根据《通辽市财政局关于印发＜通辽市本级项目支出绩效评价实施细则＞的通知》（通财规〔2021〕954号）文件，各级财政部门应当每年抽取一定数量的项目开展部门评价，将财政评价结果报送本级人民政府，并依法予以公开。为加强财政资金管理，提高财政资金使用效益，科左后旗财政局对2022年度部分重点项目开展财政重点评价，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

2023年10月，我局对2022年实施的13个项目进行财政评价，涉及财政资金32，038.1392万元。在绩效评价过程中，我局成立绩效评价工作组，制定实施方案，聘请第三方专业机构开展评价工作。选取的13个重点项目，经资料收集、现场调研及专家评价后，形成绩效评价报告，其中，1个项目评价等级为“优”，8个项目评价等级为“良”，4个项目评价等级为“中”。

（一）整体支出评价：整体支出评价共计两家部门，散都政府部门及人社系统，项目评价等级均为良。根据各部门整体支出设定的预期目标，构建指标体系，运用科学的评价方法，对资金使用全过程及其支出的经济性效率性和效益性进行客观公正的综合评价，衡量资金的使用绩效，同时及时总结经验，分析存在问题，改进管理模式，提高财政资金的使用效益。

（二）仿制药一致性评价：项目主管部门为科尔沁左翼后旗工业信息化和科技局，项目评价等级为优。资金主要用于进一步提高通辽市华邦药业有限公司的生产技术水平，故而开展以原研药品为参比制剂的，盐酸氨溴索注射液仿制药一致性评价项目，旨在获得最佳的药物制剂，更好的服务于患者，对产品的全生命周期负责。

（三）2022年霍拉吐敖包嘎查人畜分离养殖小区项目：项目主管部门为科左后旗乡村振兴局，项目评价等级为中。资金主要用于在巴胡塔苏木霍拉吐敖包嘎查建设1000头牛养殖规模人畜分离养牛小区。通过项目建设，整合当地养殖资源，调整养殖产业结构，提高农副产品附加值，实现农牧民增收，增加当地嘎查的集体收入。

（四）农村牧区危房改造项目：项目主管部门为各苏木镇政

府，项目评价等级为良。资金主要用于2022年全旗低收入群体危房改造任务502户，同步实施建筑节能改造。在优先完成改造任务的基础上，对动态新增符合条件的低收入群体危房实施改造。重点解决低收入群体住房安全问题，确保住房安全有保障。

科左后旗甘旗卡镇主城区市政基础设施灾后维修工程项目：项目主管部门为科左后旗公共事业服务中心，项目评价等级为良。资金主要用于科左后旗甘旗卡镇主城区市政基础的灾后修复。

（六）优质粮食工程项目：项目主管部门为发改委，项目评价等级为良。资金用途为：“产后服务建设中心”主要以整合盘活现有仓储设施等资源为重点，在保证必要的服务功能前提下，结合实际需要选择建设内容；“中国好粮油”主要目的是发挥流通对生产和消费的引导作用，大力增加绿色优质粮油产品供给在确保粮食数量的前提下，促进广大种粮农民和粮食企业生产优质粮油，在优质优价中增加收入。

（七）科左后旗县级以下烈士纪念设施整修工程：项目主管部门为科尔沁左翼后旗退役军人事务局，项目评价等级为良。资金主要用于在2022年年底前基本完成对县级以下英雄烈士纪念设施的集中整修，实现集中修缮，大力改善县级以下英雄烈士纪念设施整修面貌。具体内容为新建甘旗卡镇军人墓地、吉尔嘎朗镇革命烈士纪念碑、张洁铜像及迁移44座军人墓、烈士墓园新增8个墓穴等。

（八）义务教育薄弱环节改善工程项目：项目主管部门为教体局，项目评价等级为中。资金主要用于持续改善学校基本办学条件，提高义务教育教学水平和质量，突出加强农村义务教育薄弱环节这个事关全局的重点，采取有效措施缩小城乡、区域差距，逐步实现义务教育资源均等化，巩固义务教育基本均衡成果，加快推进优质均衡发展和城乡一体化。

（九）普惠幼儿园补助项目（2021年专项）：项目主管部门为教体局，项目评价等级为良。资金主要用于24所幼儿园的维修维护，户外设施、教学设备、餐饮设备、操场维修、更新玩具设备等。通过此次项目全面提高政府公共服务能力，推进科尔沁左翼后旗学前教育事业的发展，降低民办幼儿园收费水平，提升普惠园办园积极性，提高学前教育办学质量，促进区域内适龄儿童入园率，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。

（十）科左后旗工业园区硅砂产业园建设项目：项目主管部门为科尔沁左翼后旗城市投资有限公司，项目评价等级为良。资金主要用于规划建设12栋建筑物。本次项目充分发挥硅砂资源使用效能，进一步推进科左后旗硅砂产业向安全、环保、节能、高效转型适时推进科左后旗工业园区硅砂产业园建设项目。

（十一）科左后旗自主创新承接产业转移示范园区供热、蒸

汽管网工程项目：项目主管部门为科尔沁左翼后旗城市投资有限公司，项目评价等级为中。资金主要用途新建甘旗卡园区内供热网管道、蒸汽管网及配套阀门提高能源利用效率，完善科左后旗自主创新与承接产业转移示范园区基础设施、增强配套服务功能和招商引资能力、营造良好的投资环境，对进一步打造产业关联度高、聚集效应强的以农畜产品加工、蒙中医药、硅砂等为主导，新能源、装备制造等战略新兴产业为补充，产业特色突出、集群效益显著、国内知名的工业聚集示范区起到重要的社会经济意义。

（十二）科左后旗自主创新承接产业转移示范园区供水管网工程项目：项目主管部门为科尔沁左翼后旗城市投资有限公司，项目评价等级为中。资金主要用途新建净水池5000立方米，更换加压水泵3台，购置加氯设备1套，配水工程，为科左后旗工业园区提供供水服务，配水管线总长*****米并配套相应的附属工程，完善科左后旗工业园区基础设施配套工程的必要条件。

二、存在问题

（一）绩效指标设置方面。散都政府部门、人社系统，仿制药一致性评价、科左后旗自主创新承接产业转移示范园区供热、蒸汽管网工程项目、科左后旗自主创新承接产业转移示范园区供水管网工程等项目存在绩效指标设置不细化、不够具体的情况；农村牧区危房改造项目、优质粮食工程、义务教育薄弱环节改善工程项目绩效管理工作不够完善；科左后旗甘旗卡镇主城区市政基础设施灾后维修工程、科左后旗工业园区硅砂产业园建设项目

绩效目标内容不完整，绩效指标合理性、科学性有待提高。

（二）管理制度方面。散都政府部门整体项目重大项目竣工验收缺少验收审计程序；农村牧区危房改造项目部分资料无法提供，档案资料不健全；仿制药一致性评价、2022年霍拉吐敖包嘎查人畜分离养殖小区、农村牧区危房改造项目、科左后旗甘旗卡镇主城区市政基础设施灾后维修工程、优质粮食工程、义务教育薄弱环节改善工程项目、普惠幼儿园补助项目管理制度、科左后旗自主创新承接产业转移示范园区供热、蒸汽管网工程项目监管制度、科左后旗自主创新承接产业转移示范园区供水管网工程等项目财务制度、管理制度、监管制度建立不规范、不健全；2022年霍拉吐敖包嘎查人畜分离养殖小区、道路通行条件不佳，对养殖户入场造成不便；科左后旗县级以下烈士纪念设施整修工程成本管理缺乏约束性，管理保障力度不够。

（三）资金支付方面。散都政府部门整体，仿制药一致性评价、预算编制精确度不够，项目支出预决算管理不规范。2022年霍拉吐敖包嘎查人畜分离养殖小区项目、义务教育薄弱环节改善工程项目、农村牧区危房改造项目、科左后旗县级以下烈士纪念设施整修工程、科左后旗工业园区硅砂产业园建设预算执行率不足；普惠幼儿园补助项目资金使用不规范、不合理、资金管理有待加强；科左后旗自主创新承接产业转移示范园区供水管网工程项目资金拨付和支出进度未按合同执行、存在超拨情况。

三、下一步工作安排

（一）完善管理制度。充分发挥预算部门在绩效管理工作的主体责任，根据资金使用方向及部门重点工作，完善项目实施中的相关监管制度。加强项目的资金监管及验收流程，注重绩效跟踪监控及绩效自评工作，充分发挥财政资金的最大效益。

（二）突出结果运用。强化结果应用，依托预算一体化系统，全流程管理财政资金，在预算资金下达、拨付、使用等环节加强管理及监控，建立长效机制，强化绩效结果约束力。根据绩效评价结果分析诊断项目支出的管理问题，将绩效评价结果作为编报和核定下一年部门预算调减或调增的重要依据，提高财政资金使用效益。

2024年9月23日