通科财发〔2024〕26号 签发人：陈宏明

关于科尔沁区财政局2024年财政重点

绩效评价结果的报告

科尔沁区人民政府：

为提高财政资金使用效益，落实资金监管责任，增强政府公信力和执行力，按照区委、区政府工作部署和区财政年度工作安排，今年区财政局对部分重点项目开展了财政重点评价，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

2024年4-7月，我局对2023年实施的6个项目、2个部门整体支出和1个下级政府财政综合运行开展了财政重点绩效评价，涉及财政资金*****.03万元。一是文化教育方面，包括明仁小学基础教育专项资金（校舍维修）和档案局馆藏文书档案数字化服务2个项目，涉及财政资金1086.70万元；二是国土规划方面，主要是林业和草原局科尔沁分局在国土空间规划中规划造林绿化空间调查评估入库项目，涉及财政资金184.28万元；三是基层政府运行方面，主要是清河镇下级政府财政综合运行，涉及财政资金*****.69万元；四是政府性基金方面，主要是城市综合行政执法局其他污水处理费支出2166.25万元；五是社会保险基金方面，主要是社会保险事业服务中心行政事业人员养老保险项目*****.67万元；六是政府采购方面，主要是科尔沁区人民政府办公室物业服务(二次)636.83万元；同时，对区委统战部和团结街道部门整体支出进行了评价，涉及财政资金3169.61万元。

在重点项目绩效评价过程中，我局选派专业人员，聘请专业机构，成立绩效评价专项工作组，严格按照收集审核资料、现场调研勘察、召开专家评价会等程序开展工作，对6个项目、2个部门整体支出和1个下级政府财政综合运行逐一评价打分，形成了评价报告，其中3个项目运行评价等级为“优”， 6个项目运行评价等级为“良”。总体来看，各个项目基本实现了年初设定的绩效目标，运行情况较好。

其他污水处理费支出项目改善城区人居环境，降低突发水质安全事故，保障居民饮用水安全，提高水资源利用率，改善水环境质量，保护周边生态环境。馆藏文书档案数字化服务项目利用现代先进科技和设备研究档案的现代化管理技术，提高档案管理的现代化水平，推进科尔沁区档案数字化建设，全方位有效的开发档案信息资源。物业服务（二次）项目保障党政综合楼正常运转，保证党政综合楼内外公共区域整洁卫生，维护公共秩序，规范车辆，促进经济社会和谐稳定发展。行政事业人员养老保险基金项目使机关事业单位退休人员享受经济社会发展成果，保障其退休后的基本生活，是保障行政事业单位参保离退休人员合法权益的主要措施。在国土空间规划中规划造林绿化空间调查评估入库项目落实科学绿化、草原保护修复等决策部署，提高森林覆盖率。运用 2020 年度国土变更调查数据成果，结合国土空间规划编制等工作，对造林绿化空间进行适宜性调查评估。科学测算 2025 年、2030 年、2035 年的森林覆盖率和林地保有量目标。基础教育专项资金（校舍维修）项目合理配置教育资源，改善办学条件，保障校舍安全；促进教育公平、提高教育质量；促进基本公共服务均等化，推进义务教育均衡发展。下级政府财政综合运行对清河镇人民政府进行了财政综合运行绩效评价，进一步加强财政支出管理，提高财政资金使用效益。为政府、财政部门提供预算资金投入决策依据，进一步明确财政资金使用方向提供参考。科尔沁区委统战部和团结街道办事处部门整体支出安排较为合理，较好地完成了重点工作任务。进一步加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，全面反映了部门在预算管理中的状况，促进部门总结经验，发现问题、提出建议、改进工作，为科学决策、规范管理提供参考。

二、存在问题

通过此次重点项目财政绩效评价，发现一些共性问题，如：各单位预算绩效管理意识不够全面，项目管理制度不够健全、实施方案制定不完善等。同时，还存在一些具体问题：

（一） 项目管理制度不够健全

项目实施单位未根据实施的项目制定具体的项目管理制度，项目管理流程、职责分工、时间计划、资源分配、监管措施等具体内容不够明确，未根据本单位及项目实际实施情况，制定相应的管理制度，缺少岗位管理、场地管理、设备管理等制度。

（二）实施方案制定不完善

未根据行业标准中的工作规范内容对项目实施方案制定技术指标和方法、验收依据、安全管理措施、风险控制等内容。项目实施方案牵头人不明确，职责划分不够清晰，实施进度滞后。

（三）人员管理规范性有待增强

未按照有关规定以及行业标准，加强人员管理，对数字

化服务从业人员开展相关培训，获取相关考核资质，确保档案数字化过程中档案实体与信息安全。

（四）合同管理有待加强

合同管理部分执行不规范，部分验收单未签署验收日期。签订合同应采用书面形式，经济合同必须明确约定标的，数量和质量，价款或者酬金，履行的期限、地点和方式。对外订立的经济合同，原则上先由对方签字盖章后采购方才予以签字盖章，单份合同文本达二页以上的须加盖骑缝章。

（五）档案管理不规范

无法提供政府采购合同公告、采购合同备案与批复文件等相关材料，档案管理不够规范。在项目执行阶段，应确保资料采集的充分性和及时性，避免由于资料采集过于简单而导致资料缺失。加强项目团队内部的沟通与协作，共同完成项目资料的整理、归档和存储工作。

三、整改情况

针对评价中发现的问题，我局及时向被评价部门和单位送达了《关于反馈2024年财政重点绩效评价结果的通知》（通科财监〔2024〕8号），将评价结果向被评价部门和单位进行了反馈，并要求其对存在的问题进行分析和研究，深入查找原因，落实整改任务。被评价部门和单位针对存在的问题积极进行整改，截至2024年8月23日，相关部门和单位的整改报告已全部报送，发现问题已整改到位。

四、下一步工作

一是提高绩效指标编制适用性。加强同预算单位项目负责人的沟通交流，指导做好绩效指标的设置，绩效目标申报及自评工作，并在不同项目绩效指标的细化、量化上下功夫，做到各级预算指标能全面、科学的评价本部门项目资金运用情况，进一步提高财政资金的运行效率。

二是开展重大政策全过程绩效管理。对实施期超过一年且涉及范围广、资金体量大的重大政策，在不同实施阶段，分别有侧重地组织开展前期论证、中期评估、到期评价和综合评定工作。通过全过程管理，及时对设计不合理、执行有偏差的政策按下“暂停键”，有效解决资金固化和政策项目“只能上、不能下”的问题。

三是打造预算成本绩效分析样版。2024年我区将继续开展预算成本绩效分析工作，通过成本绩效分析，剔除无效和低效成本，算清必要和有效成本，逐步建立分类分档财政支出标准体系，将支出标准作为预算编制的基本依据，打破项目预算“基数+增长”模式，增强预算控制力和约束力，不断提升财政资金的科学化、精细化管理水平。

四是聚焦部门整体支出绩效管理。充分发挥部门单位绩效管理的主体责任，将绩效管理与职能运行同步考量、同步推进，建立以构建指标体系为起点，涵盖目标编报、部门自评、绩效评价、结果应用等部门支出整体绩效管理模式，全面提升部门单位的绩效管理水平。

2024年8月23日

信息公开选项：主动公开

科尔沁区财政局 2024年8月23日印发