详情见附件(注：以下内容为附件图片识别，个别文字可能不准确，请以附件为准)| 青岛市即墨区蓝鳌路 | 1281 | 号 |
| 序号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 1 | 采购人 | 青岛市即墨区中医医院 |
| 2 | 采购代理机构 | 山东省国际招标有限公司 |
| 3 | 项目名称 | 即墨区中医医院后勤服务采购项目 |
| 4 | 分包情况 | 1包 |
| 5 | 资金来源以及资金构成 | 自筹资金 |
| 6 | 是否接受联合体报价 | □√不接受□接受，应满足下列要求： |
| 7 | 报价有效期 | 自报价截止之日起90个日历天。 |
| 8 | 踏勘现场 | □√不组织，自行踏勘□组织，踏勘时间：踏勘地点： |
| 9 | 履约保证金缴纳 | □√不需要□需要，履约保证金的金额：成交合同金额的%（履约保证金须以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交）。 |
| 10 | 采购代理服务费支付 | □由采购人支付□√由成交供应商支付：成交供应商应在成交公告公示期结束后三个工作日内缴纳服务费，详见第六章供应商须知 |
| 11 | 构成采购文件的其他材料 | / |
| 12 | 询问截止时间 | 2024年10月22日16时30分 |
| 13 | 供应商确认收到采购文件澄清或修改的时间 | 从更正公告发布时间开始48小时内 |
| 14 | 报价截止时间 | 2024年10月25日14时30分 |
| 15 | 是否允许递交备选报价方案 | □√不允许□允许。要求：只有成交供应商所递交的备选报价方案方可予以考虑。谈判小组认为成交供应商的备选报价方案优于其按照采购文件要求的报价方案，采购人可以接受该备选报价方案。 |
| 16 | 响应报价的范围 | 单价报价，含税全包价，包含提供相关服务的所有费用。 |
| 17 | 响应报价的次数 | 本次响应报价实行多轮报价，原则上第二轮报价为最终报价。 |
| 18 | 面向中小企业预留情况及小微企业报价扣除标准 | 本包为面向中小企业预留份额的采购包，专门面向中小企业采购，有关要求详见采购公告和第三章。小微企业不享受价格折扣优惠。 |
| 19 | 采购标的对应的中小企业划分标准所属行业及所属行业对应的中小企业划型标准 | 本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：餐饮业；所属行业对应的中小企业划型标准：从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。 |
| 20 | 进口产品投标 | □√不允许□允许，产品名目清单： |
| 21 | 样品 | □√不需要需要，样品要求如下：1.样品：采购文件中带“※”标注的货物为供应商开标时应提供的样品。2.样品的生产、安装、运输费、保全费等一切费用由供应商自理。3.送样截止时间： 年 月 日 时 分，4.送样送达地点：同开标地点。5.供应商应按照采购代理机构的要求摆放样品并做好展示，样品不能有供应商的标识及品牌，样品将进行统一编号。6.若需要现场演示的，供应商应提前做好演示准 |
| | 备（包括电源线等），届时未能演示的，后果自负。7.宣布评审结果前，供应商不得将样品整理、装箱或者撤离展示区；遇到特殊情况需要对样品进行整理、装箱或者移动样品的，供应商必须书面提出申请，采购代理机构同意后方可移动样品。谈判小组已经确定供应商响应无效或者废标的，供应商签字确认后可以进行样品整理、装箱或者撤离展示区，但不得影响或者损害其他供应商的样品，否则将承担相应的法律责任。8.宣布评审结果后，成交供应商与采购人、采购代理机构共同清点、检查和密封样品，由成交供应商送至采购人指定地点封存。 |
| 22 | 保证金的交纳 | 本项目不需要缴纳投标保证金 |
| 23 | 响应文件编制装订 | 1.响应文件的商务部分和技术部分须胶装成一册（纸张超过500册可以分上下册胶装）。2.封面设置。响应文件封面设置包括：响应文件、项目名称、项目编号、供应商全称和响应文件完成时间。供应商全称填写“×××公司”。3.响应文件内容。供应商应按照磋商文件的要求编写响应文件，响应文件不得加行、涂改、插字或者删除。4.响应文件正文用白色A4复印纸双面或单面打印，并编制目录，目录、内容标注连续页码，页码从目录编起，标注于页面底部居中位置；产品说明书、产品彩页、图纸、图片等非文本形式的内容，可以不标注页码，应将这些材料放置在技术部分中，折叠成A4纸面大小，左、下侧对齐，左侧胶装成册。 |
| 24 | 响应文件签署和盖章 | 1.磋商文件要求供应商法定代表人或者被授权代表签字处，均须本人用黑色签字笔签署（包括姓和名 |
| | ）并加盖单位公章，也可用签名章、签字章等代替，但不得由他人代签。2.被授权代表人签字的，响应文件应附法人授权委托书。3.“报价函”、“法人授权委托书”和“采购诚信承诺书”必须由法定代表人签署。4.供应商在磋商文件以及相关书面文件中的单位盖章（包括印章、公章等）均指与供应商名称全称相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”、“合同章”、“财务章”、“业务章”等）的印章。 |
| 25 | 响应文件份数及要求 | 响应文件应按包分别进行编制：1.响应文件正本壹份，副本肆份。正本和副本的封面上应当清楚地标记“正本”或者“副本”字样；正本和副本不一致时，以正本为准。2.资格、资信等证明文件；3.电子版响应文件壹套：内容与纸质响应文件正本一致，格式：word格式和PDF格式（正本扫描件）；介质：“U”盘。 |
| 26 | 响应文件密封和标记 | 1.一个包（或者未分包项目）两个密封件，分别是：响应文件密封件、资格资信等证明文件密封件（包括电子版响应文件）；注：一个密封件确实无法密封的，可分开密封；对于投多个包的供应商，资格、资信等证明文件可密封为一个密封件。2.密封件封套上标明采购项目编号、项目名称以及包、供应商名称等，在所有封签处标注“请勿在2024年10月25日14时30分之前启封”字样，并加盖供应商单位公章以及法定代表人或者被授权代表签字。 |
| | 3．法定代表人身份证明原件和本人身份证原件或法定代表人授权委托书原件和本人身份证原件应当在递交响应文件时出示并提交，不允许放在密封件中。 |
| 27 | 递交响应文件时间、地点及要求 | 时间：2024年10月25日14时00分起至14时30分止。地点：青岛市即墨区文峰路565号广泰大厦608室供应商应当在招标文件要求提交响应文件的截止时间前，将响应文件密封送达投标地点。递交响应文件时：法定代表人参加投标的，应出示法定代表人身份证明原件和本人身份证原件；被授权代表参加投标的，应出示授权委托书原件和本人身份证原件以证明其出席。否则，代理机构对递交的响应文件将不予接收。 |
| 28 | 开标时间及地点 | 时间：2024年10月25日14时30分。地点：青岛市即墨区文峰路565号广泰大厦608室 |
| 29 | 磋商小组 | 磋商小组3人（含采购人代表）及以上单数组成。 |
| 30 | 评审办法 | 综合评价法 |
| 31 | 是否授权谈判小组确定成交供应商 | □√是，每包确定一个成交供应商，成交结果在中国招标投标公共服务平台公告。□否，推荐的成交候选供应商个数： |
| 32 | 是否退还响应文件 | 除供应商需收回的资格、资信等证明文件中的证明材料原件（如营业执照、合同、相关资质证书等）外，其他文件概不退还。 |
| 33 | 其他需补充的内容 | |
| 33.1 | 定义 | 原件：最初产生的区别于复制件的原始文件或文件的原本或公证处出具的文件复制件公证书。 |
| | 书面形式：包括文字的打印或复印件、传真、信函、电传、电报、电子邮件、中国招标投标公共服务平台发布的公告等可以有形地表现所载内容的形式。 |
| 3.2 | 分包和非主体、非关键性工作 | □√不允许□允许，供应商根据采购文件载明的标的采购项目实际情况，拟在成交后将成交项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在响应文件中载明。 |
| 序号 | 证明材料名称 | 提供形式 |
| 1 | 营业执照 | □√原件或□√复印件 |
| 2 | 供应商须具有有效的《食品经营许可证》 | □√原件或□√复印件 |
| 3 | 法定代表人身份证明和法人身份证或法定代表人授权委托书和授权代表身份证（无须密封，现场查验） | □√原件或□√复印件 |
| 4 | 在经营活动中没有重大违法记录的书面声明 | □√原件或□√复印件 |
| 5 | 采购诚信承诺书 | □√原件或□√复印件 |
| 6 | 经审计的2023年度财务状况报告或其基本开户银行出具的资信证明（若是中小企业，可只提供财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函） | □√原件或□√复印件 |
| 7 | 缴纳税收和社会保障资金的相关材料 | □√原件或□√复印件 |
| 8 | 中小企业声明函（残疾人福利性单位和监狱企业视同小型、微型企业） | □√原件或□√复印件 |
| 9 | 其他资料 | □√原件或□√复印件 |
| 序号 | 品名 | 单位 | 数量 |
| 1 | 冰箱 | 台 | 5 |
| 2 | 保鲜柜 | 台 | 2 |
| 3 | 麻辣烫展柜 | 台 | 1 |
| 4 | 烤箱 | 台 | 1 |
| 5 | 炉包炉 | 台 | 2 |
| 6 | 电饼铛 | 台 | 3 |
| 7 | 双开门蒸箱 | 台 | 4 |
| 8 | 和面机 | 台 | 2 |
| 9 | 压面机 | 台 | 2 |
| 10 | 双眼大灶 | 台 | 2 |
| 11 | 大锅灶 | 台 | 1 |
| 12 | 大灶排风 | 组 | 4 |
| 13 | 饮水机 | 台 | 1 |
| 14 | 绞肉机 | 台 | 1 |
| 15 | 消毒柜 | 台 | 2 |
| 16 | 脱水机 | 台 | 1 |
| 17 | 保温加热台 | 台 | 7 |
| 18 | 货架 | 台 | 7 |
| 19 | 脱皮机 | 台 | 1 |
| 20 | 案板 | 台 | 6 |
| 21 | 地柜 | 台 | 4 |
| 22 | 蒸车 | 台 | 1 |
| 23 | 汽锅 | 台 | 1 |
| 24 | 四层储物架 | 台 | 11 |
| 25 | 保鲜柜 | 台 | 2 |
| 26 | 煮锅 | 台 | 1 |
| 27 | 冷藏柜 | 台 | 1 |
| 28 | 保洁柜 | 台 | 5 |
| 29 | 四层拉车 | 个 | 6 |
| 30 | 推车 | 个 | 2 |
| 31 | 电子秤 | 个 | 2 |
| 评分因素 | 分数 | 评分标准 |
| 投标报价 | 10分 | 承诺成交后按照招标文件规定执行，保质保量供餐，得10分。 |
| 企业业绩 | 14分 | 自2021年1月1日至今已承接的同类项目，每份得2分，最高得14分。响应文件中附合同复印件并加盖供应商公章，否则不予计分。同类项目承接时间以合同签署时间为准。 |
| 企业认证 | 8分 | 供应商具有食品安全管理体系认证得2分，具有质量管理体系认证得2分，具有环境管理体系认证得2分，具有职业健康安全管理体系认证得2分。响应文件中附证书复印件并加盖供应商公章，否则不予计分。 |
| 服务方案 | 整体服务方案 | 6分 | 磋商小组根据供应商的整体服务方案进行综合评定：1、整体服务方案全面详细，能够满足采购文件各项要求的，服务内容全面、描述详细能够体现项目核心需求的，得6分；2、整体服务方案符合采购文件各项规定，服务内容完备能够满足项目需求的，得4分；3、整体服务方案对本项目需求有基本认知，能够基本符合采购文件各项规定，服务内容基本满足项目需求的，得2分；4、对本项目需求认知不完善，不符合采购文件的规定，服务内容无法体现项目需求的，得1分。 |
| 服务流程 | 6分 | 磋商小组根据供应商的服务流程进行综合评定：1、服务流程顺畅合理，流程安排条理并符合实际的，得6分；2、服务流程较为合理，流程安排较为条理能够满足实际的，得4分；3、服务流程基本合理，流程安排基本条理的，得2分；4、服务流程混乱，流程安排不当的，得1分。 |
| 管理规章制度 | 6分 | 磋商小组根据供应商的管理规章制度进行综合评定：1、规章制度全面、分类科学具体，内容详细的，得6分；2、规章制度较全面、分类较科学具体，内容较为详细的，得4分；3、规章制度条款简单、分类不全、内容简单的，得2分；4、规章制度仅提供部分内容、无分类的，得1分。 |
| 合理化建 | 5分 | 磋商小组根据供应商的合理化建议进行综合评定：1、根据本项目需求及服务特点，供应商为采购人提出合 |
| 议 | | 理化建议，建议合理、实用，有特色服务，能够实现规范化服务的，得5分；2、建议能够实用，能够应用到实际服务中的，得3分；3、建议不够合理，无法应用到实际服务中的，得1分。 |
| 安全、保密措施 | | 5分 | 磋商小组根据供应商的安全、保密措施进行综合评定：1、从服务好业主角度出发，供应商对项目具有整体的统筹规划，规划内容有针对性且完善的，保密措施科学、全面、具体、合理、针对性强，可行性高，对本项目服务内容认识深刻、定位合理的，得5分；2、供应商对项目具有整体的统筹规划，规划内容存在瑕疵的，对本项目服务内容有认识、定位存在瑕疵的，保密措施基本全面、基本具体、基本合理，得3分；3、供应商对项目具有整体的统筹规划，规划内容表述粗略且有很多不合理的，对本项目部分内容认识深刻、定位很多不合理的，保密措施不够全面、不够完善、针对性及可行性较弱，得1分。 |
| 卫生防护措施 | | 4分 | 从服务好业主角度出发，供应商对项目具有整体的卫生防护措施，根据规划内容详尽程度评审：内容详细的得4分；内容较差或者未对项目进行整体的统筹规划得2分；未对本项进行描述，不得分。 |
| 服务保证措施 | | 9分 | 1、具有完善的服务质量保障措施的得3分；具有服务质量保障措施，保障措施合理的得2分；具有服务质量保障措施但措施不完善，不合理的得1分；2、针对本项目建立完善的工作台账，对工作信息收集、信息反馈客户等信息传输具有规范的管理方法，得3分；建立完整的工作台账，对工作信息收集、信息反馈客户等信息传输具有合理的管理方法得2分；建立工作台账，对工作信息收集、信息反馈客户等信息传输的管理方法较差的得1分。4、供应商根据本项目需求：对拟投入人员具有详细的考 |
| | | 核制度，表述清晰得3分；对拟投入人员具有考核制度，表述合理得2分；对拟投入人员没有考核制度，表述不清晰得1分。 |
| 服务保证措施 | 服务质量保障措施 | 5分 | 磋商小组根据供应商的服务质量保障措施进行综合评定：1、供应商具有完善的服务质量保障措施，服务响应时间优于采购文件规定的，有能力提供持续、及时周到的服务的，得5分；2、服务质量保障措施较完善，服务响应时间符合采购文件规定的，能够提供较及时的服务的，得3分；3、有服务质量保障措施但内容有缺失，不能提供及时服务的，得1分。 |
| 服务管理办法 | 5分 | 磋商小组根据供应商的服务管理办法进行综合评定：1、供应商针对本项目问题反馈、回访等信息传输有清晰的认知，服务内容描述完善详细，得5分；2、问题反馈、回访等信息传输有一定认知，服务内容基本符合项目需求，得3分；3、问题反馈、回访等信息传输认知有欠缺，管理方法不够规范的，得1分。 |
| 应急措施 | 5分 | | 磋商小组根据供应商的应急措施进行综合评定：1、对本项目服务过程中供应商解决问题的能力、服务紧急事故处理预案进行评价，供应商解决问题能力强，项目实施过程中所有可能出现的问题考虑全面，服务紧急事故处理预案详细可操作性强，得5分；2、供应商在应急过程中具有解决发生紧急事故处理的能力，项目实施过程中所有可能出现的问题考虑基本全面，服务紧急救援事故处理预案较好，得3分；3、供应商在应急过程中具有解决发生紧急事故处理的能力，项目实施过程中所有可能出现的问题考虑不够全面，服 |
| | 务紧急事故处理预案较为简单但可实施，得1分； |
| 序号 | 项目名称 | 报价承诺 |
| 1 | | 承诺成交后按照招标文件规定执行，保质保量供餐 |
| 采购单位名称 | 服务项目名称 | 单价 | 合同金额（元） | 附件页码 | 采购单位联系人及联系电话 |
| | | | 合同 | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| 备注 | 供应商须提供同类项目合同复印件。 | | | | |
| 项目 | 采购文件要求 | 是否响应 | 供应商的承诺或说明 |
| 服务保障要求 | | | |
| 服务期限或者提供服务起止时间 | | | |
| | | |
| …… | | | |
| 质量管理、企业信用要求 | | | |
| 能力或业绩要求 | | | |
| | | |
| …… | | | |
| 序号 | 采购文件要求 | 响应文件响应 | 偏离情况 |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| 姓名 | 职务 | 专业技术资格 | 证书编号 | 参加本单位工作时间 | 劳动合同编号 |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| 用户 | | 合同号 | | 合同金额（元） | | |
| 采购项目 | | 验收项目 | | 合计 | 财政拨款 | 单位自筹 |
| | | | | | |
| 验收意见：负责人：（组织验收单位盖章）年月日 | | 验收意见：负责人：（用户盖章）年月日 | | 验收意见：负责人：（供应商盖章）年月日 | | |
| 验收小组成员签名 | | | | | | |
即墨区中医医院后勤服务采购项目成交公告
（招标编号：SDGJ241001）
一、中标人信息：
标段(包)[001]后勤服务采购:
中标人：青岛海润发餐饮有限公司
其他类型中标价：承诺成交后按照招标文件规定执行，保质保量供餐
二、其他：
山东省国际招标有限公司受青岛市即墨区中医医院的委托，就即墨区中医医院
后勤服务采购项目采用国内竞争性磋商方式进行招标。现就本次招标的结果公
示如下：
一、采购单位：青岛市即墨区中医医院
二、项目名称：即墨区中医医院后勤服务采购项目
三、项目编号：SDGJ241001
四、项目内容：后勤服务采购
五、磋商公告发布日期及媒体：
本次招标于2024年10月14日在中国招标投标公共服务平台上发出竞争性磋商公
告。
六、评审信息
1.开标时间：2024年10月25日14时30分
2.开标地点：青岛市即墨区文峰路565号广泰大厦608室
3.评标委员会名单：管晓英、钟华、郭爱萍
七、成交信息
成交供应商：青岛海润发餐饮有限公司
地址：山东省青岛即墨市健民街4号
成交金额：承诺成交后按照招标文件规定执行，保质保量供餐
得 分：79.67 分
主要成交信息：
序号 项目名称 服务内容 单位 数量 金额
1 即墨区中医医院后勤服务采购项目 即墨区中医医院后勤服务采购项目 宗 1
承诺成交后按照招标文件规定执行，保质保量供餐
八、收费标准及收费金额
收费标准：按磋商文件规定执行。
收费金额：30000元
九、联系事项：
采 购 人：青岛市即墨区中医医院
地 址：青岛市即墨区蓝鳌路1281号
联 系 人：江超
电 话：0532-88552528
招标代理机构：山东省国际招标有限公司
地 址：李锦秀
电 话：0532-85057387
各有关当事人对成交结果有异议的，可以在成交公告发布之日起7个工作日内以
书面形式向招标代理机构（或招标人）提出质疑，逾期将不予受理。
山东省国际招标有限公司
2024年10月25日
三、监督部门
本招标项目的监督部门为/。
四、联系方式
招 标 人：青岛市即墨区中医医院
地 址：青岛市即墨区蓝鳌路1281号
联 系 人：江超
电 话：0532-88552528
电子邮件：/
招标代理机构：山东省国际招标有限公司
地 址： 青岛市即墨区文峰路565号广泰大厦602室
联 系 人： 李锦秀
电 话： 0532-85057387
电子邮件： sdguoji001@163.com
招标人或其招标代理机构主要负责人（项目负责人）： （签名）
招标人或其招标代理机构： （盖章）
青岛市即墨区招标采购
即墨区中医医院后勤服务采购项目
竞争性磋商文件
采 购 人：青岛市即墨区中医医院（盖单位章）
代理机构：山东省国际招标有限公司（盖单位章）
项目编号：SDGJ241001
日 期：二〇二四年十月
目录
第一章采购公告.............................................................................................................................................3
第二章供应商须知前附表 .............................................................................................................................6
第三章供应商应当提交的资格、资信等证明文件 ...................................................................................12
1.资格、资信等证明文件目录 ..........................................................................................................12
2.其他规定..........................................................................................................................................13
第四章采购需求...........................................................................................................................................14
1.项目说明..........................................................................................................................................14
2.采购产品技术规格、要求和数量 ..................................................................................................14
★3.商务条件......................................................................................................................................14
第五章评分标准（综合打分法） ...............................................................................................................22
1.相关要求..........................................................................................................................................22
2.评分标准..........................................................................................................................................23
第六章供应商须知.......................................................................................................................................28
1.采购依据以及原则..........................................................................................................................28
2.合格的供应商..................................................................................................................................28
3.保密..................................................................................................................................................29
4.语言文字、计量单位、时间单位、报价有效期以及参与采购活动费用...................................29
5.踏勘现场..........................................................................................................................................30
6.询问..................................................................................................................................................30
7.偏离..................................................................................................................................................30
8.履约担保..........................................................................................................................................30
9.采购代理服务费..............................................................................................................................30
10.采购文件........................................................................................................................................31
11.响应文件的组成............................................................................................................................32
12.响应报价........................................................................................................................................34
13.响应文件格式以及编制要求 ........................................................................................................35
14.响应文件的密封和标记 ................................................................................................................35
15.响应文件的递交............................................................................................................................35
16.响应文件的修改与撤回 ................................................................................................................35
17.保证金............................................................................................................................................36
18.质疑................................................................................................................................................37
19.投诉................................................................................................................................................37
第七章开标、谈判、成交 ...........................................................................................................................39
1.开标程序..........................................................................................................................................39
2.开标..................................................................................................................................................39
3.磋商小组..........................................................................................................................................40
4.评标程序..........................................................................................................................................42
5.评标..................................................................................................................................................42
6.澄清有关问题..................................................................................................................................43
7.定标..................................................................................................................................................44
1
8.成交公告以及成交通知书 ..............................................................................................................45
9.投标无效..........................................................................................................................................45
10.废标................................................................................................................................................46
11.特殊情况处置程序........................................................................................................................47
12.违法违规情形................................................................................................................................47
13.违规处理........................................................................................................................................48
第八章纪律要求...........................................................................................................................................49
1.对采购人的纪律要求......................................................................................................................49
2.对供应商的纪律要求......................................................................................................................49
3.对磋商小组成员的纪律要求 ..........................................................................................................49
4.对与评审活动有关的工作人员的纪律要求 ..................................................................................49
第九章签订合同、合同主要条款 ...............................................................................................................51
第十章响应文件格式 ...................................................................................................................................57
2
第一章采购公告
山东省国际招标有限公司受青岛市即墨区中医医院的委托，对即墨区中医医院后
勤服务采购项目以竞争性磋商方式组织招标采购，欢迎符合条件的供应商参加报价。
1.项目编号：SDGJ241001
2.项目名称：即墨区中医医院后勤服务采购项目
3.项目内容：后勤服务采购
4.采购预算
本项目预算为/万元。
5.供应商资格要求
5.1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
5.2、落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为面向中小企业预留份额的采
购项目，专门面向中小微企业，残疾人福利性单位和监狱企业视同小型、微型企业；
5.3、本项目的特定资格要求：
5.3、其他要求：
5.3.1、供应商须具有有效的《食品经营许可证》；
5.3.2、招标公告发布之日前三年内无行贿犯罪等重大违法记录；
5.3.3、通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（
www.ccgp.gov.cn）、信用山东
及信用青岛（credit.
qingdao.gov.cn）查询，未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采
购严重违法失信行为记录名单的；
5.3.4、本项目不接受联合体投标。
6.公告媒介
本次招标公告在中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com/）
上发布。
7.采购文件的获取
7.1时间：自2024年10月15日起至2024年10月21日，每天上午9：00至11：30，下
午14：00至17：00（北京时间，周末及节假日除外，下同）；
3
7.2地点：青岛市即墨区文峰路565号广泰大厦602室；
7.3方式：投标人须携带以下材料：投标人的营业执照复印件加盖单位公章；法定
代表人身份证明原件和本人身份证原件及复印件并加盖公章（若法定代表人报名），
法人授权委托书原件和被授权人身份证原件及复印件并加盖公章（若法人授权人报名
），按照上述时间、地点获取招标文件；
7.4售价：缴纳300元整人民币，售后不退。
7.5未按规定获取的招标文件不受法律保护，由此引起的一切后果，投标人自负。
8.公告期限
自合同发布之日起三个工作日。
9.响应文件递交、截止时间以及地点
9.1时间：2024年10月25日14时00分起至14时30分止。
9.2地点：青岛市即墨区文峰路565号广泰大厦608室。
10.开标时间以及地点
10.1时间：2024年10月25日14时30分。
10.2地点：青岛市即墨区文峰路565号广泰大厦608室。
11.联系方式
11.1采购人：青岛市即墨区中医医院
地 址：青岛市即墨区蓝鳌路1281号
联 系 人：江超
电 话：0532-88552528
11.2代理机构：山东省国际招标有限公司
地址：青岛市即墨区文峰路565号广泰大厦602室
电子信箱：sdguoji001@163.com
邮政编码：266200
联系人：李锦秀
电话：0532-85057387
传真：0532-85057397
开户银行：中国民生银行股份有限公司青岛即墨支行
4
银行账户：山东省国际招标有限公司即墨分公司
银行账号：626202972
2024年10月14日
5
第二章供应商须知前附表
序号
条款名称
编列内容
1 采购人
青岛市即墨区中医医院
2 采购代理机构
山东省国际招标有限公司
3 项目名称
即墨区中医医院后勤服务采购项目
4 分包情况
1包
5 资金来源以及资金构成 自筹资金
6 是否接受联合体报价
□√
不接受
□
接受，应满足下列要求：
7 报价有效期
自报价截止之日起90个日历天。
8 踏勘现场
□组织，踏勘时间：
□√
不组织，自行踏勘
9 履约保证金缴纳
10 采购代理服务费支付
踏勘地点：
□√
不需要
□需要，履约保证金的金额：成交合同金额的
%（履约保证金须以支票、汇票、本票或者金融机构
、担保机构出具的保函等非现金形式提交）。
□由采购人支付
□√
由成交供应商支付：成交供应商应在成交公告公示期
结束后三个工作日内缴纳服务费，详见第六章供应商
11 构成采购文件的其他材料 /
须知
12 询问截止时间
2024年10月22日16时30分
13
供应商确认收到采购文件
澄清或修改的时间
从更正公告发布时间开始48小时内
14 报价截止时间
2024年10月25日14时30分
6
15
是否允许递交备选报价方
案
16 响应报价的范围
17 响应报价的次数
18
面向中小企业预留情况及
小微企业报价扣除标准
19
采购标的对应的中小企业
划分标准所属行业及所属
行业对应的中小企业划型
标准
20 进口产品投标
21 样品
□√
不允许
□允许。要求：只有成交供应商所递交的备选报价方
案方可予以考虑。谈判小组认为成交供应商的备
选报价方案优于其按照采购文件要求的报价方案
，采购人可以接受该备选报价方案。
单价报价，含税全包价，包含提供相关服务的所有费
用。
本次响应报价实行多轮报价，原则上第二轮报价为最
终报价。
本包为面向中小企业预留份额的采购包，专门面
向中小企业采购，有关要求详见采购公告和第三章。
小微企业不享受价格折扣优惠。
本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：
餐饮业；所属行业对应的中小企业划型标准：从业人
员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型
企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入200
0万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，
且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员1
0人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。
□√
不允许
□允许，产品名目清单：
□√
不需要
需要，样品要求如下：
1.样品：采购文件中带“※”标注的货物为供应
商开标时应提供的样品。
2.样品的生产、安装、运输费、保全费等一切费
用由供应商自理。
3.送样截止时间： 年 月 日 时 分，
4.送样送达地点：同开标地点。
5.供应商应按照采购代理机构的要求摆放样品并
做好展示，样品不能有供应商的标识及品牌，样品将
进行统一编号。
6.若需要现场演示的，供应商应提前做好演示准
7
备（包括电源线等），届时未能演示的，后果自负。
7.宣布评审结果前，供应商不得将样品整理、装
箱或者撤离展示区；遇到特殊情况需要对样品进行整
理、装箱或者移动样品的，供应商必须书面提出申请
，采购代理机构同意后方可移动样品。谈判小组已经
确定供应商响应无效或者废标的，供应商签字确认后
可以进行样品整理、装箱或者撤离展示区，但不得影
响或者损害其他供应商的样品，否则将承担相应的法
律责任。
8.宣布评审结果后，成交供应商与采购人、采购
代理机构共同清点、检查和密封样品，由成交供应商
送至采购人指定地点封存。
22 保证金的交纳
本项目不需要缴纳投标保证金
1.响应文件的商务部分和技术部分须胶装成一册
（纸张超过500册可以分上下册胶装）。
2.封面设置。响应文件封面设置包括：响应文件
、项目名称、项目编号、供应商全称和响应文件完成
时间。供应商全称填写“×××公司”。
3.响应文件内容。供应商应按照磋商文件的要求
编写响应文件，响应文件不得加行、涂改、插字或者
删除。
4.响应文件正文用白色A4复印纸双面或单面打印
，并编制目录，目录、内容标注连续页码，页码从目
录编起，标注于页面底部居中位置；产品说明书、产
品彩页、图纸、图片等非文本形式的内容，可以不标
注页码，应将这些材料放置在技术部分中，折叠成A4
纸面大小，左、下侧对齐，左侧胶装成册。
1.磋商文件要求供应商法定代表人或者被授权代
表签字处，均须本人用黑色签字笔签署（包括姓和名
8
23 响应文件编制装订
24 响应文件签署和盖章
）并加盖单位公章，也可用签名章、签字章等代替，
但不得由他人代签。
2.被授权代表人签字的，响应文件应附法人授权
委托书。
3.“报价函”、“法人授权委托书”和“采购诚
信承诺书”必须由法定代表人签署。
4.供应商在磋商文件以及相关书面文件中的单位
盖章（包括印章、公章等）均指与供应商名称全称相
一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用
章”、“合同章”、“财务章”、“业务章”等）的
印章。
响应文件应按包分别进行编制：
1.响应文件正本壹份，副本肆份。正本和副本的
封面上应当清楚地标记“正本”或者“副本”字样；
25 响应文件份数及要求
正本和副本不一致时，以正本为准。
2.资格、资信等证明文件；
26 响应文件密封和标记
3.电子版响应文件壹套：内容与纸质响应文件正
本一致，格式：word格式和PDF格式（正本扫描件）
；介质：“U”盘。
1.一个包（或者未分包项目）两个密封件，分别
是：响应文件密封件、资格资信等证明文件密封件（
包括电子版响应文件）；
注：一个密封件确实无法密封的，可分开密封；
对于投多个包的供应商，资格、资信等证明文件
可密封为一个密封件。
2.密封件封套上标明采购项目编号、项目名称以
及包、供应商名称等，在所有封签处标注“请勿在20
24年10月25日14时30分之前启封”字样，并加盖供应
商单位公章以及法定代表人或者被授权代表签字。
9
3．法定代表人身份证明原件和本人身份证原件
或法定代表人授权委托书原件和本人身份证原件应
当在递交响应文件时出示并提交，不允许放在密封
件中。
时间：2024年10月25日14时00分起至14时30分止。
地点：青岛市即墨区文峰路565号广泰大厦608室
供应商应当在招标文件要求提交响应文件的截止时
间前，将响应文件密封送达投标地点。
递交响应文件时：法定代表人参加投标的，应出示
法定代表人身份证明原件和本人身份证原件；被授
权代表参加投标的，应出示授权委托书原件和本人
身份证原件以证明其出席。否则，代理机构对递交
的响应文件将不予接收。
时间：2024年10月25日14时30分。
地点：青岛市即墨区文峰路565号广泰大厦608室
27
递交响应文件时间、地点
及要求
28 开标时间及地点
29 磋商小组
磋商小组3人（含采购人代表）及以上单数组成。
30 评审办法
综合评价法
31
是否授权谈判小组确定成
交供应商
□√
是，每包确定一个成交供应商，成交结果在中国
招标投标公共服务平台公告。
□否，推荐的成交候选供应商个数：
除供应商需收回的资格、资信等证明文件中的证明材
32 是否退还响应文件
料原件（如营业执照、合同、相关资质证书等）外，
33 其他需补充的内容
其他文件概不退还。
原件：最初产生的区别于复制件的原始文件或文件的
原本或公证处出具的文件复制件公证书。
33.1 定义
书面形式：包括文字的打印或复印件、传真、信函、
电传、电报、电子邮件、中国招标投标公共服务平台
发布的公告等可以有形地表现所载内容的形式。
10
□√
不允许
33.2
分包和非主体、非关键性
□允许，供应商根据采购文件载明的标的采购项目实
工作
际情况，拟在成交后将成交项目的非主体、非关键性
工作交由他人完成的，应当在响应文件中载明。
11
第三章供应商应当提交的资格、资信等证明文件
1.资格、资信等证明文件目录
序号
证明材料名称
提供形式
1 营业执照
2 供应商须具有有效的《食品经营许可证》
□√
□√
原件或 复印件
□√
□√
原件或 复印件
3
法定代表人身份证明和法人身份证或法定代表人授权委托
□√
□√
原件或 复印件
书和授权代表身份证（无须密封，现场查验）
4 在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
5 采购诚信承诺书
□√
□√
原件或 复印件
□√
□√
原件或 复印件
经审计的2023年度财务状况报告或其基本开户银行出具的
□√
□√
原件或 复印件
6
资信证明（若是中小企业，可只提供财政部门认可的政府
采购专业担保机构出具的投标担保函）
7 缴纳税收和社会保障资金的相关材料
□√
□√
原件或 复印件
8
中小企业声明函（残疾人福利性单位和监狱企业视同小型
□√
□√
原件或 复印件
、微型企业）
9 其他资料
备注：
□√
□√
原件或 复印件
（1）开标时，供应商应当提交上述证明材料1-
8项，未提交或提交不全的视为资格性、符合性审查不合格；
（2）要求提供的证明材料可以是复印件的，需加盖供应商公章。
（3）缴纳税收的证明材料是指供应商税务登记证（或统一社会信用代码营业执照
）和参加招标采购活动前一段时间内纳税凭据。缴纳社会保障资金的证明材料是指参
加政府活动前一段时间内缴纳社会保险的凭据（专用收据、社会保险缴纳清单或从人
力资源和社会保障局网上打印的社会保险缴纳清单），其他组织和自然人也需要提供
缴纳税收的凭据和缴纳社会保险的凭据。依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应
商，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。
12
2.其他规定
2.1供应商的资格证明材料应当真实、有效、完整，字迹、印章要清晰。
2.2采购文件中所要求的相关证明资料原件，应当在递交响应文件截止时间前与响
应文件一并递交，逾期拒绝接收。
2.3供应商需收回的证明材料（如合同书、营业执照、相关许可证等）待评审完毕
后退还。不需收回的证明材料原件和响应文件一起不予退还，需收回的证明材料的复
印件（页数过多时，可以提供证明材料的主要条款页复印件）、其他证明材料的复印
件应当装订于响应文件中。
2.4营业执照等原件无法提供的，可提供由发证机关出具的证明材料原件或公证处
出具的公证书原件。
13
第四章采购需求
1.项目说明
1.1本章内容是根据采购项目的实际需求制定的。
1.2本项目为1个包进行招标。供应商所报价格应为含税全包价，包含提供相关服
务的所有费用，合同存续期间采购人不额外支付任何费用。本项目所提供服务达到国
家有关标准，包括国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范等。
2.采购产品技术规格、要求和数量
2.1服务地点:
青岛市即墨区中医医院食堂，位于青岛市即墨区蓝鳌路1281号。
食堂内部设施明细表
序号
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
品名
冰箱
保鲜柜
麻辣烫展柜
烤箱
炉包炉
电饼铛
双开门蒸箱
和面机
压面机
双眼大灶
大锅灶
大灶排风
饮水机
绞肉机
消毒柜
脱水机
14
单位
数量
台
台
台
台
台
台
台
台
台
台
台
组
台
台
台
台
5
2
1
1
2
3
4
2
2
2
1
4
1
1
2
1
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
保温加热台
货架
脱皮机
案板
地柜
蒸车
汽锅
四层储物架
保鲜柜
煮锅
冷藏柜
保洁柜
四层拉车
推车
电子秤
台
台
台
台
台
台
台
台
台
台
台
台
个
个
个
7
7
1
6
4
1
1
11
2
1
1
5
6
2
2
2.1主要内容
负责采购人的早餐\午餐\晚餐服务，就餐标准根据采购方要求制作。
工作职责：熟知《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国食品安全法》和
食品卫生监督量化分级管理制度等；精通餐饮成本核算和营养学知识，能够合理配餐
，保障厨房正常运行，为就餐者提供物美价廉、营养安全的食品。
（1）人员配备
①按核定岗位配足配齐人员，厨师长、主厨等配置合理，无闲散、空余人员。
②餐厅人员和持证情况上墙公布。
（2）厨房作业区环境卫生
①厨房作业区分区明确，标注明晰，物品归类有序。
②生食物和熟食物的盛用容器、刀具等严格区分，不得混用。
③厨房每餐后台面地面要及时擦扫干净，刀具、机械用具、盛用器皿等用后热水
洗净，擦干保存。
④厨房排水保持畅通，污水及时倒入污水池，不积存脏水污物，厨房地面、墙壁
无污物。
15
⑤工作人员进入厨房作业区必须着工作服，工作服保持整洁干净，禁止穿工作服
离开厨房、食堂或做与制作饭菜无关的工作。
⑥工作人员做好个人卫生，不留长指甲，工作前或工作中接触脏物后必须洗手，
不得对着食物咳嗽、打喷嚏，不能用工作服擦鼻涕、擦汗、擦手或厨具等，不能随地
吐痰。
（3）就餐区环境卫生
①餐厅餐桌椅摆放整齐、桌上物品摆放有序。
②餐厅地面、墙壁无污物。
③餐具整洁干净，摆放有序，每餐洗净后及时进行消毒。
④工作人员着工作服，工作服保持整洁干净。
⑤工作人员搬送菜肴和餐具前必须洗手。
（4）菜肴质量要求
①卫生：全程控制菜肴主、辅料及制作过程安全卫生，无食物中毒或因食物引起
的其他不良反应。
②新鲜度：菜肴新鲜，色泽良好，无过期及腐烂变质的食物。
③口感：菜肴口味好，咸淡适中，并保证饭菜热度。
④更新度：菜肴花色更新及时，一周内不出现2次以上完全相同品种菜肴；根据季
节调整，保证每月推出3款时令菜。
⑤营养：控制油及其他调味品用量；菜肴品种齐全，营养搭配合理。
⑥控制浪费
：根据就餐情况，及时更新添加菜肴，合理控制上菜节奏，杜绝浪费。
（5）服务质量
①餐厅设领班、服务员，并保持有岗有人有服务，服务规范，程序完善。
②服务人员仪容仪表要端庄大方。上班着干净整洁工作服，女员工头发梳理整洁
大方，忌浓妆艳抹或涂指甲油；男员工不留长发、小胡子。
③服务人员语言要规范。使用普通话，服务态度亲切和蔼，讲话音量适中，做到
主动打招呼，有问有答，文明礼貌，不粗言粗语和高声叫喊。
④服务人员在工作中要维护好食堂就餐秩序。
⑤服务人员要精神饱满、礼貌待客，做到微笑服务，不得与就餐人员发生口角。
16
⑥服务要积极主动，热情周到，细致入微。客人就餐过程中，坚持三勤服务，即
“嘴勤、手勤、眼勤”，及时提供服务。
⑦工作期间服务人员要坚守岗位，按照分工做好本职工作，上岗期间不干私活，
不乱串岗位，不私自外出。
餐厅的所有工作人员，必须持有卫生防疫部门核发的健康证上岗。
严格执行国家食品安全法及相关法规、条例，建立健全食品卫生防疫管理制度。
人员须有高级所用人员须品行端正，无不良嗜好和犯罪记录。
★（6）成交供应商需每年向采购人缴纳8万元场地租赁费。成交供应商须负担包
括但不限于设备购买费用、正常损坏维修费用、排烟设备清洗费用；其余人员的工资
保险等费用以及水电燃气费、食堂物业管理费，清除厨余垃圾费用、消杀除害费用等
。
（7）成交供应商应以自身的名义经营食堂，并应于合同签订之日起一个月内将青
岛市即墨区中医医院食堂的卫生许可证等相关经营证照办理到成交供应商名下，否则
采购人有权解除合同。
★2.3服务要求
（1）服务内容：
①成交供应商按照有关规定，与本项目所有工作人员签订劳动合同，办理就业登
记，履行相应职责。
②成交供应商为本项目所有工作人员支付劳动报酬。
③成交供应商应对本项目所有的工作人员开展不少于5日的岗位能力培训。
（2）管理措施
①成交供应商必须保证食堂服务人员不得少于10人，增加50名就餐人员增加工作
人员1名。连续一月不能保证在岗人数采购人有权解除采购合同。
②成交供应商提供的所有工作人员必须遵守采购人的各项管理规定。对发现不遵
守采购人管理规定的服务人员，采购人将对成交供应商进行处罚（各项管理签订合同
时予以约定）。
③食堂就餐人员预计达到400人以上，按照食堂就餐人数400人的标准，当月午餐
平均就餐人数增长50人时，配备增加食堂服务人员1人，根据就餐人员增加以此类推。
按照实际工作人员来增加工资、养老保险和服务费用等。
17
④在服务履行期间，本项目所有的工作人员若发生工伤或出现劳动争议，由成交
供应商承担一切法律和经济责任。
⑤食材管理
5.1建立食品安全管理网络，配备专职或兼职卫生员，检查日常食品安全卫生工作
，并有记录；
5.2对所有原材料要进行逐一核实，不得采购假冒伪劣产品。
5.3不得采购和使用任何三无产品。
5.4注意产品保质期管理，生熟食分区分类保管。
5.5食品进、发货有专人负责验收、验发，并有记录；
5.6环境整洁无害，布局合理，生、熟食品进出符合规范要求“三库”摆放整洁，
粮库做到隔墙、隔地，有除害措施；
5.7食品及调味品必须在保质期内使用，标识齐全；
5.8盛装熟食品的用器具严格消毒，环节采样合格率大于90%；
5.9新鲜度：选择菜肴新鲜，色泽良好，无过期及腐烂变质的食物。
5.10更新度：根据季节调整所采购的蔬菜种类。
5.11建立健全食品安全、质量管理机构，保证食品正常供应；成交供应商须根据
采购人的计划表进行统计并按照供货单进行采购。
5.12接受采购人督促和指导，及时整改、提高服务质量；
5.13严格遵守《中华人民共和国食品安全法》的各项标准和要求，严禁食物中毒
事件的发生；
5.14食品采购必须符合国家食品安全市场准入标准；
5.15供应商须具有完善的库存消化方案，成交后经采购人审核确认后实施；
5.16有传染性疾病的从业人员，不得从事食品供应岗位工作；
5.17必须严格遵守采购人安全管理制度，严格按照冷库、液化气使用设施、食品
加工机械等安全操作规程执行；
5.18从业人员必须执行“三白四勤”，不留长指甲，不戴戒指手链等饰品
5.19在合同履行期间，招录的厨房工作人员若发生工伤或出现劳动争议，由成交
供应商承担一切法律和经济责任。
2.4权利及义务
18
①采购人提供已装修好的餐厅和厨房作为日常餐饮服务的场所,并由成交供应商管
理。职工餐厅和营养餐厅的卫生保洁由成交供应商负责，招待餐厅的日常管理由成交
供应商负责，专家公寓由采购人负责管理。
②采购人为成交供应商送货车辆配备车辆出入证,以便日常送货出入方便。
③成交供应商应在每月3日(法定节假日自动顺延)之前向采购人提交有效就餐收据
，采购人不得拖欠成交供应商其就餐费用，由于成交供应商拖延提交收据时间而造成
的逾期付款，采购人无需承担任何责任。
④采购人有义务指派专人协助成交供应商定期做员工及用餐意见反馈，以便于成
交供应商能够更好的为采购人提供餐饮服务。
⑤成交供应商所进的所有原材料须符合国家食品安全标准，备有三证(生产许可证
(QS)，营业执照复印件，检验合格证)，采购人有权利监管，
⑥餐厅内所有设备均由成交供应商自行购买，成交供应商使用的水、电采购人仅
有提供的义务，厨房内实际使用的水费、电费、燃气费以及厨房内使用的水、电、燃
气等设施的维修费由成交供应商承担;若水、电、燃气等设施发生异常，在情况紧急、
成交供应商因距离问题不能及时赶到现场的情况下，采购人有义务协助成交供应商解
决，但因此产生的费用由成交供应商承担。
⑦成交供应商应维持并管理好食堂关联的水表、电表、燃气表、IC卡消费系统、
内网定餐系统，一旦发生异常应立即联系采购人，以便采购人及时进行维修。
⑧成交供应商根据采购人指定的时间段给采购人职员提供就餐，遇特殊情况也应
予以配合供餐。
在水、电、燃气供应正常的情况下，成交供应商应严格按时足量供餐。如遇停水、停
电、停气等特殊情况采购人应在接到相关部门通知后10
分钟内通知成交供应商，由成交供应商采取应急措施以保证正常就餐。若突发状况，
情况紧急，采购人有义务协助成交供应商启动应急预案，适当推迟就餐时间。停水、
停电、停气需责任划分，由于采购人管理不善导致停水、停电、停气而为成交供应商
造成的食材浪费，采购人需承担责任赔偿;由于成交供应商管理不善导致停水、停电、
停气而造成的浪费，成交供应商自行承担。
⑨采购人有权对成交供应商进行各种行政管理，如:卫生、安全、治安、消防、综
合治理、监督等。成交供应商保证所有食品的品质和数量及卫生，积极协助采购人实
19
施的卫生检查，安全巡回，对指正事项应及时进行改善，并将改善结果通知采购人因
品质或卫生问题。
⑩成交供应商提供的食品必须符合卫生要求，并做好食品的保鲜。采购人发现食
物清洗不洁或采购变质、过期食品,采购人有权要求成交供应商就地销毁;若因成交供
应商提供不符合卫生要求的饭菜造成采购人职员食物中毒或不良反应情况，则成交供
应商必须承担全部的法律和经济责任，采购人有权解除承包合同，并要求成交供应商
赔偿采购人的经济损失。
⑪成交供应商在承包期间应做好所聘用的工作人员的安全教育，规范操作，成交
供应商人员发生任何意外事故由成交供应商自行负责。
如因成交供应商工作人员故意或过失行为导致火灾等安全事故，造成损失的，由成交
供应商承担全部责任，造成采购人损失的，须由成交供应商对采购人进行相应赔偿。
⑫成交供应商不能随意改动承包设施物的构造，非不得已情况下要变更构造时，
应得到采购人的承认后方可实施。
⑬成交供应商供餐所产生的食堂垃圾，保管在采购人所指定的场所并按照采购人
要求统一处理。
⑭成交供应商在采购人区域内所产生的排水、排烟、排油等环境行为必须要符合
国家及地方的相关标准，避免环境污染。若成交供应商违反相关规定造成环境污染的
情况，由成交供应商承担全部责任及相关治理费用。
⑮成交供应商营养餐配送范围须在采购人规定范围内配送，否则视为违约，采购
人有权对成交供应商进行相应的经济处罚，违约一次处罚1000元人民币。当有人举报
产品质量、服务态度等有效投诉 ，每次罚款1000元。
★3.商务条件
3.1服务期限
自合同签订之日起3年。
3.2服务地点
采购人指定地点。
3.3付款方式
按合同约定
3.4服务承诺
20
（1）供应商须对采购文件中提出的服务内容和各项要求做出明确的承诺，说明是
否可以达到相应的标准以及如何达到；
（2）相关服务承诺必须真实可靠，否则，一切后果由供应商自负。
3.5特别说明
（1）成交供应商在管理服务期内由于成交供应商责任造成群众、采购方人身伤亡
和财产损失的，由成交供应商负责赔偿。
（2）成交供应商工作人员在办公大楼范围内发生违法、违规行为的，所造成一切
后果及损失，由成交供应商承担责任和负责赔偿。
（3）成交供应商全部工作人员，须符合青岛市政府用工标准要求，成交供应商必
须给参与本次餐厅餐饮管理项目的全部人员按照国家有关规定购买相应的劳动保险并
提供证明材料。
（4）成交供应商工作人员须遵守采购方有关规章制度和管理规定，如有违反或损
害采购方利益的，采购方有拒绝成交供应商违规工作人员在此工作的权利。
3.6服务成果验收
服务期满或完成服务成果后，采购人应对服务的成果进行详细而全面的检验。采
购人有权限根据检验结果要求成交供应商立即更换或者提出索赔要求。检验合格后，
由采购人组成的验收小组签署验收报告，作为付款凭据之一。
带“★”条款为实质性条款，供应商必须按照磋商文件的要求做出实质性响应，有
一项不满足的即为响应无效。在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况
，对服务内容中除“★”外的其他条款均可能实质性调整、完善，实质性变动内容作
为磋商文件的有效组成部分。
21
第五章评分标准（综合打分法）
1.相关要求
1.1当供应商未提供符合招标文件规定的技术支持资料时，其技术部分得0分。
1.2技术汇总得分的计算方法：磋商小组成员技术评分的算术平均值。
1.3当供应商所提供的服务与招标文件要求相同，但其表述不同时不扣分。
1.4“同类项目”是指供应商已经完成的与本次采购要求相同或者类同的服务，并
且签订合同一方必须是供应商，以相同或者类同部分的合同金额为准。
1.5执行国家统一定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列为评审因素。
1.6中型、小型、微型企业应当同时符合以下条件：
1.6.1依据财政部、工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财
库〔2011〕181号）规定，中型、小型和微型企业投标的须提供《中小企业声明函》原
件并对声明函的真实性负责；
1.6.2按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕30
0号）规定，供应商应符合中小企业划分标准；所称中小企业划分标准，是指国务院有
关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。
1.6.3提供本企业服务。本项所称服务不包括使用大型企业的服务。
1.7小型、微型企业提供中型企业服务的，视同为中型企业。
1.8评分得分非整数的保留小数点后两位（小数点后第三位数四舍五入）。
1.9监狱企业参与政府采购活动，均视同小型、微型企业，享受国家优惠政策。监
狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
1.10依据财政部、民政部、中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业政府采购政
策的通知》财库〔2018〕141号规定，对残疾人福利性单位参与政府采购活动，均视同
小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政
策。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。符合条件的残疾人
福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》（见附件
），并对声明的真实性负责。
1.11磋商小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有
可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书
22
面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组应当
将其作为无效投标处理。
2.评分标准
2.1评分因素以及分值：
评分因素
分值比重
2.2商务部分
商务部分
技术部分
32分
68分
总分
100分
评分因素
分数
评分标准
投标报价
10分
。
承诺成交后按照招标文件规定执行，保质保量供餐，得10分
自2021年1月1日至今已承接的同类项目，每份得2分，最高
得14分。
企业业绩
14分
响应文件中附合同复印件并加盖供应商公章，否则不予计分
。
同类项目承接时间以合同签署时间为准。
供应商具有食品安全管理体系认证得2分，具有质量管理体
系认证得2分，具有环境管理体系认证得2分，具有职业健康安全
企业认证
8分
管理体系认证得2分。
响应文件中附证书复印件并加盖供应商公章，否则不予计分
。
2.3技术部分
评分因素
分数
评分标准
基础分为12分，实质性条款有1项不满足的，为无效投标
响应情况
12分
。
非实质性条款每出现一条负偏离扣除基础分0.5分，扣完
基础分为止。
23
磋商小组根据供应商的整体服务方案进行综合评定：
1、整体服务方案全面详细，能够满足采购文件各项要求
的，服务内容全面、描述详细能够体现项目核心需求的，得6
分；
整体
服务
6分
方案
2、整体服务方案符合采购文件各项规定，服务内容完备能够
满足项目需求的，得4分；
3、整体服务方案对本项目需求有基本认知，能够基本符
合采购文件各项规定，服务内容基本满足项目需求的，得2分
服 务
方案
服务
流程
；
4、对本项目需求认知不完善，不符合采购文件的规定，
服务内容无法体现项目需求的，得1分。
磋商小组根据供应商的服务流程进行综合评定：
1、服务流程顺畅合理，流程安排条理并符合实际的，得
6分；
6分
2、服务流程较为合理，流程安排较为条理能够满足实际
的，得4分；
3、服务流程基本合理，流程安排基本条理的，得2分；
4、服务流程混乱，流程安排不当的，得1分。
磋商小组根据供应商的管理规章制度进行综合评定：
1、规章制度全面、分类科学具体，内容详细的，得6分
管理
规章
6分
制度
合理
化建
5分
；
2、规章制度较全面、分类较科学具体，内容较为详细的
，得4分；
3、规章制度条款简单、分类不全、内容简单的，得2分
；
4、规章制度仅提供部分内容、无分类的，得1分。
磋商小组根据供应商的合理化建议进行综合评定：
1、根据本项目需求及服务特点，供应商为采购人提出合
24
议
理化建议，建议合理、实用，有特色服务，能够实现规范化
服务的，得5分；
2、建议能够实用，能够应用到实际服务中的，得3分；
3、建议不够合理，无法应用到实际服务中的，得1分。
磋商小组根据供应商的安全、保密措施进行综合评定：
1、从服务好业主角度出发，供应商对项目具有整体的统
筹规划，规划内容有针对性且完善的，保密措施科学、全面
、具体、合理、针对性强，可行性高，对本项目服务内容认
识深刻、定位合理的，得5分；
安全、保密措施 5分
2、供应商对项目具有整体的统筹规划，规划内容存在瑕
疵的，对本项目服务内容有认识、定位存在瑕疵的，保密措
施基本全面、基本具体、基本合理，得3分；
3、供应商对项目具有整体的统筹规划，规划内容表述粗
略且有很多不合理的，对本项目部分内容认识深刻、定位很
多不合理的，保密措施不够全面、不够完善、针对性及可行
性较弱，得1分。
从服务好业主角度出发，供应商对项目具有整体的卫生
卫生防护措施 4分
内容较差或者未对项目进行整体的统筹规划得2分；未对本项
防护措施，根据规划内容详尽程度评审：内容详细的得4分；
进行描述，不得分。
1、具有完善的服务质量保障措施的得3分；具有服务质
量保障措施，保障措施合理的得2分；具有服务质量保障措施
但措施不完善，不合理的得1分；
2、针对本项目建立完善的工作台账，对工作信息收集、
服务保证措施 9分
信息反馈客户等信息传输具有规范的管理方法，得3分；建立
完整的工作台账，对工作信息收集、信息反馈客户等信息传
输具有合理的管理方法得2分；建立工作台账，对工作信息收
集、信息反馈客户等信息传输的管理方法较差的得1分。
4、供应商根据本项目需求：对拟投入人员具有详细的考
25
核制度，表述清晰得3分；对拟投入人员具有考核制度，表述
合理得2分；对拟投入人员没有考核制度，表述不清晰得1分
。
：
磋商小组根据供应商的服务质量保障措施进行综合评定
服务
质量
保障
措施
1、供应商具有完善的服务质量保障措施，服务响应时间
优于采购文件规定的，有能力提供持续、及时周到的服务的
5分
，得5分；
2、服务质量保障措施较完善，服务响应时间符合采购文
件规定的，能够提供较及时的服务的，得3分；
3、有服务质量保障措施但内容有缺失，不能提供及时服
务的，得1分。
磋商小组根据供应商的服务管理办法进行综合评定：
1、供应商针对本项目问题反馈、回访等信息传输有清晰
服务
的认知，服务内容描述完善详细，得5分；
管理
5分
2、问题反馈、回访等信息传输有一定认知，服务内容基
办法
本符合项目需求，得3分；
服务保证
措施
应急措施
5分
3、问题反馈、回访等信息传输认知有欠缺，管理方法不
够规范的，得1分。
磋商小组根据供应商的应急措施进行综合评定：
1、对本项目服务过程中供应商解决问题的能力、服务紧
急事故处理预案进行评价，供应商解决问题能力强，项目实
施过程中所有可能出现的问题考虑全面，服务紧急事故处理
预案详细可操作性强，得5分；
2、供应商在应急过程中具有解决发生紧急事故处理的能
力，项目实施过程中所有可能出现的问题考虑基本全面，服
务紧急救援事故处理预案较好，得3分；
3、供应商在应急过程中具有解决发生紧急事故处理的能
力，项目实施过程中所有可能出现的问题考虑不够全面，服
26
务紧急事故处理预案较为简单但可实施，得1分；
说明：
（1）供应商所提供的材料或者填写的内容必须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，一
经查实将导致投标被拒绝，并按照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款
“提供虚假材料谋取中标、成交的”进行处罚，给采购人造成损失的应承担赔偿责任
。
（2）以上评标标准中要求供应商提交相关证明材料原件（或复印件）的，未装订
在响应文件中的相应项不得分。
（3）投标单位以联合体的身份参与政府采购项目的，以联合体主体的得分为准。
（4）监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理
局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
3.2给予小型和微型企业或价格扣除：
3.2.1给予小型和微型企业（包括相互之间组成的联合体）产品的价格0%的扣除；
计算方法是：
最终价格＝投标报价×100%，按照最终价格计算其价格分得分。
开标时，供应商须提供《中小企业声明函》原件，并对声明函的真实性负责，否
则不给予价格扣除。
3.2.2大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体
投标，联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同金额30%
以上的，可给予联合体0%的价格扣除。计算方法是：
最终价格＝投标报价×100%，按照最终价格计算其价格分得分。
开标时，供应商须提供《中小企业声明函》原件并对声明函的真实性负责和联合
体协议原件。
27
第六章供应商须知
1.采购参考依据以及原则
1.1《中华人民共和国招标投标法》；
1.2《中华人民共和国民典法》；
1.3《中华人民共和国招标投标法实施条例》；
1.4《中华人民共和国政府采购法》
1.5《中华人民共和国政府采购法实施条例》
1.6《政府采购非招标采购方式管理办法》
1.7《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》
1.8《政府采购质疑和投诉办法》；
1.9《山东省政府采购管理办法》；
1.10其他有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定。
2.合格的供应商
2.1符合《中华人民共和国招标投标法》规定的条件；
2.2符合本采购文件规定的资格要求，且按照要求提供相关证明材料；
2.3单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同
一合同项下的政府采购活动；
2.4供应商须知前附表规定接受联合体报价的，应符合以下规定：
2.4.1联合体各方应按照采购文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头
人和各方权利义务；
2.4.2联合体各方均应当符合《招标投标法》规定的条件；
2.4.3联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资
质等级较低的供应商确定资质等级。
2.4.4以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他
供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。
2.4.5联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就合同约定的事项对采购人承
担连带责任。
28
2.5.6鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联
合体报价，但联合体各方均应符合上述规定。
2.6为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应
商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
2.7供应商提供的证明材料内容必须真实可靠。
符合上述条件的供应商即为合格供应商，具有参与竞争性磋商的资格。
3.保密
参与竞争性磋商活动的当事人应对采购文件和响应文件中的商业和技术等秘密保
密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。
4.语言文字、计量单位、时间单位、报价有效期以及参与采购活动费
用
4.1语言文字
除专用术语外，与竞争性磋商活动有关的语言均使用简体中文。必要时专用术语
应附有中文注释。如供应商提交的支持文件和印刷的文献使用另一种语言，应附有相
应内容的中文翻译本，在解释响应文件时以中文翻译本为准。
4.2计量单位
除采购文件另有规定外，计量均应采用中华人民共和国法定计量单位；所有报价
一律使用人民币，货币单位为“元”。
4.3时间单位
除采购文件中另有规定外，采购文件所使用的时间单位“天”、“日”均指日历
天，时、分均为北京时间。
4.4报价有效期
4.4.1在供应商须知前附表规定的报价有效期内，响应文件以及其补充、承诺等部
分均保持有效。
4.4.2在采购文件规定的响应文件有效期满之前，如果出现特殊情况，采购人或者
采购代理机构可在报价有效期内要求供应商延长有效期，要求与答复均以书面通知为
准并作为采购文件和响应文件的组成部分；供应商可以拒绝上述要求而其保证金不被
没收，拒绝延长响应文件有效期的，其报价失效；同意上述要求的，既不能要求也不
29
允许其修改响应文件，有关退还和没收保证金的规定在报价有效期的延长期内继续有
效。
4.5参与采购活动费用
供应商应自行承担其准备和参加采购活动发生的所有费用。
5.踏勘现场
5.1供应商须知前附表规定组织踏勘现场的，采购人必须按照规定时间、地点组织
供应商踏勘项目现场，以便供应商获取有关编制响应文件和签署合同所涉及现场的资
料。供应商承担踏勘现场所发生的自身费用。
5.2采购人向供应商提供的有关现场的资料和数据，是采购人现有的能使供应商利
用的资料，采购人对供应商由此而做出的推论、理解和结论不负责任。
5.3供应商经过采购人允许，可以进入项目现场踏勘，但不得因此使采购人承担有
关责任和蒙受损失。除采购人原因外，供应商应对踏勘现场而造成的死亡、人身伤害
、财产损失、损害以及其它任何损失、损害和引起的费用和开支承担责任。
6.询问
6.1供应商对竞争性磋商活动事项有疑问的，可以向采购代理机构提出询问；采购
代理机构应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。
6.2询问及答复既可以采取书面形式，也可以采取电话、面谈等口头方式。
7.偏离
采购人允许响应文件偏离采购文件某些非实质性要求的，偏离应当符合采购文件
规定的偏离范围和幅度。
8.履约担保
8.1在签订合同前，成交供应商应按照有关规定或者事先经过采购人书面认可的履
约担保要求向采购人提交履约担保。除另有规定外，履约担保金额不超过成交合同金
额的10%。
8.2成交供应商未按照要求提交履约担保的，视为放弃成交资格，其保证金不予退
还，给采购人造成的损失超过保证金的，成交供应商应当对超过部分予以赔偿。
9.采购代理服务费
30
9.1采购代理服务费收取参照国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价
格〔2002〕1980号）、国家发展改革委办公厅《关于招标代理服务收费有关问题的通
知》（发改办价格〔2003〕857号）和国家发展改革委《关于降低部分建设项目收费标
准规范收费行为等有关问题的通知》（发改价格〔2011〕534号）规定，以预算金额为
基准计算并收取。成交金额在5亿元以上的代理服务费实行收费上限，工程类代理服务
费上限为450万元。
9.2采购代理服务费由成交供应商支付，应于公示日结束后3个工作日内向代理机
构缴纳。
9.3采购代理服务费采用固定值：3万元。
10.采购文件
10.1采购文件的组成
10.1.1采购文件是用以阐明所需服务、谈判程序和合同格式的规范性文件。采购
文件主要由以下部分组成：
（1）采购公告；
（2）供应商须知前附表；
（3）供应商应当提交的资格、资信等证明文件；
（4）采购需求；
（5）供应商须知；
（6）公开报价、评审和定标；
（7）纪律要求；
（8）签订合同、合同主要条款；
（9）响应文件格式；
（10）供应商须知前附表规定的其他材料。
10.1.2根据本章第10.2款对采购文件所作的澄清和修改，构成采购文件的组成部
分。
10.1.3除非有特殊要求，采购文件不单独提供项目所在地的自然环境、气候条件
、公用设施等情况，供应商被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。
10.2采购文件的澄清和修改
31
10.2.1采购人对已发出的采购文件进行必要澄清或者修改的，应当在采购文件要
求提交首次响应文件截止之日5日前，报监管部门批准并在中国招标投标公共服务平台
上发布更正公告，通知所有采购文件收受人，但不指明澄清问题的来源。不足5日的，
采购人应当顺延提交首次响应文件截止之日，具体时间将在更正公告中予以明确。
10.2.2供应商应仔细检查采购文件是否齐全。如有残缺、遗漏或者不清楚的，应
在供应商须知前附表规定的时间前，以加盖供应商单位公章的书面文件提出，采用信
函、传真或者直接送达的形式通知采购代理机构，同时将电子版文件以电子邮件的形
式发送至采购代理机构的电子信箱，否则，由此引起的损失由供应商自负。同时，供
应商有义务对采购文件的准确性进行复核，如发现有任何错误（打印的错误、逻辑的
错误）或者前后矛盾的，应在规定提交答疑的时间内提交给采购人或采购代理机构，
否则，供应商应无条件接受采购文件所有条款。
10.2.3采购文件的澄清或者修改文件在中国招标投标公共服务平台上发布公告，
方可作为采购文件组成部分并具有法律效力，任何口头答复、通知无效。采购文件的
澄清或者修改在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的公告为准。
10.2.4供应商认为采购文件存在歧视性条款或者不合理要求等需要澄清的，应在
规定时间内一次性以书面形式全部提出。在规定时间未一次性提出或者对已澄清的条
款再提异议者，即视为同意和接受相关条款。
10.2.5从更正公告发布时间开始，供应商应在供应商须知前附表规定的时间内从
中国招标投标公共服务平台上下载或者从网上直接打印公告，加盖供应商单位公章以
及确认日期，采用信函、传真或者直接送达的形式通知采购代理机构。否则，即视为
同意和接受该公告内容。
11.响应文件的组成
11.1供应商应按照采购文件的要求以及格式编制响应文件，并保证其真实性、准
确性以及完整性，并按照采购文件要求提交全部资料并做出实质性响应。
11.2响应文件由响应文件、资格、资信等证明文件以及电子版响应文件组成：
11.3商务文件
11.3.1报价函；
11.3.2在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；
11.3.3法定代表人授权委托书；
32
11.3.4响应报价：
（1）报价一览表。是分项报价明细表的汇总表，响应报价（即响应报价总计金额
）为各个分项报价金额之和。报价项不得空缺、删除或修改，也不可用“……”“--
”“免费”“无”及“已包含在总价中”等表示。
（2）分项报价明细表。各分项报价小计名称应当与《报价一览表》中费用名称、
金额对应，供应商应当对分项报价明细表中各分项逐一报价，无此项报价的不得删除
、修改报价项，可用阿拉伯数字“0.00”表示，供应商认为《分项报价明细表》有漏
项的，可以增加分项报价。
（3）报价需要说明的其他文件、材料。供应商认为需要对《报价一览表》、《分
项报价明细表》中有关报价进一步说明或者证明其报价的文件和材料等。
11.3.5供应商同类项目实施情况一览表；
11.3.6资信以及商务响应表；
11.3.7采购诚信承诺书；
11.3.8联合投标协议书（若有）；
11.3.9联合投标授权委托书（若有）；
11.3.10中小企业声明函（若有）；
11.3.11残疾人福利性单位声明函(若有);
11.3.11采购文件要求和供应商认为应介绍或者提交的资料和文件。
11.4技术文件
11.4.1对本项目服务总体要求的理解；
11.4.2服务方案；
11.4.3服务说明；
11.4.4服务响应表；
11.4.5项目实施人员（主要从业人员以及其技术资格）一览表；
11.4.6采购文件要求或者供应商认为其它应介绍或者提交的资料和文件。
11.4.7证明服务的合格性和符合采购文件规定的技术资料。
11.4.8证明服务与采购文件要求相一致的文件可以是文字资料、图纸和数据，主
要包括内容：
11.4.8.1服务主要内容、指标要求；
11.4.8.2保证在服务期内正常、连续使用所必须的备品备件和专用工具清单；
33
11.4.8.3对照采购文件服务要求，逐条说明所提供服务是否做出了实质性响应，
如有偏离和例外，则应按照采购文件中技术、商务条款偏离表格式填写清楚，并提供
所偏离的具体参数以及要求。采购人只接受相同或者优于技术、商务条款中所规定的
要求以及标准。供应商若采用欺骗手段提报虚假资料和承诺的，一经发现，其响应无
效，并按照相关法律法规进行处罚。
11.4.8.4供应商在详细阐述服务主要内容、指标要求时，应注意采购文件第四章
“采购需求”中的规定以及要求。
11.4.8.5供应商必须对所提供的服务等知识产权方面的一切产权关系负全部责任
，由此而引起的法律纠纷以及费用供应商须全部承担。
11.4.9采购文件要求和供应商认为应介绍或者提交的资料和文件。
11.5资格、资信等证明文件及电子版响应文件
11.5.1资格、资信等证明文件详见采购文件第三章“供应商应当提交的资格、资
信等证明文件”的要求。
11.5.2电子版响应文件内容为技术文件、商务文件要求的内容。
11.5.3电子版响应文件作为响应文件的一部分，均不退回。
12.响应报价
12.1响应报价的范围：见供应商须知前附表。
12.2响应报价的次数：见供应商须知前附表。
12.3供应商不得以任何方式或者方法提供报价以外的任何附赠条款。
12.4供应商应按照采购文件中要求的内容填写报价，并由法定代表人或者被授权
代表签署。
12.5供应商须按照附件格式表中的各单项明细逐项填写，以方便磋商小组对各响
应文件进行比较。
12.6开标时，响应文件中《报价一览表》内容与《分项报价明细表》内容不一致
的，以《报价一览表》为准。大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价
金额与按照单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明
显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本响应文件的解释发生异议的
，以中文文本为准。按照以上原则对错误报价的修正，供应商应签字确认。
34
12.7供应商的成交价格在合同执行中是固定不变的，不得以任何理由予以变更，
不得出现任何包含价格调整的要求。
13.响应文件格式以及编制要求
13.1响应文件应按所投包分别进行编制。
13.2响应文件编制装订：见供应商须知前附表。
13.3响应文件签署和盖章：见供应商须知前附表。
13.4供应商可对提供服务的现场以及其范围环境进行考察，以获取有关编制响应
文件和签署实施合同所需的各项资料，供应商应承担现场考察的费用、责任和风险。
13.5供应商编制响应文件时，应当如实在服务响应表和资信以及商务响应表中填
写响应情况。
13.6响应文件份数及要求：见供应商须知前附表。
14.响应文件的密封和标记
见供应商须知前附表。
15.响应文件的递交
15.1供应商应在报价截止时间前递交响应文件。
15.2供应商递交响应文件的时间、地点和要求：见供应商须知前附表。
15.3供应商有下列情况之一，采购人或者采购代理机构应当拒绝接收供应商的响
应文件：
15.3.1逾期送达的或者未送达指定地点的。
15.3.2响应文件未按采购文件要求密封的。
15.3.3递交响应文件时法定代表人未出示法定代表人身份证明原件和身份证原件
的；被授权代表未出示授权委托书原件和身份证原件的。
15.4除供应商须知前附表另有规定外，不论采购过程和结果如何，供应商的响应
文件均不退还。
16.响应文件的修改与撤回
16.1供应商在采购文件要求提交响应文件截止时间前，可以补充、修改、替代或
者撤回已提交的响应文件，并书面形式通知采购人或者采购代理机构。补充、修改的
内容为响应文件的组成部分。
35
16.2供应商对响应文件的补充、修改，应按照本采购文件有关规定进行编制、密
封、标记、盖章和递交，并在响应文件密封袋上，清楚标明“修改响应文件”或者“
撤回报价”字样。
16.3在提交响应文件截止时间后到采购文件规定的报价有效期终止之前，在采购
文件没有变动的情况下，供应商不得补充、修改、替代或者撤回其响应文件。供应商
撤回全部或者部分响应文件的，其保证金将被没收。
17.保证金
17.1保证金的交纳
17.1.1保证金的交纳金额和形式：见供应商须知前附表。
17.1.2保证金以到账时间为准。
17.1.3供应商为联合体的，联合体牵头人交纳的保证金对联合体各方均具有约束
力。
17.2保证金的退还
17.2.1供应商在采购文件要求提交响应文件截止时间前书面要求撤回响应文件的
，采购人或者采购代理机构自收到供应商书面撤回文件之日起5日内退还已收取的保证
金。
17.2.2采购代理机构在成交通知发出后5个工作日内退还未成交供应商的保证金，
在采购合同签订并备案后5个工作日内退还成交供应商的保证金。
17.3保证金的不予退还
17.3.1供应商有下列情形之一的，保证金将不予退还：
（1）提供的有关资料不真实或者提供虚假材料的；
（2）报价截止时间后供应商撤回全部或者部分响应文件的；
（3）损害采购人或者采购代理机构合法权益的；
（4）供应商向采购代理机构、采购人、专家提供不正当利益的；
（5）经磋商小组认定有故意哄抬报价、串标或者其它违法行为的;
（6）成交供应商未按照采购文件规定签订合同或者未按照采购文件规定提供履约
保证金的；
（7）法律、行政法规以及有关规定的其它情形。
17.3.2不予退还的保证金应在规定时间内上缴国库。
36
18.质疑
18.1参加本次政府采购活动的供应商认为采购文件、采购过程和成交结果使自己
的权益受到损害的，可以在知道或者应知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书
面形式向采购人或者采购代理机构提出质疑。
18.2质疑书内容应包括以下主要内容：
18.2.1质疑人的名称、地址、电话等；
18.2.2具体的质疑事项、证据以及法律、法规依据；
18.2.3提出质疑的日期。
18.3质疑书应当署名，一式叁份。由法定代表人或者主要负责人签字并加盖公章
后生效。代理人办理质疑事务时，还应当提交授权委托书，授权委托书应当载明代理
的具体权限和事项。否则采购人或者采购代理机构不予受理。
18.4除书面形式外，其他任何方式的质疑，采购人或者采购代理机构均不予接受
和回复。
18.5采购人或者采购代理机构在收到质疑书后7个工作日内做出书面答复，并以书
面形式通知质疑人和其他有关供应商，但答复不得涉及商业秘密。
18.6质疑人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未
在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级监管部门投诉。
19.投诉
19.1按照《中华人民共和国招标投标法》、财政部《政府采购质疑和投诉办法》
（第94号令）和财政部《关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》（财库
〔2007〕1号）文件以及相关的法律、法规及规定，质疑人对采购人、采购代理机构的
答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期
满后15个工作日内向同级监管部门投诉。
19.2投诉人提起投诉应符合下列条件：
19.2.1投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商；
19.2.2提起投诉前已依法进行质疑；
19.2.3投诉书内容符合财政部《政府采购质疑和投诉办法》（第94号令）；
19.2.4在投诉有效期限内提起投诉；
19.2.5属于本财政部门管辖；
37
19.2.6同一投诉事项未经财政部门投诉处理；
19.2.7法律法规规定的其他条件。
19.3投诉人投诉时，应当提交投诉书，并按照被投诉采购人、采购代理机构和与
投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的副本。
19.4投诉书应当包括以下主要内容：
19.4.1投诉人和被投诉人的名称、地址、电话等；
19.4.2具体的投诉事宜以及事实依据；
19.4.3质疑书和质疑答复情况以及相关证明材料；
19.4.4提起投诉的日期。
19.5投诉书应当署名。投诉人为自然人的，应当由本人签字；投诉人为法人或者
其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章。
19.6投诉人可以委托代理人办理投诉事务。代理人办理投诉事务时，除提交投诉
书外，还应当向同级监管部门提交投诉人的授权委托书，授权委托书应当载明委托代
理的具体权限和事项。
19.7投诉人不符合上述规定提起的投诉，监管部门不予受理。
38
第七章开标、谈判、成交
1.开标程序
1.1宣布开标纪律；
1.2宣布主持人、记录人等有关人员姓名；
1.3公布在投标截止时间前递交响应文件的供应商名称及签到顺序；
1.4供应商检查响应文件密封情况，并签字确认；
1.5开启报价一览表及响应文件，按照签到顺序公布供应商名称、投标报价等内容
，并记录在案；
1.6供应商法定代表人（或者被授权代表）、采购人代表、记录人等有关人员在开
标记录上签字确认；
1.7开标结束。
2.开标
2.1开标应当在磋商文件确定的递交响应文件截止时间的同一时间公开进行；采购
代理机构按照本磋商文件规定的时间和地点组织召开开标会议。届时请供应商法定代
表人或者被授权代表参加，参加磋商会议的代表应签名报到。
递交响应文件时：法定代表人参加投标的，应出示法定代表人身份证明原件和本
人身份证原件，被授权代表参加投标的，应出示授权委托书原件和本人身份证原件以
证明其出席。否则，代理机构对递交的响应文件将不予接收。
2.2检查响应文件密封情况，由供应商法定代表人或者被授权代表检查各自供应商
响应文件的密封情况，也可以由采购人或者采购代理机构委托的公证机构检查并公证
，并请各供应商法定代表人或者被授权代表签字确认。供应商法定代表人或者被授权
代表认为某个或者某些供应商的响应文件密封不符合规定的，应当面提出，采购代理
机构现场记录，相关各方供应商法定代表人或者被授权代表签字确认无异议后，由采
购代理机构工作人员当众拆封，开启符合密封规定的响应文件。
若相关各方供应商法定代表人或者被授权代表签字确认有异议的，报现场监督人
员和磋商小组处理，在处理决定未作出之前有异议各方的响应文件均不得开启；处理
决定认为响应文件符合或者不符合规定的，各方均应签字确认，拒绝签字的不影响处
39
理决定的执行；处理决定认为响应文件不符合规定的，按照投标无效处理。处理决定
公布后，由采购代理机构工作人员当众拆封，开启符合密封规定的响应文件。
按照上述规定开启响应文件后，供应商再对响应文件的密封情况提出异议的，采
购人或者采购代理机构不予受理。
2.3开标由采购代理机构指定专人负责，开标记录由供应商法定代表人或者被授权
代表、采购人代表、记录人等有关人员签字确认，采购代理机构负责存档备查。
2.4供应商对开标有异议的，应当在开标现场以书面形式提出，采购人或者采购代
理机构应当场给予答复，并制作记录，供应商法定代表人或者被授权代表、采购人代
表、采购代理机构（包括公证机构人员）签字确认。
3.磋商小组
3.1磋商小组的组成
采购人按照《中华人民共和国招标投标法》以及有关规定组建磋商小组。评标由
依法组建的磋商小组负责。磋商小组由采购人代表和评标专家共3人以上单数组成，其
中技术、经济等方面的评审专家不得少于成员总数的三分之二。评审专家对本单位的
采购项目只能作为采购人代表参与评标，采购人可以自行选定相应专业领域评审专家
的规定情形除外。采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评
标。
采用竞争性磋商方式的采购项目，评审专家应当从评审专家库内相关专业的专家
名单中随机抽取。符合本办法第三条第四项规定情形的项目，以及情况特殊、通过随
机方式难以确定合适的评审专家的项目，经主管预算单位同意，可以自行选定评审专
家。技术复杂、专业性强的采购项目，评审专家中应当包含1名法律专家。
3.2评审专家的抽取
3.2.1采用随机抽取方式从省级以上财政部门设立的政府采购评审专家库中抽取评
审专家。任何单位和个人都不得指定评审专家或干预评审专家的抽取工作。
3.2.2参加评审专家抽取的有关人员对被抽取的专家的姓名、单位和联系方式等内
容负有保密的义务。磋商小组成员的名单在成交结果确定前必须严格保密。
3.3磋商小组成员不得参加与自己有利害关系的评审活动，与自己有利害关系的应
当回避，已经进入的必须更换。
3.4磋商小组负责对各响应文件进行评审、比较、评定，并按本招标文件的规定确
定成交候选供应商名单，以及根据采购人委托直接确定成交供应商。
40
3.5磋商小组具有依据招标文件进行独立评标的权力，且不受外界任何因素的干扰
。磋商小组成员必须独立、负责地提出评审意见，并对自己的评审意见承担责任。对
评标结果有不同意见的磋商小组成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报
告应当注明不同意见。评审委员会成员拒绝评审或者拒绝在评标报告上签字并且又不
书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。
3.6磋商小组的职责：
3.6.1审查供应商资格、审查评价响应文件是否符合招标文件的商务、技术等实质
性要求；
3.6.2要求供应商对响应文件有关事项做出澄清或者说明；
3.6.3对响应文件进行比较和评价；
3.6.4确定成交供应商候选人名单，以及根据采购人委托直接确定成交供应商；
3.6.5向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。
3.7磋商小组的义务：
3.7.1遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；
3.7.2提出真实、可靠的评审意见；
3.7.3严格遵守评标纪律，不得向外界泄露评标情况；
3.7.4发现供应商在招投标活动中有不正当竞争或者恶意串通等违规行为，应及时
向监督部门报告并加以制止；
3.7.5按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标，对评标意见承担个人责
任；
3.7.6编写评标报告；
3.7.7配合采购人或者采购代理机构答复供应商提出的质疑；
3.7.8对评标过程和结果，以及采购人、供应商的商业秘密保密；
3.7.9配合监管部门处理投诉；
3.8磋商小组成员有下列情形之一的，应当回避：
3.8.1供应商或者供应商主要负责人的近亲属；
3.8.2项目主管部门或者行政监督部门的人员；
3.8.3与供应商有经济利益关系；
3.8.4曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关系活动中从事违法行为而受到行
政处罚或者刑事处罚的；
3.8.5与供应商有其他利害关系。
41
4.评标程序
4.1综合评分法
4.1.1宣布评标纪律以及回避提示；
4.1.2组织推荐磋商小组组长；
4.1.3资格性审查；
4.1.4符合性审查；
4.1.5技术和商务评审；
4.1.6澄清有关问题；
4.1.7磋商
4.1.8提交最终报价；
4.1.9综合评分；
4.1.10确定成交供应商或者推荐成交供应商候选人名单；
4.1.11编写评标报告；
4.1.12宣布评标结果。
5.评标
5.1资格性审查
5.1.1磋商小组依据法律法规和磋商文件的规定，对响应文件中的资格证明、投标
保证金等进行审查，以确定供应商是否具备投标资格。
5.1.2磋商小组通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采
购网（www.ccgp.gov.cn）、信用山东(www.creditsd.gov.cn)及信用青岛（credit.qi
ngdao.gov.cn）查询供应商信用记录，查询时要将查询网页、内容进行截图或拍照，
以作证据留存，截图或拍照内容要完整清晰，应包括网站网址、查询内容、电脑截屏
时间。采购人或者采购代理机构应当对供应商信用记录进行甄别，对列入失信被执行
人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符
合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，应当拒绝其参加政
府采购活动，其投标无效；两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，
以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录
查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录，其投标无效
。
42
信用信息查询记录及相关证据应当与其他采购文件一并保存。
在评审过程中，采购人、招标代理公司对投标供应商的行贿犯罪情况进行查询。
查询网站：中国裁判文书网（http://wenshu.court.gov.cn）。
5.2符合性审查
磋商小组依据磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响
应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。
5.3在资格性和符合性审查同时，对属于不合格供应商或者投标无效的供应商，磋
商小组必须提出不合格或者投标无效的事实依据，并出具不合格或者投标无效说明，
供应商签字确认。供应商签字确认后磋商小组全体成员签字。供应商拒绝签字确认的
不影响磋商小组做出的不合格或无效投标裁定。
5.4技术和商务评审
5.4.1按照磋商文件规定的评分方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的响
应文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。
5.4.2响应文件中没有列入的价格和优惠条件在评标时不予考虑。
5.4.3采用综合评分法的，技术部分由磋商小组成员各自独立打分，按照磋商文件
规定的评标办法进行逐项打分，对客观评分项的评分应当一致，对需要借助专业知识
评判的主观评分项应当严格按照评分标准公正评分。
5.4.4采用综合评分法的，商务部分由磋商小组审核认定评分结果，交各供应商被
授权代表签字确认。
6.澄清有关问题
6.1对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的
内容，磋商小组应以书面形式要求供应商做出必要的澄清、说明或者补正。供应商的
澄清、说明或者补正应采取书面形式，由法定代表人或者被授权代表签字。供应商的
澄清、说明或者补正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
6.2磋商小组判断响应文件的响应性仅基于响应文件本身而不靠外部因素。未响应
实质性条款的，磋商小组有权确定其投标无效，供应商不能通过修正、撤销或者澄清
不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。
6.3磋商小组认为供应商的报价明显低于其他通过供应商的报价，有可能影响产品
质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要
43
时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效
投标处理。
7.定标
7.1磋商小组根据供应商须知前附表的规定确定成交候选人或直接确定成交人。
磋商小组确定成交候选人的，成交候选人数见供应商须知前附表。采购人应当自
收到评标报告之日起５个工作日内，在评标报告确定的成交候选人名单中按顺序确定
成交人。成交候选人并列的，由采购人或者采购人委托磋商小组按照磋商文件规定的
方式确定成交人；磋商文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。
7.2本次招标评标办法：见供应商须知前附表。
7.3采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，
按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。响应文件满足磋商文件
全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为排名第一的成
交候选人。
7.4采用最低评标价法的，评标结果按投标报价由低到高顺序排列，投标报价相同
的并列。响应文件满足磋商文件全部实质性要求且投标报价最低的供应商为排名第一
的成交候选人。
7.5对于可以投多个包，但只能成交1个包且采用综合评分法的项目，若2个及2个
以上包的综合得分排名均第一的，由磋商小组确定成交供应商；该供应商不再参与其
他包的综合得分排名，剩余包其他供应商的综合得分排名依次递进，按新的排名和前
述规定确定成交人，以此类推。
7.6按照有关规定成交人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，报经
同级财政部门同意后，可顺延排序第二的供应商成交；或者报同级财政部门同意后，
做废标处理，由采购人依法重新组织招标。
7.7以入围方式确定多个成交人的，入围成交人数量应当根据招标需要并在招标活
动开始前确定，由磋商小组按照磋商文件规定的评标办法确定各供应商排列顺序，依
照顺序确定入围成交人。
7.8磋商小组成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原
则作出结论。持不同意见的磋商小组成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否
则视为同意评标报告。
7.9评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：
44
（一）分值汇总计算错误的；
（二）分项评分超出评分标准范围的；
（三）磋商小组成员对客观评审因素评分不一致的；
（四）经磋商小组认定评分畸高、畸低的。
评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，磋商小组应当当场修改评标
结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以
上情形之一的，应当组织原磋商小组进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面
报告本级财政部门。
7.10磋商小组根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。
8.成交公告以及成交通知书
8.1采购人或者采购代理机构应当自成交人确定之日起2个工作日内，发出成交通
知书，并在中国招标投标公共服务平台公告成交结果（公告期限为1个工作日），磋商
文件随成交结果同时公告；采用综合评分法评审的，还应当告知未成交人本人的评审
得分与排序。
8.2采购人或采购代理机构不按照规定发布成交公告或者发布成交公告后不签发成
交通知书的，应当承担法律责任，给成交人造成经济损失的应承担赔偿责任。
8.3成交通知书对采购人和成交人都具有法律效力。成交通知书发出后，采购人改
变成交结果的，或者成交人放弃成交，应当依法承担法律责任。
9.投标无效
出现下列情形之一的，投标无效：
9.1报价超过磋商文件中规定的预算金额或者最高限价的；
9.2对“★”条款未做出实质性响应或者发生负偏离的；
9.3应提供而未提供带“▲”标注的政府强制采购节能、环保产品的；
9.4对于不允许偏离的实质性要求和条件发生偏离的；
9.5不按照磋商文件规定报价、没有分项报价、拒绝报价、有多个报价（磋商文件
另有规定的除外）、有选择性报价、附有条件的报价或者拒绝修正报价的；
9.6响应文件正副本未区分或者内容严重不一致的；
9.7投标有效期不满足磋商文件要求的；
9.8供应商未按磋商文件缴纳投标保证金的；
9.9投标超出营业执照经营范围的；
45
9.10磋商小组2/3及以上成员认定投标方案技术含量低、不符合磋商文件要求的；
9.11磋商小组判定供应商涂改证明材料或者提供虚假材料和承诺的；
9.12响应文件未按磋商文件要求编制、签署、盖章、装订的；
9.13磋商文件第三章第1条规定供应商必须提交的资格、资信等证明文件未提交、
提交不齐全或者复印件未装订于响应文件中的；
9.14资格、资信等证明文件可以为复印件的，复印件未加盖单位公章的；
9.15响应文件含有采购人不能接受的附加条件的；
9.16法律、法规和磋商文件规定的其他无效情形。
对投标无效的认定，必须经磋商小组集体做出决定并出具投标无效的事实依据，
由供应商法定代表人或者被授权代表签字确认，拒绝签字的，不影响磋商小组做出的
决定。
10.废标
10.1出现下列情形之一的，应予废标：
10.1.1在投标截止时间后参加投标的供应商不足3家或者通过资格审查或符合性审
查的供应商不足3家的；
10.1.2出现影响采购公正的违法违规行为的；
10.1.3供应商的报价均超过预算金额或者最高限价的；
10.1.4因重大变故，采购任务取消的；
10.1.5未及时缴纳服务费的；
10.1.6法律、法规以及磋商文件规定的其他废标情形。
10.2废标后，采购人或者采购代理机构应当将废标理由通知所有供应商。
11.特殊情况处置程序
11.1磋商小组成员的更换
11.1.1磋商小组应当执行连续评标的原则，按照磋商文件规定的程序、内容、方
法、标准完成全部评标工作。出现评审专家临时缺席、回避等情形导致评审现场专家
数量不符合法定标准的，采购人或者采购代理机构要按照有关程序及时补抽专家，继
续组织评审。如无法及时补齐专家，则要立即停止评审工作，封存磋商文件和所有响
应文件，择期重新组建磋商小组进行评审。
46
11.1.2退出磋商小组的成员，其已完成的评审行为无效。由采购人向监督人员提
出更换磋商小组成员意见并获准后，根据本磋商文件规定的磋商小组成员产生方式另
行确定替代者进行评标。
11.2记名投票
在评标过程中，磋商小组发生分歧或者评审结论有异议需表决的，按照少数服从
多数的原则，由磋商小组全体成员以记名投票方式表决。
11.3延期开标
因特殊情况需要推迟开标时间的，采购人或者采购代理机构必须提前报监督部门
审批，经批准后按规定提前告知所有参加投标的供应商，否则必须按时开标。
12.违法违规情形
12.1有下列情形之一的，属于供应商相互串通投标：
12.1.1供应商之间协商投标报价等响应文件的实质性内容；
12.1.2供应商之间约定成交人；
12.1.3供应商之间约定部分供应商放弃投标或者成交；
12.1.4属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同投标
；
12.1.5供应商之间为谋取成交或者排斥特定供应商而采取的其他联合行动。
12.2有下列情形之一的，视为供应商相互串通投标，磋商小组应当出具违法违规
认定意见并作投标无效处理：
12.2.1不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；
12.2.2不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；
12.2.3不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
12.2.4不同供应商的响应文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
12.2.5不同供应商的响应文件相互混装；
12.2.6不同供应商的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
12.3有下列情形之一的，属于采购人与供应商串通投标：
12.3.1采购人在开标前开启响应文件并将有关信息泄露给其他供应商；
12.3.2采购人直接或者间接向供应商泄露标底、磋商小组成员等信息；
12.3.3采购人明示或者暗示供应商压低或者抬高投标报价；
12.3.4采购人授意供应商撤换、修改响应文件；
12.3.5采购人明示或者暗示供应商为特定供应商成交提供方便；
47
12.3.6采购人与供应商为谋求特定供应商成交而采取的其他串通行为。
在评标过程中发现供应商有上述情形的，磋商小组应当认定其投标无效，并书面
报告本级财政部门。
13.违规处理
供应商有下列情形之一的，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加即墨
区政府采购活动：
13.1提供虚假投标材料谋取中标、成交的；
13.2采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
13.3与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
13.4向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；
13.5在政府采购过程中与采购人进行协商谈判的；
13.6拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；
13.7一年内累计三次以上投诉均查无实据，并带有明显故意行为的；
13.8捏造事实或者提供虚假投诉材料的；
13.9不按照规定程序以及正常途径质疑、投诉，采用匿名信、匿名电话、发短信
息等手段，威胁、恫吓、辱骂、恶意中伤其他相关当事人的；
13.10法律、法规和磋商文件中规定的其他情形。
48
第八章纪律要求
1.对采购人的纪律要求
采购人应当按照行政事业单位内部控制规范要求，建立健全本单位政府采购内部
控制制度，在编制政府采购预算和实施计划、确定采购需求、组织采购活动、履约验
收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等重点环节加强内部控制管理。
采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商
品、服务。
2.对供应商的纪律要求
供应商应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他供应商的竞争行
为，不得损害采购人或者其他供应商的合法权益。
3.对磋商小组成员的纪律要求
磋商小组成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对响应文件的
评审和比较、成交候选人的推荐情况以及评审有关的其他情况。在评审活动中，磋商
小组成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评审程序
正常进行，不得使用超出本采购文件有关规定的评审因素和评审标准进行评审。
（一）确定参与评标至评标结束前私自接触供应商；
（二）接受供应商提出的与响应文件不一致的澄清或者说明，法律规定允许澄清
或说明的情形除外；
（三）违反评标纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见；
（四）对需要专业判断的主观评审因素协商评分；
（五）在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；
（六）记录、复制或者带走任何评标资料；
（七）其他不遵守评标纪律的行为。
磋商小组有前款第一至五项行为之一的，其评审意见无效，并不得获取评审劳务
报酬和报销异地评审差旅费。
4.对与评审活动有关的工作人员的纪律要求
49
与评审活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏
对响应文件的评审和比较、成交候选人的推荐情况以及评审有关的其他情况。在评审
活动中，与评审活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评审程序正常进行。
50
第九章签订合同、合同主要条款
1.签订合同
1.1采购人应当自成交通知书发出之日起15日内，按照采购文件和成交供应商响应
文件的约定，与成交供应商签订书面合同。所签订合同不得对采购文件和成交供应商
响应文件作实质性修改。
1.2签订的合同原则以本章第4条的规定为基础，并根据评审、答疑情况进行修改
补充，但该款并不限制采购人以其他方式签订合同的权利。采购人不得向成交供应商
提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离合同
实质性内容的协议。
1.3采购文件、响应文件、书面承诺和成交通知书均作为经济合同的一部分，且具
有法律效力。成交供应商应严格履行经济合同所规定的各项义务和责任，否则将依法
处理。
1.4有关法规或者采购文件明确不允许分包方式履行合同的，成交供应商不得分包
履行合同，否则将依法承担法律责任。采购文件明确允许分包方式履行合同的，按照
采购文件相关规定执行。
当成交供应商放弃成交结果或者因被质疑、投诉，经查属实或者因不可抗力而不
能履行合同的，采购人可从推荐成交候选人名单中按顺序重新确定成交供应商，但应
符合相关规定；否则采购人应重新组织采购。
1.5采购人应当自采购合同签订之日起7个工作日内，将采购合同副本报同级财政
部门和有关部门备案。
1.6法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。
2.追加合同金额
政府采购合同履行中，采购人需要追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同
其他条款的前提下并且在签订合同后1年内，经采购人报同级财政部门批准后，可以与
成交供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额
的10%，否则采购人应重新组织采购。
51
采购合同双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。采购合同继续履行将损
害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的
一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担责任。
3.服务质量与验收
3.1采购文件中的服务按照国标、部标、行业标准或者双方技术协议或者采购文件
、响应文件、书面承诺提供服务。如对服务以及质量有争议，采购人组织相关部门对
服务和质量进行检验或者验收，未达到服务要求的，由成交供应商承担全部责任。
4.合同主要条款
合同编号：
甲方（采购人）：
住所地：
乙方（成交供应商）：
住所地：
乙方于2021年月日参加了（山东省国际招标有限公司）组织的“即墨区中医医院
后勤服务采购项目”政府采购活动，经磋商小组评审确定乙方为本项目成交供应商，
按照《中华人民共和国民典法》、《中华人民共和国招标投标法》和相关的法律法规
规定，以及采购文件要求，经甲乙双方协商一致，签订本政府采购合同。
第一条合同标的
服务名称：
服务内容：
…………
技术标准：
……
第二条合同总金额
合同总金额为人民币（大写）：（￥）
此价格为合同执行不变价，不因国家政策变化而变化，该价款包括了服务价格及
与之配套的设计、制造、正版软件、检验、包装、运输、保险、税费以及安装、组织
验收、培训、技术服务（包括技术资料、图纸提供等）、质保期服务等全部价款，除
此之外，甲方不再向乙方支付其他任何费用。
52
……
第三条服务交付
1、交付日期：
2、交付地点：采购人指定地点
……
第四条交付验收
1、乙方应对提交的服务成果作出全面检查和整理，并列出清单，作为甲方验收和
使用技术条件依据，清单应随提交的服务成果交给甲方。
2、乙方在指定地点提交服务成果后，甲乙双方应依据采购文件、响应文件等文件
材料的要求共同验收，并且出具书面验收报告。
3、对复杂的服务，甲方可邀请国家认可的专业机构参与验收，并出具验收报告，
相关费用负担由甲乙双方约定。
……
第五条所有权归属
乙方将服务成果交付甲方，并且经甲乙双方共同验收合格后所有权转移给甲方，
在所有权转移之前，标的物损毁、灭失的风险归乙方，乙方保证所交付的服务成果的
所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。
如乙方交付的服务成果有产权瑕疵的，视为乙方违约，乙方须向甲方支付20%的违
约金；如果合同总金额价款已经支付完毕或者开始支付合同价款时才发现产权有瑕疵
的，乙方仍须支付上述违约金并且赔偿甲方由此所遭受的一切损失。
第六条包装、装运及运输
1、乙方负责包装、装运和运输，由于不适当的包装、装运和运输造成任何损坏均
由乙方负责。
2、包装费、运费及相关费用已包含在合同总金额内。
……
第七条合同款支付
1、服务成果交付到指定地点，经甲乙双方共同验收合格后由甲方负责办理合同款
支付手续。
2、属国库集中支付资金，甲方应按照双方约定的付款期限，及时向财政部门报送
资金支付申请，财政部门对支付申请审核无误后，将合同款直接支付至乙方账户。
53
3、付款方式：
第八条履约保证金
1、乙方须向甲方交纳人民币（大写）万元（￥）元作为本合同的履约保证金。
2、履约保证金用于补偿甲方因乙方不能履行或不能完全履行合同义务而蒙受的损
失。
3、履约保证金在服务交付验收合格月无质量问题后，填写《即墨区招标采购项目
履约保证金退付表》、《即墨区招标采购项目验收单》和资金往来收款收据交监督部
门后20个工作日内退还。
……
第九条售后服务及承诺
1、服务质量保证期限自提交服务验收合格之日起1年，在质量保证期内，乙方应
对服务出现的问题负责处理并承担一切费用，并且赔偿甲方的损失。
2、乙方有完善的服务体系，有能力提供持续的、本地化售后服务。
3、乙方负责系统安装和调试以及操作人员培训，并制定详细的培训计划，使操作
人员能独立进行管理、操作、维护和故障处理等工作，做好相关记录及技术文档收集
整理，待验收后移交。
4、服务范围：
第十条知识产权
1、乙方保证，甲方在享受服务或者服务的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯
其专利权、商标权或其他知识产权的起诉。如发生此类纠纷，由乙方承担一切责任，
与甲方无关；若上述纠纷由甲方承担责任的，给甲方造成损失的，乙方应赔偿甲方的
全部损失，包括但不限于诉讼费、保全费、律师费等。
2、乙方为执行本合同而提供的技术资料或者其他相关资料、软件等由甲方永久免
费使用。
……
第十一条甲方责任
1、及时办理付款手续。
2、负责提供工作场地，协助乙方办理有关事宜。
3、对合同条款及所知悉的乙方商业秘密负有保密义务。
……
54
第十二条乙方责任
1、保证所提供服务为响应文件承诺服务，符合相关法律法规规定并且满足甲方的
需求，保证其配套项目部件为全新的未使用的且符合相关的质量要求。
2、保证所提供服务的售后服务，严格依据响应文件及相关承诺，对服务以及与之
配套的项目进行保修、维护等服务。
3、保证其所供服务不存在侵犯第三方知识产权的行为，否则由此产生的损失由乙
方承担。
……
第十三条违约责任
1、乙方所供服务成果及与之配套项目等不符合合同约定标准，甲方有权拒收。同
时，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金。
2、乙方不能交付服务成果时，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金。
3、乙方逾期交付服务成果时，每逾1日乙方向甲方支付合同总金额3‰的滞纳金。
逾期交货超过30日，甲方有权决定是否继续履行合同，如甲方决定终止履行合同的，
乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金，并且赔偿甲方因此所遭受的损失。
4、因甲方过错而给乙方造成的损失，由甲方负担。
……
第十四条不可抗力
甲乙双方的任何一方由于不可抗力不能履行合同时，应当及时通知对方不能履行
或不能完全履行的情况和理由；在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分
履行或者终止履行合同的，根据情况可部分或全部免予承担违约责任。
……
第十五条保密
乙方在合同履行期间知悉甲方的工作秘密（包括相关业务信息），不得透露或以
其他方式提供给合同双方以外的其他方（包括乙方内部与本合同无关的任何人员），
乙方的保密责任不因本合同的终止而终止。
乙方违反本合同所规定的保密义务，应按照本合同总金额的10%支付违约金，给甲
方造成损失的，除了支付10%的违约金外，还需赔偿甲方的损失。
……
第十六条争议解决
55
甲乙双方在合同履行中发生争议，应通过协商解决。如协商不成，可以向甲方所
在地法院提起诉讼。
……
第十七条合同生效及其他
1、除采购文件规定且甲方事先书面同意外，乙方不得部分或者全部转让、分包履
行其应履行的合同项下的义务。
2、合同由甲、乙双方法定代表人（或者被授权代表）签字并加盖单位公章。
3、本合同一式六份，甲方一份，乙方一份，采购代理机构二份，同级财政部门一
份，即墨区政务服务和公共资源交易中心一份。
……
第十八条服务期限
本项目服务期限为年，服务期限自年月日起至年月日止。本项目合同期限届满，
如需续签，根据《即墨区2016年政府采购目录》（青财采〔2015〕27号）文及青岛市
财政局《关于规范政府采购合同管理的通知》（青财采〔2016〕1号）文有关规定，在
不改变原合同标的额及服务内容的基础上，经财政部门批准，双方可以根据法律及各
项规定继续签订书面合同，累计履行期限不超过三年。
第十九条下列文件为本合同不可分割部分
1、本项目采购文件（包括澄清、修改）；
2、乙方响应文件；
3、成交通知书；
4、成交供应商在评审过程中做出的有关澄清、说明、承诺或者补正文件；
5、政府采购委托协议书；
甲方： 乙方：
单位名称(公章)： 单位名称(公章)：
法定代表人（被授权代表）签字： 法定代表人（被授权代表）签字：
电话： 电话：
年 月 日 年 月 日
56
第十章响应文件格式
57
【正（副）本】
响应文件
包：第 包
项目名称：
项目编号：
供应商全称（盖公章）：
二〇年月日
58
商务部分
59
商务部分目录
1、报价一览表(见附件1)；
2、响应报价明细表(见附件2)；
3、报价函(见附件3)；
4、在经营活动中没有重大违法记录的书面声明(见附件4)；
5、法定代表人身份证明(见附件5)；
6、法定代表人授权委托书(见附件6)；
7、营业执照、资格资质证明材料复印件；
8、供应商情况介绍（主要产品、技术力量、生产规模、经营业绩等）；
9、供应商同类项目实施情况一览表(见附件7)；
10、类似成功案例业绩证明（供应商同类项目成交通知书、合同、验收报告复印件）
11、资信以及商务响应表(见附件8)；
12、采购诚信承诺书(见附件9)；
13、联合投标授权委托书（若有）(见附件10)；
14、中小企业声明函（若有）(见附件11)；
15、残疾人福利性单位声明函(见附件12)；
16、采购文件其它规定或者供应商认为应介绍或者提交的资料、文件和说明。
60
附件1：
报价一览表
投标包：第包 包名称：
序号
项目名称
报价承诺
1
承诺成交后按照招标文件规定执行，保质保量供餐
供应商名称（盖公章）：
供应商法定代表人或者被授权代表（签字）：
时间：年月日
61
附件2：
投标包：第包 名称：
分项报价明细表
格式自拟
供应商名称（盖公章）：
供应商法定代表人或者被授权代表（签字）：
时间：年月日
62
附件3：
（采购代理机构）：
报价函
（供应商名称）系中华人民共和国合法企业，经营地址。
我（姓名）系（供应商名称）的法定代表人，我方愿意参加贵方组织的（项目名
称）（编号为）的报价，为此，我方就本次报价有关事项郑重声明如下：
1、我方已详细审查全部采购文件，同意采购文件的各项要求。
2、我方向贵方提交的所有响应文件、资料都是准确的和真实的。
3、若中标，我方将按照采购文件规定履行合同责任和义务。
4、我方不是采购人的附属机构；在获知本项目采购信息后，与采购人聘请的为此
项目提供咨询服务的公司以及其附属机构没有任何联系。
5、响应文件自开标日起有效期为90日历日。
6.以上事项如有虚假或者隐瞒，我方愿意承担一切后果。
供应商全称（公章）：
法定代表人（签字）：
日期：
63
附件4：
在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
我方在参加（项目名称）政府采购活动前3年内，我方被公开披露或查处的违法违
规行为有：，但在经营活动中没有重大违法记录（重大违法记录指供应商因违法经营
受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）
。
供应商：（盖单位公章）
法定代表人：（签字或盖章）
日期：年月日
备注：供应商没有被公开披露或查处违法违规行为的，注明“无”即可。
64
法定代表人身份证明
附件5：
供应商名称：
单位性质：
地址：
成立时间：年月日
经营期限：
姓名：性别：年龄：职务：
系（供应商名称）的法定代表人。
特此证明。
附：法定代表人身份证复印件。
供应商：（公章）
年月日
65
附件6：
（采购代理机构）：
法定代表人授权委托书
我（姓名）系（供应商名称）法定代表人，现授权委托我公司的（姓名、职务或
者职称）为我公司本次项目的授权代表，代表我方办理本次报价、签约等相关事宜，
签署全部有关的文件、协议、合同并具有法律效力。
在我方未发出撤销授权委托书的书面通知以前，本授权委托书一直有效。被授权
人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权撤销而失效。
被授权代表无权转让委托权。特此授权。
本授权委托书于年月日签字生效,特此声明。
(附法人代表身份证以及被授权代表身份证复印件)
被授权代表姓名：性别：年龄：
单位：部门：职务：
供应商（公章）：
法定代表人（签字）：
日期：年月日
66
附件7：
供应商同类项目实施情况一览表
报价包：第 包 包名称：
采购单位名称 服务项目名称 单价
合同
金额
（元）
附件页码
合同
采购单位联系
人及联系电话
备注
供应商须提供同类项目合同复印件。
供应商名称（盖公章）：
供应商法定代表人或者被授权代表：（签字）
时间：年月日
67
附件8：
资信以及商务响应表
报价包：第 包 包名称：
项目
采购文件要求
是否
响应
供应商的承诺或说明
服务保障要求
服务期限或者提
供服务起止时间
……
质量管理、企业
信用要求
能力或业绩要求
……
供应商可根据项目实际情况进行修改表格
供应商名称（盖公章）：
供应商法定代表人或者被授权代表：（签字）
时间：年月日
68
附件9：
采购诚信承诺书
（采购人），（采购代理机构）：
我公司（供应商名称）已详细阅读了项目（项目编号：）采购文件，自愿参加本
次报价，现就有关事项做出郑重承诺如下：
一、诚信报价，材料真实。我公司保证所提供的全部材料、报价内容均真实、合
法、有效，保证不出借或者借用其他企业资质，不以他人名义报价，不弄虚作假；
二、遵纪守法，公平竞争。不与其他供应商相互串通、哄抬价格，不排挤其他供
应商，不损害采购人的合法权益；不向磋商小组、采购人提供利益以牟取中标。
三、若中标后，将按照规定及时与采购人签订政府采购合同，不与采购人订立有
悖于采购结果的合同或协议；严格履行政府采购合同，不降低合同约定的产品质量和
服务，不擅自变更、中止、终止合同，或者拒绝履行合同义务；
若有违反以上承诺内容的行为，我公司自愿接受取消报价资格、记入信用档案、
没收保证金、媒体通报、1-
3年内禁止参与政府采购等处罚；如已中标的，自动放弃中标资格，并承担全部法律责
任；给采购人造成损失的，依法承担赔偿责任。
供应商名称(盖公章)：
法定代表人（签字）：
年月日
69
附件10：
联合投标授权委托书(若有)
本授权委托书声明：根据与签订的《联合投标协议书》的内容，主办人的法定代
表人现授权为联合投标代理人，代理人在投标、开标、评审、合同谈判过程中所签署
的一切文件和处理与这有关的一切事务，联合投标各方均予以认可并遵守。
特此委托。
授权人（签字）：代理人（签字）：
日期：年月日日期：年月日
联合体甲方单位：（公章）联合体乙方单位：（公章）
法定代表人：（签章）法定代表人：（签章）
日期：年月日日期：年月日
70
附件11：
中小企业声明函（服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财
库﹝2020﹞46
号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的
施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企
业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具
体情况如下：
1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（
企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为
万元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（
企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为
万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存
在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
1 从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。
.《中小企业声明函》由参加政府采购活动的供应商出具。以联合体形式参加政府采购活动或者合同分包的，
声明函中需填写联合体中的中小企业或签订分包意向协议的中小企业相关信息，供应商应当在声明函“项目名
称”部分标明联合体中中小企业承担的具体内容或者中小企业的具体分包内容。
71
附件12
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部
中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库【2017】141号）
的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的项目采购活动
提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性
单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：
日期：
72
技术部分
73
技术部分目录
1、对本项目服务总体要求的理解；
2、服务方案；
3、服务说明；
4、服务响应表（见附件：13）；
5、项目实施人员（主要从业人员及其技术资格）一览表（见附件：14）；
6、采购文件要求或者供应商认为其它应介绍或者提交的资料和文件。
7、证明服务的合格性和符合采购文件规定的技术资料。
8、供应商需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。
74
附件13：
报价包：第 包 包名称：
服务响应表
序号
采购文件要求
响应文件响应
偏离情况
注：
1、供应商应根据招标文件的服务要求，如实逐条一一对应填写响应情况，如有未
响应服务要求，评标委员会有权视其为负偏离；
2、请供应商在“偏离情况”一栏详细描述存在正偏离或负偏离服务要求，并标明
偏离情况；
3、招标文件服务内容未做要求的，不视为正偏离。
供应商名称（盖公章）：
供应商法定代表人或者被授权代表：（签字）
时间：年月日
75
附件14：
项目实施人员（主要从业人员及其技术资格）一览表
供应商名称（公章）： 第 包
姓名
职务
专业技
证书
参加本单位工作
术资格
编号
时间
劳动合
同编号
注：在填写时，如本表格不适合报价单位的实际情况，可根据本表格式自行划表填写
。
法定代表人或者被授权代表（签字）：
日期：
76
响应文件包装袋密封件正面和封口格式
响应文件包装袋密封件正面格式
响应文件部分
附件15：
收件人：
项目名称：
项目编号：
包：第包
供应商名称：
供应商地址：
邮政编码：
20年月日
加盖供应商公章（供应商法定代表人或者被授权代表签字）
响应文件封口格式
请勿在20年月日时之前启封
加盖供应商公章（供应商法定代表人或者被授权代表签字）
77
附件16：
用户
合同号
合同金额（元）
即墨区政府采购项目验收单
采购项目
验收项目
合计
财政拨款
单位自筹
验收意见：
验收意见：
验收意见：
负责人：
负责人：
负责人：
（组织验收单位盖章）
（用户盖章）
（供应商盖章）
年月日
年月日
年月日
验收小组成员签名
78
联系人：郝工
电话：010-68960698
邮箱：1049263697@qq.com
