1

资料收集

围绕卫片执法工作内容和要求，结合现状梳理分析所需数据与资料，开展相关资料及数据的收集、分析处理、整理等工作，形成文档资料台账。

以竞争性磋商文件和采购人要求及合同约定为准

严格按照相关方案和采购人要求开展实施，遵循国家、地方及行业现行相关规范、标准

以竞争性磋商文件和采购人要求及合同约定为准，自合同签订之日起至2024年12月31日前提交相应成果资料并通过验收

2

内业核查

自然资源部综合监管平台卫片执法模块填报审核。按照“月清”工作要求，本月完成对上一个月下发图斑填报结果的检查。市级核查工作为对区县卫片执法模块填报内容的政策符合性、逻辑正确性和填报规范性进行审核。

开展卫片图斑的市级合法性判定审核。按照“季核”工作要求，市级核查单位以季度为节点，对国家下发的卫片图斑开展市级核查。主要利用部下发卫片图斑，结合遥感监测影像和区县拍摄的实地照片，结合管理数据，逐图斑开展市级合法性判定工作，并针对区县判定结果，提取市县判定不一致的图斑作为存疑图斑，反馈区县进一步核实、举证、改判；市级核查单位对区县提交的举证材料、修改后的系统数据开展复核。

以竞争性磋商文件和采购人要求及合同约定为准

严格按照相关方案和采购人要求开展实施，遵循国家、地方及行业现行相关规范、标准

以竞争性磋商文件和采购人要求及合同约定为准，自合同签订之日起至2024年12月31日前提交相应成果资料并通过验收

3

外业抽查

对于填报不实或疑似弄虚作假的图斑，进行市级实地核查，解决内业分析判断的局限性问题。同时，对于不易拍摄的图斑，充分运用无人机航拍取证等方式，解决外业举证可达性问题、宏观取证问题、虚假整改问题等。当外业核查图数量较大时，要随时加人加车。

以竞争性磋商文件和采购人要求及合同约定为准

严格按照相关方案和采购人要求开展实施，遵循国家、地方及行业现行相关规范、标准

以竞争性磋商文件和采购人要求及合同约定为准，自合同签订之日起至2024年12月31日前提交相应成果资料并通过验收

4

数据统计分析及红线预警

定期对全市及辖区内县（区）卫片执法图斑进行统计分析，将违法图斑清单向各县（区）去函反馈，督促各县（区）及时查处整改；对违法占用耕地面积比例达到或接近全年度问责标准的县（区）以及矿产资源违法严重县（区），定期发函提醒；对涉及水利、交通、农业农村等违法违规用地问题，及时移交相关部门，共同推进整改落实。

以竞争性磋商文件和采购人要求及合同约定为准

严格按照相关方案和采购人要求开展实施，遵循国家、地方及行业现行相关规范、标准

以竞争性磋商文件和采购人要求及合同约定为准，自合同签订之日起至2024年12月31日前提交相应成果资料并通过验收

5

成果汇总整理和年度评估

按照“年度评估”工作要求，市级核查单位应根据自然资源部关于卫片执法成果报送要求，对卫片执法图斑的下发情况、合法性判定情况、案件查处和违法状态消除等情况进行汇总整理和分析，形成半年和年度分析统计成果；依据全年数据，综合分析全市和各区县的卫片执法情况及发展形势，为全市及各区县的卫片执法工作成效评价，提供年度目标考核依据。

以竞争性磋商文件和采购人要求及合同约定为准

严格按照相关方案和采购人要求开展实施，遵循国家、地方及行业现行相关规范、标准

以竞争性磋商文件和采购人要求及合同约定为准，自合同签订之日起至2024年12月31日前提交相应成果资料并通过验收

6

遏制新增乱占耕地建房

结合卫片执法图斑，提取违法占用耕地建设的图斑，进行实地核查取证，并协助自然资源主管部门开展自然资源监察相关工作。建立月报制度，汇总当月新增农村乱占耕地建房问题工作有关情况整理归档。

以竞争性磋商文件和采购人要求及合同约定为准

严格按照相关方案和采购人要求开展实施，遵循国家、地方及行业现行相关规范、标准

以竞争性磋商文件和采购人要求及合同约定为准，自合同签订之日起至2024年12月31日前提交相应成果资料并通过验收

7

建立卫片执法数据库

利用部下发的卫星遥感监测图斑，建立卫片执法数据库。建立空间数据库目的是将所有相关的数据有效地组织起来，并根据其地理分布建立统一的空间索引，进而可以快速调度数据库中任意范围的数据，达到对整个数据的无缝漫游和管理。实现违法用地和违章建筑现象的监测由传统模式向数字化、智能化的转变，提高“卫片执法”监测的主动性，规范监测管理流程。推动市级执法部门及时准确掌握整改动态，进一步推动违法违规行为查处整改到位。

以竞争性磋商文件和采购人要求及合同约定为准

严格按照相关方案和采购人要求开展实施，遵循国家、地方及行业现行相关规范、标准

以竞争性磋商文件和采购人要求及合同约定为准，自合同签订之日起至2024年12月31日前提交相应成果资料并通过验收

8

自主变化监测

在卫片执法工作模式的基础上，依托自然资源卫星遥感云服务平台省级节点遥感影像资源，围绕“乱占耕地建房、重要矿种矿区违法违规开采、破坏耕地挖湖造景”等突出违法类型，自主开展影像数据源分析获取、处理，并结合规划审批数据，利用GIS技术手段空间数据叠加分析，获取对变化信息的地物类型、结构、外轮廓形状等信息，根据空间数据库技术及制定的数据库建设标准，构建“卫片执法”疑似图斑数据库。以促进“早发现、早制止、严查处”，遏制新增违法行为。

以竞争性磋商文件和采购人要求及合同约定为准

严格按照相关方案和采购人要求开展实施，遵循国家、地方及行业现行相关规范、标准

以竞争性磋商文件和采购人要求及合同约定为准，自合同签订之日起至2024年12月31日前提交相应成果资料并通过验收

9

日常技术服务

为贯彻落实党中央用最严格制度、最严密法治保护自然资源的精神，切实全面履行自然资源“两统一、一提升”职责，全面聚焦山水林田湖草生命共同体的保护任务。但由于卫片执法工作专业性强、面大量广、时间跨度长、涉及群体人员多、整治难度较大。为了使卫片执法整治的效果达到预期目标，整治的范围、整治的类型实现全覆盖和全面铺开，须派驻至少两名技术人员开展卫片执法工作提供技术支撑。同时，完成采购人相关科室日常工作提供技术保障和车辆保障，及时发现各类违法违规行为，有效遏制耕地非农化、非法采矿等各类自然资源违法行为，做到早发现、早制止、严查处，维护自然资源开发利用和保护秩序，优化提升自然资源执法监察工作和技术模式。

以竞争性磋商文件和采购人要求及合同约定为准

严格按照相关方案和采购人要求开展实施，遵循国家、地方及行业现行相关规范、标准

以竞争性磋商文件和采购人要求及合同约定为准，自合同签订之日起至2024年12月31日前提交相应成果资料并通过验收