S304慈利三合镇至桑植人潮溪公路（慈利段）一期工程第三方检测服务项目招标公告

1. 招标条件

本招标项目 S304慈利三合镇至桑植人潮溪公路（慈利段）改建工程（项目名称）已由 张家界市发展和改革委员会（项目审批、 核准或备案机关名称） 以 关于慈利三合镇至桑植人潮溪公路（慈利段）改建工程可行性研究报告的批复、张发改投资[2017]35号 （批文名称及编号）批准建设，项目业主为 张家界市三合镇至人潮溪公路建设有限公司 ，建设资金来自 国省资金补助及自筹 （资金来源），出资比例为 / ，招标人为 张家界市三合镇至人潮溪公路建设有限公司 。项目已具备招标条件，现对该项目的咨 询服务进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1 建设地点：湖南省 张家界市 市/州 慈利 县/区境内。

2.2 项目建设规模及招标范围：项目起点 慈利县三合镇西庄社区，与G241慈利通津铺至石门泉坡平交形成路网，终点 慈利县和桑植县交界处的人潮溪镇丰合村 ，沿线经过的主要控制点为 慈利县三合镇西庄社区、新车村、水田村、小溪村、三合口乡、 造化村、划子村、双龙村、沙塘村；主线全长 15.279（扣除断链后） 公里（支线长 / 公里），按 二 级公 路标准、设计速度 40 公里/小时建设，路基宽 8.5 米，路面宽 8.5 米，桥涵设计荷载为公路 Ⅰ ( Ⅰ或Ⅱ) 级。现对该项目 K0+000～K4+580、K4+580～K15+500（桩号范围）的 路基、路面、桥梁、隧道、交通安全设施工程的施工过程中、交工和竣工检测，以及高边坡位移边桩监控量测咨询服务（路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、交叉、交通安全设施、房建、机电工程）咨询服务进行公开招标。

① 招标人可根据项目具体特点和实际需要对本章内容进行补充、细化，但应遵守《中华人民共和国招标投标法》 第十六条和《招标公告和公示信息发布管理办法》等有关法律法规的规定。② 招标人应自招标文件开始发售之日起，将招标文件的关键内容上传至对该项目具有招标监督职责的交通运输主 管部门政府网站、湖南省招标

投标监管网、省或市州公共资源交易网或其指定的其他网站上进行公开，公开内 容包括项目概况、对投标人的全部资格条件要求、评标办法全文、招标人联系方式等。

本次咨询服务招标工程共分为 1个标段。其标段划分及工程内容等见下表。

本次招标咨询服务期限为：720（日历天）项目动工之日起至项目竣工验收，和施工合同

期限同步。

3. 投标人资格要求

3.1 本次招标要求投标人须具备 附录1的 资质、 附录2的 业绩，并在人员等方面 具有相应的咨询服务能力。

3.2 本次招标不接受联合体投标。联合体投标的，联合体所有成员数 量不得超过 / 家，且应满足下列要求： / 。

3.3 每个投标人可在本次招标中对 / 个标段投标，每个投标人允许中 / 个标。①

3.4 与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位 负责人②为同一人或者存在控股③ 、管理④关系的不同单位（即利益相关人），不得参

加同一标段投标，否则，相关投标均无效。

3.5检测机构与所检测建设工程相关的建设、施工、监理单位，以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。

3.6 招标人不接受在全国企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）中被列 入严重违法失信企业名单的或在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中被列入 失信被执行人名单的投标人投标。

①若规定每个投标人只允许中一个标，则同一个投标人在本项目不同标段投标文件中提供的项目负责人在满足资 格要求的基础上可以重复（或相同）。

② 单位负责人，是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。（招标文件中所 列“单位负责人”均作本条解释）

③ 控股，是指出资额（持股）占股本总额 50%以上或虽不足50%，但依出资额或所持股份所享有的表决权足以对 股东会、股东大会的决议产生重大影响的，或者国有企事业单位通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支 配公司行为的。（招标文件中所列“控股”均作本条解释）

④ 管理，是指不具有出资持股关系的其他单位之间存在的管理与被管理关系。（招标文件中所列“管理”均作本 条解释）

4. 招标文件的获取

4.1 根据规定，本项目只接受网上获取招标文件。凡有意参加投标者，请登录张家界市公共资源交易网（网址： http://ggzy.zjj.gov.cn/ ）中注册、完善、公开本单位信息，并在张家界市公共资源交易中心办理 CA 数字证书。投标人在办理 CA 数字证书时，自行填写利益相关企业，由电子招投标系统根据投标人填写的利益相关企业情况，在网上报名时自动提醒利益相关企业已报名（如利益相关企业报名数超过可投标段数的，自动禁止报名购买招标文件），随机分配标段时自动规避利益相

关企业，如因企业未如实填写利益相关企业导致利益相关企业自动分配到同一标段的，按否决其投标处理。

4.2 办理完成 CA 数字认证后，请于2025年1月26日起（北京时间，下同），通过互联网使用CA 数字证书登录张家界市公共资源交易中心进场交易系统（以下简称：“电子交易平台”，网址：http://ggzy.zjj.gov.cn/），选择所投类别进行报名后下载招标文件、图纸等相关资料（该类别中具备多个标段投标资格的投标人，应在其可投标标段资格数范围内一次性获取），完成获取招标文件。联合体投标的，由联合体牵头人完成招标文件等资料下载。

4.3 投标人应及时关注网上相关招标信息，如有遗漏招标人概不负责，所造成的投标失败或损失由投标人自行负责。未按规定从湖南省公共资源交易中心进场交易系统下载招标文件的，招标人将拒收其投标。

4.4 招标文件每套售价 / 元，售后不退。

5. 投标文件的递交及相关事宜

5.1 招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场踏勘并召开投标预备会。

踏勘现场时间： / 年 / 月 / 日 / 时 / 分，集中地点： / ； 投标预备会时间： / 年 / 月 / 日 / 时 / 分，地点： / 。

5.2 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）2025年2月17日10:00。

5.3 逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件，招 标人将予以拒收。

5.4 投标保证金的递交：详见招标文件

6．评标办法

本项目评标办法采用 综合评估法 。

7. 发布公告的媒介

本次招标公告同时在湖南省招标投标监管网、张家界市公共资源交易网、张家界市公共资源交易服务平台、张家界市交通运输局网站上发布。

8.附件

附件 1 ：资格审查条件要求（详见第二章 投标人须知之附录）

附件 2：评标办法(详见第三章 评标办法)

附件 3 ：项目概况

9. 联系方式

招 标 人：张家界市三合镇至人潮溪公路建设有限公司

地 址：慈利县金慈街道零阳西路78号15层1503

联 系 人：董先生

电 话 ：186*****864

招标代理机构：湖南信元工程项目管理有限公司

地 址：长沙市雨花区湘府东路二段108号水岸天际新寓1栋915-923室

联 系 人：杨先生 罗先生

电 话 ：0744-******* 189*****777

传 真：/

电子邮件：*********@qq.com

监督部门：张家界市交通运输局

地 址：张家界市永定区崇文路325号

电话：0744-******* 0744-*******

传 真：0744-*******

邮政编码：******

附件 3 项目概况①

一、相关区域路网现状及规划（包括道路及交通工程设施现状及规划）

慈利三合镇至桑植人潮溪公路（慈利段）（以下简称本项目）位于张家界市慈利县，为张家界市北部片区

一条重要的横向通道，本项目的建设，在张家界市北部片区新增一条重要的进入武陵源核心景区通道的同时，

形成整个张家界市旅游景区的环状公路网。

本项目是省道 S304 常德皂市至张家界西莲乡的一段，也是张家界市交通运输“十三五”发展规划实施方案中

的重点项目。目前，慈利县的三合镇往桑植县人潮溪现有的公路走向为从三合镇起，沿 X008 线至国太桥乡，在

国太桥乡上省道 S303 至常德官丈坪村，在官丈坪村上乡道 J06 到达西莲乡（人潮溪乡方向），总里程约 70km，

耗时约 4 小时，交通极为不便。该公路的建设对于优化区域干线公路网络，改善慈利县北部交通条件，推动当地旅游

和自然资源开发利用，促进慈利县区域经济发展具有重要意义。

拟建项目路线总体呈东西走向，起点位于慈利县三合镇西庄社区，与 G241 慈利通津铺至石门泉坡平交形成路网，

往北可至国太桥乡、石门县，往南可至通津铺镇、慈利县，路线进西展线途经新车村、水田村、小溪村后朝北展线

途经三合口乡、造化村、划子村、双龙村后朝北展线穿越山体经沙塘村至本项目慈利段终点，本项目慈利段终点

设在慈利县、桑植县、石门县交界处的桑植县西莲乡油榨湾，与慈利三合镇至桑植人潮溪公路（桑植段）顺接。本

项目慈利段路线全长为 24.682Km。

沿线主要控制点：起点慈利县三合镇西庄社区、新车村、水田村、小溪村、三合口乡、造化村、划子村、双龙村、沙塘村、终点桑植县西莲乡油榨湾。

二、 建设规模及技术标准

2.1建设规模：本项目的建设将极大地改善所属慈利县三合镇西庄社区、新车村、水田村、小溪村、三合口乡、

造化村、划子村、双龙村、沙塘村的出行条件。因此，本项目的建设已迫在眉睫。根据张交基字【2018】17 号

文件《张家界市交通运输局关于慈利三合镇至桑植人潮溪公路（慈利段） 两阶段施工图 设计的批复 》，对拟建

项目进行建设 。本次设计为一期工 程（K0+000~K15+500），扣除断链后总长 15.279km，为新建工程。对该

项目的路基、路面、桥梁、隧道、交通安全设施工程的施工过程中、交工和竣工检测，以及高边坡位移边桩监控量测

咨询服务。

2.2技术标准：本项目 K0+000~K1+600、K2+660~K24+902 按二级公路标准建设，路线全长 23.622 公里，

设计荷载公路—I 级，设计速度 40km/h，路基宽度 8.5m，采用沥青砼路面；K1+600~K2+660按城市次干路标准

设计，路线全长 1.06 公里，道路红线为 24 米，其中车行道为 14.5 米，双向 4 车道，路面结构采用沥青混凝土

路面。

三、 招标范围（标段划分及主要工作内容）

四、招标项目位置示意图

①

附录 1 资格审查条件（资质最低要求）①

① 具体资质要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定。具体资质要 求应当与项目工程规模、性质、特点等相适应，并与咨询企业资质管理有关工程承接范围规定相一致。

附录 2 资格审查条件（业绩最低要求）①

① 具体业绩要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定，但不得设置 过高的业绩资格条件。

附录 3 资格审查条件（信誉最低要求）①

①具体信誉要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定，但不得与“投 标人须知”第 1.4.4 项规定的内容重复。

附录 4 资格审查条件（项目负责人最低要求）①

① 对项目负责人的具体资格要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确 定，但不得设置过高的资格条件。

附录 5 资格审查条件（其他主要咨询人员最低要求）①

第三章 评标办法① （综合评估法）②

评标办法前附表③

① 所有否决投标的条款标明*号。未标明*号的条款不得作为否决投标的条款。

②本办法适用于无资质准入要求或有特殊要求的的服务项目。

③ “评标办法前附表”用于明确评标的方法、因素、标准和程序。招标人应根据招标项目具体特点和实际需要， 详细列明全部评审因素、标准，没有列明的因素和标准不得作为评标的依据。

续上表

续上表

① 本项适用于未进行资格预审的情况。

②对于无资质准入要求或有特殊要求的咨询项目，还可对其他主要咨询人员进行资格评审。

续上表

①招标人不得将人员资格、企业资质等级、注册资本等资格条件设为加分项。

② “技术能力”指投标人的科研开发和技术创新能力，招标人可结合招标项目的具体情况提出相关要求，包括 投标人获得的与工程咨询管理有关的专利（发明专利或实用新型专利）、国家或省级科学技术进步奖，主编 或参编过的国家、行业或地方标准等。

③对于复杂的项目，评标价权重分值不宜超过 10 分；对于市场服务成熟度高的项目，评标价权重分值不宜超过

30 分。

④ 具体数值由招标人依据项目特点和实际需要予以明确。

续上表

① 招标人应根据项目具体情况确定各评分因素及评分因素权重分值，并对各评分因素进行细分（如有）、确定 各评分因素细分项的分值，各评分因素权重分值合计应为 100 分。各评分因素（评标价和履约信誉评分项除 外）得分一般不得低于其权重分值的80%，且各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评 标委员会成员总数为7 人以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。评标委员会成员对某一 项评分因素的评分低于权重分值 80%的，应在评标报告中作出说明。

② 招标人应列明各评分因素或各评分因素细分项(如有)的评分标准并作为评标委员会进行评分的依据。

① 具体计分规则为：科学技术奖项按一等奖及以上 100%、二等奖70%、三等奖 50%相应权重计分，如科学技术 奖项有排名的，按第一名占相应权重计分的（下同）100%、第二名 70%、第三名 60%、第四名50%、第五名40%、 第六名30%、第七名20%、第八名及以后 10%最终计分。其中省级科学技术奖加分权重为国家级科学技术奖项 标准的 50%。

②其中地方（指省级）标准加分权重为国家及行业（指部级）标准的50%。

③ 根据项目实际情况确定，原则上是指与招标项目类似的企业业绩，可在企业业绩最低要求的基础上适当提高。

④ 除准入业绩的基本分外，业绩加分项不得低于两档，且前一档比例不得低于后一档比例，最后一档的加分比 例不低于30%。业绩奖励加分项，应为不低于招标工程主要内容的同类别工程（土建工程（路基、桥隧）、 路面工程、交通安全设施工程、房建工程、机电工程等）。

续上表

① 招标人应根据项目具体情况确定各评分因素及评分因素权重分值，并对各评分因素进行细分（如有）、确定 各评分因素细分项的分值，各评分因素权重分值合计应为 100 分。各评分因素（评标价和履约信誉评分项除 外）得分一般不得低于其权重分值的80%，且各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评 标委员会成员总数为7 人以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。评标委员会成员对某一 项评分因素的评分低于权重分值 80%的，应在评标报告中作出说明。

② 招标人应列明各评分因素或各评分因素细分项(如有)的评分标准并作为评标委员会进行评分的依据。

③ 满足资格审查条件（信誉最低要求）及投标人须知第 1.4.4 项规定的投标人，均得扣除履约信誉第 2 项满分 外的余下分值。

④ 其他履约信誉得分，不得超过 2 分。

1. 评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件， 按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选 人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分 相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定 中标人。

2. 评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。（适用于未进行资格预审的）

2.1.2 资格评审标准：见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准。（适 用于已进行资格预审的）

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准

2.2.1 分值构成

（1）技术建议书：见评标办法前附表；

（2）主要人员：见评标办法前附表；

（3）评标价：见评标办法前附表；

（4）其他评分因素：见评标办法前附表。 2.2.2 评标基准价计算

评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

2.2.3 评标价的偏差率计算

评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。

2.2.4 评分标准

（1）技术建议书评分标准：见评标办法前附表；

（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；

（3）评标价评分标准：见评标办法前附表；

（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。

3. 评标程序

3.1 第一个信封初步评审

* 3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“ 投标人须知”第 3.5.1 项至第

3.5.5 项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规 定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合 评审标准的，评标委员会应否决其投标。（适用于未进行资格预审的）

* 3.1.1 评标委员会依据本章第 2.1.1 项、第 2.1.3 项规定的评审标准对投标文件 第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委 员会应否决其投标。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员 会依据本章第 2.1.2 项规定的标准对其更新资料进行评审。（适用于已进行资格预审 的）

3.2 第一个信封详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各 投标人的商务和技术得分。

（1）按本章第 2.2.4 项（1）目规定的评审因素和分值对技术建议书部分计算出 得分 A；

（2）按本章第 2.2.4 项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得 分 B；

（3）按本章第 2.2.4 项（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分 D。

3.2.2 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位 “ 四舍五入”。

3.2.3 投标人的商务和技术得分=A+B+D。

3.3 第二个信封开标

第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知” 第 5.1 款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的 投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。

3.4 第二个信封初步评审

* 3.4.1 评标委员会依据本章第 2.1.1 项、第 2.1.3 项规定的评审标准对投标文件 第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应 否决其投标。

* 3.4.2 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正， 修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员 会应否决其投标。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价， 但单价金额小数点有明显错误的除外；

（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小 数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总 价。

* 3.4.3 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否

决其投标。

3.4.4 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的 计算。

3.5 第二个信封详细评审

3.5.1 评标委员会按本章第 2.2.4 项（3）目规定的评审因素和分值对评标价计算 出得分 C。评标价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“ 四舍五入”。

3.5.2 投标人综合得分=投标人的商务和技术得分+C。

* 3.5.3 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价 可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投 标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于 成本报价竞标，并否决其投标。

* 3.6 投标文件相关信息的核查

评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之

间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿 等违法行为的，评标委员会应否决其投标。

（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容； b.投标人之间约定中标人；

c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；

d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标； e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标： a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异； e.不同投标人的投标文件相互混装；

f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。

（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人; b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息； c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；

d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。 （4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；

b.使用伪造、变造的许可证件；

c.提供虚假的业绩；

d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明； e.提供虚假的信用状况；

f.其他弄虚作假的行为。