详情见附件(注：以下内容为附件图片识别，个别文字可能不准确，请以附件为准)| 1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定； |
| 2、落实政府采购政策需满足的资格要求：无。本项目支持中小企业发展、监狱企业、残 |
| 疾人福利性单位等相关政策， |
| 3、本项目的特定资格要求： |
| 3.3 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供承诺函加盖公章）； |
| 3.4 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供承诺函加盖公章）； |
| 3.5 |
| 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供承诺函加盖公章）； |
| 3.6 法律、行政法规规定的其他条件（提供承诺函加盖公章）； |
| 3.7 |
| 必须为未被列入信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）的“失信被执行人”、“重大税收违法 |
| 失信主体”、“政府采购严重违法失信行为记录名单”及中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn) |
| 的“政府采购严重违法失信行为记录名单”的供应商（提供承诺函并加盖公章，以现场查询 |
| 为准）； |
| 3.8 供应商应在海南省工程建设标准定额信息网完成《诚信档案手册》登记。（ |
| 提供海南省建设工程造价咨询企业信用管理手册并加盖公章）。 |
| 3.9 本项目不接受联合体报价（提供承诺函加盖公章）。 |
| 5 | 、咨询范围：根据本项目建设实施情况，做好工程竣工决算的相关资询服务工作， |
| 投标总价（人民币/元） | 大写 | |
| 小写 | |
| 项目负责人 | | |
| 资格证书及证书编号 | | |
| 服务期（合同履行期限） | | |
| 备注 | | |
| 序号 | 条款 | 磋商文件用户需求描述 | 供应商响应描述 | 偏离情况 |
| 1 | | | | |
| 2 | | | | |
| 3 | | | | |
| 4 | | | | |
| … | | | |
| 序号 | 姓名 | 职称 | 执业或职业资格证明 | | | | 本项目任职 |
| | | 证书名称 | 级别 | 证号 | 专业 | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| 姓 名 | | 年 龄 | | 学历 | |
| 职 称 | | 职 务 | | 拟在本项目任职 | |
| 执业资格证书 | | | | | |
| 毕业学校 | 年毕业于 学校 专业 | | | | |
| 主要工作经历 | | | | | |
| 时 间 | 参加过的类似项目名称 | | | 担任职务 | 发包人 |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| 项目名称 | |
| 项目所在地 | |
| 发包人名称 | |
| 发包人地址 | |
| 发包人电话 | |
| 合同价格 | |
| 开工日期 | |
| 竣工日期 | |
| 承担的工作 | |
| 工程质量 | |
| 建造师 | |
| 技术负责人 | |
| 总监理工程师 | |
| 项目描述 | |
| 备注 | |
| 序号 | 评审因素 | 评审标准 | 供应商 | | |
| | | 1 | 2 | 3 |
| 1 | 营业执照 | 提供有效的营业执照 | | | |
| 2 | 资格要求 | 是否符合竞争性磋商文件第一章供应商资格要求 | | | |
| 3 | 响应文件份数 | 符合竞争性磋商文件要求 | | | |
| 结论 | | | | | |
| | | 1 | 2 | 3 |
| 1 | 投标有效期 | 自开标之日起60天 | | | |
| 2 | 响应文件的有效性 | 是否符合竞争性磋商文件的式样和签署要求且内容完整无缺漏 | | | |
| 3 | 合同履行期限 | 是否符合竞争性磋商文件要求 | | | |
| 4 | 响应情况 | 是否完全满足磋商文件用户需求 | | | |
| 5 | 其他 | 无其他无效投标认定条件 | | | |
| 结论 | | | | | |
| 评分因素 | 评审内容及标准 | 最高分值 |
| 投标人业绩 | 自2022年1月1日至投标截止日，投标人具备独立承接类似相关业绩经验（包括但不限于预算评审、竣工结算审核、招标控制价编制等）1个得4分，本项最高得12分。须提供合同复印件（包括合同首页、金额页、双方签字盖章页）并加盖供应商公章，时间以签订时间为准。不符合上述要求或未按要求提供有效证明文件的业绩在评审时将不予承认。 | 12 |
| 项目负责人 | 投标人拟派项目负责人具备高级或以上职称得6分，具备中级或以下职称的得3分，不提供不得分。证明材料：拟派项目负责人的注册证、职称证、2024年10月至12月近3个月在本单位缴纳社保证明；该注册证中“聘用单位”一栏应为投标人单位，若显示聘用单位非投标人单位，则还应提供“变更注册登记栏”页；以上提供纸质原件扫描件或电子原件并加盖投标人电子公章，未按前述要求提供的不得分。 | 6 |
| 项目团队成员 | 除项目负责人外，投标人拟投入本项目中的团队成员中，具备二级（含）以上造价工程师的或造价类中级（含）以上级别职称的每提供一人得4分，本项满分12分， | 12 |
| 评分因素 | 评审内容及标准 | 最高分值 |
| 工作实施方案 | 投标人提供工程造价服务工作实施方案，包括但不限于评审资料收集、整理的规范性、工作组织的条理性、人员职责分工的明确性等，由评标委员会根据科学合理程度、可行性、满足项目需求程度等相关因素进行综合评分：A. 工程造价服务工作实施方案全面、具体、细致，评审资料收集、整理的规范性高，工作组织的条理性强，人员配备科学合理，人员职责分工明确，科学合理性强，可行性高，满足项目需求的，得14-20分；B. 工程造价服务工作实施方案基本完善，评审资料收集、整理符合规范，工作组织的条理性一般，人员配备、职责分工明确，科学合理性、可行性一般，基本满足项目需要，得7-13分；C. 工程造价服务工作实施方案不全面完善，评审资料收集、整理不符合规范，工作组织的条理性差，人员配备、职责分工不明确，科学合理性、可行性差，不完全满足项目需求的得1-6分；D. 未提供者不得分。 | 20 |
| 项目重点难点分析方案 | A.对项目的重点、难点认识充分,措施得当，方案切实可行，安排周密，工作程序及各种管理制度完善、可行的得7-10分，B.对本项目内容理解全面，对项目的重点、难点认识一般, | 10 |
| 措施得当，方案可行性一般，工作程序及各种管理制度完善性一般的得4-6分，C.对本项目内容理解不全面，对项目的重点、难点认识不够,措施方案一般，方案可行性不够，工作程序及各种管理制度不完善的得1-3分，D.没有提供不得分。 | |
| 质量保证方案 | 投标人提供服务质量保证方案，包括但不限于造价咨询工作质量保证措施、服务管理体系、保密措施等，由评标委员会根据方案措施细致程度、科学合理程度、可行性、满足项目需求程度等相关因素进行综合评分：A. 措施方案详细、全面，可行性、科学合理度较高，符合规范，能够满足项目实施实际需要，得7-10分；B. 措施方案比较详细、全面，可行性、科学合理度一般，规范性一般，基本满足项目实施实际需要，得4-6分；C. 措施方案较差，可行性、科学合理度差，不符合规范，不能满足项目实施实际需要，存在较多不足，得1-3分；D. 未提供者不得分。 | 10 |
| 进度保证措施方案 | 投标人提供项目进度保证措施方案，包括但不限于接获项目交付安排的响应、针对阶段性工作时间计划、项目进度控制计划等，由评标委员会根据科学合理程度、可行性、满足项目需求程度等相关因素进行综合评分：A. 接获项目交付安排响应迅速，针对阶段性工作时间计划全面细致，项目进度控制计划完善，优于项目完成时间基本要求，方案措施科学合理性强、可行性高，满足项目实施实际需要，得7-10分；B. 接获项目交付安排响应及时，针对阶段性工作时间计划按部就班，项目进度控制计划基本完善，符合项目完成时间基本要求，方案措施科学合理性一般、可行性一般，基本满足项目需要，得4-6分； | 10 |
| C.接获项目交付安排响应迟缓，针对阶段性工作时间计划混乱，项目进度控制计划不完善，不符合项目完成时间基本要求，方案措施科学合理性差、可行性差，不完全满足项目需求的，得1-3分；D.未提供者不得分。 | |
| 企业内部管理制度 | 投标人提供企业内部管理制度，包括但不限于项目管理制度、项目标准化规范、企业各项管理规章等，由评标委员会根据科学合理程度、可行性、满足项目需求程度等相关因素进行综合评分：A.组织机构完整，内部管理制度健全，制度设置科学合理性强，项目标准化强，考虑问题全面、细致，能够满足项目实施实际需要，得7-10分；B.组织机构较完整，内部管理制度较健全，制度设置科学合理性一般，项目标准化一般，考虑问题较全面、细致，基本满足项目实施实际需要，得4-6分；C. 组织机构不完整，内部管理制度不健全，制度设置科学合理性差，项目标准化差，考虑问题不全面、不细致，不能完全满足项目实施实际需要，制度存在较多不足，得1-3分；D. 未提供者不得分。 | 10 |
临高县城乡一体化供水工程（一期）项目决算造价咨询服务成交公告
（招标编号：HNDY-2025-236）
一、中标人信息：
标段(包)[001]临高县城乡一体化供水工程（一期）项目决算造价咨询服务:
中标人：山东中衡正工程管理有限公司
中标价格：118.07万元
二、其他：
一、项目编号：HNDY-2025-236
三、项目名称：临高县城乡一体化供水工程（一期）项目决算造价咨询服务
三、中标（成交）信息
供应商名称：山东中衡正工程管理有限公司
供应商地址：山东省青岛市黄岛区滨海大道路1288号2栋3单元312
中标（成交）金额：￥1180700.00元
评审总得分：88.67分
四、主要标的信息
名称：临高县城乡一体化供水工程（一期）项目决算造价咨询服务
合同履行期限：30日历天
服务标准：详见磋商文件
主要标的数量：详见磋商文件
五、评审专家名单：
赵锟、林丽珍、黄海东
六、代理服务费收费标准及金额：
参照国家发展改革委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知（发
改价格[2002]1980号）和国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范
收费行为等有关问题的通知（发改价格[2011]534号）规定计取代理服务费¥164
45.00元。
七、公告期限：自本公告发布之日起1个工作日
八、其他补充事宜：无
三、监督部门
本招标项目的监督部门为/。
四、联系方式
招 标 人：临高碧水源水务有限公司
地 址：临高碧水源水务有限公司
联 系 人：冼工
电 话：18876819420
电子邮件：/
招标代理机构：海南鼎誉项目管理有限责任公司
地 址： 海南省澄迈县老城镇融创美伦熙语6栋1单元101室
联 系 人： 蔡工
电 话： 13617517113
电子邮件： 355525273@qq.com
招标人或其招标代理机构主要负责人（项目负责人）： （签名）
招标人或其招标代理机构： （盖章）
临高县城乡一体化供水工程（一期）项目
决算造价咨询服务
竞争性磋商文件
采购人：临高碧水源水务有限公司
采购代理机构：海南鼎誉项目管理有限责任公司
二〇二五年一月
目 录
第一章 竞争性磋商公告 ................................................1
第二章 供应商须知....................................................4
第三章 采购需求书 ...................................................12
第四章 合同条款及格式 ...............................................14
第五章 响应文件格式 .................................................15
第六章 磋商程序 .....................................................34
第一章 竞争性磋商公告
项目概况：
临高县城乡一体化供水工程（一期）项目决算造价咨询服务的潜在供应商应将指定
材料于2025年01月16日前发送至355525273@qq.com 获取磋商文件，并于2025年01 月
20日 09 时 30 分（北京时间）前递交响应文件。
一、项目基本情况
1、项目名称：临高县城乡一体化供水工程（一期）项目决算造价咨询服务
2、项目编号：HNDY-2025-236
3、预算金额（最高限价）：人民币1298770.00元（人民币壹佰贰拾玖万捌仟柒佰柒拾元
整），超过项目预算金额（最高限价）的响应文件按无效报价处理。
4、资金来源：自有资金
5、地点：用户指定地点
6、合同履行期限：30日历天
7、采购范围：工程决算造价咨询服务
8、质量要求：符合国家及地方现行有关规范和标准及国家及行业相关规范和标准，质量
合格。
9、本项目（是/否）接受合同分包：否
10、本项目（是/否）专门面向中小微企业：否
11、是否可采购进口产品：否
12、所属行业：其他未列明行业
13、政府采购政策：
本项目支持中小企业发展、监狱企业、残疾人福利性单位等相关政策，详见竞争性磋商文
件。
二、供应商资格要求
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；
2、落实政府采购政策需满足的资格要求：无。本项目支持中小企业发展、监狱企业、残
疾人福利性单位等相关政策，
3、本项目的特定资格要求：
1
3.1
在中华人民共和国注册，具有独立承担民事责任的能力（注：①供应商若为企业法人：提供
有效的“统一社会信用代码营业执照”；②若为事业法人：提供有效的“统一社会信用代码法
人登记证书”；③若为其他组织：提供“对应主管部门颁发的准许执业证明文件或营业执照”
；以上均提供复印件加盖公章）
3.2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供承诺函加盖公章）；
3.3 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供承诺函加盖公章）；
3.4 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供承诺函加盖公章）；
3.5
参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供承诺函加盖公章）；
3.6 法律、行政法规规定的其他条件（提供承诺函加盖公章）；
3.7
必须为未被列入信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）的“失信被执行人”、“重大税收违法
失信主体”、“政府采购严重违法失信行为记录名单”及中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)
的“政府采购严重违法失信行为记录名单”的供应商（提供承诺函并加盖公章，以现场查询
为准）；
3.8 供应商应在海南省工程建设标准定额信息网完成《诚信档案手册》登记。（
提供海南省建设工程造价咨询企业信用管理手册并加盖公章）。
3.9 本项目不接受联合体报价（提供承诺函加盖公章）。
三、竞争性磋商文件获取
1、时间：2025年01月 09日至2025年 01 月 16
日，每天上午08:30至12:00，下午14:30至17:30（北京时间，法定节假日除外）；
2、地点及方式：请将以下材料发送至至355525273@qq.com以便获取文件
（1）法定代表人授权委托书（加盖企业公章，并法定代表人签字或加盖名章）；
（2）法定代表人身份证（并加盖企业公章）；
（3）被授权人身份证（并加盖企业公章）；
（4）营业执照副本（并加盖企业公章）；
（5）报名费转账底单(可法定代表人、被授权人或本单位账户转账，底单上须注明
2
项目名称或项目编号，名称可简写）
3、售价：¥500元。
4、报名费缴纳相关事项：
海南鼎誉项目管理有限责任公司
开户银行：海南银行股份有限公司海口红城湖支行
帐 号：600 3523 3000 18
四、响应文件的递交
1、响应文件递交截止时间：2025年 01月 20日 09 时30 分（北京时间）；
2、响应文件递交地址(地点)：海口市海秀东路74号鸿泰大厦14楼开标室7 ；
五、开启
1、时间：2025年 01 月20日09时 30分（（北京时间）；
2、地点：海口市海秀东路74号鸿泰大厦14楼开标室7；
六、采购信息发布媒体
中国招标投标公共服务平台网
七、公告期限
自本公发布之日起3个工作日
八、采购人及采购代理机构联系方式
采购人名称：临高碧水源水务有限公司
地址：临高碧水源水务有限公司
联系人：冼工
联系电话：18876819420
采购代理机构名称：海南鼎誉项目管理有限责任公司
地点：海南省澄迈县老城镇融创美伦熙语6栋1单元101室
项目联系人：蔡工
联系电话：13617517113
3
第二章 供应商须知
一、总则
1.名词解释
1.1采购人：临高碧水源水务有限公司
1.2采购代理机构：海南鼎誉项目管理有限责任公司
1.3供应商：已从采购代理机构购买磋商文件并向采购代理机构提交响应文件的供应
商。
2.适用范围
本磋商文件仅适用于采购代理机构组织的本次报价活动。
3．合格的供应商
3.1
凡有能力按照本磋商文件规定的要求交付货物、服务和工程的供货商均为合格的供应商
。
3.2
供应商参加本次政府采购活动应当符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规
定，并具备本磋商文件第一章“供应商资格要求”规定的条件。
3.3
单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项
下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为项目提供整体设计、规范编制或者项目
管理，监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
3.4
供应商在本项目磋商公告前三年内被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府
采购严重违法失信行为记录名单，以及存在其他不符合《中华人民共和国政府采购法》
第二十二条规定条件的情况的供应商不得参与投标。信用记录以“信用中国”网站（www
.creditchina.gov.cn）或中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）上公布的信用记录为准
。
3.5 供应商应遵守中华人民共和国的有关法律、法规。
4．磋商费用
4
无论磋商报价过程中的做法和结果如何，供应商均自行承担所有与参加报价有关的
全部费用。
5.磋商文件的约束力
供应商一旦参加本项目报价，即被认为接受了本磋商文件中的所有条件和规定。
二、磋商文件
6.磋商文件的组成
6.l磋商文件由六部分组成，包括：
第一章 竞争性磋商公告
第二章 供应商须知
第三章 采购需求书
第四章 合同条款
第五章 响应文件内容和格式
第六章 磋商程序
请仔细检查磋商文件是否齐全，如有缺漏，请立即与采购代理机构联系解决。
6.2供应商被视为充分熟悉本项目所在地的与履行合同有关的各种情况，包括自然环
境、气候条件、劳动力及公用设施等，本磋商文件不再对上述情况进行描述。
6.3供应商必须详阅磋商文件的所有条款、文件及表格格式。供应商若未按磋商文件
的要求和规范编制、提交响应文件，将有可能导致响应文件被拒绝接受，所造成的负面
后果由供应商负责。
7.磋商文件的澄清
供应商在收到磋商文件后，若有疑问需要澄清，应于磋商截止时间五日前以书面形
式向采购代理机构提出，采购代理机构将以书面形式进行答复，同时采购代理机构有权
将答复内容（包括所提问题，但不包括问题来源）分发给所有购买了同一磋商文件的供
应商。
8.磋商文件的更正或补充
8.1
在磋商截止时间前，采购代理机构可以书面通知的方式修改磋商文件。修改通知作为磋
商文件的组成部分，对供应商起同等约束作用。
8.2
当磋商文件与更正公告的内容相互矛盾时，以采购代理机构最后发出的更正公告为准。
5
8.3
为使供应商有足够的时间按磋商文件的更正要求修正响应文件，采购代理机构有权决定
推迟磋商日期，并将此变更书面通知所有购买了同一磋商文件的供应商。
三、响应文件
9.响应文件的组成
响应文件应按“第五章 响应文件内容和格式”要求编制。
10．报价
10.1
供应商应按开标一览表的要求报价，并且该报价在所有的响应文件中必须是统一的报价
。
10.2 报价均须以人民币为计算单位。
11．磋商保证金（本项目不作要求）
11.1
磋商保证金是参加本项目投标的必要条件，投标保证金的形式：支票、汇票、本票、网
上银行支付或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交支付。
11.2 若供应商不提交磋商保证金，其响应文件将被拒绝接受。
11.3 磋商保证金的退还
11.3.l 成交供应商的磋商保证金在其与采购人签订了采购合同后 5
个工作日内无息退还；未成交供应商的磋商保证金将在发出成交通知书 5
个工作日内无息退还。
11.4 发生下列情况之一，磋商保证金将不予退还：
（1）供应商在投标有效期内撤回其响应文件的；
（2）成交供应商不按本章规定签订合
（3）供应商提供虚假材料谋取中标、成交的；
（4）与采购人、其它供应商或者采购代理机构恶意串通的；
（5）向采购人、采购代理机构、磋商小组成员行贿或者提供其他不正当利益的。
12.报价有效期
12.l 报价有效期为从磋商截止之日起计算的 60
天，有效期短于此规定的响应文件将被视为无效。
6
12.2
在特殊情况下，采购代理机构可于报价有效期满之前，征得供应商同意延长报价有效期
，要求与答复均应以书面形式进行。供应商可以拒绝接受这一要求而放弃报价，磋商保
证金将尽快无息退还。同意这一要求的供应商，无需也不允许修改其响应文件，但须相
应延长磋商保证金的有效期。受报价有效期制约的所有权利和义务均应延长至新的有效
期。
13.响应文件的数量、签署及形式
13.1纸质响应文件一式叁份，均须胶装。其中正本壹份，副本贰份。与正本一致的
电子响应文件1份。电子响应文件要求PDF格式（加盖电子公章或加盖公章后的正本扫描
件）和
Word版本格式各一份保存光盘或U盘上，否则按无效投标处理。须在光盘或U盘上面标明
单位名称和项目编号，否则招标代理机构及采购人不对电子文件的错放和丢失负责。电
子介质的响应文件与纸质响应文件具有同等的法律效力。
13.2响应文件须按磋商文件的要求执行，每份报价书均须在封面上清楚标明“正本
”或“副本”字样，“正本”和“副本”具有同等的法律效力；“正本”和“副本”之
间如有差异，以正本为准。
13.3投标文件正本必须逐页盖章，封面须盖章，并盖骑缝章，法人代表或授权代表须
在竞争性磋商文件要求签署的地方签字。投标文件副本可以是正本的复印件，在封面盖单
位公章，并加盖骑缝章。若副本不是正本的复印件，盖章签字要求同正本的要求。
13.4响应文件不得涂改和增删，如要修改错漏处，必须由同一签署人在修改处签字
和盖章。
四、响应文件的递交
14.响应文件的密封及标记
14．l
供应商应将响应文件正本、电子投标文件、和所有副本密封在两个密封专用袋（箱）
中，其中电子投标文件和正本一包，所有副本一包，并在密封专用袋（箱）上标明“正
本”、“副本”字样， 封口处应加盖骑缝章。封皮上均应写明：
致：海南鼎誉项目管理有限责任公司
项目编号：
注明：“请勿在开标时间之前启封”
7
磋商响应单位名称、联系人姓名和电话
14.2 响应文件未按上述规定书写标记和密封者，其响应文件将被拒绝接收。
15.磋商截止时间
15.1 供应商须在磋商截止时间前将响应文件送达采购代理机构规定的磋商地点。
15.2
若采购代理机构推迟了磋商截止时间，应以公告的形式通知所有供应商。在这种情况下
，采购人和供应商的权利和义务均应以新的截止时间为准。
15.3 在磋商截止时间后递交的响应文件，采购代理机构将拒绝接受。
五、磋商、评审及签约
16.磋商
16.l
采购代理机构按磋商文件第一章规定的时间和地点进行磋商。采购人代表、采购代理机
构有关工作人员参加。监督部门将派代表到现场进行监督。
16.2
供应商应委派授权代表（受托人）参加开标活动，参加开标的代表须持本人身份证件签
名报到以证明其出席。未派授权代表（受托人）或不能证明其授权代表（受托人）身份
的，采购代理机构对响应文件的处理不承担责任。
16.3
磋商时，采购代理机构或供应商代表将查验响应文件密封情况，确认无误后拆封文件，
采购代理机构作开标记录。
16.4 若响应文件未密封，采购代理机构将拒绝接受该供应商的响应文件。
17．磋商小组
磋商小组由技术、经济等方面的专家3名共同组成，其中，技术、经济等方面的专家
人数不得少于成员总数的
2/3。该磋商小组独立工作，负责评审所有响应文件并确定成交侯选人。
18.关于政策性优惠
本项目支持节能产品管理、环境标志产品管理、中小企业发展等相关政策。磋商结
束后，各报价人按要求在规定时间内提交本项目的最终报价。评标委员会成员对资格性
和符合性审查合格的响应文件按照文件中制订的评定办法进行评定。
8
(1)所投分包(如不分包则指本项目)的所有投标产品进入当期节能清单的，给予2%的扣除
，以扣除后的报价参与评审；投标人所投产品满足此规定的，必须提供声明函或提供相
关证明文件。
（2）所投分包(如不分包则指本项目)的所有投标产品进入当期环保清单的，给予1%
的扣除，以扣除后的报价参与评审；投标人所投产品满足此规定的，必须提供声明函或
提供相关证明文件。
（3）投标人为小型和微型企业（含联合体）的情况：
(3.1)中小企业的认定标准：
1）在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中
型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接
控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同
中小企业；
2）本规定所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收
入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准（工信部联企业〔2011〕300号）；
3）在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制
造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策；
4）以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小
企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业；
5）小型、微型企业提供有中型企业制造的货物的，视同为中型企业；小型、微型、
中型企业提供有大型企业制造的货物的，视同为大型企业。
(3.2)具体评审价说明：
1）投标人符合（财库〔2020〕46
号）规定的小微型企业报价给予10%（工程项目为3%）扣除，用扣除后的价格参加评审；
适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价
格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的 3%作为其价格分
2）接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微
企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合
同总金额 30%以上的，采购人、代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予
4%（工程项目为 1%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。
9
适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价
格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的
1%作为其价格分。
组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股
、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。
（3.3）投标人为工信部联企业〔2011〕300号文规定的小型和微型企业（含联合体
）的，必须如实填写“中小企业声明函”（内容、格式见“财库〔2020〕46
号”），否则不得享受相关中小企业扶持政策。
供应商提供《中小企业声明函》内容不实的，属于“隐瞒真实情况，提供虚假资料的”
情形，依照有关规定追究相应责任。
（4）根据财库【2014】68 号及财库【2017】141
号文规定，监狱企业及残疾人福利性单位价格评审同小型、微型企业。监狱企业及残疾
人福利性单位属于小型、微型 企业的，不重复享受政策。
享受政策优惠的监狱企业须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设
兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
享受政策优惠的残疾人福利性单位须按照财库【2017】141
号文规定的声明函格式出具《残疾人福利性单位声明函》。
19.磋商和定标
19.1 磋商、评分办法见“第六章 磋商程序”。
19.2
磋商小组将严格按照磋商文件的要求和条件进行评审,根据评审办法推荐出三家成交候选
人，并标明排列顺序。采购人将确定排名第一的成交候选人为成交供应商并向其授予合
同。排名第一的成交候选人因不可抗力或者自身原因不能履行合同，或者排名第一的成
交候选人提供虚假材料或存在其它违规行为的，或者是磋商小组出现评审错误，被他人
质疑后证实确有其事的，采购人将把合同授予排名第二的成交候选人或重新组织磋商。
如此类推。
19.3 采购代理机构将在指定的网站上公告成交结果。
20.质疑处理
20.1
质疑时限：供应商如认为竞争性磋商文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害
10
的，应在知道或应知道其权益受到损害之日起七个工作日内以书面形式向海南鼎誉项目
管理有限责任公司提出质疑，并附相关证明材料。匿名、非书面形式、七个工作日之外
的质疑均不予受理。
20.2 质疑要求：供应商在法定质疑期内针对同一过程环节的质疑须一次性提出。
20.3
质疑函格式：详见海南省财政厅质疑函范本。（未按照质疑函范本书写的质疑均不受理
）
20.4
供应商在法定质疑期内将纸质证明材料送至海南鼎誉项目管理有限责任公司。质疑时间
以签收时间为准。
21.成交通知
21.1 成交供应商收到成交通知后，到采购代理机构处办理有关手续。
21.2 成交通知书将是合同的一个组成部分。
22．签订合同
22.l 成交供应商应按成交通知书规定的时间、地点与采购人签订成交合同,
否则磋商保证金将不予退还，给采购人和采购代理机构造成损失的，供应商还应承担赔
偿责任。
22.2
磋商文件、成交供应商的响应文件及评审过程中有关澄清文件均应作为合同附件。
七、其它
23.有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：
（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
（5）不同投标人的投标文件相互混装；
（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
24.磋商小组在初审中，对算术错误的修正原则如下：
（1）报价一览表内容与响应文件中明细表内容不一致的，以报价一览表为准；
（2）响应文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
11
（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准并修改单价；
（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；
（5）同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。投标人的澄清、说明或者
补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。若投标
人不同意以上修正，投标文件将视为无效。
25.采购代理服务费
本次采购活动采购代理服务费以琼价费管〔2011〕225号文为取费标准向成交人收取
。
12
第三章 采购需求书
1、项目主要建设内容和规模：该项目建设内容主要包括改造临城水厂、新建南部水厂
、改造和新建临城供水管网、新建博厚镇及滨海片区供水管网、新建东英镇供水管网、新建
调楼镇供水管网、新建波莲镇及新盈镇供水管网、新建南北连接线及加来镇供水管网、新
建南宝镇供水管网、新建多文镇及皇桐镇供水管网、新建和舍镇供水管网、新建龙波镇供
水管网、新建泵站工程、安装更换智能水表、新建智慧水务配套仪表
（1）临城水厂：对厂区及取水泵房提升改造，对现状3.0万吨/日净水设施进行改造完善。
（2）南部水厂：新建净水厂一座，规模为7.0万吨/日。新建取水泵站一座，设计规模为7.0
万吨/日。配套2根取水管道管径为
D920x10，管长共约0.4km；原水输水管管径为D1020x10，管长约0.4km，管道管材为给水涂
塑复合钢管。
（3）临城供水管网：改造供水管道dn160-
DN600长度5054m,管材为球墨铸铁管、PE100管和钢管。新建净水厂出水主管DN600长度为
1294m，管材为球墨铸铁管。新建配水支管dn40-dn200长度119685m，管材为PE100管。
（4）博厚镇及滨海片区供水管网：新建主管dn140-
DN400长度为5541m，管材为球墨铸铁管和PE100管。配水支管dn110-
DN300长度为44725m，管材为球墨铸铁管和PE100管。
（5）东英镇供水管网：新建主管DN400-
DN500长度为6465m，管材为球墨铸铁管。配水支管dn110-
DN300长度为35413m，管材为球墨铸铁管和PE100管。
（6）调楼镇供水管网：新建主管DN400-
DN700长度为15813m，管材为球墨铸铁管。配水支管dn110-
DN350长度为24087m，管材为球墨铸铁管和PE100管。
13
（7）波莲镇及新盈镇供水管网：新建主管DN450-
DN600长度为18264m，管材为球墨铸铁管。配水支管dn110-
DN350长度为67615m，管材为球墨铸铁管和PE100管。
（8）南北连接线及加来镇供水管网：新建主管DN600-
D1000长度为38986m，管材为球墨铸铁管。配水支管及村内管dn40-
DN400长度为192614m，管材为球墨铸铁管和PE100管。
（9）南宝镇供水管网：新建主管DN400长度为14494m，管材为球墨铸铁管。
（10）多文镇及皇桐镇供水管网：新建主管DN500-
D800长度为12469m，管材为球墨铸铁管。配水支管dn110-
DN400长度为111895m，管材为球墨铸铁管和PE100管。
（11）和舍镇供水管网：新建主管DN400长度为5711.3m，管材为球墨铸铁管。
（12）龙波镇供水管网：新建主管dn250-
DN300长度为12158m，管材为球墨铸铁管和PE100管。配水支管dn40-
DN250长度为114985m，管材为PE100管。
（13）泵站工程：新建3座提升泵站，规模分别为：13000m³/d、400m³/d、200m³/d。
（14）智能水表安装更换：安装智能水表9万套及入户管改造总长度为 525km。
（15）智慧水务配套仪表：在供水管网上新建智慧水务配套仪表。
2、采购内容：本项目决算造价咨询服务。
3、拟派项目负责人须具备（不限专业）一级注册造价工程师资质（提供注册证及执
业证的纸质原件扫描件或电子原件并加盖公章。
4、采用现行的国家和地方的规范、规程、标准等、其它有关国家及地方的现行规程
、规范及标准。
5、咨询范围：根据本项目建设实施情况，做好工程竣工决算的相关资询服务工作，
提供有关工程造价信息的资料，配合建设方要求的其他工作。
14
第四章 合同条款及格式
（具体合同以采购人与成交人签订合同为准）
15
甲方:
乙方:
甲乙双方根据 年 月 日开标的 （项目编号：
）竞争性磋商结果及竞争性磋商文件的要求，经协商一致，同意以下签订以下
条款。
一、合同标的及金额等
二、服务期及地点：_________
三、付款:与采购人协商决定。
四、违约赔偿
1、除下一条规定的不可抗力外，如果乙方没有按照合同规定的时间交货
和提供服务，甲方可从合同款中扣除违约赔偿费，每延迟一个工作日迟交货物
（含软件及相关服务）或未提供服务，按合同金额的
％计扣违约赔偿费。但违约赔偿费的最高限额为合同金额的 ％你
。如果乙方延迟交货时间超过一个月，甲方有权终止合同，并按合同约定及法
律规定追究乙方的违约责任。
2、如果双方中任何一方由于战争、严重火灾、水灾、台风和地震以及其它
经双方同意属于不可抗力的事故，致使合同履行受阻时，履行合同的期限应予
以延长，延长的期限应相当于事故所影响的时间。
五、合同纠纷处理
本合同执行过程中发生纠纷，做如下处理：
1、申请仲裁：仲裁机构为海南省经济仲裁委员会。
2、提起诉讼：诉讼地点为采购人所在地。
六、合同生效
16
本合同由甲乙双方签字盖章后生效。
七、合同鉴证
招标人应当在本合同上签章，以证明本合同条款与采购文件、投标文件的
相关要求相符并且未对采购货物和技术参数进行实质性修改。
八、组成本合同的文件包括：
（一）合同条款；
（二）甲方的竞争性磋商文件、乙方的投标文件和评标时的澄清函（如有）；
（三）中标通知书；
（四）甲乙双方商定的其他必要文件。
上述合同文件内容互为补充，如有不明确，由甲方负责解释。
九、合同备案
本合同一式五份，中文书写。甲方执贰份、乙方执贰份、招标代理机构执
壹份。
甲方： （盖章） 乙方： （盖章）
地址： 地址：
法定（或授权）代表人： 法定（或授权）代表人：
年 月 日 年 月 日
17
第五章 响应文件格式
（项目名称）
响 应 文 件
供应商名称：
法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）
日期： 年 月 日
18
格式自拟
目 录
19
1.磋商函
致：（采购人名称）
我方仔细阅读并全面研究了 （项目名称）（项目编号：
）磋商文件，决定响应磋商文件的邀请，参加本项目投标。
1、我方自愿按照磋商文件规定的各项要求向采购人提供所需货物或服务。我方提供
的《报价一览表》的报价，包括了完成该项目合同规定的全部内容的一切费用。
2、我方充分理解并完全接受磋商文件的各项规定和要求，没有任何异议，不附加任
何条件。
3、如果我方被授予合同，我方将严格履行合同规定的责任和义务，保证按期、按质
、按量完成合同义务。
4、我方同意按磋商文件中的规定，本响应文件的有效期限为开标后60天。
5、我方愿意提供采购方在磋商文件中要求的所有资料。
6、我方愿意遵守磋商公告及磋商文件中明示的收费标准。
7、我方承诺该项投标在开标后至投标有效期截止前保持有效，不作任何更改和变动
。
供应商：（供应商单位名称并加盖公章）
法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）
地址：
联系人： 联系电话：
20
日期： 年 月 日
21
2.报价一览表
项目名称：
项目编号： 金额单位：元
投标总价
（人民币/元）
大写
小写
项目负责人
资格证书及证书编号
服务期（合同履行期
限）
备注
供应商：（盖章）
法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）
日期： 年 月 日
3.法定代表人身份证明
22
姓名：
性别：
年龄：
职务；
系 （供应商）的法定代表人 。
特此证明。
附：法定代表人身份证正反两面
供应商： （供应商单位名称并加盖公章）
日 期： 年 月 日
23
4.授权委托书
本 授 权 委 托 书 声 明 ： 我 （ 姓 名 ） 系 （ 供 应 商 名 称 ）
的 法 定 代 表 人 ， 现 授 权 委 托 （ 被 授 权 人 姓 名 及 身 份 证 号 码 ）
为 我 公 司 的 代 理 人 ， 以 本 公 司 的 名 义 参 加 贵 公 司 组 织 的
（项目名称及项目编号）的磋商响应及报价活动，处理与本磋商活动有关的一切事务
。被授权人在开标、评审、合同签订过程中所签署的一切文件，我均予以承认。
与本项目有关的质疑、投诉事项，我将亲自处理或另行特别授权。
本授权委托书的效力自签署日起至合同履行完毕止。
被授权人无转委托权。特此委托。
本授权书于 年 月 日签字生效，特此证明。
供应商名称：
法定代表人：（签字或盖章）
被授权人：（签字或盖章）
日期： 年 月 日
注：后附被授权人身份证正反两面复印件加盖公章。
24
5.用户需求响应情况表
说明：供应商必须仔细阅读竞争性磋商文件中第三章用户需求书，并对所有技术规范、
功能条目要求列入下表，未列入下表的视作供应商不响应。供应商必须根据自身的实际
情况（技术资料）如实填写，评标委员会如发现有虚假描述的，该响应文件无效，该供应
商列入黑名单，并报政府采购主管部门严肃处理。
序号
条款
磋商文件用户需求描述
供应商响应描述
偏离情况
1
2
3
4
…
供应商全称：（公章） 被授权人：（亲笔签名）
注：
1、此表为表样，供应商必须把磋商文件用户需求中所有内容列入此表，并对要求进行逐
一应答，行数可自行添加，但表式不变。
2、按照磋商文件用户需求的顺序对应填写“用户需求响应情况表”；
3、请在“供应商响应描述”中填写所投项目的详细描述情况；
4、是否偏离用符号“+、=、-”分别表示正偏离、完全响应、负偏离，必须逐次对应响应。
5、评委评标时不能只根据供应商填写的偏离情况说明来判断是否响应，而应认真查阅“
磋商文件用户需求”内容以及相关的技术资料判断是否满足要求；
6、 供应商必须据实填写，不得虚假填写，否则将取消其投标或中标资格。
25
26
6.资格证明文件
详见第一章报价人资格要求，其中第6项供应商参加政府采购活动前3年内（注册
成立时间不足三年的，从注册时间起算）在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
函，格式见附表
27
附表：
（采购人名称）：
无违纪声明函
（须加盖本单位公章）
我公司在参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大事故、违法记
录。
特此声明。
供应商：（供应商单位名称并加盖公章）
法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）
日期： 年 月 日
28
7.诚信投标、诚信履约承诺书
我方就本次磋商活动向贵方郑重承诺：
一、我们已经充分理解了磋商文件规定的所有要求、中标条件和合同条款，没有
任何异议。
二、我们在响应文件中提交的所有商务文件和资格证明文件都是真实有效的；我
们做出的所有技术响应都是真实可信、可以实现、并经得起验收检验的。我们保证所
有的投标响应在投标有效期内不发生任何变更。
三、我们的投标报价包含了履行合同所需的全部费用。不论何种原因造成的报价
漏项损失，我方全部承担，不会提出任何增加费用的要求。
四、我们知道，中标后拒签或故意拖延签署合同、拒绝履行或故意拖延履行合同
，不论原因何在，都是不诚信履约的行为。如果采购人将本合同授予我们，我们将如
约在规定的期限内签署合同，在规定的期限内履行合同。
以上承诺，能够经受来自任何方面的审查和监督。如有虚假或背离，我方愿承担
由此引发的一切不利后果，无条件接受采购人的处置和政府采购监管单位的处罚。
供应商名称： （公章）
法定代表人：
（签字或盖章）
日期： 年 月 日
29
8.项目管理机构
（一）项目管理机构组成表
序号 姓名 职称 证书名
称
执业或职业资格证明
级别
证号
专业
本项目
任职
30
（二）主要人员简历表
姓 名
职 称
毕业学
校
年 龄
职 务
学历
拟在本项目任职
执业资格证书
年毕业于 学校 专业
主要工作经历
时 间
参加过的类似项目名称
担任职务
发包人
注：按磋商文件要求附相应人员材料
31
9.类似项目业绩一览表
项目名称
项目所在地
发包人名称
发包人地址
发包人电话
合同价格
开工日期
竣工日期
承担的工作
工程质量
建造师
技术负责人
总监理工程师
项目描述
备注
32
12.近年发生的诉讼及仲裁情况说明
33
13.最终报价（格式）
项目名称：
项目编号：
投标总价
（人民币/元）
大写
小写
备注
供应商名称（公章）：
全权代表或法定代表人(签字):
日 期：
说明：
1、本表价格一栏空白，落款处供应商名称（盖章）处由供应商事先加盖公章，单独
准备至少3份（供应商应尽量避免书写错误，并准备充足数量的本表格），不与竞争
性磋商响应文件一同装订，由供应商代表随身携带至磋商现场；
2、本表中磋商报价在开标后，由供应商根据现场开标情况，在磋商现场填写作为供
应商对本项目的最终报价。
34
附表1
14.其他资料
中小企业声明函（货物）
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝202
0﹝46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提
供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业
（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业） 的具体情况如下
1.（标的名称） ，属于（采购文件中明确的所属行业）
行业；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元1，属于（中
型企业、小 型企业、微型企业）；
2.（标的名称） ，属于（采购文件中明确的所属行业）
行业；制造商为（企业名称），从业人员 人，营业收入 为
万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型 企业、微型企业）； ……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东
为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情 形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依 法承担相应责任。
企业名称（盖章）： 日 期：
1从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。
35
中小企业声明函（工程、服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（
财库﹝2020﹝46
号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施
工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小
企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）
的具体情况如下：
1. （标的名称），属于其他未列明行业；承建（承接）企业为（企业名称），从业人
员人，营业收入为万元，资产总额为万元1，属于（中型企业、小型企业、微
型企业）；
2. （
标
的
名
称
）
，
属
于
；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额
为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也
不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
1从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业
可不填
36
附表2
残疾人福利性单位声明函（如有）
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部
中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕
141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的__
____项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务）
，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商
标的货物） 。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：
日 期：
37
38
第六章 磋商程序
一、总则
1.1
根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法
》财库【2014】214号等法律和规章，结合本采购项目特点制定本评审办法。
1.2
评审工作由招标采购单位负责组织，具体评审事务由招标采购单位依法组建的评审委
员会负责。评审委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。
1.3遵循公平、公正、科学、择优的原则，以相同的评审程序和标准对待所有的供
应商。
1.4反对不正当竞争，反对恶意压低投标价格。
1.5评审委员会按照竞争性磋商文件规定的评审方法和标准进行评审，并独立履行
下列职责：
（1）审查响应文件是否符合竞争性磋商文件要求，并作出评价；
（2）要求投标供应商对响应文件有关事项作出解释或者澄清；
（3）推荐成交候选供应商名单；
（4）向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评审工作的行为。
1.6评审过程严格保密。供应商对评审委员会的评审过程或合同授予决定施加影响
的任何行为都可能导致其投标被拒绝。
1.7评审委员会决定响应文件的响应性依据响应文件本身的内容，而不寻求外部的
证据。
1.8评审委员会发现竞争性磋商文件表述不明确或需要说明的事项，可提请招标采
购单位书面解释说明。
二、评审办法
39
（一）评审规则
2.1.1、本磋商项目的评审办法采用综合评分法，满分为100分。
2.1.2、综合评分的因素包括以下内容：价格、服务、业绩、人员、对竞争性磋商
文件的响应程度等。
2.1.3、评审步骤：先进行初步评审，再进行详细评审。初步评审包括资格性审查
和符合性审查，详细评审是对技术、商务及价格因素的评审。只有通过初步评审的供
应商才能进入详细评审。
2.1.4、综合评分及其统计：按照评审程序、评分标准以及权重分配的规定，评审
委员会成员分别就各个供应商的技术状况、商务状况、对竞争性磋商文件要求的响应
情况等进行评议和比较，赋予技术分和商务分。各评委赋分的算术平均值，即为该供
应商的技术得分或商务得分。按综合评分法的报价计算方法计算各供应商的价格得分
。将技术得分、商务得分和价格得分相加得出每个供应商的综合得分。
2.1.5、综合得分按由高到低顺序排列。综合得分相同的，按投标报价由低到高顺
序排列。综合得分和投标报价均相同的，按技术指标由优至劣顺序排列。
2.1.6、综合得分最高的供应商为第一成交候选人，综合得分次高的供应商为第二
成交候选人，依次类推。
（二）初步评审
1、评审委员会根据磋商文件要求，对供应商的资格和响应文件的资格性、符合性
进行评审。只有对《审查表》所列各项目做出实质性响应的响应文件才能通过初步评
审。
2、评审委员会将审查响应文件是否完整、有关资料证明文件是否真实有效、是否
提交磋商保证金、文件签署是否合格、投标有效期是否满足要求、响应文件的总体编
排是否基本有序等。
3、在详细评审之前，评审委员会要审查每份响应文件是否实质上响应了竞争性磋
商文件的要求。实质上响应的投标，应该是符合竞争性磋商文件重要条款、条件和规
格的要求，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留，是指实质上影响合同
的采购范围、质量等；或者实质上与竞争性磋商文件不一致，而且限制了合同中采购
人的权利或供应商的义务；纠正这些偏离或保留，将会对其他实质上的响应要求的供
40
应商的竞争地位产生不公正的影响。评审委员会认定响应文件是否响应竞争性磋商文
件的要求，只根据响应文件本身的内容，而不寻找外部的证据。
4、无效投标的认定
评审过程中，响应文件出现（但不限于）下列情况的，将被认定为无效投标：
1）供应商未提交磋商保证金或磋商保证金金额不足的；
2）投标有效期不足的；
3）响应文件未按竞争性磋商文件规定要求填写投标内容及签名盖章的；
4）投标报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
5）投标报价明显过低，可能低于其成本，而供应商不能作出合理说明的；
6）供应商未按竞争性磋商文件要求提供下列有效证明文件的：
未按第一章第四条供应商资格与资质要求须提供证明材料而未提供的。
7）评审委员会认为投标未实质性响应竞争性磋商文件要求的。
（三）详细评审
详细评审是对通过初步评审的投标进行技术及商务和价格的评审。
1、价格评审
1.1投标报价不得高于该采购预算价，磋商实行两次报价，第一次报价供应商必须
按照磋商文件的报价格式填报竞标报价，第二次报价为响应文件通过评审合格后由评
审委员会分别组织竞标人进行的最后一次报价，即为最终报价，磋商结果以竞标人的
最终报价为准。
1.2以第二次投标报价最低的为基准价。
1.3满足竞争性磋商文件要求且报价最低的投标价为基准价，其价格分为满分。其
他供应商的价格分统一按照下列公式计算：价格分=(基准价／投标报价）×10%×100
1.4评审委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有
可能影响不能诚信履约的，应当要求其在磋商现场合理的时间内提供书面说明，必要
41
时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其作为无
效投标处理。
1.5
磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，
提交最后报价的供应商不得少于 3 家。
磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方
案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐 3
家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。
最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。符合“市场竞争不充分的科研项目，以
及需要扶持的科技成果转化项目”的，提交最后报价的供应商可以为 2 家。
根据财库〔2015〕124号《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关
问题的补充通知》，采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社会资
本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购
活动可以继续进行。
2、技术商务评审
评审委员会对供应商的资质、技术队伍、专业水平、技术方案、公司业绩等情况
进行比较和评价。
注：商务评审因素的分值取小数点后2位，小数点后第三位四舍五入。
3、编写评审报告
评审报告是评审委员会根据全体评审成员签字的原始评审记录和评审结果编写的
报告，其主要内容包括：
3.1磋商公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；
3.2获取竞争性磋商文件的供应商名单和评审委员会成员名单；
3.3评审方法和标准；
3.4开标记录和评审情况及说明，包括投标无效供应商名单及原因；
3.5评审结果和中标候选供应商排序表；
42
评审委员会的授标建议。
4、废标
本次政府采购活动中，出现下列情形之一的，予以废标：
4.1符合专业条件的供应商或者对竞争性磋商文件作实质响应的供应商不足三家的
；
根据财库〔2015〕124号《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关
问题的补充通知》，采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社
会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有
2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。
4.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；
4.3供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
4.4因重大变故，采购任务取消的。
废标后，招采购代理机构将在指定媒体发布公告，并公告废标的理由。
5、定标
5.1定标原则：评审委员会依据评审结论推荐 3
名中标候选供应商。采购人根据评审委员会推荐的成交候选人名单，按顺序确定成交
供应商。
5.2 定标程序
5.2.1评审委员会将评审情况写出书面报告，推荐成交候选人，并按照综合得分高
低标明排列顺序。综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价
相同的，按技术指标优劣顺序排列。
5.2.2采购代理机构在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人。
5.2.3采购人在收到评审报告后5个工作日内，按照评审报告中推荐的成交候选人
顺序确定成交供应商。
43
5.2.4根据采购人确定的成交供应商，采购代理机构将在指定媒体发布公告，向成
交供应商发出成交通知书。
5.2.5采购人不解释中标或落标原因，不退回响应文件和其他投标资料。
5.2.6中标人放弃中标或因故不能履行合同的，按照政府采购相关法律法规的规定
处理。
6、评审委员会承担以下义务
6.1遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责。
6.2按照政府采购法律法规和采购文件的规定要求对供应商的资格条件和供应商提
供的产品价格、技术、服务等方面严格进行评判，提供科学合理、公平公正的评审意
见，参与起草评审报告，并签字确认。
6.3保守秘密。不得透露采购文件咨询情况，不得泄漏供应商的响应文件及知悉的
商业秘密，不得向供应商透露评审情况。
6.4发现供应商在政府采购活动中有不正当竞争或恶意串通等违规行为，及时向政
府采购评审工作的组织者或财政部门报告并加以制止。
发现采购人、采购代理机构及其工作人员在政府采购活动中有干预评审、发表倾
向性和歧视性言论、受贿或者接受供应商的其他好处及其他违法违规行为，及时向财
政部门报告。
6.5解答有关方面对政府采购评审工作中有关问题的询问，配合采购人或者采购代
理机构答复供应商质疑，配合财政部门的投诉处理工作等事宜。
6.6法律、法规和规章规定的其他义务。
7、评审委员应当遵守以下工作纪律：
7.1应邀按时参加评审和咨询活动。遇特殊情况不能出席或途中遇阻不能按时参加
评审或咨询的，应及时告知财政部门或者采购人或者采购代理机构，不得私自转托他
人。
44
7.2不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动。对与自己有利害关系
的评审项目，如受到邀请，应主动提出回避。财政部门、采购代理机构也可要求该评
审专家回避。
有利害关系是指三年内曾在参加该采购项目的供应商处任职(包括一般工作)或担
任顾问，配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问，与参加该采
购项目供应商发生过法律纠纷，以及其他可能影响公正评审的情况。
7.3评审或咨询过程中关闭通讯设备，不得与外界联系。因发生不可预见情况，确
实需要与外界联系的，应当在现场工作人员陪同下联系。
7.4评审过程中，不得发表影响评审公正的倾向性、歧视性言论；不得征询或者接
受采购人的倾向性意见；不得以任何明示或暗示的方式要求参加该采购项目的供应商
以澄清、说明或补正为借口，表达与其原响应文件原意不同的新意见；不得以采购文
件没有规定的方法和标准作为评审的依据；不得违反规定的评审格式评分和撰写评审
意见；不得拒绝对自己的评审意见签字确认。
7.5有关部门规定的其他评审工作纪律。
8、评审方法附表
附表1 审查表
序
号
1
2
3
资格性审查
评审因素
评审标准
供应商
1
2
3
营业执照
提供有效的营业执照
资格要求
是否符合竞争性磋商文件第一章供应商资
格要求
响应文件份数
符合竞争性磋商文件要求
结论
序号
评审因素
评审标准
供应商
符合性审查
45
1
2
3
1
2
3
4
5
投标有效期
自开标之日起60天
响应文件的有效
是否符合竞争性磋商文件的式样和签署要
性
求且内容完整无缺漏
合同履行期限
是否符合竞争性磋商文件要求
响应情况
是否完全满足磋商文件用户需求
其他
无其他无效投标认定条件
结论
1、表中只需填写“√、通过”或者“×、不通过”。
2、结论采用“一项否决”原则。只有全部审查项目都是“√、通过”的，结论才
能是“合格”；只要其中一项是“×、不通过”的，结论只能是“不合格”。
3、只有结论是合格的供应商，才能进入下一轮评审；不合格的被淘汰。
注：“审查表”中的每一项要求均为必须满足项，有任何一项不满足都将会导致
投标失败，请各供应商认真对待。证明材料需附于响应文件中。
46
附表2 评审标准和方法
投标价格（10分）
技术、商务评分表
评分因素
评审内容及标准
最高分值
综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满
足竞争性磋商文件要求且投标价格最低的投标报价为评
投标报价
标基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一
10
按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标
报价)×价格权值×100
商务部分（30分）
评分因素
评审内容及标准
最高分值
自2022年1月1日至投标截止日，投标人具备独立承接类
似相关业绩经验（包括但不限于预算评审、竣工结算审
核、招标控制价编制等）1个得4分，本项最高得12分。
投标人业绩
须提供合同复印件（包括合同首页、金额页、双方签字盖
12
章页）并加盖供应商公章，时间以签订时间为准。不符合
上述要求或未按要求提供有效证明文件的业绩在评审时
将不予承认。
投标人拟派项目负责人具备高级或以上职称得6分，具
备中级或以下职称的得3分，不提供不得分。
证明材料：拟派项目负责人的注册证、职称证、2024年
10月至12月近3个月在本单位缴纳社保证明；该注册证
中“聘用单位”一栏应为投标人单位，若显示聘用单位
非投标人单位，则还应提供“变更注册登记栏”页；以
上提供纸质原件扫描件或电子原件并加盖投标人电子公
章，未按前述要求提供的不得分。
6
项目负责人
项目团队成
员
除项目负责人外，投标人拟投入本项目中的团队成员中
，具备二级（含）以上造价工程师的或造价类中级（含
12
）以上级别职称的每提供一人得4分，本项满分12分，
47
不提供不得分。
证明材料：团队成员的注册证或职称证、2024年10月至
12月近3月在本单位缴纳社保证明；该注册证中“聘用
单位”一栏应为投标人单位，若显示聘用单位非投标人
单位，则还应提供“变更注册登记栏”页；以上提供纸
质原件扫描件或电子原件并加盖投标人电子公章，未按
前述要求提供的不得分。
技术部分（60分）
评分因素
评审内容及标准
最高分值
工作实施方
案
投标人提供工程造价服务工作实施方案，包括但不限于
评审资料收集、整理的规范性、工作组织的条理性、人
员职责分工的明确性等，由评标委员会根据科学合理程
度、可行性、满足项目需求程度等相关因素进行综合评分
：
A. 工程造价服务工作实施方案全面、具体、细致，评审资
料收集、整理的规范性高，工作组织的条理性强，人员配
备科学合理，人员职责分工明确，科学合理性强，可行性
高，满足项目需求的，得14-20分；
20
B. 工程造价服务工作实施方案基本完善，评审资料收集
、整理符合规范，工作组织的条理性一般，人员配备、职
责分工明确，科学合理性、可行性一般，基本满足项目需
要，得7-13分；
C. 工程造价服务工作实施方案不全面完善，评审资料收
集、整理不符合规范，工作组织的条理性差，人员配备、
职责分工不明确，科学合理性、可行性差，不完全满足项
目需求的得1-6分；
D. 未提供者不得分。
项目重点难
点分析方案
A.对项目的重点、难点认识充分,措施得当，方案切实可行
，安排周密，工作程序及各种管理制度完善、可行的得7-
10
10分，
B.对本项目内容理解全面，对项目的重点、难点认识一般,
48
措施得当，方案可行性一般，工作程序及各种管理制度完
善性一般的得4-6分，
C.对本项目内容理解不全面，对项目的重点、难点认识不
够,措施方案一般，方案可行性不够，工作程序及各种管
理制度不完善的得1-3分，
D.没有提供不得分。
投标人提供服务质量保证方案，包括但不限于造价咨询
工作质量保证措施、服务管理体系、保密措施等，由评
标委员会根据方案措施细致程度、科学合理程度、可行
性、满足项目需求程度等相关因素进行综合评分：
A. 措施方案详细、全面，可行性、科学合理度较高，符合
规范，能够满足项目实施实际需要，得7-10分；
10
B. 措施方案比较详细、全面，可行性、科学合理度一般，
规范性一般，基本满足项目实施实际需要，得4-6分；
C. 措施方案较差，可行性、科学合理度差，不符合规范，
不能满足项目实施实际需要，存在较多不足，得1-3分；
D. 未提供者不得分。
投标人提供项目进度保证措施方案，包括但不限于接获
项目交付安排的响应、针对阶段性工作时间计划、项目进
度
质量保证方
案
控制计划等，由评标委员会根据科学合理程度、可行
性、满足项目需求程度等相关因素进行综合评分：
A. 接获项目交付安排响应迅速，针对阶段性工作时间计
划全面细致，项目进度控制计划完善，优于项目完成时间
10
基本要求，方案措施科学合理性强、可行性高，满足项目
进度保证措
施方案
实施实际需要，得7-10分；
B. 接获项目交付安排响应及时，针对阶段性工作时间计
划按部就班，项目进度控制计划基本完善，符合项目完成
时间基本要求，方案措施科学合理性一般、可行性一
般，基本满足项目需要，得4-6分；
49
C.接获项目交付安排
响应迟缓，针对阶段性工作时间计划混乱，项目进度控
制计划不完善，不符合项目完成时间基本要求，方案措
施科学合理性差、可行性差，不完全满足项目需求的，
得1-3分；
D.未提供者不得分。
投标人提供企业内部管理制度，包括但不限于项目管理
制度、项目标准化规范、企业各项管理规章等，由评标
委员会根据科学合理程度、可行性、满足项目需求程度
等相关因素进行综合评分：
A.组织机构完整，内部管理制度健全，制度设置科学合理
性强，项目标准化强，考虑问题全面、细致，能够满足项
目实施实际需要，得7-10分；
B.组织机构较完整，内部管理制度较健全，制度设置科学
10
合理性一般，项目标准化一般，考虑问题较全面、细致，
基本满足项目实施实际需要，得4-6分；
C. 组织机构不完整，内部管理制度不健全，制度设置科
学合理性差，项目标准化差，考虑问题不全面、不细致，
不能完全满足项目实施实际需要，制度存在较多不足，得
1-3分；
D. 未提供者不得分。
企业内部管
理制度
50
联系人：郝工
电话：
010-68960698 邮箱：1049263697@qq.com
