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服务内容

数量

金额（元）

2023年统一建设项目监理费

根据《国务院办公厅关于印发<国家政务信息化项目建设管理办法的通知>》（国办发〔2019〕57号）《关于印发<吉林省政务信息化项目建设管理办法>的通知》（吉政数联〔2020〕9号）等相关政策文件要求，结合吉林省政务服务和数字化建设管理局及相关部门的工作内容，为2023年统一建设项目提供监理服务。

对2023年统一建设项目的质量、投资、进度、安全、合同、信息等进行控制、管理和协调，有效保护投资，规范工程操作，控制工程风险，提高工程成功率，从而使工程建设保质、按期、高效、节约地完成。

1、监理服务依据

监理服务应严格遵循国家和地方相关法律、法规、条例、规章、标准、规范等文件。同时依据本项目相关的各项文件，包括但不限于初步设计文件、招投标文件、项目施工合同、监理合同等。

2、监理服务目标

监理服务的总体目标：在保证安全可靠的前提下，提高质量、控制进度、优化方案，确保本次项目建设内容按设计和技术规范的要求并在规定的时间内优质完成，并按照有关规范、标准检测达到国家相关规范、标准。

1）质量控制目标：单位工程质量验收达到合格；

2）进度控制目标：达到业主单位与承建单位签订合同的总工期要求；

3）投资控制目标：工程造价按施工承包合同价格进行控制；

4）合同管理目标：跟踪检查合同的执行情况及其他相关事项；

5）信息管理目标：监理过程中各类文档资料（含电子文档）汇总、整理、归档；

6）协调管理目标：项目实施过程中发生变更洽商、索赔等事宜时的沟通与协调，并达到一致；

7）安全控制目标：无重大信息安全事件。

本次监理服务为项目实施及验收环节介入，服务内容包括但不限于：

对本次工程建设实施及验收开展监理工作，按照《GB/T ***** 信息化工程监理规范》等相关国家标准，监理工作内容包括质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和组织协调等，具体包括：

质量控制：包括组织设计方案审核（主要审核内容包括但不限于：施工组织计划；资源配置计划；进度、质量、安全、环境管理计划等等）、技术方案审核（主要审核内容包括但不限于：技术路线、系统架构、网络架构、需求矩阵、业务流程、UI等等）；控制设计变更；工程实施检查监督（按既定目标检查节点成果）；参与阶段性验收；参与竣工验收等。

进度控制：包括协助业主单位确定合理的工期进度；审核承建单位进度计划；跟踪监督工程实际进度状况，分析进度差异；控制进度变更；协助解决进度问题。

投资控制：包括审查承建单位结算申请和实际工程量；控制支付进度，签发支付凭证；协助违约及索赔核查；在工程竣工阶段审核工程结算。

合同管理：包括协助确认承包合同内容，进行合同执行跟踪，分析实际执行情况；管理合同变更。

安全管理：完善安全生产管理体制，建立健全安全生产管理制度、安全生产管理机构和安全生产责任制等。

信息管理：包括共同建立各方沟通机制；管理监理相关的各类文档资料；及时发布变更等相关信息。

组织协调：包括共同建立各方间协调机制；进行各方有关工程实施的协调工作；协调记录，建立备忘录；调解各方合同违约索赔争议纠纷。

各阶段具体工作内容包括：

1．实施阶段监理内容

1) 组织监理人员进场，对监理人员进行合理分工，熟悉监理合同和承建合同，建立监理人员岗位责任制，编制和审批监理实施细则；

2) 审查承建单位的资质及人员资质与投标文件一致、真实，且符合国家相应的规定；

3) 审核承建单位报审的施工组织设计、施工方案，并签署意见，督促承建单位按计划实施，其审核内容主要有以下几点：

·施工采用的标准是否适宜；

·施工计划编制是否符合实际情况要求；

·项目组织机构人员配置是否满足施工要求，相关人员是否具备相应的资格证书。

硬件及系统集成监理

1)收集和整理与硬件及系统集成相关资料，包括项目招、投标文件、合同、补充协议、变更文件等，了解项目相关信息，形成硬件及系统集成验收计划，按计划组织相关验收工作。

2)组织硬件设备核验，组织三方共同按照合同中设备清单、要求对硬件设备的数量、品牌、规格型号、指标参数、相关质量文件进行核验，进行加电测试，形成复核记录。

3)按照批复的系统集成方案，验证设备安装位置、集成跨接光纤及网线的规范性、标签的逻辑性和准确性等系统成果。

4)核查合格后，督促施工单位形成设备移交清单，协助建设单位形成资产管理目录。

5)对培训结果进行监督，确保通过培训，切实提高使用部门对硬件的操作、维护能力。

应用系统监理

1)收集和整理与应用系统相关资料，包括项目招、投标文件、合同、补充协议、变更文件等，了解项目相关信息，形成应用系统验收计划，按计划组织相关验收工作。

2)定制开发软件，应收集在开发过程中应产生的关键过程文档，如概要设计、详细设计、数据库设计、测试方案、测试用例、系统部署方案等文件，对文件进行审查。

3)成品软件主要核对数量、版本号、授权等。

4)监督软件开发过程，掌握“设计－开发－优化”循环周期进度，确保质量和进度。

5)审批测试方案和用例监督测试过程，审查分项测试报告。

6)项目建设期间，从完成质量、执行效果及资金投入方面对系统软件投入情况进行综合性评价，如存在软件需求量的变更，监理机构应启用软件工作量造价的方法进行资金变更合理性的评估。

7)督促承建单位信息系统开发人员在安全管理制度和安全规范下严格执行安全操作和管理，建立安全意识，检查并排除安全隐患行为或现象。在成本控制的前提下，确保信息系统网络安全设计上没有安全漏洞。信息系统的网络安全在可用性、保密性、完整性与信息系统的可维护性技术环节上没有冲突。

8)识别、分析项目可能存在的风险，提出相应的风险对策，对风险进行监控、防范，达到减轻、规避项目风险。

9)对承建单位的文档进行检查，确保承建单位完善文档和用户使用、操作、管理、技术等手册（用户手册等可便开发边编写）。

10)核查合格后，督促施工单位形成软件移交清单，协助建设单位形成资产管理目录。

11)对培训结果进行监督，确保通过培训，切实提高使用部门对软件的操作、维护能力。

网络安全管理

监理机构应能够协助建设单位创建一套完整的符合网络安全等级保护要求的安全管理监督体系。督促承建单位在信息系统网络安全设计上没有安全漏洞，信息系统开发人员在网络安全管理制度和网络安全规范下严格执行安全操作和管理，建立安全意识。督促承建单位按照网络安全技术标准和建设方案施工，检查承建单位是否存在设计过程中的网络安全隐患行为或现象等，确保整个信息系统项目建设过程中的网络安全建设和网络安全应用。及时汇报信息系统出现的重大网络安全事故或网络安全隐患。

系统档案管理

1)提高各参建单位的档案管理意识，协助建设单位根据9号文件第二十四条的要求，严格项、规范对系统档案管理工作进行管理。

2)审查项目档案工作计划，按照计划检查项目档案，要求承建单位产生并且应该完整保存的文字，表格，影像资料等相关的文件材料。

3)竣工前，对纸质及电子档案进行检查，对未进行档案验收或档案验收不合格的进行整改，并限期完成。

2.验收阶段监理内容

监理单位根据前一阶段工作情况，针对具备初验条件的项目协助业主单位对本项目进行初验。初验通过后，在项目试运行期间对发现的问题进行跟踪，协助业主单位评价该项目是否具备竣工终验条件，协助业主单位向项目审批部门提交竣工验收申请，由项目审批部门执行项目终验。

工程验收阶段的主要监理工作内容包括：

1)处理承建单位提交的工程验收申请，审核其中的验收计划、验收方案，明确验收目标、各方责任、验收内容、验收标准、验收方式和验收结果等内容，并签署监理审核意见。验收计划、方案存在问题的，监理单位签发监理通知单，责令承建单位限期整改。

2)审核并确认承建单位达到验收条件。

3)监理机构协助业主单位对验收中发现的质量问题进行评估，根据质量问题的性质和影响范围，确定整改要求和整改后的验收方式，以监理通知单的形式告知承建单位。必要时，组织重新验收。

4)监理单位与业主单位和承建单位一起对验收结果进行确认，共同签署初验合格报告。

5)针对工程的变更内容，监理单位应对其合理性进行评审，如三方达成一致意见，监理单位协助业主单位与承建单位签署补充协议。监理单位要及时向业主单位、承建单位通报承建合同、协议及相关变更所规定工程内容的执行情况，提出监理意见。

6)监理机构通过评审自测报告、查验用户使用报告、核查软件功能、对系统安全性检测等手段，对各开发应用系统进行质量评价，针对已投入试运行的系统，对试运行过程进行跟踪，对试运行效果及遇到的问题进行分析，提供监理意见，同时在系统核查过程中如发生实际完成内容与初步设计、合同不符的情况，监理机构应针对差异部分提出监理意见。并督促承建单位对问题进行整改，审批整改方案和回归测试报告，直至整改合格。

7)监理单位督促承建单位完成项目培训计划，跟踪培训效果，并对培训效果做出评估。

8)协助业主单位、承建单位按照事先约定、编制、签署并妥善保存验收阶段的各类工程文档，整理与工程有关的全部监理文件，并提交业主单位，收集、整理涉及知识产权的所有材料并归档，确保项目成果的知识产权归属，确保采购人的合法权益。

9)协助业主单位和承建单位完成工程移交工作。

4、成果提交

包含但不限于以下监理过程及验收文件

·监理规划/细则；

·会议纪要；

·监理审批文件；

·监理工作记录；

·核查记录；

·软件功能复核记录；

·软件功能检查记录；

·测试记录；

·合同检查记录；

·文档检查记录；

·工程备忘录；

·监理通知单；

·监理通知回复单；

·监理工作联系单；

·监理意见单；

·工程变更单；

·工程延期申请表；

·工程延期审批表；

·付款申请表；

·工程款支付意见表；

·监理周报/月报；

·监理总结报告；

·验收报告；

·监理移交记录；

·其它监理业务往来文件。

上述监理人员向业主单位报送的文件、资料版式及其份数，按业主单位规定的方式及要求提供，响应文件须承诺监理文档符合国家有关建设项目档案验收规定。

文件报送份数：按业主单位具体要求。

5、监理服务准则

监理单位必须遵守以下工作准则：

1）维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业。

2）执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责。

3）不收受被监理单位的任何礼金。

4）不泄漏所监理工程各方认为需要保密的事项。

5）遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等。

6）认真履行工程建设监理合同所承诺的义务和承担约定的责任。

7）坚持公正的立场，公平地处理有关各方的争议。

8）坚持科学的态度和实事求是的原则。

9）在坚持按监理合同的规定向业主单位及使用单位提供技术服务的同时，帮助被监理者完成其担负的建设任务。

1项

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