2013-2015年度南浔区学前教育政策落实情况专项审计调查结果整改情况公告

根据省审计厅2016年度审计项目计划，南浔区审计局对南浔区2013-2015年度学前教育政策落实情况进行了专项审计调查，并实地抽查5所镇幼儿园及下辖的标准化教学点。现将审计调查发现的问题整改情况公告如下：

一、加大投入，多举措拓展教育资源。一是加强规划，优化布局。制定《南浔区城乡教育一体化布局规划（2013—2020年）》，明确区域学前教育建设总体规划，优化学前教育资源配置。现逐步建立了“镇中心幼儿园——集镇二级中心幼儿园——村标准化教学点”学前教育三级网络，构建了“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务体系。通过新建镇中心幼儿园、建设村标准化教学点、全力扶持普惠性民办幼儿园、积极推进小区配套幼儿园建设等措施拓展学前教育资源，达成布局合理、结构优化的学前教育格局。二是政府投入，凸显主导。积极发挥政府主导作用，严格按照省、市学前教育三年行动计划要求，把学前教育经费单独列入区财政预算，切实做到预算有单列，增量有倾斜。2015年区本级财政性学前教育经费投入为3808万元，占全区教育经费总量的6.72%，2016年财政性学前教育经费预计投入4300万元，占比预计达7%，略有增长。三是加快建设，增加容量。2016年9月新建的6所幼儿园将投入使用（月亮湾小区幼儿园、海宁宏达南浔学校幼儿园、公园一号诺亚舟幼儿园、城南实验幼儿园、双林博雅幼儿园、旧馆时代幼儿园）。按平均每班30人的班额计算新增学位1620名。目前南浔实验幼儿园正在建设中，新增学位720，预计2007年9月投入使用。即将启动的有4所（菱湖镇中心幼儿园、旧馆镇中心幼儿园、农工商小区幼儿园、贝尚湾小区幼儿园），能有效缓解学前教育资源不足的问题。

二.加强保障，多元化优化队伍建设。一是继续实施在编幼儿教师招聘制度。2016年在编制不增量的大背景下，我区依然想方设法招聘在编幼儿教师约15名，占全区幼儿教师的比例提升为24.2%，达到全市平均值。二是切实保障非在编教师地位和待遇。进一步加大对非在编幼儿教师的补助力度，2016年我区对合格非在编幼儿教师补助5000元，较2014年增加1000元，努力做到逐年递增、逐步缩小与在编教师的收入差距；同时依法保障非在编幼儿教师在进修培训、社会保险等方面的合法权益，确保教师稳定安心。三是着力加强幼儿教师培训培养力度。下阶段我区重点抓两头：骨干教师以“名师工作室”为阵地抓提升促名优，村点教师以全员培训工程为载体抓常规保基础。在构建市区名优教师团队的同时提升幼儿教师队伍的整体素质。

三、凸显重点，多渠道规范办园行为。一是进一步完善学前教育的考核评价机制。规范各类幼儿园的办学行为，在确保民办幼儿园与公办幼儿园享有同等待遇的基础上，建立幼儿园保教质量评估监管体系，对各类幼儿园实行动态监管，促进幼儿园规范办学。积极推进等级创建，促使幼儿园优质办园。二是进一步规范各幼儿园的财务管理。出台《南浔区教育局关于进一步加强学校食堂财务核算的通知》（浔教计〔2016〕42号），进一步加强食堂内控机制建设、健全食堂物资管理制度，规范学校食堂财务管理，尽力要求各幼儿园配齐配足食堂财务管理人员，并加强对财务人员的培训，规范建账。同时我们进一步加强幼儿园和村教学点财务信息公示制度的落实，如收费标准、月伙食收支情况、代管费支出明细等，在《2015—2016学年南浔区幼儿园发展性评估办法》中进一步明确教育信息公示制度和伙食费公示制度，让家长明白消费。三是进一步扩大优质教育资源的示范辐射。依托全区学前教育三级管理网络和学前教育发展互助共同体两个载体，牵头建立三级幼儿园和村教学点与二级以上幼儿园的结对帮扶关系，建立经常性的保教质量现状调研制度，开展常态化的保教指导工作，重点解决幼儿园保教工作中存在的如消极等待现象等问题，坚决防止幼儿教育“小学化”倾向，提升保教质量水平。