2020年第8号

根据《中华人民共和国审计法》规定，南通市崇川区审计局自2020年4月至2020年6月，对2019年度原崇川区本级预算执行和其他财政收支情况进行了就地审计，现将审计结果公告如下：

一、基本情况

（一）财政收支预算安排及调整情况

原崇川区九届人大三次会议通过的2019年全区一般公共财政收入预算72.5亿元，支出预算38.09亿元；政府性基金收入和支出预算57亿元；国有资本经营收入预算0.03亿元，支出预算0.02亿元；社会保险基金收入预算0.13亿元，支出预算 0.1亿元。

经原崇川区九届人大常委会第三十四次会议审议，预算调整后，2019年全区一般公共财政收入预算72.5亿元，支出预算41.09亿元；政府性基金收入预算43.97亿元，支出预算44.17亿元；国有资本经营收入预算0.03亿元，支出预算0.02亿元；社会保险基金收入预算0.13亿元，支出预算 0.1亿元。

（二）财政收入完成情况

2019年，全区完成财政总收入157.73亿元，扣除上划中央四税41.56亿元，地方财政收入116.17亿元，其中：一般公共预算收入72.53亿元，政府性基金预算收入43.61亿元，国有资本经营预算收入0.03亿元。

（三）财政支出完成情况

2019年，全区财政总支出84.57亿元，其中：一般公共预算支出42.81亿元，政府性基金预算支出41.74亿元，国有资本经营预算支出0.02亿元

二、审计评价意见

区财政局围绕区委、区政府中心工作，加强收入组织，优化支出结构，深化财税改革，加快建立现代财政制度，不断加强财政监督管理，全力保障全区经济社会平稳发展。

——精准施策推动高质量发展。出台《崇川区产业扶持专项资金管理办法》，统一规范管理政府专项扶持资金；落实各项减税降费政策，减轻企业负担，提高企业竞争力。

——统筹协调保民生重点支出。支持保障教育综合改革，落实教育经费法定增长要求；落实基本公共卫生服务政策，支持社区卫生服务中心和公立医院标准化建设，完善公共卫生服务体系建设；提高各项困难群体补助标准，落实经费保障；持续投入生态环境整治，推动解决环境污染突出问题。

——积极推进财政管理创新。强化预算安排挂钩机制，修订区级行政事业单位差旅费管理办法；深化国库管理改革，实施非税电子化缴款和财政授权支付试点，编制2018年政府综合财务报告；强化国企监管，出台国企“三重一大”事项报告备案等制度。

审计结果表明，2019年，原崇川区本级预算执行和其他财政收支管理情况总体良好。对照有关财经法规，原区财政局在财政管理、部门预算执行以及国有资产管理等方面仍存在需要进一步改进与完善的地方。

四、审计发现的主要问题

1.部分预算编制欠科学。部分需跨年度支付的工程、设备购置等项目，未结合实际用款情况分年度编制资金预算。

2.非税收入缴库不及时。2019年，非税资金专户2月份无缴库记录，其余11个月均未足额缴库。截至2019年底，尚有1.04亿元未及时缴库。

3.一般公共预算支出进度不均衡。崇川区预算收支月报反映，除2019年６月支出进度为24%外，其它各月在3%到14%之间不等。

4.往来款管理欠规范。一是部分往来款余额不一致。二是部分往来款长期挂账未清理。

5.部分部门预算执行率偏低。预算执行率低于90%的单位有54家，预算执行率低于50%的单位有3家；125家部门预算单位的722个项目指标中，预算执行率小于50%的项目有199个，预算执行率为0的项目有61个。

南通市崇川区审计局

2020年11月25日