一、项目编号：N511*****240*****

二、项目名称：疾病预防控制能力提升建设项目（信息化第二批）包1

三、相关当事人

投诉人：贵州美迅科技有限公司

地址：贵州省贵阳市贵阳高新区观山街道都匀路89号金利大厦商业写字楼及商铺A栋1单元23层3号房

被投诉人：雅安市雨城区疾病预防控制中心

地址：四川省雅安市雨城区多营镇茶马大道140号

四、基本情况

贵州美迅科技有限公司不服四川省国佑招标代理有限公司就疾病预防控制能力提升建设项目（信息化第二批）包1（项目编号：N511*****240*****）作出的质疑答复，于2024年7月14日向本机关提起投诉，本机关于2024年7月15日收到并依法予以受理。本案现已审查终结。

投诉事项1：

该项目品目号和品目名称选择错误。磋商文件中明确要求的采购内容是实验室管理系统、办公管理系统(协同商务软件系统)，此类业务应用软件系统产品和所需硬件设备产品，不属于“C********，基础软件开发服务”范畴。

投诉事项2：

雅安市雨城区疾病预防控制中心采购协同商务软件系统背离了其单位性质:公立，单位类别:全额事业单位。该项目采购的协同商务软件系统，是面向商业企业的软件系统。协同商务是指企业运作的重点从合理安排企业内部资源转变为合理安排“虚拟企业”的资源，面对多个企业的所有供应商、合作伙伴、客户、分销商，优化一个完整的、相互配合的生产与分销计划。协同商务是电子商务的最高形式。

投诉事项3：

磋商文件中3.3.技术要求的技术参数不合理，若按照此技术参数采购、部署的办公管理系统(协同商务软件系统)产品，存在系统架构安全缺陷，将有巨大泄密风险、重大系统安全隐患。

投诉事项4：

磋商文件中3.3的整体技术参数明确要求采购产品，带“▲”号的参数存在限制性与倾向性，并且作为项目中“办公管理系统（协同商务软件系统）”的控标点，明确指向具体的成品软件系统产品，违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。通过本次评审情况表的技术参数与性能指标得分情况也证明带“▲”号的参数是控标点，明确指向四川云聚科技有限公司所投的具体的成品软件系统产品，与其它供应商拉开分差。

投诉事项5：

磋商文件要求系统演示，作为项目中“实验室管理系统”的控标点，且要求真实系统演示16项实验室管理系统功能，且未给无实验室管理系统产品的供应商或有实验室管理系统产品但无法完全满足16项功能演示的供应商预留充足时间开发准备应标，排斥非意向方中标。通过本次评审情况表的系统演示得分情况也证明系统演示是控标点，明确指向四川云聚科技有限公司所投的具体的成品软件系统产品的系统演示，与其它供应商拉开分差。

投诉事项6：

要求系统演示是变相要求供应商提供“样品”，磋商文件3.3.技术要求已通过书面方式具体到采购产品的一、二、三级功能模块，详细500多条技术参数，已达到详实准确的描述采购需求目的。并且脱离用户实际使用场景、用户需求调研、未预留足够开发时间、需真实系统演示16项之多的功能，这样的匆忙和无充分测试验证过的软件系统做的系统演示并不能帮助采购人评选出优秀的供应商，只能排斥非意向方参与项目，帮助意向方中标。通过本次评审情况表的系统演示得分情况也证明系统演示是控标点，明确为四川云聚科技有限公司所投的具体的成品软件系统产品量身定制的系统演示，与其它供应商拉开分差。

投诉事项7：

该项目以软件开发类的服务项目进行竞争性磋商，但服务方案评审标准中并未对软件开发服务过程进行详细评审。直接就是软件产品的部署、调试。如按照这样的服务方案要求，完全忽略软件开发过程的管理，项目将会有巨大的风险失败。

2024年6月21日，四川省国佑招标代理有限公司在四川政府采购网发布疾病预防控制能力提升建设项目（信息化第二批）包1竞争性磋商公告（项目编号：N511*****240*****）。2024年7月8日，四川省国佑招标代理有限公司组织本项目开标、评审。2024年7月8日，四川省国佑招标代理有限公司在四川政府采购网上发布本项目结果公告。

五、处理依据及结果

鉴于投诉事项2成立，可能影响采购结果，且本项目已确定成交供应商但尚未签订政府采购合同，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第二项之规定，本机关决定：成交结果无效，责令重新开展采购活动。

雅安市雨城区财政局

2024年8月22日