依照《深圳经济特区政府采购条例》第二十一条规定，深圳市卫生和计划生育委员会申请“深圳市社区健康服务机构建设标准化研究”项目采用单一来源方式采购，现将有关情况向潜在政府采购供应商征求意见:

采购项目名称：深圳市社区健康服务机构建设标准化研究

项目预算金额：100.00万元

采购项目描述：(内容、用途、数量、简要技术需求等)

　　根据深圳市社区健康服务实际发展情况，研究我市社区健康服务机构建设标准化，内容包括基础管理标准、基础设施建设、信息化建设、人力资源建设、药品供应保障建设、服务规范标准、绩效考核标准以及财务管理与资金保障建设等八项主要标准，产出《深圳市社区健康服务机构建设标准化研究报告》，具体标准如下：

　　一、基础管理标准

　　基于深圳市社区健康服务机构“院办院管”的特殊管理架构，构建出相对独立的社区健康服务管理体系，规范社区健康服务管理部门的职责和范围，确定社区健康服务机构的职责是提供以基本公共卫生服务为主、与基本医疗服务相辅的医疗卫生服务，并根据社区健康服务机构的规模、服务范围、服务项目、医疗卫生服务质量及数量等条件进行管理层级分类。

　　二、基础设施建设标准

　　在充分掌握及考虑深圳市现有社区健康服务机构普遍规模的基础上，对新建的以及准备改造、装修、翻新的社区健康服务机构建设制定标准规范，包括其选址、面积、规划布局、建筑标准、装修内饰、标牌标识等进行统一规范，并根据实际情况可因地制宜，进行合理的改造与建设。

　　三、信息化建设标准

　　召集社区健康服务信息化建设专家，对深圳市社区健康服务机构在基本医疗服务、基本公共卫生服务、绩效管理工作以及其他相关卫生服务、业务内容所使用的软件及其所需功能进行规范和限定，且必须要求其根据国家卫生信息相关标准进行开发和维护，打好信息互通的基础。

　　四、人力资源建设标准

　　在掌握深圳市现有社区健康服务机构人员结构，清楚认识其数量、配置、专业、职称、学历等情况下，结合国家及省、市要求和深圳市人口规模制定科学、合理的社区健康服务机构人员配备标准，规范其执业要求，建立以全科医师为核心、岗位培训和继续教育想补充的协调发展的全科医学教育体系。

　　五、药品供应保障建设标准

　　根据国家基本药物制度和广东省有关要求，完善基本药物统一采购、统一配送的监管制度，形成比较完善的基本药物优先使用制度和评价监督制度。

　　六、服务规范标准

　　深入深圳市社区健康服务机构考察实际情况，结合国家相关医疗卫生规范及本协会以往研究工作经验，制定包括符合深圳实际情况的基本医疗服务规范、基本公共卫生服务规范、家庭病床设置规范以及其他相关服务规范的业务流程、服务项目、服务内容以及服务方式等。

　　七、绩效考核标准

　　组织公共卫生与政策专业专家，结合历年《深圳市社区健康服务整体管理评估办法》，建立并完善以社区健康服务机构岗位工作数量、服务质量、行为规范、技术能力等要素为核心的绩效考核评估标准及其分配机制。

　　八、财务管理与资金保障建设标准

　　规范建立社康财务专账，包括基础建设经费补助标准、诊疗收费标准、业务发展经费保障标准、基本公共卫生服务经费保障标准以及财务监督制度，确保政府对社康的投入专款专用，并能清晰反映政府对基层医疗机构的投入状况和水平完善财务监督制度，确保资金分配使用规范、安全、有效，严禁挤占、截留、挪用。

拟定供应商名单：深圳市社区卫生协会

申请理由及相关说明：

　　一、项目研究对象具有特殊性

　　项目的研究对象狭义上是深圳市社区健康服务机构，广义上是深圳市社区健康服务行业。对行业进行研究，一要求在基础上对行业的整体现状和发展有明确且清晰的了解和认识；二要求在层级上需要涉足深圳市社区健康服务上下管理级别及业务流程，统筹全局；三要求在研究高度上与全省乃至全国社区健康发展事业看齐甚至超前。

　　市社区卫生协会作为社区健康服务领域唯一的行业组织，对我市社区健康服务工作整体发展现状及今后的发展方向十分明确，在日常工作中一直保持与市区两级卫生行政部门、社区健康服务机构及其举办医院良好的互联互通伙伴关系。深圳市社区健康服务机构建设标准化研究项目需在多个城市进行进行有关标准的调研、咨询和论证等工作，耗时长，参与人员广泛。

　　我市目前已有社区健康服务机构630家，从业人员7000余名，但相关的社区卫生服务行业标准还不健全，严重制约了我是社区健康服务发展水平。据了解，国外社区卫生服务领域发展相对成熟的美国、加拿大、澳大利亚等地区，都拥有许多体系比较健全的能够为本行业或本专业制定适用的行业标准的社会组织。我市急需协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准。

　　二、项目研究内容复杂和多样

　　项目研究内容结合深圳市社区健康服务实际发展情况，涵盖基础管理标准、基础设施建设、信息化建设、人力资源建设、药品供应保障建设、服务规范标准、绩效考核标准以及财务管理与资金保障建设等八项主要工作，分别从社区健康服务的具体性质、软硬件建设、人员要求、业务范围以及其他相关管理等各方面进行调研和规范。

　　近几年市社区卫生协会承担了多项社区健康服务相关研究工作：制定我市首个《全科医学服务标准》、《家庭医生服务包》、《社区常见疾病诊疗常规》，组织修订2014-2016年度《深圳市社区健康服务整体管理评估办法》；同时承接多个市区卫生部门委托的相关项目：《深圳市社区健康服务中心设置规划和建筑设计指引研究》、《龙岗区社区健康服务中心设备合理化配置标准研究》、《坪山新区2012年度社康扶持专项资金绩效评价研究》、《龙华新区社区健康服务中心标准化建设研究》等课题研究。市社区卫生协会充分发挥了专业优势，积累了丰富的经验，取得了较好的成绩，在行业内产生了广泛的影响。

　　三、项目研究需要大量专业人员参与

　　项目研究需要良好的专业背景和技术积淀。市社区卫生协会拥有高水平的合作团队，与美国、加拿大、港澳台等地区多个高校团队建立了紧密的合作关系；与复旦大学、华中科技大学、广州医科大学专家团队共同完成了多个促进社区健康服务事业发展的重要课题研究，为我市社区健康服务的发展提供最前沿的意见。

　　市社区卫生协会下设九个专业委员会（三个正在筹建），能给予基本医疗服务、基本公共卫生服务、社区健康服务信息化建设、人力资源配置等全方位的专业支撑。委员会专家队伍庞大，协会拥有一批我市最权威的社区健康服务领域的学科专家、专业骨干，能充分调动他们的积极性，参与到社区健康服务有关政策措施的调研、咨询和论证等工作。

　　四、项目的连续性要求

　　一是市社区卫生协会一直以来都在参与社区健康服务机构建设标准化的工作，多次组织国内高校专家团队做了大量的前期调研，初步明确了我市社区健康服务机构尤其是业务用房规模、结构和区域布局、信息化建设、人员绩效工资分配等相关标准，各项工作有关的基础资料如二次调查数据、总体规划数据成果等协会均详尽掌握。

　　二是市社区卫生协会正组织开展“12项基本公共卫生服务项目量化考核标准”、“基于优化社康信息系统的社康中心绩效考核分配机制”的研究制定工作，这些标准的出台将进一步细化我市社区健康服务工作中可实现的考核挂钩指标。这些工作的开展同时也是标准制定工作的重要参考依据和重要组成部分。

　　三是所有标准的推广使用都需要经过一个不断修正和自我完善的过程，这必须与制定相关标准的机构建立一个长效畅通的沟通机制。市社区卫生协会作为我委主管的行业组织，基础条件扎实，能够充分研究本行业面临的发展问题，由市社区卫生协会承担我市社区健康服务机构建设标准化研究工作，既便于缩短工作周期，避免资源浪费，也有利于工作的可持续开展。

征求意见期限：从2017年4月7日起至2017年4月14日止

联系方式：

　　采购人:深圳市卫生和计划生育委员会

　　地址：福田区深南中路1058号新城大厦东座1310室

　　联系电话：******** 传真：********

　　采购监管部门：深圳市政府采购监督管理办公室

　　地址：深圳市福田区景田东路9号

　　联系电话：******** 传真：********　　

备注：潜在政府采购供应商对公示内容有异议的，请于公示之日起至期满后两个工作日内以实名书面（包括联系人、地址、联系电话）形式将意见反馈至深圳市财政委政府采购监督管理办公室和采购人。