昆山开发区党政办公室拟对非保税货物管理系统（软件）实行政府采购，根据采购单位的申请、专家意见和信息中心意见，该项目拟采用采用单一来源采购方式进行采购。

采购单位理由如下：

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发加快海关特殊监管区域整合优化方案的通知》（国办发〔2015〕66号）、《海关总署 税务总局关于做好促进海关特殊监管区域更好地统筹国际国内两个市场有关试点工作的通知》精神，综合保税区积极进行试点工作，不断探索海关监管业务管理新模式，促进海关特殊监管区域内企业转型升级，更好地统筹国际国内两个市场。

在综合保税区国际国内两个市场的试点工作中，需要新建立一套非保税货物信息管理系统，以支持采用海关监管业务管理新模式企业的非保税物流的运转和海关监管。

1？非保税货物系统是目前综保区系统中延伸的一种新业务模式。2？非保税货物系统需要继续与目前综保区系统中的卡口智能控制系统对接。3？非保税货物系统需要继续与目前综保区系统中的车卡单关联系统对接。 4？非保税货物系统需要继续与目前综保区系统中的数据交换平台对接。

综上所述，非保税货物系统与目前的综保区系统密不可分。建议采用单一来源采购方式。由原开发单位：昆山华东信息科技有限公司 继续在原系统的基础上开发非保税货物系统。

专家论证意见如下：

一、根据综保区（原出口加工区）物流监管需要，2009年以来由昆山华东信息科技有限公司陆续开发建设了“综合保税区信息业务平台”，实现了口岸业务和保税业务全面管理功能，累计已投入资金约780万元。

二、为了统筹国际国内两个市场，鼓励区内企业拓展国内业务，根据2016年10月《国家税务总局财政部海关总署公告2016年第65号》文件精神，为适应综保区非保税货物管理需求，需要在原“综合保税区信息业务平台”上新增非保税货物信息化管理相关功能。

三、 “非保税货物管理系统”作为原“综合保税区信息业务平台”功能的拓展和延伸，是原一体化平台的组成部分，需使用原平台的组织架构、卡口关联系统、卡口监控系统、数据交换系统、接口数据等功能模块，如由其它公司开发，将影响系统的完整性、兼容性和数据的一致性，开发时间、开发费用和责任也难以控制。1、随着昆山地区地产市场大规模的市场化开发，房产交易管理中心主要业务类房产交易、房屋权属登记发证、房产档案管理等平台建立，带来了大量图片资源等非结构化数据，导致现有可用存储空间严重不足，也影响了存储性能，已经影响昆山交易管理中心业务系统的使用和数据更新，并使异地互备的安全措施无法落实，扩容时机已经成熟。

信息中心意见：

我中心对经济技术开发区党政办公室提交的《非保税货物管理系统业务建设方案》进行了审核，意见如下：

该方案业务功能需求明确，系统软件架构设计较合理，各模块功能与业务流程设计较详细，能够满足非保税货物管理系统建设的实际需求，且该项目资金为经济技术开发区财政拨款。我中心同意按此方案进行项目实施。

同时我中心建议同意专家组论证意见，尽量采用单一来源的方式进行采购。

因此综上所述，因此拟确定昆山华东信息科技有限公司为本项目的供应商。本项目预算：98万元整。

现将以上情况公示，如有异议，请于七个工作日内携书面材料与以下联系人联系，逾期提出的异议将不再受理。

昆山开发区党政办公室

联系电话：****-********，联系人：徐云峰

监督管理机构：昆山市财政局政府采购管理科

监督电话：****-******** 联系人：倪栋