同志们：
刚才，茂华局长作的工作报告，在全面总结2007年航运海事工作取得成绩和经验的基础上，安排部署了2008年的航运海事工作，提出了以科学发展观统领航运海事工作全局，实现航运海事又好又快发展的基本思路方法和措施。安群副局长传达了2007年全国水运工作会议和全国海事工作会议主要精神，讲得很全面，我都完全赞成。请同志们在今年的工作中，结合各自地区和部门的工作实际，认真加以组织实施，抓好贯彻落实。
2007年，全省航运海事系统广大干部职工紧跟全省交通加快发展形势和建设社会主义新农村的机遇，扎实工作，开拓进取，付出了艰辛努力，取得了显著成绩。概括起来有“五好”：一是任务完成好。汉江喜河库区航运建设工程完成投资614.18万元，全面完成20处渡口改造和30艘渡船改造，全面完成了省委省政府和省交通厅的年度目标任务。此外，小型工程和站场建设也都上了新的台阶。二是安全生产好。去年全年没有发生重大安全生产事故，水上交通安全形势持续平稳。三是队伍建设好。党委班子带领系统干部职工，抓住了重点，形成了合力，展示了良好的精神风貌。四是勤政廉政好。系统上下人心思进，风气好、势头好。没有发现重大违纪违规问题，队伍提升了，事业发展了。五是协同并进好。运输结构调整初见成效，法制建设和行业管理不断加强，科技教育与创新取得新成果，行业精神文明建设取得新进展，与各市县、各部门的配合也密切默契。这些成绩的取得来之不易，得益于省厅的科学决策和正确领导，也渗透着航运海事系统广大干部职工的心血和汗水。在此，我代表省交通厅向辛勤工作在航运海事战线上的干部和职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！
年初召开的全国交通工作会议提出了不断提高“三个服务”的能力和水平，加快发展现代交通业，努力做到“三个转变”（交通发展由主要依靠基础设施投资建设拉动向建设、养护、管理和运输服务协调拉动转变；由主要依靠增加物质资源消耗向科技进步、行业创新、从业人员素质提高和资源节约环境友好转变；由主要依靠单一运输方式的发展向综合运输体系发展转变。）的新要求。紧接着我们召开了全省交通工作会议，安排部署了2008年工作任务。去年交通部召开了全国水运工作会议，指出要大力发展内河航运，到2020年，总体实现水路交通现代化的宏伟目标，提出了发展水运的重点工作和保障措施。在去年召开的全国海事工作会议上，首次提出了“全国海事一家人，水上监管一盘棋，行政执法一面旗”的“三个一”新理念，对今年海事重点工作做出了具体部署。这四次会议都非常重要。今天，我们召开会议，就是要贯彻落实这四次会议精神，结合我省水路交通实际，研究部署2008年的工作任务，进一步统一思想，凝聚力量，研究措施，不断推动我省航运海事工作的新发展。
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年。发展我省水路交通面临着新的机遇和挑战。在全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设新的历史阶段。我们要深刻理解，准确把握科学发展观对航运海事工作的新要求，不断加强航运发展和海事监管能力建设，科学务实地组织制定和实施水路交通发展规划，提高搞建设、谋发展的坚定性和前瞻性；准确把握全面建设小康社会对航运海事工作的新要求，不断提升水运生产力水平，按照建立统一开放，竞争有序的水运市场的要求，积极推进市场化进程，促进水运经营规模化、集约化发展；准确把握建设和谐社会对航运海事工作的新要求，不断更新安全理念，积极探索水上安全管理规律，提高事故预防、处置和救助能力，建立健全安全管理长效机制；准确把握做好三个服务对航运海事工作的新要求，不断加强服务性海事建设，把维护和发展人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，为农村经济发展和人民群众安全便捷出行提供良好的交通条件和保障。下面，我就如何做好航运海事工作，讲四点意见，供同志们参考。
一、贯彻落实科学发展观，理清发展思路，研究制定长远发展战略和规划，增强航运海事持续发展能力。
我们要以科学发展观统领全省航运海事工作的全局。从客观实际出发，从当地经济发展和人民生产生活的迫切需要出发，全面分析和深入研究，制定切实可行的发展规划，解决好航运海事发展中全局性、战略性问题。理清思路，明确目标，抓住国家大力发展内河水运的有利时机，统筹规划全省航运建设。既要全面规划，又要突出重点，力争交通部的大力支持；既要规划航运建设，又要规划行业管理，做到航运建设与行业管理齐头并进，相互促进，全面发展。
水运依赖于自然资源，又对生态环境破坏最少，在追求人与自然和谐发展的当今社会，有其自身的发展优势。在建设综合运输体系中，各种运输方式都各有自身特点和优势，我们要充分发挥水运的比较优势，“宜水则水、宜陆则陆”。水运具有运能大、占地少、能耗小、污染轻、成本低的优势。大力发展水运，充分发挥水运在减少土地占用、降低能源消耗、加强环境保护等方面的优势。从可持续发展的角度看，充分发挥水运资源的综合效能，着力提高水运生产力水平，加快提升水运在综合运输体系中的地位，使建设资源节约型、环境友好型社会的战略部署在水运发展中得到更好的体现和落实。在全面建设小康社会新的历史时期，沿江沿河人民对水路交通有着迫切的需要，水运肩负着发展重任。
水路运输要想得到高度重视和快速发展，必须与区域经济发展相适应，与地方经济发展规划相结合，做好库区港口、码头、站点的布局设计，我们要积极寻找切入点和结合点，积极沟通协调和服务指导。安康以下高等级航道建设要与汉江梯级开发、水资源综合利用相结合，为发展汉江航运创造有利条件，为经济社会发展提供高效、经济、便捷的水运通道。渡口渡船是沿江沿河人民群众特别是农民群众出行的重要交通工具。而渡运作为农村交通的另一个最主要的方式，其建设的好坏、安全与否，直接关系农民群众的切身利益。渡口作为连接公路的纽带，是农村公路的延伸，所以我们不仅要加快农村公路建设步伐，还要加快解决渡口渡船问题。渡口改造是落实科学发展观的必然要求，是解决沿渡农民安全出行的重要途径，同时也是改善全省渡运现状的迫切需要，各地交通海事部门要向当地政府多请示、多汇报，将渡口的建设纳入农村公路的总体规划和建设计划，谋农民群众之所想，做农民群众之所愿，使渡口与公路技术状况相适应，服务于地方经济发展。
流域综合规划是开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的总体部署，水系水运规划是流域综合规划的重要内容，规划修编工作要按照构建社会主义和谐社会的要求，以科学发展观为指导，立足于水运与水利、水电等共同、协调发展，全面促进流域经济社会的可持续发展。今年我们将开展水运规划修编工作，我们要认真总结以往规划修编和规划实施过程中的经验，把握水运发展的规律性，按照建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求，对我省水运资源进行认真分析评价，认真细致地做好黄河、汉江陕西段流域水运规划的修编工作，把黄河、汉江水系航运规划的修编工作融入到综合规划中，与流域综合规划有效衔接，对我省水运健康发展和航道港口基础设施建设健康发展发挥重要作用。
二、认真做好“三个服务”，加强港航基础设施和水路运输市场建设，增强水运服务能力。
交通行业兼有基础产业和服务业的双重属性，本质属性是“服务”。做好“三个服务”，不断满足经济社会发展和人民群众日益增长的交通需求，为人民群众出行提供更加优质安全的服务；做好“三个服务”，实现交通由外延式的粗放型增长向内涵式的集约型增长转变，由以生产增长为导向的发展向以服务质量为导向的发展转变；做好“三个服务”，切实转变增长方式，由偏重“量”的增长转向更加注重质量和效益，这是实现交通又好又快发展的必由之路。“十一五”将水运发展摆在更加突出的位置，把加快内河建设摆在更加突出的位置。我们必须深刻认识做好“三个服务”的重大现实意义和长远战略意义，进一步强化服务意识，提高服务能力，改进服务水平，为经济社会发展当好先行。
港航基础设施建设是促进水路运输生产和保障水上安全的基本条件，也是增强服务能力的坚实保障。港航基础设施建设要从促进水路运输生产，满足人民群众对水运的需求，保障水上安全的角度出发，在投资规模、建设型式和管理模式等方面充分考虑经济效益和社会效益。特别是我省水运建设资金十分有限，要按照轻重缓急和实际需要，多安排一些水运运量较大、人民群众急需、便民利民的小型工程。同时，要强化工程质量意识，确保必要的工期，坚决杜绝以牺牲质量换进度、以牺牲质量换效益等现象。要进一步明确工程质量目标，注重质量管理措施的创新。去年开工建设的喜河库区航运建设项目已全面完成一期工程，今年将进行二期工程，我们要继续严格遵守基本建设程序，严格执行《招标投标法》，选择精良的施工监理队伍，重点加强施工过程的管理，力争优良工程。渡口改造工程是农民群众最盼望、最急需解决的惠民工程和民心工程，今年要继续把农村渡口改造作为服务新农村建设的一项重要工作，按照“统一规划、合理布局、配套完善、安全有序”的原则，确保学生渡口、旅游流量大的渡口、安全隐患突出的渡口及时得到改造。在渡口达标建设过程中，采取典型示范引路、以点带面方式，积极探索新路子、创造新经验，确保渡口安全、经济、实用、美观。
水路运输生产是水路交通的核心，抓好水路运输生产是我们做好“三个服务”的立足点，水路运输生产要发展，就必须以适应社会主义市场经济为原则，按照建立“统一开放、竞争有序”的运输市场的总体要求，抓住机遇，推进水运结构的优化和提升，大力发展规范标准、技术先进、高效低耗的船型，选择适应我省航道特点和实际的标准化新船型，从根本上实现节能减排。通过支持、培育、发展水运龙头企业，利用市场机制，带动和提高水运企业集约化、规模化、组织化经营程度，从市场准入、产业导向、政策措施等方面鼓励发展低消耗、少污染的专业运输工具，提升水路运输服务能力，提高企业经济效益，要加快运输市场布局，加强与其他运输方式的衔接，增强区域运输竞争能力。水运有着广阔的发展前景，我们要正确认识和充分发挥水运的优势和作用，在规范管理和优质服务上下功夫，重视公路与水路交通的衔接和协调，站在全面建设我省现代交通运输体系的高度认识水路交通，考虑水运发展，发挥水运作用。
三、加强海事基础工作，建立安全长效管理机制，提高水上安全保障能力。
按照建设责任型和服务型交通部门要求，努力规范全省水上交通安全监督管理，深化海事“规范管理年”活动，推行“精细化”管理，按照精确、细致、深入的要求，优化业务工作流程，建全和完善内部规章制度和操作程序，加强协调配合，抓住工作薄弱环节，有针对性地采取措施，抓紧、抓实、抓细，着力提升行政管理效能和依法行政能力。今年，我们要进一步抓好基础管理、基本规范和基层建设“三基”工作。基础管理要紧紧抓住内部综合管理、信息化应用和创新工作机制三个关键环节，进一步统一全省海事工作的基本制度、基本程序、基本台账。基本规范要统一外在形象，规范全省海事执法标识，统一执法标准，抓好海事处、政务大厅、海事船艇等规范管理。基层建设是维护水上交通安全稳定的第一道防线、服务群众的第一个平台，我们要从政策、制度、机制上，从待遇、经费、装备等方面，切实向基层一线倾斜，实现海事工作标准上移，关口前移，重心下移，进一步增强基层实力，激发基层活力，提高基层战斗力。
近几年，全省水上交通安全形势总体稳定，但依然面临严峻挑战，维护人民生命财产安全的任务十分艰巨。按照“政府统一领导，交通综合管理，海事机构监管，各相关部门配合，企业安全自律，群众参与监督，社会广泛支持”的水上交通安全格局，我们要进一步把握水上交通安全规律性，继续坚持“专项整治与长效管理相结合，坚持长效管理”的原则，抓好源头管理，完善监管体制，落实责任。针对影响水上交通安全的突出问题，在去年开展专项整治的基础上，继续开展水上安全生产隐患排查工作，特别是要做好渡口渡船达标验收工作。推行船舶检验质量管理体系，加大船舶检验发证管理应用系统推广和应用力度。加强安全监管基础设施设备建设，特别是加大对艰苦边远地区单位的基础设施和装备手段建设投入，切实提高一线监管能力和执法水平，持续提高安全监管、应急反应和应急处置能力。近几年，省交通海事部门对安全基础投入不断加大，全省水上安全监管基础建设不断得到加强和改善，成效显著。但仅仅依靠省上投入远远不够，各级交通部门要积极主动向当地政府多请示，多汇报，进一步明确地方政府的责任。要发挥地方政府的积极作用，加大地方资金的投入，注重发挥地方政府在水上交通安全工作中的主体作用，多方协作，共同把造福于江河两岸老百姓的事情做好、做实。
四、转变机关作风，增强服务意识，树立良好海事形象。
当前，交通部门倍受关注。工作任务越来越重，社会责任越来越大，群众期望也越来越高。航运海事系统要切实加强自身建设，靠优良作风带队伍，靠过硬队伍干事业。要以勤政新形象、廉政新风貌、文明新行业，增强凝聚力，提高战斗力。
第一，注重勤政务实。航运海事系统必须树立勤政、务实、高效的办事形象。要大力发扬求真务实精神，培养真抓实干队伍。一要知实情。对各项工作动态要及时掌握，包括项目建设实情，队伍建设实情，内部管理实情，资金运行实情，要一清二楚，胸中有数。二要出实招。提出的对策建议要有的放矢，切实可行。三要办实事。领导干部要勇挑重担，带头抓落实，主动解难题，努力克服讲得多、落实少，布置多、落实少，文件多、收效少的倾向，坚决反对作风漂浮、坐而论道。
第二，加强廉政建设。一要依法依规行政，坚持按规矩办事，用制度管人，凡事讲原则、讲规范、讲程序，不无序，不乱套。二要全面贯彻党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任制，建立具有航运海事特色的教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。三要不断加强廉洁从政教育，推进廉政文化建设，增强党员干部反腐倡廉意识。四要深入开展治理商业贿赂专项工作，进一步加强对关键环节和重点部位的行政监察和效能监察。
第三，抓好文明创建。要深入开展行业文明建设，要以社会主义核心价值体系为根本，以“讲文明、促和谐”为主题，广泛开展“学先进、树新风、创一流”活动，提升服务质量，共铸诚信行业，凝聚全行业力量，加强航运海事文化建设，培育和弘扬行业正气，不断提高职工素质和行业文明水平，为推进交通发展提供强大的精神力量。
第四，加大行业宣传力度。在我们交通系统，航运海事是一个小行业，在各级政府和有关部门，我们的行业还不为人所知，需要大力宣传我们的工作职能，我们的社会价值，我们的贡献作用。我们航运海事系统工作条件艰苦，责任重大，同志们默默无闻，不畏艰难，甘于奉献，更需要通过宣传弘扬我们的精神和作用，来激励我们的同志。
最后，我特别要强调的是，加快航运海事发展是一项基础工程、大局工程，也是一项系统工程，必须依赖各级各部门相互配合、相互支持、相互促进。我们一定要站在全省经济社会发展大局的高度来统一认识，增强使命感、责任感。各级各部门要按照这次会议的要求，切实加强领导，主要领导要负总责，分管领导要具体抓，及时研究制定本地区、本部门推进航运海事发展的硬措施，营造有利加快行业发展的良好氛围。
同志们，中国有两句古话，一句是“志当存高远”，反映的是一种境界；一句是“有志者事竟成”，反映的是一种精神。做好2008年航运海事各项工作，既需要这种境界，又需要这种精神。我们一定要按照科学发展观的总体要求，以继续做好“三个服务”为抓手，认真贯彻落实好十七大精神，在各级党委、政府和省厅的领导下，不辱使命，开拓进取，以更加旺盛的斗志、更加扎实的工作，推进航运海事又好又快发展，为全面建设小康社会、努力构建和谐陕西再创佳绩。
谢谢大家！
