正评分。
5.4.4采用综合评分法的，商务部分由磋商小组审核认定评分结果，交各供应商签
字确认。
5.4.5磋商小组发现磋商文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者磋
商文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理
机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改磋商文件，重新
组织采购活动。
6.澄清有关问题
55
6.1对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的
内容，磋商小组应以书面形式要求供应商做出必要的澄清、说明或者补正。供应商的
澄清、说明或者补正应采取书面形式，由法定代表人或者被授权代表签字。供应商的
澄清、说明或者补正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
6.2磋商小组判断响应文件的响应性仅基于响应文件本身而不靠外部因素。未响应
实质性条款的，磋商小组有权确定其投标无效，供应商不能通过修正、撤销或者澄清
不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。
6.3磋商小组认为供应商的报价明显低于其他通过供应商的报价，有可能影响产品
质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要
时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效
投标处理。
7.定标
7.1磋商小组根据供应商须知前附表的规定确定成交候选人或直接确定成交人。
磋商小组确定成交候选人的，成交候选人数见供应商须知前附表。采购人应当自
收到评标报告之日起５个工作日内，在评标报告确定的成交候选人名单中按顺序确定
成交人。成交候选人并列的，由采购人或者采购人委托磋商小组按照磋商文件规定的
方式确定成交人；磋商文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。
7.2本次招标评标办法：见供应商须知前附表。
7.3采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，
按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。响应文件满足磋商文件
全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为排名第一的成
交候选人。
7.4采用最低评标价法的，评标结果按投标报价由低到高顺序排列，投标报价相同
的并列。响应文件满足磋商文件全部实质性要求且投标报价最低的供应商为排名第一
的成交候选人。
7.5对于可以投多个包，但只能成交1个包且采用综合评分法的项目，若2个及2个
以上包的综合得分排名均第一的，由磋商小组确定成交供应商；该供应商不再参与其
他包的综合得分排名，剩余包其他供应商的综合得分排名依次递进，按新的排名和前
述规定确定成交人，以此类推。
56
7.6按照有关规定成交人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，报经
同级财政部门同意后，可顺延排序第二的供应商成交；或者报同级财政部门同意后，
做废标处理，由采购人依法重新组织招标。
7.7以入围方式确定多个成交人的，入围成交人数量应当根据招标需要并在招标活
动开始前确定，由磋商小组按照磋商文件规定的评标办法确定各供应商排列顺序，依
照顺序确定入围成交人。
7.8磋商小组成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原
则作出结论。持不同意见的磋商小组成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否
则视为同意评标报告。
7.9评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：
（一）分值汇总计算错误的；
（二）分项评分超出评分标准范围的；
（三）磋商小组成员对客观评审因素评分不一致的；
（四）经磋商小组认定评分畸高、畸低的。
评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，磋商小组应当当场修改评标
结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以
上情形之一的，应当组织原磋商小组进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面
报告本级财政部门。
7.10磋商小组根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。
8.成交公告以及成交通知书
8.1采购人或者采购代理机构应当自成交人确定之日起2个工作日内，发出成交通
知书，并在中国招标投标公共服务平台公告成交结果（公告期限为1个工作日），磋商
文件随成交结果同时公告；采用综合评分法评审的，还应当告知未成交人本人的评审
得分与排序。
8.2采购人或采购代理机构不按照规定发布成交公告或者发布成交公告后不签发成
交通知书的，应当承担法律责任，给成交人造成经济损失的应承担赔偿责任。
8.3成交通知书对采购人和成交人都具有法律效力。成交通知书发出后，采购人改
变成交结果的，或者成交人放弃成交，应当依法承担法律责任。
9.投标无效
出现下列情形之一的，投标无效：
57
9.1报价超过磋商文件中规定的预算金额或者最高限价的；
9.2对“★”条款未逐条做出实质性响应或者发生负偏离的；
9.3应提供而未提供带“▲”标注的政府强制采购节能、环保产品的；
9.4对于不允许偏离的实质性要求和条件发生偏离的；
9.5不按照磋商文件规定报价、没有分项报价、拒绝报价、有多个报价（磋商文件
另有规定的除外）、有选择性报价、附有条件的报价或者拒绝修正报价的；
9.6响应文件正副本未区分或者内容严重不一致的；
9.7投标有效期不满足磋商文件要求的；
9.8投标超出营业执照经营范围的；
9.9磋商小组2/3及以上成员认定投标方案技术含量低、不符合磋商文件要求的；
9.10磋商小组判定供应商涂改证明材料或者提供虚假材料和承诺的；
9.11响应文件未按磋商文件要求编制、签署、盖章、装订的；
9.12磋商文件第三章第1条规定供应商必须提交的资格、资信等证明文件未提交、
提交不齐全或者复印件未装订于响应文件中的；
9.13资格、资信等证明文件可以为复印件的，复印件未加盖单位公章的；
9.14响应文件含有采购人不能接受的附加条件的；
9.15法律、法规和磋商文件规定的其他无效情形。
对投标无效的认定，必须经磋商小组集体做出决定并出具投标无效的事实依据，
由供应商法定代表人或者被授权代表签字确认，拒绝签字的，不影响磋商小组做出的
决定。
10.废标
10.1出现下列情形之一的，应予废标：
10.1.1在投标截止时间后参加投标的供应商不足3家或者通过资格审查或符合性审
查的供应商不足3家的；
10.1.2出现影响采购公正的违法违规行为的；
10.1.3供应商的报价均超过预算金额或者最高限价的；
10.1.4因重大变故，采购任务取消的；
10.1.5法律、法规以及磋商文件规定的其他废标情形。
10.2废标后，采购人或者采购代理机构应当将废标理由通知所有供应商。
11.特殊情况处置程序
58
11.1磋商小组成员的更换
11.1.1磋商小组应当执行连续评标的原则，按照磋商文件规定的程序、内容、方
法、标准完成全部评标工作。出现评审专家临时缺席、回避等情形导致评审现场专家
数量不符合法定标准的，采购人或者采购代理机构要按照有关程序及时补抽专家，继
续组织评审。如无法及时补齐专家，则要立即停止评审工作，封存磋商文件和所有响
应文件，择期重新组建磋商小组进行评审。
11.1.2退出磋商小组的成员，其已完成的评审行为无效。由采购人向监督人员提
出更换磋商小组成员意见并获准后，根据本磋商文件规定的磋商小组成员产生方式另
行确定替代者进行评标。
11.2记名投票
在评标过程中，磋商小组发生分歧或者评审结论有异议需表决的，按照少数服从
多数的原则，由磋商小组全体成员以记名投票方式表决。
11.3延期开标
因特殊情况需要推迟开标时间的，采购人或者采购代理机构必须提前报监督部门
审批，经批准后按规定提前告知所有参加投标的供应商，否则必须按时开标。
12.违法违规情形
12.1有下列情形之一的，属于供应商相互串通投标：
12.1.1供应商之间协商投标报价等响应文件的实质性内容；
12.1.2供应商之间约定成交人；
12.1.3供应商之间约定部分供应商放弃投标或者成交；
12.1.4属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同投标
；
12.1.5供应商之间为谋取成交或者排斥特定供应商而采取的其他联合行动。
12.2有下列情形之一的，视为供应商相互串通投标，磋商小组应当出具违法违规
认定意见并作投标无效处理：
12.2.1不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；
12.2.2不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；
12.2.3不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
12.2.4不同供应商的响应文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
12.2.5不同供应商的响应文件相互混装；
59
12.2.6不同供应商的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
12.3有下列情形之一的，属于采购人与供应商串通投标：
12.3.1采购人在开标前开启响应文件并将有关信息泄露给其他供应商；
12.3.2采购人直接或者间接向供应商泄露标底、磋商小组成员等信息；
12.3.3采购人明示或者暗示供应商压低或者抬高投标报价；
12.3.4采购人授意供应商撤换、修改响应文件；
12.3.5采购人明示或者暗示供应商为特定供应商成交提供方便；
12.3.6采购人与供应商为谋求特定供应商成交而采取的其他串通行为。
在评标过程中发现供应商有上述情形的，磋商小组应当认定其投标无效，并书面
报告本级财政部门。
13.违规处理
供应商有下列情形之一的，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加即墨
区政府采购活动：
13.1提供虚假投标材料谋取中标、成交的；
13.2采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
13.3与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
13.4向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；
13.5在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；
13.6拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；
13.7一年内累计三次以上投诉均查无实据，并带有明显故意行为的；
13.8捏造事实或者提供虚假投诉材料的；
13.9不按照规定程序以及正常途径质疑、投诉，采用匿名信、匿名电话、发短信
息等手段，威胁、恫吓、辱骂、恶意中伤其他相关当事人的；
13.10法律、法规和磋商文件中规定的其他情形。
60
61
第八章 纪律要求
1.对采购人的纪律要求
采购人应当按照行政事业单位内部控制规范要求，建立健全本单位政府采购内部
控制制度，在编制政府采购预算和实施计划、确定采购需求、组织采购活动、履约验
收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等重点环节加强内部控制管理。
采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商
品、服务。
2.对供应商的纪律要求
供应商应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他供应商的竞争行
为，不得损害采购人或者其他供应商的合法权益。
3.对磋商小组成员的纪律要求
磋商小组及其成员不得有下列行为：
（一）确定参与评标至评标结束前私自接触供应商；
（二）接受供应商提出的与响应文件不一致的澄清或者说明，法律规定允许澄清
或说明的情形除外；
（三）违反评标纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见；
（四）对需要专业判断的主观评审因素协商评分；
（五）在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；
（六）记录、复制或者带走任何评标资料；
（七）其他不遵守评标纪律的行为。
磋商小组成员有前款第一至五项行为之一的，其评审意见无效，并不得获取评审
劳务报酬和报销异地评审差旅费。
4.对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏
对响应文件的评审和比较、成交候选人的确定情况以及评标有关的其他情况。在评标
活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
62
第九章 签订合同、合同主要条款
1.签订合同
1.1采购人应当自成交通知书发出之日起三十日内，按照磋商文件和成交人响应文
件的约定，与成交人签订书面合同。所签订合同不得对磋商文件和成交人响应文件作
实质性修改。
1.2签订的合同原则以本章第4条的规定为基础，并根据评标、答疑情况进行修改
补充，但该款并不限制采购人以其他方式签订合同的权利。采购人不得向成交人提出
任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与成交人私下订立背离合同实质性内
容的协议。
1.3磋商文件、响应文件、书面承诺和成交通知书均作为经济合同的一部分，且具
有法律效力。成交人应严格履行经济合同所规定的各项义务和责任，否则将依法处理
。
1.4有关法规或者磋商文件明确不允许分包方式履行合同的，成交人不得分包履行
合同，否则将依法承担法律责任。磋商文件明确允许分包方式履行合同的，按照磋商
文件相关规定执行。
当成交人放弃成交结果或者因被质疑、投诉，经查属实或者因不可抗力而不能履
行合同的，采购人可从推荐成交候选人名单中按顺序重新确定成交人，但应符合相关
规定；否则采购人应重新组织招标。
1.5采购人应当自采购合同签订之日起7个工作日内，将采购合同副本报同级财政
部门和有关部门备案。
1.6法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。
2.追加合同金额
政府采购合同履行中，采购人需要追加与合同标的相同的货物的，在不改变合同
其他条款的前提下并且在签订合同后1年内，经采购人报同级财政部门批准后，可以与
成交人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10%
，否则采购人应重新组织招标。
63
采购合同双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。采购合同继续履行将损
害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的
一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担责任。
3.货物质量与验收
3.1磋商文件中的货物按照国标、部标、行业标准或者双方技术协议或者磋商文件
、响应文件、书面承诺的技术要求制造。货到后，由采购人组织验收小组对货物进行
验收（以《项目验收报告单》为准）。如对货物质量有争议，采购人可委托国家认定
的相关部门对货物进行质量检验，并以质检部门出具的检验报告为准，并由责任方承
担全部责任。
3.2货物制造完毕经出厂检验合格后方能发货，并提供货物合格证书。
3.3货物的表面涂漆颜色：由采购人和成交供应商商定。
3.4货物包装按照国标、部标以及有关标准执行。
4.合同主要条款
合同编号：
甲方（采购人）：
住所地：
乙方（成交供应商）：
住所地：
乙方于20 年 月 日参加了 （采购代理机构） 组织的“
（项目名称及项目编号） ”采购活动，经磋商小组评审确定乙方为 （包及包名称）
成交人，按照《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国招标投标法》和相关的
法律法规规定，以及采购文件要求，经甲乙双方协商一致，签订本采购合同。
第一条合同标的
服务名称：
服务内容：
…………
技术标准：
……
第二条合同总金额
64
合同总金额为人民币（大写）：（￥）
此价格为合同执行不变价，不因国家政策变化而变化，该价款包括了服务价格及
与之配套的设计、制造、正版软件、检验、包装、运输、保险、税费以及安装、组织
验收、培训、技术服务（包括技术资料、图纸提供等）、质保期服务等全部价款，除
此之外，甲方不再向乙方支付其他任何费用。
……
第三条服务交付
1、交付日期：
2、交付地点：采购人指定地点
……
第四条交付验收
1、乙方应对提交的服务成果作出全面检查和整理，并列出清单，作为甲方验收和
使用技术条件依据，清单应随提交的服务成果交给甲方。
2、乙方在指定地点提交服务成果后，甲乙双方应依据采购文件、响应文件等文件
材料的要求共同验收，并且出具书面验收报告。
3、对复杂的服务，甲方可邀请国家认可的专业机构参与验收，并出具验收报告，
相关费用负担由甲乙双方约定。
……
第五条所有权归属
乙方将服务成果交付甲方，并且经甲乙双方共同验收合格后所有权转移给甲方，
在所有权转移之前，标的物损毁、灭失的风险归乙方，乙方保证所交付的服务成果的
所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。
如乙方交付的服务成果有产权瑕疵的，视为乙方违约，乙方须向甲方支付20%的违
约金；如果合同总金额价款已经支付完毕或者开始支付合同价款时才发现产权有瑕疵
的，乙方仍须支付上述违约金并且赔偿甲方由此所遭受的一切损失。
第六条包装、装运及运输
1、乙方负责包装、装运和运输，由于不适当的包装、装运和运输造成任何损坏均
由乙方负责。
2、包装费、运费及相关费用已包含在合同总金额内。
……
65
第七条合同款支付
1、服务成果交付到指定地点，经甲乙双方共同验收合格后由甲方负责办理合同款
支付手续。
2、属国库集中支付资金，甲方应按照双方约定的付款期限，及时向财政部门报送
资金支付申请，财政部门对支付申请审核无误后，将合同款直接支付至乙方账户。
3、付款方式：
第八条履约保证金
1、乙方须向甲方交纳人民币（大写）万元（￥）元作为本合同的履约保证金。
2、履约保证金用于补偿甲方因乙方不能履行或不能完全履行合同义务而蒙受的损
失。
3、履约保证金在服务交付验收合格月无质量问题后，填写《即墨区招标采购项目
履约保证金退付表》、《即墨区招标采购项目验收单》和资金往来收款收据交监督部
门后20个工作日内退还。
……
第九条售后服务及承诺
1、服务质量保证期限自提交服务验收合格之日起1年，在质量保证期内，乙方应
对服务出现的问题负责处理并承担一切费用，并且赔偿甲方的损失。
2、乙方有完善的服务体系，有能力提供持续的、本地化售后服务。
3、乙方负责系统安装和调试以及操作人员培训，并制定详细的培训计划，使操作
人员能独立进行管理、操作、维护和故障处理等工作，做好相关记录及技术文档收集
整理，待验收后移交。
4、服务范围：
第十条知识产权
1、乙方保证，甲方在享受服务或者服务的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯
其专利权、商标权或其他知识产权的起诉。如发生此类纠纷，由乙方承担一切责任，
与甲方无关；若上述纠纷由甲方承担责任的，给甲方造成损失的，乙方应赔偿甲方的
全部损失，包括但不限于诉讼费、保全费、律师费等。
2、乙方为执行本合同而提供的技术资料或者其他相关资料、软件等由甲方永久免
费使用。
……
66
第十一条甲方责任
1、及时办理付款手续。
2、负责提供工作场地，协助乙方办理有关事宜。
3、对合同条款及所知悉的乙方商业秘密负有保密义务。
……
第十二条乙方责任
1、保证所提供服务为响应文件承诺服务，符合相关法律法规规定并且满足甲方的
需求，保证其配套项目部件为全新的未使用的且符合相关的质量要求。
2、保证所提供服务的售后服务，严格依据响应文件及相关承诺，对服务以及与之
配套的项目进行保修、维护等服务。
3、保证其所供服务不存在侵犯第三方知识产权的行为，否则由此产生的损失由乙
方承担。
……
第十三条违约责任
1、乙方所供服务成果及与之配套项目等不符合合同约定标准，甲方有权拒收。同
时，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金。
2、乙方不能交付服务成果时，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金。
3、乙方逾期交付服务成果时，每逾1日乙方向甲方支付合同总金额3‰的滞纳金。
逾期交货超过30日，甲方有权决定是否继续履行合同，如甲方决定终止履行合同的，
乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金，并且赔偿甲方因此所遭受的损失。
4、因甲方过错而给乙方造成的损失，由甲方负担。
……
第十四条不可抗力
甲乙双方的任何一方由于不可抗力不能履行合同时，应当及时通知对方不能履行
或不能完全履行的情况和理由；在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分
履行或者终止履行合同的，根据情况可部分或全部免予承担违约责任。
……
第十五条保密
67
乙方在合同履行期间知悉甲方的工作秘密（包括相关业务信息），不得透露或以
其他方式提供给合同双方以外的其他方（包括乙方内部与本合同无关的任何人员），
乙方的保密责任不因本合同的终止而终止。
乙方违反本合同所规定的保密义务，应按照本合同总金额的10%支付违约金，给甲
方造成损失的，除了支付10%的违约金外，还需赔偿甲方的损失。
……
第十六条争议解决
甲乙双方在合同履行中发生争议，应通过协商解决。如协商不成，可以向甲方所
在地法院提起诉讼。
……
第十七条合同生效及其他
1、除采购文件规定且甲方事先书面同意外，乙方不得部分或者全部转让、分包履
行其应履行的合同项下的义务。
2、合同由甲、乙双方法定代表人（或者被授权代表）签字并加盖单位公章。
3、本合同一式六份，甲方、乙方一份、采购代理机构各二份。
……
第十八条服务期限
本项目服务期限为
年，服务期限自年月日起至年月日止。本项目合同期限届满，如需续签，根据有关规
定，在不改变原合同标的额及服务内容的基础上，经财政部门批准，双方可以根据法
律及各项规定继续签订书面合同，累计履行期限不超过三年。
第十九条下列文件为本合同不可分割部分
1、本项目采购文件（包括澄清、修改）；
2、乙方响应文件；
3、成交通知书；
4、成交供应商在评审过程中做出的有关澄清、说明、承诺或者补正文件；
5、采购委托协议书；
甲方： 乙方：
单位名称(公章)： 单位名称(公章)：
法定代表人（被授权代表）签字： 法定代表人（被授权代表）签字：
68
电话： 电话：
年 月 日 年 月 日
69
第十章 响应文件格式
70
【正（副）本】
响应文件
包：第 包
项目名称：
项目编号：
投标单位全称（盖公章）：
二〇 年 月 日
71
商务部分
72
商务部分目录
1、投标函(见附件1)；
2、在经营活动中没有重大违法记录的书面声明(见附件2)；
3、法定代表人身份证明(见附件3)；
4、法定代表人授权委托书(见附件4)；
5、报价一览表(见附件5)；
6、分项报价明细表(见附件6)；
7、营业执照、资格资质证明材料复印件；
8、供应商情况介绍（主要产品、技术力量、生产规模、经营业绩等）；
9、供应商同类项目实施情况一览表(见附件7)；
10、类似成功案例业绩证明（供应商同类项目合同复印件）
11、资信以及商务响应表(见附件8)；
12、政府采购诚信承诺书(见附件9)；
13、联合投标协议书（若有）(见附件10)；
14、联合投标授权委托书（若有）(见附件11)；
15、中小企业声明函(见附件1２)；
16、残疾人福利性单位声明函（见附件13）；
17、磋商文件商务评标办法中要求提交的相关证明材料复印件；
18、磋商文件其它规定或者供应商认为应介绍或者提交的资料、文件和说明。
73
附件1：
（采购代理机构）：
投标函
（供应商名称）系中华人民共和国合法企业，经营地址 。
我（姓名）系（供应商名称）的法定代表人，我方愿意参加贵方组织的（招标项
目名称）（编号为
）的投标，为此，我方就本次投标有关事项郑重声明如下：
1、我方已详细审查全部磋商文件，同意磋商文件的各项要求。
2、我方向贵方提交的所有响应文件、资料都是准确的和真实的。
3、若成交，我方将按照磋商文件规定履行合同责任和义务。
4、我方不是采购人的附属机构；在获知本项目采购信息后，与采购人聘请的为此
项目提供咨询服务的公司以及其附属机构没有任何联系。
5、响应文件自开标日起有效期为90日历日。
6.以上事项如有虚假或者隐瞒，我方愿意承担一切后果。
供应商全称（公章）：
法定代表人（签字或盖章）：
日 期：
74
附件2：
在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
我方在参加
（项目名称）政府采购活动前3年内，我方被公开披露或查处的违法违规行为有：
，但在经营活动中没有重大违法记录（重大违法记录指供应商因违法经营受到刑事处
罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）。
（盖单位公章）
（签字或盖章）
投 标 人：
法定代表人：
日 期： 年 月 日
备注：供应商没有被公开披露或查处违法违规行为的，注明“无”即可。
75
附件3：
法定代表人身份证明
供应商名称：
单位性质：
地址：
成立时间： 年 月 日
经营期限：
姓名： 性别： 年龄： 职务：
系 （供应商名称）的法定代表人。
特此证明。
附：法定代表人身份证复印件。
供应商： （公章）
年 月 日
76
附件4：
法定代表人授权委托书
（采购代理机构） ：
我 （姓名） 系 （供应商名称）法定代表人，现授权委托我公司的
（姓名、职务或者职称）为我公司本次
项目的授权代表，代表我方办理本次投标、签约等相关事宜，签署全部有关的文件、
协议、合同并具有法律效力。
在我方未发出撤销授权委托书的书面通知以前，本授权委托书一直有效。被授权
人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权撤销而失效。
被授权代表无权转让委托权。特此授权。
本授权委托书于 年 月 日签字生效,特此声明。
(附法人代表身份证以及被授权代表身份证复印件)
被授权代表姓名： 性 别： 年 龄：
单 位： 部 门： 职 务：
供应商（公章）：
法定代表人（签字或盖章）：
日 期： 年 月 日
77
附件5：
报价一览表
投标包：第 包 包名称：
序号
项目名称
总报价（元）
1
总计
小写：
大写：
供应商名称（盖公章）：
供应商法定代表人或者被授权代表：（签字）
时间： 年 月 日
78
附件6：
分项报价明细表
格式自拟
79
附件7：
供应商同类项目实施情况一览表
投标包：第 包 包名称：
招标采
购单位
名称
采购内容
采购
数量
单价
合同
金额
（万元）
附件页码
合同
招标采
购单位
联系人
及电话
供应商名称（盖公章）：
供应商法定代表人或者被授权代表：（签字）
时间： 年 月 日
80
附件8：
资信以及商务响应表
投标包：第 包 包名称：
项目
采购文件要求
是否
响应
供应商的承诺或说明
服务保障要求
服务期限或者提
供服务起止时间
……
质量管理、企业
信用要求
能力或业绩要求
……
供应商可按磋商文件内容进行拓展表格
供应商名称（盖公章）：
供应商法定代表人或者被授权代表：（签字）
时间： 年 月 日
81
附件9：
招标采购诚信承诺书
（采购人） ， （采购代理机构） ：
我公司 （供应商名称）已详细阅读了
项目（项目编号：
）磋商文件，自愿参加本次投标，现就有关事项做出郑重承诺如下：
一、诚信投标，材料真实。我公司保证所提供的全部材料、投标内容均真实、合
法、有效，保证不出借或者借用其他企业资质，不以他人名义投标，不弄虚作假；
二、遵纪守法，公平竞争。不与其他供应商相互串通、哄抬价格，不排挤其他供
应商，不损害采购人的合法权益；不向磋商小组、采购人提供利益以牟取中标。
三、若中标后，将按照规定及时与采购人签订政府采购合同，不与采购人订立有
悖于采购结果的合同或协议；严格履行政府采购合同，不降低合同约定的产品质量和
服务，不擅自变更、中止、终止合同，或者拒绝履行合同义务；
若有违反以上承诺内容的行为，我公司自愿接受取消投标资格、记入信用档案、
没收投标保证金、媒体通报、1-
3年内禁止参与政府采购等处罚；如已中标的，自动放弃中标资格，并承担全部法律责
任；给采购人造成损失的，依法承担赔偿责任。
供应商名称(盖公章)：
法定代表人（签字或盖章）：
年 月 日
82
附件10：
甲方：
乙方：
联合投标协议书
（如果有的话，可按照甲、乙、丙、丁…序列增加）
联合体各方经协商，就响应 组织实施的编号为
号的招标活动联合进行投标之事宜，达成如下协议：
一、联合体各方一致决定，以
为主办人进行投标，并按照磋商文件的规定分别提交资格文件。
二、在本次投标过程中，主办人的法定代表人或者授权代理人根据磋商文件规定
以及投标内容对采购人所作的任何合法承诺，包括书面澄清以及响应等对联合体各方
均有约束力。如果中标并签订合同，则联合体各方将共同履行对采购人或者采购代理
机构所负有的全部义务，并就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。
三、联合体各方保证对主办人为响应本次招标而提供的产品和服务提供全部质量
保证以及售后服务支持。
四、本次联合投标中，联合体各方承担的工作和义务：
甲方承担的工作和义务为：
乙方承担的工作和义务为：
五、有关本次联合投标的其他事宜：
六、本协议提交采购人或者采购代理机构后，联合体各方不得以任何形式对上述
实质内容进行修改或者撤销。
七、本协议共 份，联合体各方各持一份，并作为响应文件的一部分。
甲方单位： （公章） 乙方单位： （公章）
法定代表人： （签章） 法定代表人： （签章）
日期： 年 月 日 日期： 年 月 日
83
附件11：
联合投标授权委托书
本授权委托书声明：根据 与
签订的《联合投标协议书》的内容，主办人 的法定代表人
现授权
为联合投标代理人，代理人在投标、开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件
和处理与这有关的一切事务， 联合投标各方均予以认可并遵守。
特此委托。
授权人（签字）： 代理人（签字）：
日期： 年 月 日 日期： 年 月 日
联合体甲方单位： （公章） 联合体乙方单位： （公章）
法定代表人： （签章） 法定代表人： （签章）
日期： 年 月 日 日期： 年 月 日
84
附件12：
中小企业声明函（工程、服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财
库﹝2020﹞46
号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的
施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企
业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具
体情况如下：
1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（
企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为
万元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（
企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为
万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存
在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
1 从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。
85
.《中小企业声明函》由参加政府采购活动的供应商出具。以联合体形式参加政府采购活动或者合同分包的，声明
函中需填写联合体中的中小企业或签订分包意向协议的中小企业相关信息，供应商应当在声明函“项目名称”部分
标明联合体中中小企业承担的具体内容或者中小企业的具体分包内容。
86
附件13
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部
中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库【2017】141号）
的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加
单位的
项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他
残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：
日期：
87
技术文件
88
技术部分目录
1、对本项目服务总体要求的理解；
2、服务方案；
3、服务说明；
4、服务响应表（见附件：15）；
5、项目实施人员（主要从业人员及其技术资格）一览表（见附件：16）；
6、采购文件要求或者供应商认为其它应介绍或者提交的资料和文件；
7、证明服务的合格性和符合采购文件规定的技术资料；
8、供应商需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。
89
附件15：
报价包：第 包 包名称：
服务响应表
序号
采购文件要求
响应文件响应
偏离情况
注：
1、供应商应根据招标文件的服务要求，如实逐条一一对应填写响应情况，如有未
响应服务要求，评标委员会有权视其为负偏离；
2、请供应商在“偏离情况”一栏详细描述存在正偏离或负偏离服务要求，并标明
偏离情况；
3、招标文件服务内容未做要求的，不视为正偏离。
供应商名称（盖公章）：
90
供应商法定代表人或者被授权代表：（签字）
时间：年月日
91
附件16：
项目实施人员（主要从业人员及其技术资格）一览表
供应商名称（公章）： 第 包
姓名
职务
专业技
证书
参加本单位工作
术资格
编号
时间
劳动合
同编号
注：在填写时，如本表格不适合报价单位的实际情况，可根据本表格式自行划表填写
。
法定代表人或者被授权代表（签字）：
日期：
92
附件17：
响应文件包装袋密封件正面和封口格式
响应文件包装袋密封件正面格式
收件人：
项目名称：
项目编号：
包：第 包
供应商名称：
供应商地址：
邮政编码：
20 年 月 日
响应文件 部分
加盖供应商公章（供应商法定代表人或者被授权代表签字）
响应文件封口格式
请勿在20 年 月 日 时之前启封
加盖供应商公章（供应商法定代表人或者被授权代表签字）
93
附件18：
采购人
成交供应商
项目名称
付款方式
验收意见：
即墨区招标采购项目验收单
合 同 号
项目编号
项目内容
合同金额
元
财政拨款 单位自筹
其它
本次应付金额
元
验收意见：
负责人： （采购人盖章）
负责人： （成交供应商盖章）
年 月 日
年 月 日
验收小组成员签名（
须为三人及以上）
94
