1、采购单位名称：吕梁市扶贫开发服务中心

联系人：高铭

联系电话：158*****333

2、 集中采购机构：吕梁市政府采购服务中心

地址：吕梁市龙凤南大街189号

项目负责人：任小梅 高婷婷

联系电话：****-*******

3、成交标的名称：吕梁市扶贫开发服务中心全市扶贫大数据平台软件开发采购项目

4、开标时间：2016年11月10日

5、招标公告发布时间：2016年7月8日

6、中标结果：

成交供应商：北京用友政务软件有限公司

中标金额：980000元

7、中标单位联系人：任耀峰

联系电话：132*****111

8、评标小组成员名单：郭耀宇（主任） 张军（副主任） 闫春光

李雪梅 梁慧文 姚小兵 凌玉霞 贾永祥 高铭

特此公告

吕梁市政府采购服务中心

2016年11月11日

附一：中标结果明细表

设备名称及品牌
技术要求
数量
单位
单价
总金额
备注

扶贫对象子系统/用友政务V1.0
参见本节商务、技术文件8.2.4.1
1
套
180000
180000


帮扶主体子系统/用友政务V1.0
参见本节商务、技术文件8.2.4.2
1
套
100000
100000


帮扶情况子系统/用友政务 V1.0
参见本节商务、技术文件8.2.4.3
1
套
120000
120000


帮扶成效子系统/用友政务 V1.0
参见本节商务、技术文件8.2.4.4
1
套
100000
100000


决策分析子系统/用友政务
参见本节商务、技术文件8.2.4.5
1
套
120000
120000


绩效考评子系统/用友政务 V1.0
参见本节商务、技术文件8.2.4.6
1
套
120000
120000


平台管理子系统/用友政务 V1.0
参见本节商务、技术文件8.2.4.7
1
套
80000
80000


网站门户子系统/用友政务 V1.0
参见本节商务、技术文件 8.2.4.8
1
套
60000
60000


移动扶贫管理子系统/用友政务 V1.0
参见本节商务、技术文件8.2.4.9
1
套
100000
100000

第一部分 投标邀请

根据《中华人民共和国政府采购法》和有关法律法规及规章规定，吕梁市政府采购中心(以下简称“集采机构”)受采购人委托，对下述项目进行国内公开招标采购，欢迎符合条件的供应商参与投标。

一、项目名称：吕梁市扶贫开发服务中心全市扶贫大数据平台软件开发采购项目

二、项目编号：LZC********

三、项目预算：*******元。

四、招标内容

１、本次招标共1包。

２、招标范围：以本招标文件中商务、技术和服务的相应规定为准。

五、招标文件领取时间及地点

１、领取时间：2016年7月8 日至 2016年7月14日

(上午：8:30-11:30,下午：15:00-17:00，公休日除外。)

２、发售地点：吕梁市政府采购中心

3、联系电话：****-*******

六、投标截止时间及开标时间、投标地点及开标地点

１、时间：时间：2016年11月10日上午9:00

２、地点：吕梁市公共资源交易中心二楼208开标室

七、联系人及联系方式

采 购 人：吕梁市扶贫开发服务中心

地 址：吕梁市扶贫开发服务中心

联 系 人：高铭 联系电话：158*****333

集采机构：吕梁市政府采购中心

地 址：离石区龙凤南大街189号市公共资源交易中心

邮政编码：033000

联 系 人：任小梅 高婷婷

电话及传真：****-*******

注：本招标文件所表述的时间均为北京时间。

第二部分 投标人须知前附表

序号
内 容
说明与要求

1
投标人应具备的特定资质要求：

无

2
是否允许联合体投标
本次招标不允许联合体投标

3
投标产品特定资质要求
无

4
投标文件份数
正本1份、副本6份

5
投标人应提交的资格证明文件
本次招标投标人应按下列顺序提交资格证明文件，其中加★项目若有缺失或无效，将导致投标无效且不允许在开标后补正。

1、★法定代表人身份证明书（正本须提供原件;格式见第七部分）；

2、★法定代表人授权委托书（正本须提供原件;格式见第七部分）；

3、★投标人有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证副本复印件；

4、★按照“投标人应具备的特定资质要求”、“投标产品特定资质要求”规定提交的相关证明文件复印件；

5、★提供由会计师事务所对投标人出具的2015年度的财务审计报告复印件或其基本开户银行出具的资信证明；

6、★投标截止日期前十二个月内投标人任意一次交纳了社保金的凭证复印件或社保部门出具的相关证明资料；

7、★投标截止日期前六个月投标人任意一次缴纳税收的凭据；

8、★投标人无违法记录声明（格式见第七部分）；

9、投标人认为需要提供的其他资格证明文件；

6
投标人应提交的商务、技术文件
本次招标投标人应按下列顺序提交商务技术文件，其中加★项目若有缺失或无效，将导致投标无效且不允许在开标后补正。

1、★投标函（在投标函中除可填报项目有关内容外，对投标函的任何实质性修改，将导致投标无效；正本须提供原件;格式见第七部分）；

2、★开标报价一览表（格式见第七部分）；

3、★分项报价一览表（格式见第七部分）；

4、★售后服务承诺（自行设计）；

5、★投标人资格声明（格式见第七部分）；

6、技术参数偏离表

7、投标人认为需要提供的其他资格证明文件。

7
投标保证金
本项目投标保证金金额为：120000元。

投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，投标无效。

单位全称：吕梁市政府采购服务中心

开户行：中行吕梁分行营业部

账号：140*****1464

投标人须在开标前缴纳投标保证金，开标前须持银行出具的缴纳回单与采购中心财务部门换取“保证金缴纳收据”。

未按要求期限缴纳的，投标文件将被拒绝接收。

8
投标文件有效期
90个日历天（自递交投标文件之日起计算）

第三部分 投标人须知

一、总则

1. 适用范围

本招标文件适用于本次招投标活动。

2. 定义

2.1 “招标货物”指本招标文件中第四部分所表述的所有货物。

2.2 “服务”指本招标文件所表述投标人应当履行的承诺和义务。

2.3 “投标人”指符合本招标文件规定并参加投标的供应商。

2.4 本招标文件各部分规定的期间以时、日、月、年计算。期间开始的时和日，计算在期间内。

3. 合格投标人的资格条件

3.1 具有本项目生产、制造、供应及/或实施能力，符合、承认并承诺履行本招标文件各项规定的国内供应商均可参加投标。

3.2 投标人必须是已在中国境内依法登记注册并仍有效存续的供应商，并且其所持有的由工商行政管理局所核发的有效的营业执照上所载明的营业期限应当不少于本次采购的相关合同基本义务履行所需期限。

3.3 投标人应当遵守我国的有关法律、法规，具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件和本项目所需的特定条件。具体为：

A 具有独立承担民事责任的能力；

B 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

C 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

D 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

E 参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

F 法律、行政法规规定的其他条件；

3.4具有法人资格且与其他法人具有控股关联关系的投标人的特别规则如下：

与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一包或者未分包的同一招标项目投标；否则，相关投标均无效。

4.投标费用

投标人应当承担所有与准备和参加投标有关的费用，集采机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

5.通知

对于与本项目有关的通知，集采机构将以书面(包括书面材料、信函、传真、电子邮件等，下同)或以在本次招标公告刊登的媒体上发布公告的形式送达所有已登记备案并领取了投标文件的投标人，联系方式以投标人的登记为准。收到通知的投标人应以书面方式立即予以回复确认。因登记有误或线路故障导致通知延迟送达或无法送达，集采机构不因此承担任何责任，有关的招标活动可以继续有效地进行。

二、招标文件

6. 招标文件的内容

招标文件由下列七部分内容组成：

第一部分 投标邀请；

第二部分 投标人须知前附表;

第三部分 投标人须知；

第四部分 采购项目技术要求；

第五部分 评分办法；

第六部分 合同原则；

第七部分 投标文件格式

7. 招标文件的澄清和修改

7.1集采机构认为需要澄清或者修改的，将在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，不足15日的顺延够15日。

7.2 如延长投标截止时间和开标时间，集采机构将在招标文件要求提交投标文件截止时间3日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。

7.3 更正公告或变更公告在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布后，集采机构将以书面形式通知所有招标文件收受人。更正公告或变更公告的内容为招标文件的必要组成部分，对所有投标人均具有约束作用。

7.4 集采机构将视情况确定是否有必要召开标前会。如果召开标前会，将向所有已购买了招标文件的投标人发出通知。

三、投标文件

8. 投标文件的语言和计量单位

8.1投标人提交的投标文件以及投标人与集采机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文简体字。

8.2投标文件所使用的计量单位，必须使用国家法定计量单位。

9. 投标文件的组成及相关要求

9.1 投标文件分为资格证明文件部分和商务、技术文件部分。投标文件所有内容须装订为一册，投标文件的份数按投标人须知前附表第4条的规定提交。

资格证明文件部分指投标人提交的证明其有资格参加投标的文件。

商务、技术文件部分指投标人提交的能够证明其中标后有能力履行合同的文件和提供的货物及服务符合招标文件规定的文件。

本次招标，投标人应按投标人须知前附表第5、6条规定提交资格证明文件和商务、技术文件内容，其中加★项目为必须做出实质性响应的条款，若有缺失或无效，将作无效投标处理。

9.2 投标文件规格幅面（A4），采用双面打印胶印形式装订。封面“投标文件”为华文中宋初号加黑字体，其它为华文中宋三号加黑字体；正文使用华文中宋小四号字体；表格内容为华文中宋五号字体。按照招标文件所规定的内容顺序，统一编目、编页码装订（投标文件中复印件及彩色宣传资料等均须与投标文件正文一起逐页编排页码）。为方便评标，必须按照招标文件第七部分格式要求制作。由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，其责任由投标人承担。

9.3 投标保证金

9.3.1 投标人应提交的投标保证金金额和提交方式详见投标人须知前附表第5条。未按要求提交投标保证金的，集中采购机构将拒绝接收投标人的投标文件。

9.3.2集采机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标供应商的投标保证金；中标供应商的投标保证金在中标后转为履约保证金，在合同履行完毕签署验收报告后5日内退还。

9.4 投标报价

9.4.1 所有投标报价均以人民币元为计算单位。

9.4.2投标人须按标书第七部分开标报价一览表格式内容填写单价、总价及其他事项。

9.4.3投标人对投标报价若有说明应在开标报价一览表显著位置注明，只有开标时唱出的报价优惠承诺才会在评标时予以考虑。

10. 投标内容填写说明

10.1 投标人应详细阅读招标文件的全部内容。投标文件须对招标文件中的内容做出实质性和完整性的响应。

10.2 投标人照搬照抄招标文件技术、商务要求，并未提供技术资料或提供资料不详的，评标委员会有权决定是否通知投标人限期进行书面解释或提供相关证明材料。该投标人在规定时间内未做出解释、做出的解释不合理或不能提供证明材料的，评标委员会有权作无效投标处理。

10.3 投标文件应严格按照招标文件第二部分投标人须知前附表序号5、6的要求提交，有固定格式要求的须按第七部分提供的统一格式逐项填写，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”等明确的回答文字。

10.4 开标报价一览表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式统一填写。

10.5 投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受评标委员会对其中任何资料进一步审查的要求。

10.6投标人应保证投标文件副本与正本内容严格一致，如果正本与副本不一致，以正本为准；

10.7因投标文件字迹潦草、提交资料不清晰或表达不清楚所引起的不利后果由投标人承担。

11.投标文件的有效期限

本项目投标文件的有效期见投标人须知前附表第8条，有效期短于该规定期限的投标文件投标无效。

12.投标文件的签署

12.1 组成投标文件的各种文件均应遵守本款规定。

12.2 投标人在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件中的“单位盖章”、“印章”、“公章”等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其它（如带有“专用章”等字样）的印章，否则将作为无效投标处理。

四、投标文件的递交

13 . 投标文件的密封及标记

13.1 投标文件应按以下方法密封：

投标人须将投标文件所有正、副本及投标人认为有必要提交的其他资料密封提交。封皮上须写明项目编号、项目名称、投标人全称、地址，注明“开标时启封”字样并加盖投标人公章。

13.2 如果投标人未对投标文件进行密封、盖章的，将做无效投标处理。集采机构对由此带来的问题和后果概不承担任何责任。

14．投标截止时间

投标文件须按照招标文件规定的投标时间、地点送达。在投标截止时间后送达的投标文件，集采机构将拒绝接收投标人的投标文件。

15．投标文件的补充、修改和撤回

15.1 投标人可以在投标截止时间前，对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并以书面形式通知集采机构，否则无效。

15.2 投标人撤回投标的要求应由投标人法定代表人或投标人代表签署，补充、修改投标文件的书面材料，应当按照招标文件要求签署、盖章、密封后，在投标截止时间前送达集采机构，作为投标文件的组成部分，同时应在封套上标明“修改投标文件(并注明项目编号)”和“开标时启封”字样。

15.3 在招标文件要求的投标文件提交截止时间之后，投标人不得对其投标文件进行补充、修改或撤回。

五、开标

16. 开标及其有关事项

16.1集采机构按招标文件规定的时间、地点主持开标活动，采购人代表、投标人代表及有关工作人员参加。

16.2 参加开标的投标人代表必须在投标人签到表上签到。

16.3 开标时由投标人推选两名代表查验投标文件密封情况并当众报告查验结果，确认无误并签字后拆封唱标。

16.4 集采机构将当众宣读投标人名称、投报价格、书面补充、修改和撤回投标的通知以及集采机构认为适当的其他内容。投标人若有报价和优惠未被唱出，应在主持人征求澄清说明时及时声明或提请注意，否则集采机构对此不承担任何责任。

16.5 集采机构将编制唱标记录表，并在唱标结束后提请各投标人的法定代表人或授权投标人代表签字确认。

六、评标程序和要求

17. 组建评标委员会

17.1 集采机构根据政府采购有关法律法规和本招标文件的规定，结合本招标项目的特点组建评标委员会，评标委员会由五人以上单数组成，其中经济、技术等方面的专家不少于三分之二。

17.2 采购人或集采机构就招标文件征询过意见的专家,不得作为评标专家参加评标，采购人不得以专家身份参与评标，集采机构工作人员不得参加评标。

18. 投标文件初审

18.1 投标文件初审包括资格性检查和符合性检查。评标委员会对投标文件的判定,只依据投标文件内容本身。

18.2 资格性检查：由评标委员会依据法律法规和招标文件的规定，对各投标供应商投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。经审查如果投标供应商投标文件中资格不符合招标文件要求的资格条件的，评标委员会将作无效投标处理。

18.3 符合性检查：由评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

18.4实质上响应的投标是指与招标文件的主要条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留。

18.4.1 重大偏离或保留系指投标货物的质量、数量和交货期限等明显不能满足招标文件的要求，或者实质上与招标文件不一致，而且限制了采购人的权利或投标人的义务，纠正这些偏离或保留将对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。包括但不限于：

A、 应当交纳投标保证金的投标人投标保证金金额不足的；

B、 本文件“投标人须知前附表”第5、6条中，带★部分的资格证明文件不全或无效的；

C、 投标有效期不足的；

D、 投标货物技术指标、交货时间、售后服务承诺等不满足招标文件中的相关要求和超出本招标文件可接受的偏差范围的；

E、 未按照招标文件规定报价的；

F、 不符合招标文件中有关分包规定的；

G、 投标文件附有本招标文件不能接受的条件；

H、 不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

18.4.2 重大偏离不允许在开标后修正，但评标委员会将允许修正投标中不构成重大偏离的地方，这些修正不会对其他实质上响应招标文件要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。

18.4.3 如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将作无效投标处理，投标人不得再对投标文件进行任何修正从而使其投标成为实质上响应的投标。

18.4.4 投标文件的细微偏差是指在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。

18.5 审查中，对明显的文字和计算错误按下述原则处理：

A 如果正本与副本不一致，以正本为准；

B 开标报价一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的,以开标报价一览表为准；

C 如果大小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错误的，应以总价为准，并修改单价；

D 调整后的数据应对投标人具有约束力。

19. 投标的澄清

19.1 评标委员会有权要求投标人对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误等内容作必要的澄清、说明或者纠正。该要求应当采用书面形式,并由评标委员会专家共同签字确认。

19.2 投标人必须按照评标委员会要求的内容和时间做出书面答复，该答复须经法定代表人或投标人代表签字认可，将作为投标文件内容的一部分。澄清、说明或者纠正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

20 . 比较与评价

评标委员会只对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行评价和比较；评审应严格按照招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件进行。

21. 评审复核

评标委员会要对评审数据进行校对、核对，对畸高、畸低的重大差异评分进行复核；要对评分汇总情况进行复核，特别是对排名第一的、报价最低的、投标或相应文件被认定为无效的情形进行重点复核。

22. 推荐中标候选供应商名单

评标委员会根据投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。如评标委员会一致认为排在前面的中标候选供应商的最低投标报价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能降低商品质量、不能诚信履约的，评标委员会有权要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并要求其提供相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格，按顺序由排在后面的中标候选供应商递补，以此类排。

23 . 编写评标报告

评标委员会主任委员根据全体评标成员签字的原始记录和评标结果编写评标报告，并由全体评标成员共同签字确认。

24 . 评标过程保密

开标之后，直到授予中标供应商合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他与评标无关的人员透露。

25. 关于投标人瑕疵滞后发现的处理规则

无论基于何种原因，各项本应作拒绝投标和无效投标处理的情形，即便未被及时发现而使该投标人进入初审、详细评审或其它后续程序，包括已经签约的情形，一旦被发现存在上述情形，集采机构有权依法采取相应的纠正或补救措施。一旦此前评议结果被取消，其相关的一切损失均由该投标人承担。

26. 采购项目废标

26.1 在评标过程中，评标委员会发现有下列情形之一的，应对采购项目予以废标：

A 符合专业条件的投标供应商或者对招标文件作实质响应的供应商数量不足3家的；

B 投标人的报价均超过采购预算的；

C 出现影响采购公正的违法、违规行为的；

D 因重大变故，采购任务取消的。

采购项目废标后，评标委员会应做出书面报告。

26.2 废标后，集采机构将在财政部门指定的媒体上发布废标结果公告，并依法重新组织采购活动。

26.3投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家,或在评标期间出现对招标文件作出实质响应的供应商不足三家情形的，集采机构将视具体情况报告政府采购监管部门，按政府采购监管部门答复的意见改为其他方式继续采购。

七、签订合同

27．中标通知

27.1 中标供应商确定后,集采机构将在刊登本次招标公告的媒体上发布中标公告，并以书面形式向中标供应商发出中标通知书，但该中标结果的有效性不依赖于未中标的投标人是否知道中标结果。中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。中标通知书发出以后，采购人改变中标结果或者中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。

27.2 集采机构对未中标的投标人不作未中标原因的解释。

27.3 中标通知书是合同的组成部分。

28．签订合同

28.1 中标供应商应在接到中标通知书30日内与采购人签订政府采购合同。

28.2 中标供应商应按照招标文件、投标文件及评标过程中的有关澄清、说明或者补正文件的内容与采购人签订合同。中标供应商不得再与采购人签订背离合同实质性内容的其它协议或声明。

28.3 中标供应商应当自合同或补充合同签订之日起五个工作日内，将合同副本报集采机构备案。

28.4 采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告；同时7个工作日内，将合同副本报同级政府采购监督管理部门备案。

28.5中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。同时，中标供应商缴纳的履约保证金将被扣除。

28.6采购人在中标通知书出后不与中标供应商签订采购合同的，须承担相应的法律责任。

八、中标服务费　　

29. 本次招标不收取中标服务费，请投标人在测算投标报价时充分考虑这一因素。

九、保密和披露

30. 保密

投标人自领取招标文件之日起，须承诺承担本招标项目下保密义务，不得将因本次招标获得的信息向第三人外传。

31 . 披露

31.1 集采机构有权将投标人提供的所有资料向有关政府部门或评审标书的有关人员披露。

31.2 在集采机构认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律规定的情形下，集采机构无须事先征求投标人/中标供应商同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、投标人/中标供应商的名称及地址、投标文件的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及投标人/中标供应商已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。

十、询问和质疑

32. 询问

投标人对政府采购活动事项、采购文件有询问或疑问的，可以口头或书面形式向集采机构提出询问，集采机构应当及时做出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。

33. 质疑

33.1 招标程序受《中华人民共和国政府采购法》和相关法律法规的约束，并受到严格的内部监督，以确保授予合同过程的公平公正。

33.2 投标人认为采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向集采机构提出质疑。

33.3投标人已经参与了投标，并于开标后对招标文件提出质疑的，其质疑应当被视为无效质疑。

33.4 质疑应严格按照招标文件第八部分附件三提供的“质疑函”格式书面向集采机构提出，质疑函须经法定代表人签字并加盖公章。

33.5 按照“谁主张、谁举证”的原则，质疑时应当提供相关证明材料。质疑材料按照一式二份提供。

33.6 有下列情形之一的，属于无效质疑，集采机构可不予受理：

A 未在有效期限内提出质疑的；

B 质疑未按格式要求以书面形式提出的；

C 质疑函没有法定代表人签署并加盖单位公章的；

D 质疑事项已经进入投诉或者诉讼程序的；

E 其它不符合受理条件的情形。

33.7 集采机构将在收到书面质疑后7个工作日内作出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。

33.8 投标人进行虚假和恶意质疑的，集采机构可以提请政府采购监管部门将其列入不良记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并将处理决定在相关政府采购媒体上公布。

33.9投标人对集采机构的答复不满意以及集采机构未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向政府采购监管部门进行投诉。

十一、投标人违规处罚

34. 供应商有下列情形之一的，中标、成交无效，集采机构将提请政府采购监管部门，依据政府采购法律法规的规定做出处理。

A提供虚假材料谋取中标的；

B 采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

C 与采购人、其他供应商恶意串通的；

D 开标后投标人撤回其投标的；

E 在评标期间，影响集采机构或评标委员会正常履行职责的；

F 中标后未按本招标文件规定签约或与采购人订立背离合同实质性内容的其它协议的；

G 投标人未按招标文件规定和合同约定履行义务的；

H 法律法规规定的其他事项。

第四部分 采购项目概况及技术要求

一、 项目概况

系统概述

2016年1月14日，王立伟市长在“在全市脱贫攻坚大会上的讲话”中指出：各县（市、区）要进一步高标准、高质量完成建档立卡“回头看”工作任务，切实把扶贫对象摸清、把贫困底数摸清、把贫困状况摸清、把贫困原因摸清，完善精准扶贫措施，实现脱贫销号、返贫挂号，实现扶贫对象的动态管理。同时，由市扶贫中心和军民融合协同创新研究院负责，市发改、财政、教育、卫计、住建、水利、民政、残联、人社等脱贫攻坚领导组成员单位配合，在已经形成建档立卡数据、民政部门低保户信息等资源的基础上，加快建设精准扶贫大数据管理平台，利用大数据和移动互联网技术建设，形成各部门信息数据互联互通的扶贫网络，全方位全过程监管帮扶情况和帮扶成效。要将各部门政策措施设计成信息采集表，分为户级、村级、乡镇级、县级和市级数据结构，嵌入大数据云平台，确保每一个贫困人口的信息都精准锁定；通过完善贫困户信息，精准掌握每户贫困户的致贫原因、家庭情况、子女上学情况、享受政策和帮扶干部等；通过完善平台建设，使其成为贫困户办事的“绿色通道”，同时也方便不同部门之间的数据对接和信息共享，为科学决策提供依据，为精准扶贫、精准脱贫奠定基础。

建设目的

1、进一步高标准、高质量完成建档立卡“回头看”工作任务，切实把扶贫对象摸清、把贫困底数摸清、把贫困状况摸清、把贫困原因摸清，完善精准扶贫措施，实现脱贫销号、返贫挂号，实现扶贫对象的动态管理；通过完善贫困户信息，精准掌握每户贫困户的致贫原因、家庭情况、子女上学情况、享受政策和帮扶干部等。

2、形成市发改、财政、教育、卫计、住建、水利、民政、残联、人社、民政等各部门信息数据互联互通的扶贫网络，全方位全过程监管帮扶情况和帮扶成效。

3、将各部门政策措施设计成信息采集表，嵌入大数据云平台，确保每一个贫困人口的信息都精准锁定。

4、通过完善平台建设，使其成为贫困户办事的“绿色通道”，同时也方便不同部门之间的数据对接和信息共享。

5、通过精准扶贫大数据平台建设，为科学决策提供依据，为精准扶贫、精准脱贫奠定基础。

二、技术要求

1、系统设计原则

系统建设需按照统一规划、统一管理、分层应用、分步建设的思路，采用先抓基础、再找突破、以点带面、各个击破的策略，务必高效务实。主要遵循以下原则：实用性、先进性、高集成性、可扩展性、开放性、稳定性、可管理性、模块化。

2、性能要求

a.响应时间要求

系统响应时间要求 在网络速度正常的情况下，要求本系统对用户日常简单操作的平均响应时间不得高于5 秒，组合查询等复杂操作的平均响应时间不得高于10 秒。具体业务层在实际运行时每笔业务处理的时间不超过5 秒（统计及批量处理业务除外）。统计分析计算时间不超过10 秒。数据维护更新时网页在10 秒内给出友好的提示。

b.可靠性要求

系统采用容错或容灾配置，对系统可能出现的故障有处理预案，并有必要的技术手段支持。

c.稳定性要求

系统故障平均间隔时间≥60 天。

d. 灵活性要求

对于不同用户角色，要实现灵活分配权限，实现个性化业务管理；系统要采用模块化分层设计，能够满足业务需求的扩展，灵活配置新功能。

e. 可扩展性要求

随着新时期创新机制下扶贫开发的不断深入，以及有关管理制度可能进一步完善，系统功能须进一步扩大，因此软件系统的建设必须能够适应不断发展的业务需求，能够灵活扩充，不应有基础障碍。

f. 集成性要求

能够与其他相关部门及系统的互连互通，包括扶贫相关业务系统的平滑连接能力。

g.数据库能力要求

高效性：数据库系统平台的选取必须能够满足高效地处理超大容量数据的需要。

安全性：数据库平台的设计必须满足数据安全性的需要，不会因一台主机停机或某些硬盘损坏而影响到数据的安全性；选择数据库必须考虑到数据库的安全备份机制。

可移植性：数据库必须具备对数据强大的移植功能，信息系统的数据库必须能够保证原有系统数据的平滑移植。

可操作性：终端用户必须保证可以方便地使用数据库所提供的有效工具访问数据库和管理数据库。数据库的控制台必须为系统管理员提供一个直观的图形用户界面使得系统管理员能够对整个数据库运行环境进行集中式的控制和管理。

扩展性：数据库不但能支持本次工程的数据处理能力，而且有很好的扩展能力和数据转换能力，能使用户平滑地过渡到未来的工程而无须进行数据迁移，应提供有效的数据库技术方案，包括支持现在的及未来的扩展方案。

存储容量：平台要满足5年内信息存储容量要求。每年存储容量需求估算为2TB，所以整体存储容量不低于10TB。

h.软硬件环境要求

平台部署在吕梁云计算中心，需提供满足业务的软硬件环境参数要求。

4 .项目进度计划安排要求

项目总体建设周期：不超过6个月。

5.项目培训要求

项目培训由中标供应商选派相关技术人员，主要围绕系统的安装部署、维护、使用等内容，对市、县、乡三级系统管理和具体操作人员以及村第一书记进行免费培训，使其熟练掌握系统的维护、使用。投标人须提供本项目的具体培训计划安排方案。

5.项目提交的成果要求

在软件开发过程中，软件开发单位应按照软件开发要求形成全面详尽的技术资料，包括可运行的程序及技术文档等（包含软件验收后调整和补充的项目成果和资料），确保技术资料的一致性和完整性，并分阶段按时提交。

第一阶段：中标供应商应在充分调研和与甲方沟通的基础上，制作出软件需求说明书，双方确认后，甲方付给乙方合同金额的5%。

第二阶段：软件开发完成，调试运行正常后，由乙方提交自验报告及相关检验资料。甲方初步验收后，支付给乙方合同金额的50%。

第三阶段：甲方组织相关领导和专家组成验收小组，验收合格后，支付给乙方合同金额的25%。

第四阶段：免费运营维护升级，三年服务期满后将合同金额剩余款项付清。

6.项目验收要求

（1）供应商应提供投标产品对机房环境安装部署的各项要求；

（2）供应商应承担系统的安装、调试和配置工作。同时应提供安装的系统配置文件和文件档案。

（3）供应商应全力与采购人及其他供应商配合，根据采购人的详细需求，提交实施方案并得到采购人确认后实施，保证系统按时、正常地投入运行。

7.技术支持与服务需求

软件开发单位应提供至少36个月的技术服务期，并根据系统运行需要结合我方实际情况的综合分析提供技术支持与服务方案。

8.对投标技术方案的要求

★投标人在投标文件中必须就系统功能需求和系统性能要求，提出达到系统目标和完成系统功能最佳途径的项目技术方案。

投标人必须描述对项目的理解，对项目提出一套有效的解决模式和相应的软件设计思路，包括但不限于如下内容：

系统设计结构，投标商要提出自己的最优方案，并就系统的可扩展性给出明确应答；

软件设计架构，投标商要明确给出实现业务功能设计思路的详细细节，并明确各功能间的关系；

数据存储方案设计；

软件部署实施方案；

测试及验收方案；

软件开发方案，投标商要明确软件开发的技术路线、开发的方法、开发软件工具等。

备注：

1、系统要求使用可以跨平台的JAVA技术以及便于维护的浏览器/服务器(B/S)架构；

2、交货时间：合同签订后6个月内；

3、质保期及免费服务期：三年。

三、 功能需求

扶贫大数据平台建设包含9个管理子系统：扶贫对象子系统、帮扶主体子系统、帮扶情况子系统、帮扶成效子系统、决策分析子系统、绩效考评子系统、平台管理子系统、网站门户子系统、移动扶贫子系统。9个管理子系统，对市、县、乡镇、村、贫困户五级进行数据采集及统计分析，但不限定当前提供的功能及模块（以下各子系统也不限定于当前所列出的功能及模块）,需根据建设方需求进行调整增减。

（一）扶贫对象子系统

扶贫对象子系统主要对贫困户、贫困村、贫困县的信息进行管理。提供信息录入、审核归档、档案信息、动态管理、综合查询、统计报表等模块。

1、信息录入。对贫困户、贫困村、贫困县的采集信息进行录入。贫困户信息录入要提供吕梁自定义户指标录入、基本情况、生产生活条件、帮扶责任人、帮扶措施、脱贫计划、工作台帐、帮扶成效、收入监测表等内容。贫困村信息录入要提供吕梁自定义村指标录入、基础信息、土地信息、人口信息、社会保障信息、卫生和计划生育信息、收入信息、帮扶措施、帮扶成效等内容。贫困县的信息录入要提供吕梁自定义县指标录入、基础信息等内容。

贫困户录入。录入贫困户的基本情况、生产生活条件、帮扶责任人、帮扶措施、脱贫计划、工作台帐、帮扶成效、收入监测表等内容。基本情况包括贫困户的个人基本信息、识别标准、贫困户属性、致贫原因、预计脱贫年份等；生产生活条件包括耕地面积、有效灌溉面积、退耕还林面积、林果面积、水域面积、是否通电、饮水状况、房屋面积、是否危房等；帮扶责任人包括与贫困户对应的帮扶责任人的基本信息、联系方式、隶属关系等；帮扶措施包括对贫困户制定的各类帮扶措施，如发展产业、转移就业等；帮扶成效主内容是为贫困户制定的帮扶计划的实施进度、资金到位状况、贫困户的收入情况等。

贫困村录入。录入贫困村的基本信息。贫困村基本信息包括：基础信息、土地信息、人口信息、社会保障信息、卫生和计划生育信息、收入信息、帮扶措施、帮扶成效等内容。基础信息包括村负责人、村的发展方向、地形地貌、村属性党员数及预计出列年份等信息；土地信息主要包括耕地面积、有效灌溉面积、退耕还林面积、林果面积、水域面积等；人口信息主要涵盖了各类人群的具体人数，如总人口、总户数、五保户、低保户、贫困户、贫困人数、残障人数、劳动力人数等信息；社会保障信息和卫计信息主要包括以村为单位的医保、卫生条件状况、养老保险、医师人数的等；收入信息主要包括农民的人均收入和村集体的经济收入状况；帮扶措施主要是因地制宜的选择不同的帮扶方案，根据贫困对象的情况给予不同的帮扶措施；帮扶成效包括帮扶措施的进行情况、贫困户的收入等监测贫困户的生产生活改善情况。

贫困县录入。录入贫困县的基本信息。贫困县的信息管理描述了吕梁自定义县指标录入、基础信息等内容。主要具备对贫困村、贫困户、贫困县的信息查询搜索功能，显示各县、村、户的详细信息，包括县属性、人口总数、贫困村数、贫困人数等。

2、审核归档。对录入后的贫困对象信息要提供核查功能，确保录入数据的准确性和有效性，筛选出符合条件的数据进行归档。各地区贫困户归档时要按照国家或市的规模要求控制贫困人数。村信息归档要对村信息检查审核，确认正确无误后进行归档操作。县信息归档要对县信息检查审核，确认正确无误后进行归档操作。

3、档案信息。要提供保存最近5年贫困对象的电子档案信息。把上一年的农户档案数据，转换为今年的档案，然后对这些数据进行修改和补充，并进行归档。

4、动态管理。提供对贫困县、贫困村、贫困户当年建档立卡情况进行动态录入反映当前的实际信息情况。

5、综合查询。提供基础信息查询、动态管理查询、扶贫主体查询功能，需设置但不局限于所在市、县、乡、组、贫困户属性、识别标准、脱贫状态、贫困人口姓名、证件号码等指标查询条件外，还需增加自定义查询条件。

基础信息查询要提供对贫困县、贫困村、贫困户、贫困户家庭成员信息的查询服务。方便各部门对贫困人群的基本信息查询。

动态管理查询要提供对贫困县、贫困村、贫困户的变更查询服务，对于贫困户可精确显示变更时间、变更类型、变更原因、脱贫状况、识别标准等信息；对于贫困村可准确显示贫困村所属县市、变更原因、变更类型等；对于贫困县主要显示各贫困县的贫困人口总数、村总数等信息。

帮扶主体查询主要包括帮扶单位、驻村工作队、帮扶责任人与相关人员、单位的对接情况查询。其中，帮扶单位查询可显示帮扶单位的基本信息、与其对应的村负责人个人信息、联系方式等；驻村工作队查询可显示制定范围内的全部驻村工作队列表、隶属关系，选中工作队可显示工作队的详细信息；帮扶责任人查询可显示全部帮扶责任人的基本信息、所属单位、隶属关系等，选中具体责任人可进一步显示与其对接的贫困户信息。

6、统计报表。对建档立卡贫困户、脱贫户、返贫户分类提供人口基本信息统计、贫困人口统计、贫困属性统计、主要致贫原因等进行统计、导出。

人口基本信息基于录入模块，对数据进行分析统计，通过数据和图表详细直观的显示规定时间段、区域的人口总数、男女比例、少数民族人口及所占比例等。

贫困人口统计根据录入信息，进行各方面数据统计分析，通过数据和图表显示各地区的一般贫困人口数、低保户人数、低保贫困户人数及各人群所占比例及年龄结构等信息。

贫困属性统计根据信息录入的数据，通过数据和图表显示各区域的贫困人口属性和所占比例，主要包括一般贫困户总数及其所占总户数比例，低保户总数及其所占总户数比例，一般贫困户人数及所占总人口数比例，低保户人数及所占总人口数比例。

主要致贫原因统计根据录入信息模块，抽取致贫原因信息进行分析统计，精确的统计各地区的致贫原因。通过统计分析数据，可直观的获得各区域直接致贫原因，有助于各部门因地制宜的制定帮扶计划。

日志管理需对系统进行日志管理。对操作人、姓名、IP地址、操作时间、操作模块、操作事件等进行记录、查看和导出。

（二）帮扶主体子系统

帮扶主体子系统主要对贫困户、贫困村进行帮扶的人员、单位信息进行管理。对驻村工作队、包村领导、第一书记、帮扶责任人等人员信息进行管理，查询帮扶主体情况，统计分析帮扶活动。功能包括驻村工作队管理、包村领导管理、第一书记管理、帮扶责任人管理、信息查询、统计分析等模块。包括增加、修改、删除、查询等操作。

1、驻村工作队管理。提供针对贫困户、贫困村进行帮扶的驻村工作队长和队员信息进行管理功能。

2、包村领导管理。提供针对包村帮扶领导的信息进行管理功能。

3、第一书记管理。提供针对第一书记的信息进行管理功能。

4、帮扶责任人管理。提供针对贫困户、贫困村进行帮扶的责任人信息进行管理功能。

5、信息查询。提供以地区、类别、姓名、职务、电话为搜索条件对帮扶主体信息进行的查询功能。

6、统计分析。提供对某一类或某一个帮扶主体的帮扶活动进行统计功能。比如统计某个县第一书记的到村次数、工作台帐记录次数等等。

（三）帮扶情况子系统

扶贫情况子系统是对贫困户、贫困村帮扶项目的信息进行管理。功能包括贫困现状、致贫原因、户脱贫目标、村脱贫目标、组织保障、脱贫计划、帮扶措施、工作台帐、收入监测、贫困户脱贫、贫困村基本信息、贫困村整村帮扶、贫困村干部驻村情况等模块。所有功能模块都要提供excel表格导出功能。

1、贫困现状。利用扶贫对象子系统对市、县、乡、村的贫困现状进行地图直观展示，包括贫困人口分布、贫困发生率、贫困户及贫困村基本情况等信息。

2、致贫原因。按市、县、乡、村各级结合地图汇总显示致贫原因分析情况。针对贫困人口致贫原因，按照因学、因病、因残、因灾、缺技术、缺资金、缺劳力、缺土地、缺水、交通条件落后、自身发展动力不足等类别，结合地图统计分析扶贫对象致贫原因和到村、到户分布情况。

3、户脱贫目标。按市、县、乡、村各级结合地图汇总显示贫困户脱贫目标及五个一批情况。针对致贫原因，显示扶贫对象具体帮扶措施（发展生产脱贫、异地搬迁脱贫、生态补偿脱贫、发展教育脱贫、社会保障兜底等类别）分布情况，帮扶责任人落实情况和脱贫时限情况。

4、村脱贫目标。按市、县、乡、村各级结合地图汇总显示贫困户脱贫目标信息，围绕贫困村整体脱贫验收指标，显示贫困村具体帮扶措施情况、帮扶责任人落实情况和脱贫时限情况。

5、组织保障。按市、县、乡、村各级结合地图汇总显示脱贫攻坚组织保障情况。包括包村领导、驻村帮扶工作队、第一书记、包村干部、村组干部脱贫攻坚主要情况。

6、脱贫计划。按市、县、乡、村各级结合地图汇总显示贫困户各项脱贫指标达标情况、年度任务、脱贫时限。

7、帮扶措施。按市、县、乡、村各级结合地图汇总显示帮扶措施情况。显示到村到户政策清单，显示贫困户致贫原因，脱贫项目情况，帮扶措施情况。

8、工作台帐。按市、县、乡、村各级结合地图汇总显示帮扶活动或帮扶日志情况。统计显示帮扶责任人到户次数、到户项目政策和帮扶措施落实情况等。

9、收入监测。对贫困户的收入进行监测录入。

10、贫困户脱贫。通过贫困户脱贫评价得分科学量化脱贫。

11、贫困村整村帮扶。对贫困村的整村帮扶信息进行录入和展示。

12、贫困村干部驻村情况。针对贫困村干部驻村情况进行录入。

（四）帮扶成效子系统

帮扶成效子系统就是对帮扶活动到达的成果或效果进行分析。功能包括五个一批、十大重点工程、贫困人口年人均收入、贫困人口年人均收入提高、贫困人口素质提高、脱贫人口排行等模块，用图表（线形图、柱状图、饼状图等）和表格等形式统计展示。系统对统计结果提供导出功能。

1、五个一批。统计展示各级地区五个一批情况。五个一批是指发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

2、十大重点工程。展示本级地区十大重点工程情况。十大重点工程是指产业扶贫、生态扶贫、易地扶贫搬迁、光伏扶贫、金融扶贫、教育培训、健康和社保兜底、旅游扶贫、基础设施和公共服务改善、社会帮扶工程。

3、贫困人口年人均收入。系统对贫困人口年人均收入情况进行统计分析。

4、贫困人口年人均收入提高。系统对贫困人口年人均收入提高情况进行统计分析。

5、贫困人口素质提高。系统对贫困人口素质提高情况进行统计分析。

6、脱贫人口排行。从高到低展示本级所辖地区脱贫人口数量排行情况。提供县脱贫人口排行、乡镇脱贫人口排行、村脱贫人口排行子功能。

系统需提供对以上各项功能模块与上年度相比情况进行统计分析，对统计结果需设置导出功能。

（五）决策分析子系统

决策分析需对扶贫对象、帮扶主体、帮扶情况、帮扶成效、预警等内容进行分析和展示，根据业务建立数据模型，对扶贫数据进行整理、加工、分析、统计。从这些数据中挖掘出有价值的信息，让使用者掌握工作现状及未来趋势，为领导决策提供支持。

1、总体概况分析。对全市贫困分布情况进行分析，重点对贫困县、非贫困县、革命老区等特殊区域的贫困村分布、建档立卡自然村分布、贫困人口分布进行统计分析。

2、贫困户现状及析。重点对贫困户基本情况、致贫原因、生产生活条件、家庭经济状况、帮扶需求进行分析。基本情况分析主要包括贫困户分类、民族情况、文化程度、在校生状况、健康状况、残疾人等级状况、劳动力情况务工情况、参加社会保障情况（新农合、养老保险）、三留人员等情况。致贫原因分析主要包括因病、因残、因学、因灾、因婚、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金、因交通条件落后、因自身发展动力不足等情况。生产生活条件分析主要包括住房状况、耕地情况、产业状况、基础设施状况、卫生状况、稳定务工状况、参与合作社状况等情况。家庭经济状况分析主要包括家庭收入主要来源构成、家庭人均纯收入区间分布等情况。

3、帮扶情况分析。重点对五个一批、十大重点工程进行统计分析。

4、贫困村现状及分析。重点对基本情况、发展现状、易地扶贫搬迁、帮扶需求分析、帮扶主体等情况进行统计分析。基本情况主要包括贫困村梯队、贫困村特征、土地状况、贫困村人口状况、劳动力状况、外出务工状况、文化程度、在校生状况等。发展现状主要包括产业发展情况（特色产业、合作社）、经济状况（农民、集体）、小额信贷状况、住房状况、基础设施状况（水、电、路）、卫生状况、文化建设、社会保障状况、信息化状况、雨露计划等。帮扶需求分析主要包括贫困村对帮扶的需求和具体项目分类。帮扶主体情况分析主要包括帮扶主体的人数、到村次数、台帐记录等。

5、自然村现状及分析。重点对基本情况、发展现状进行分析。基本情况主要包括建档立卡自然村分布、人口状况、土地状况、劳动力状况、外出务工状况、文化程度、在校生状况等。发展现状主要包括产业发展情况、经济状况、基础设施状况等。

6、易地扶贫搬迁现状及分析。重点根据易地扶贫搬迁规划及贫困村的生存发展情况和群众意愿，分析搬迁安置数量及规模，同时对年度任务完成情况进行统计分析。

7、贫困特征分析。重点对贫困户和贫困村的贫困特征进行分析。贫困户特征主要包括贫困户识别精准、贫困人口分布集中、贫困原因准确、基础设施条件普遍差、产业基础薄弱、人均纯收入低等。贫困村贫困特征主要包括贫困程度较深、整体发展基础差、基础设施水平低、产业发展水平低等。

8、预警分析。重点对主要致贫原因与扶贫措施一致性、预脱贫和其它方面设置提醒和预警，设置预警线，如越线进行警示提醒。

9、趋势分析。重点对脱贫趋势分析、返贫趋势分析等进行分析。脱贫趋势分析主要包括当前脱贫任务完成情况、按此趋势到年底任务预计完成情况、按此趋势到2020年任务预计完成情况等。返贫趋势分析主要包括当前返贫情况、按此趋势到年底任务预计返贫情况、按此趋势到2020年底预计返贫对脱贫影响等情况。

10、决策建议。重点在存在的突出问题、解决问题的方案建议等方面提出。存在突出困难主要包括解决贫困户贫困村基础设施问题压力大、增加收入难度大、政策出台到落地难度大、缺乏强力的资金整合平台等方面。解决方案建议主要包括加大贫困户贫困村基础设施建设力度、增加产业和金融等见效快的多项措施、对帮扶主体增加扶贫政策的培训，落实绩效考核内容、加大金融扶贫的力度等方面。

11、分析报告。提供生成分析报告、导出分析报告功能。针对某个地区（市、县、乡镇、行政村）的总体概括分析、贫困现状及分析、帮扶情况分析、贫困村现状及分析、自然村现状及分析、移民搬迁现状及分析、贫困特征分析、预警分析、趋势分析、决策建议等内容产生整体包含文字描述、表格展示、线形图、柱状图、饼状图、决策建议等丰富展示内容的分析报告。

12、导出分析报告。系统自动生成综合整体报告，导出Word格式，可形成本地区脱贫攻坚情况分析报告，作为脱贫攻坚工作预警、研判的信息数据支撑。

(六)绩效考评子系统

绩效考评子系统通过制定考评指标,进行县级自评和市级考评，得出考核分数，进行各地区考评分数排行。

功能主要包括填报提醒、指标下达、过程监管、年终考核、考评结果等模块。所有用户可对各项指标进行查询，得到进度详情，可导出详情到Excel文件中。

1、填报提醒主要对业务人员和分管领导对已逾期未填写、填写的进度和自评等进行提醒催报。

2、指标下达主要对市级业务人员建立所辖县地区考评指标，下级反馈意见和建议，业务人员整理完成后，其分管领导下达指标。所有用户可对已下达的指标进行查询。主要包括指标建立、反馈意见、意见查询、指标查询等。指标建立包括指标的增加、修改、删除、评分办法、预览、导入、导出模版、意见征集、下达等功能。反馈意见包括所辖县对上级建立的考评指标进行互动，提出整体反馈意见，经分管领导同意后提交给上级部门查看。意见查询包括上级对县反馈的意见进行查看，以便修改完善建立的指标。指标查询指所有用户可对已下达的县指标进行查询，得到指标详情，可导出详情到Excel文件中。

3、过程监管：待上级下达考核指标后，县业务人员填写进度情况，上传进度附件，待分管领导同意后提交给上级查看。主要包括进度填报、进度提交、进度查询等功能。进度填报主要指县业务人员根据考评进度设置情况填写进度，完成后预提交给分管领导确认。进度提交主要指县分管领导确认业务人员填写的进度情况属实无误后，进行提交操作。进度查询指所有用户可对已下达的县指标中的进度情况进行查询，得到进度详情，可导出详情到Excel文件中。

4、年终考核：待上级下达考核指标后，如果有进度考核，县业务人员填写完成进度后，填写自评信息并打自评分数，系统根据是否预期按已经制订的规则进行扣分，分管领导检查自评信息没有问题则提交上级考评，上级在年终时根据进度情况、自评情况、扣分情况进行考评打分，如果县有异议，可以进行申诉，填写申诉原因补充材料，上级根据申诉情况进行核实给出复议意见和复议后的最终评分。所有考核指标完成后，汇总出总成绩。进行考评的分管领导检查后，对考核完成的县考评结果进行发布，发布完成后可以对考评成绩进行查询。主要包括自评填报、自评提交、上级考评、考评提交、考评申诉、申诉提交、申诉复议、复议提交、考评发布等功能。县业务人员填写完成情况、自评分等信息，完成后预提交给分管领导确认。自评填报指县业务人员填写完成情况、自评分等信息，完成后预提交给分管领导确认。自评提交指县分管领导对业务人员填写的自评情况确认无误后进行提交，否则让业务人员继续修改预提交。上级考评指市业务人员对下级地区的自评及自动扣分核实后进行综合考评打分，对有扣分项的说明扣分原因。考评提交指市分管领导对业务人员预提交的考评情况确认无误后进行提交，否则打回整改让业务人员继续修改考评。考评申诉指考评完成后，县业务人员对考评分有异议的可以进行申诉，申诉填报完成后预提交给分管领导确认。申诉提交指县分管领导对业务人员填写的申诉填报信息确认无误后进行提交，否则打回整改。申诉复议指市业务人员对下级地区的申诉进行复议，给出复议意见，打出复议考评分。复议提交指市分管领导对业务人员填写的复议情况确认无误后进行提交，否则打回整改。考评发布市分管领导对县考评结果进行确认发布。发布后所有用户可在考评结果中查询成绩。

5、考评结果：所有用户可以对已发布的考评成绩进行查询、排名，导出考评详情，也可以导出成绩排行列表。

(七)平台管理子系统

平台管理主要为大数据平台的运行提供技术支撑和数据支撑。功能主要包括统一用户管理、通用功能组件、大数据管理等模块。

1、统一用户管理：为多个子系统提供统一的用户身份、系统资源、权限策略等功能服务。实现集中的用户管理、证书管理、认证管理、授权管理和审计等功能，为多业务系统提供用户身份、系统资源、权限策略、审计日志等统一、安全、有效的配置和服务。平台主要提供集中用户管理、集中证书管理、集中认证管理、集中授权管理和集中审计等功能。

2、集中用户管理系统：完成各系统的用户信息整合，实现用户生命周期的集中统一管理，并建立与各应用系统的同步机制，简化用户及其账号的管理复杂度，降低系统管理的安全风险。主要是完成各系统的用户信息整合，实现用户生命周期的集中统一管理，并建立与各应用系统的同步机制，简化用户及其账号的管理复杂度，降低系统用户管理的安全风险。

3、管理服务对象。主要面向内外部的人、资源等进行管理和提供服务，具体对象分为最终用户、主账号、从账号、资源等。最终用户包括自然人以及自然人的身份和相关信息。主账号应是与自然人唯一对应的身份标识，一个主账号只能与一个自然人对应，而一个自然人可能存在多个主账号。从账号 是与具体角色对应，每个应用系统内部设置的用户账号，在同一信任管理平台中每个主账号可以拥有多个从账号，也就是多种身份角色（即一个自然人在内部具备多套应用系统账号）。资源指用户使用或管理的对象，主要是指应用系统及应用系统下具体功能

4、用户身份信息设计。主要有用户类型、身份信息模型、身份信息的存储及维护。身份信息模型要对各类用户身份建立统一的用户身份标识，基于分权、分级的管理需要，用户身份信息需要将用户信息按照所属机构和岗位级别进行分类，便于划分安全管理域，将用户信息集中存储在总部，以及管理域的划分。身份信息存储要对集中用户系统采用树形架构来进行人员组织架构的维护，存储方式主要采用LDAP，可以通过内部已有的人员信息管理系统当中根据策略进行读写操作。

5、用户生命周期管理。主要关注的是用户的入职、用户账户创建、用户身份标识（数字证书的颁发）、用户属性变更、用户账户注销、用户帐户归档等流程的自动化管理，这一管理流程又可称为用户生命周期管理。由于要赋予用户可信的身份标识，所以需要通过数字证书认证的方式来实现，在用户生命周期管理过程中围绕用户包含了基于帐户的生命周期和数字证书的生命周期管理的内容。数字证书主要是与用户的主账户标识进行唯一绑定，在用户帐户的使用和属性变更过程中数字证书不需要发生任何改变，唯有在用户帐户进行注销和归档过程中，与其相匹配的数字证书也同样需要进行吊销和归档操作。

6、用户身份信息的维护。集中用户管理系统作为用户信息维护的主要入口，可以由相应人员执行用户账户的创建、修改、删除、编辑、查询、以及数字证书的发放。域中的用户信息变动通过适配器被平台感知，并自动同步到平台用户身份信息存储（目录服务器）中；平台的用户管理员也可以直接修改平台中集中存储的用户身份信息，再由平台同步到各个应用系统中。用户身份信息的维护要以集中用户管理系统作为用户信息维护的主要入口，可以由相应人员执行用户账户的创建、修改、删除、编辑、查询、以及数字证书的发放。域中的用户信息变动通过适配器被平台感知，并自动同步到平台用户身份信息存储（目录服务器）中；平台的用户管理员也可以直接修改平台中集中存储的用户身份信息，再由平台同步到各个应用系统中。

7、集中证书管理系统：集成证书注册服务（RA）和电子密钥（USB-Key）管理功能，实现用户证书申请、审批、核发、更新、吊销等生命周期管理功能，支持第三方电子认证服务。

8、集中认证管理系统：实现多业务系统的统一认证，支持数字证书、动态口令、静态口令等多种认证方式；提供单点登录服务，用户只需要登录一次就可以访问所有相互信任的应用系统。

9、集中授权管理系统：根据安全策略，采用基于角色的访问控制技术，实现支持多应用系统的集中、灵活的访问控制和授权管理功能，提高管理效率。

10、集中审计管理系统：提供全方位的用户管理、证书管理、认证管理和授权管理的审计信息，支持应用系统、用户登录、管理操作等审计管理。

(八)网站门户子系统

功能包括门户前台和后台两部分。

1.门户前台功能。以扶贫业务人员和公众为主要服务对象，整合扶贫开发相关资源，汇接各部门相关应用系统，为高效办公、信息查询、工作交流、学习培训、协同共享和科学决策提供更丰富、更便利的在线服务，根据业务分析，门户网站前台主要提供新闻中心、政务公开、公众互动、中心领导、在线投稿、公共服务等栏目。

2.门户后台功能。主要提供栏目管理、模板管理、内容管理、互动管理、统计分析、系统管理等功能。栏目管理提供对网站前台栏目的管理功能。模板管理提供对网站前台模板管理功能。内容管理提供对网站前台文章内容管理功能。互动管理互动管理主要包括主任信箱，通过本功能大众向主任信箱发邮件反馈建议或意见。统计分析提供对网站稿件质量统计、退稿原因统计的功能。系统管理提供对网站后台权限、数据备份的管理功能。

(九)、移动扶贫子系统

通过移动终端实现查看扶贫对象、帮扶主体、帮扶活动，待办任务提醒，接收工作通知等，使工作人员能随时随地通过移动终端进行掌上办公，提高扶贫工作效率。功能包括扶贫对象、帮扶主体、扶贫措施、移动办公等模块。扶贫对象提供移动拍照管理、信息查看等子功能。帮扶主体提供上级查看帮扶主体信息、帮扶日志等功能；帮扶主体利用移动终端记录帮扶日志等活动。帮扶主体包括驻村工作队、包村领导、第一书记、帮扶责任人等。扶贫措施提供适合移动终端拍照定位对比，上传照片、定位信息的特点进行移动管理、查询核实扶贫措施等工作功能。移动办公提供代办任务、工作通知提醒等功能。

第五部分 评标办法

一、评标办法

本次评标采用综合评分法，综合评分的主要因素为综合实力评估、业绩、财务状况、信誉、投标单位对项目的总体认识、价格、以及对招标文件的响应程度。每一投标人的最终得分为所有评委评分的平均值。

评定内容及标准：

评 定 内 容 及 标 准

一、商务部分（27分） (由评标委员会共同认定)

1、业绩（15分）

A、合同案例是以投标人提供的同类大数据平台项目合同为准，要求必须提供与最终用户签订的合同首页、合同金额所在页、签字盖章页、供货明细单及项目结算凭证（发票或银行划拨单）复印件作为证明，在2013年1月至今签署的同类合同案例(与同一个客户签订的合同算一个案例，单个合同、软件部分金额200万以上)每个得2分，最高得10分；

B、在2013年1月至今开发过市级以上同类大数据平台子系统项目的得5分，否则不得分。（要求必须提供与最终用户签订的合同首页、合同金额所在页、签字盖章页、供货明细单及项目结算凭证复印件作为证明材料）

投标人须提供原件备查，如不能提供原件将不得分。

2、投标文件响应程度（3分)

A、按招标文件要求的内容和格式编制投标文件的得0.5分，否则不得分；

B、按统一格式填写装订成册的得0.5分，否则不得分；

C、对投标文件编排页码的得0.5分，未编排页码或编制不完整的不得分；

D、按招标文件要求提交投标文件正本一份，副本四份的得0.5分，否则不得分；

E、根据招标文件所提供的格式填写相关内容且无空项的得0.5分，否则不得分；

F、按招标文件要求进行密封并注明“开标时启封”字样的得0.5分，否则不得分。

3、资质证书（9分）

A、具有ISO9001质量认证证书资质得1分；

B、具有该项目中同类子系统《计算机软件著作权登记证书》的每个得1分，其中具有同类大数据系统《计算机软件著作权登记证书》的得2分，满分8分。

二、服务部分（13分） （由评标委员会共同认定）

1、组织实施保障（7分）

A、有且能准确提供本项目负责人及主要人员（项目经理、需求工程师、设计工程师、开发工程师、测试工程师、运维工程师等不少于15人）的姓名、职务，并提供社保证明。得4分，否则不得分；

B、有实施时间进度表且安排科学合理的得3分，否则不得分。

2、售后服务保障（6分）

A、具有完善的培训方式、培训内容、培训目标、培训费用等，根据投标人的响应程度分三个档次，非常好得3分、较好得2分、一般得1分；

B、在保质期内对产品维护、服务期间、升级响应情况，根据投标人的响应程度分三个档次，非常好得3分、较好得2分、一般得1分。

三 、技术部分(45分)

1、从软件开发方案的完整性，可行性，合理性，科学性和对甲方业务理解程度五方面分三个档次，非常好5分，较好3分，一般1分；

2、投标人在投标文件中承诺能与现有的市县业务系统和现有的上级扶贫开发信息系统进行有效整合，并实现信息系统间的无缝对接，根据投标文件中提供的具体具体方案分三个档次分别是非常好10分，比较好得5分，一般得1分；如未提供承诺和具体对接方案的不得分。

3、软件开发方案现场陈述（PPT演示，演示设备及系统自行准备,时间控制在10分钟内）

a.熟悉扶贫开发的相关政策和业务发展方向；（熟悉得5分、基本熟悉得3分 不熟悉得0分）

b.对本项目业务分析透彻，设计方案合理，需求理解准确，功能设计完整，技术路线可行，同时能满足业务扩展要求。（好10分、中5分 差1分）

c.演示与本项目类似的同类信息子系统，尤其是有同类统计决策分析报告功能信息子系统（如有同类实际应用信息系统案例可现场演示，演示设备及系统自行准备，没有实际应用信息系统案例不用演示），根据演示内容涵盖本项目的内容和效果评分，好得15分，较好得7分，一般得2分（不演示的不得分）。

四、价格部分（15分）

满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分15分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×15%×100

第六部分 合同原则

需 方：

供 方：

供方在吕梁市集中采购机构组织的吕梁市扶贫开发服务中心全市扶贫大数据平台软件开发建设采购项目公开招标采购中中标，经双方协商一致，签订本合同。

一、设备条款

供方向需方提供 设备

（具体品牌、数量、技术参数及质保期等见后附设备清单）

二、合同总金额:

人民币（大写）：

（小写）：￥

此价格为合同执行不变价，不因国家政策变化而变化。

三、货款支付

1、中标供应商应在充分调研和与甲方沟通的基础上，制作出软件需求说明书，双方确认后，甲方付给乙方合同金额的5%。

2、软件开发完成，调试运行正常后，由乙方提交自验报告及相关检验资料。甲方初步验收后，支付给乙方合同金额的50%。

3、甲方组织相关领导和专家组成验收小组，验收合格后支付给乙方合同金额的25%。

4、免费运营维护升级，三年服务期满后将合同金额剩余款项付清。

四、售后服务及承诺

供方向需方承诺：

五、交货

1、交货日期：

2、交货地点：

六、交验

项目完成后由甲方组织专人对系统进行验收。

七、需方责任

1、组织验收并及时办理付款手续。

2、负责提供工作场地，协助供方办理有关事宜。

3、对合同条款及价格负有保密义务。

八、供方责任

1、保证所供设备均为标书承诺设备，符合相关质量检测标准，具有该产品的出厂标准或国家鉴定证书。

2、保证设备的售后服务，严格依据投标文件及相关承诺，对设备及系统进行保修、维护等服务。

九、违约责任

1、需方无正当理由拒付设备款的，需方向供方赔偿合同总额2%的违约金。

2、供方所交的设备品种、型号、规格、质量不符合合同规定标准，需方有权拒收。同时，供方向需方支付合同款总额2%的违约金。

3、供方不能交付设备时，供方向需方偿付合同款总额2%的违约金。

4、供方逾期交付设备时，每逾1日供方向需方偿付合同款总额3‰的滞纳金。逾期交货超过30天后，需方有权决定是否继续履行合同。

5、因需方错告或变更到货地点而给供方造成的损失，由需方负担。

十、不可抗力

供需双方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行理由；在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。

十一、争议解决

供需双方在执行合同中发生争议，应通过协商解决。如协商不成，可以向合同签署所在地法院提出诉讼。

十二、合同生效及其他

1、合同由供、需双方代表签章确认后，即行生效。

2、本合同一式五份，需方三份，其中两份分别到财政部门和有关部门备案，供方两份，其中一份到集中采购机构存档。

3、合同执行过程中出现的未尽事宜，双方在不违背合同和招标文件的前提下协商解决。协商结果以“纪要”形式作为合同附件，与合同具有同等效力。

十三、下列文件为本合同不可分割部分

1、招标文件

2、投标文件

3、投标人所做的其他承诺

需方（章）： 供方（章）：

法人代表： 法人代表：

委托代理人： 委托代理人：

地 址： 地 址：

电 话： 电 话：

开户银行： 开户银行：

账 号： 账 号

日 期： 年 月 日 日 期： 年 月 日

第七部分 投标文件格式

一、投标人提交文件须知

1.投标人应严格按照本招标文件第二部分投标人须知前附表中序号3、4中内容及顺序编排投标文件，编排中涉及本部分内容的，应按照本部分提供的内容和格式填写提交，混乱的编排导致投标文件被误读或查找不到，后果由投标人自行承担。

2.所附表格中要求回答的全部问题和信息都必须正面回答。

3.评标委员会将应用投标人提交的资料并根据自己的判断，决定投标人履行合同的合格性及能力。

4.投标人提交的材料将被妥善保存，但不退还。

5.全部文件应按投标人须知中规定的语言和份数提交。

二、投标文件中部分格式内容

封面格式

（正/副）本

(项目名称)项目

项目编号：

包 号：

投

标

文

件

投标供应商单位名称：（加盖公章）

二〇一 年 月 日

目录格式

目 录

资格证明文件

1、★法定代表人身份证明书…………………………………………………

2、★法定代表人授权委托书…………………………………………………

3、★营业执照………………………………………………………………

4、………………………………………………………………………

5、……………………………………………………………………………

… ………………………………………………………………………

… …………………………………………………………………………

商务、技术文件

1、★投标函……………………………………………………………………

2、★开标报价一览表…………………………………………………………

3、★……………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………

说明：目录内容和排序须按投标人须知前附表中投标人应提交的资格证明文件和商务、技术文件内容及顺序排列。

资格证明文件格式内容

（一） 法定代表人身份证明书

法定代表人身份证明书

单位名称：

单位性质：

地 址：

成立时间： 年 月 日

经营期限：

姓 名： 性 别：

身份证号： 职 务：

系 （投标人名称） 的法定代表人。

特此证明。

法 人(加盖公章)：

日　期：

附法定代表人有效的身份证正反两面复印件

（二） 法定代表人授权委托书

法定代表人授权委托书

吕梁市政府采购中心：

本授权委托书声明：注册于 （投标人住址）的 （投标人名称）法定代表人 （法定代表人姓名、职务、身份证号）代表本公司授权 （投标人代表姓名、职务、身份证号）为本公司的合法代理人，就贵方组织的 项目，项目编号： ，以本公司名义处理一切与之有关的事务。

本授权书于 年 月 日签字生效，特此声明。

法定代表人（签字或签章）：

附投标人代表有效的身份证正反两面复印件

三、投标人无违法记录声明

无违法记录声明

吕梁市政府采购中心：

我公司参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

特此声明

投标供应商公章：

法人或授权委托人（签字或签章)：

商务、技术文件格式内容

（一） 投 标 函

投 标 函

吕梁市政府采购中心：

(投标人全称)授权 (投标人代表姓名) (职务、职称)为我方代表，参加贵方组织的 (项目名称、项目编号、包号)招标的有关活动，并对此项目进行投标。为此：

1、我方同意在本项目招标文件中规定的投标文件有效期内（自递交投标文件之日起计算）遵守本投标文件中的承诺且在此期限期满之前均具有约束力。

2、我方承诺已经具备《中华人民共和国政府采购法》中规定的参加政府采购活动的供应商应当具备的全部条件和本招标文件规定的特定资质要求。

3、提供投标须知规定的全部投标文件，包括投标文件正本、副本、开标报价一览表。

4、按招标文件要求提供和交付的货物和服务的投标报价详见开标报价一览表。

5、保证忠实地执行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务。

6、承诺完全满足和响应招标文件中的各项商务和技术要求，若有偏差，已在投标文件偏离表中予以明确特别说明。

7、保证遵守招标文件的所有规定。

8、保证在投标截止时间前，对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回时，我方会以书面形式通知集采机构，否则可视为无效。

9、对贵方以书面(包括书面材料、信函、传真、电子邮件等)或以在本次招标公告刊登的媒体上发布的公告或与本项目有关的通知，我方会立即予以回复确认。若因登记有误或线路故障等其他原因导致通知延迟送达或无法送达，责任由我方自负。

10、如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标，我方的投标保证金可被贵方没收。

11、我方完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。

12、我方愿意向贵方提供任何与本项投标有关的数据、情况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提供我方做出的一切承诺的证明材料。

13、我方已详细审核全部投标文件，包括投标文件修改书（如有的话）、参考资料及有关附件，确认无误。

14、我方承诺：采购人若需追加采购本项目招标文件所列货物及相关服务的，在不改变合同其他实质性条款的前提下，按相同或更优惠的折扣率保证供货。

15、我方承诺接受招标文件中《合同原则》的全部条款且无任何异议。

16、我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，若有下列情形之一的，将被处以采购金额5‰以上10‰以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（1）提供虚假材料谋取中标的；

（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

（3）与采购人、其他供应商恶意串通的；

（4）开标后撤回投标的；

（5）在评标期间，影响集采机构或评标委员会正常履行职责的；

（6）中标后未按本招标文件规定签约或与采购人订立背离合同实质性内容的其它协议的；

（7）投标人未按招标文件规定和合同约定履行义务的；

（8）违犯法律法规规定的其他行为。

所有有关本投标的一切往来联系方式为：

地址： 邮编：

电话： 传真：

法人或授权委托人姓名：

法人或授权委托人联系电话： （办公） （手机）

E-mail：

投标供应商公章：

法人或授权委托人（签字或签章)：

日　期：

说明：

1、除可填报项目外，对本投标函的任何实质性修改将导致投标无效。

2、投标文件正本须提供原件。

（二） 开标报价一览表

开标报价一览表

项目名称：

项目编号：

投标人名称：

序 号
投 标 总 报 价
竣工日期
备注

金额（大写）

投标供应商公章：

法人或授权委托人（签字或签章)：

2016年 月 日

分项报价一览表

设备名称及品牌
技术要求
数量
单位
单价
总金额
备注

注：分项报价一览表中，投标人必须根据招标文件设备清单要求分项进行报价，并根据清单中提供的技术参数提出符合条件的设备名称、具体品牌规格型号、产地、生产时间，并附有详细的产品性能、技术参数，如生产厂家彩页图、文字等描述。如未标出具体的品牌、规格、型号及相关描述，中心将按未实质性响应招标文件对待。

（二）投标人资格声明

投标人资格声明

投标人名称


注册地址


联系电话

邮 箱


成立时间


企业性质


法定代表人
姓名

出生年月

职称


职工总人数




固定资产（万元）





流动资产（万元）





近三年完成的营业额（万元）：

2013年


2014年


2015年


备 注

--------------------------------------------------------------------------------